——2020年1月15日在張家口市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張家口市人民政府市長(zhǎng)武衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表張家口市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，按照“三六八九”工作思路和“一個(gè)搶抓、兩個(gè)確保”工作要求，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶抓重大機(jī)遇，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)苦干，較好地完成了市十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)歷史性新變化。
———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%。全部財(cái)政收入完成333億元、增長(zhǎng)9.5%， 一般公共預(yù)算收入完成168.6億元、 增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。
———三大歷史任務(wù)取得新進(jìn)展。冬奧會(huì)籌辦各項(xiàng)工作進(jìn)度均達(dá)到或提前于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，76個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，已完工36個(gè)，賽會(huì)服務(wù)保障工作進(jìn)展順利。9.8萬(wàn)貧困人口脫貧、747個(gè)貧困村出列， 剩余8個(gè)貧困縣和趙家蓬區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件， 貧困發(fā)生率由2018年的3.67%下降到0.39%，歷史性地解決了區(qū)域性貧困問(wèn)題。首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃正式印發(fā)實(shí)施，張家口進(jìn)入了生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的新階段。
———協(xié)同發(fā)展取得新成效。北汽福田氫動(dòng)力大巴車(chē)制造等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。 與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等合作加快推進(jìn)，中國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)著陸懸停避障試驗(yàn)在懷來(lái)順利完成，亞洲領(lǐng)先的合成孔徑雷達(dá)遙感試驗(yàn)場(chǎng)投入使用。北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)列入首批10個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)， 與北京合作醫(yī)院增加到10家。
———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。 預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.8�U33.7�U51.5調(diào)整為12.4�U32.9�U54.7。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.4%。
———重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。高鐵、高速、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐等完成投資130億元。 京新三期、二秦、京蔚高速西段建成通車(chē)，延崇高速主線(xiàn)建成。寧遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)新航站樓主體完工。 我市多方籌措配套資金60.2億元， 保證了京張、張大、張呼、崇禮高鐵順利建設(shè)通車(chē)，張家口進(jìn)入了高鐵時(shí)代， 融入了首都1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
———人民生活水平得到新提升。 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和95.6%。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲2.3%，比全省、全國(guó)水平分別低0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。入選全國(guó)首批5G城市，率先進(jìn)入5G時(shí)代。持續(xù)加大民生投入， 財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出500.54億元，增長(zhǎng)10.2%，占一般公共預(yù)算支出的81.3%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。 改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，21項(xiàng)民心工程全部完成。
一年來(lái)，主要做了九個(gè)方面的工作。
一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)冬奧籌辦。堅(jiān)持“一刻也不能停、一步也不能錯(cuò)、一天也誤不起”，嚴(yán)格落實(shí)“有序、如期、按時(shí)、保質(zhì)保量完成任務(wù)”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)場(chǎng)館、相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障工作。組建了核心區(qū)工程建設(shè)聯(lián)合指揮部，制定了核心區(qū)內(nèi)外道路與市政管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃和交叉施工組織方案， 實(shí)行冬奧項(xiàng)目建設(shè)工程再監(jiān)理。 云頂滑雪公園達(dá)到測(cè)試賽條件，“三場(chǎng)一村”完成主體工程。落實(shí)“三個(gè)賽區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)完善住宿、餐飲、醫(yī)療、安保、交通、志愿者六項(xiàng)賽會(huì)服務(wù)保障方案，實(shí)施住宿、餐飲業(yè)提升和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，組織研發(fā)了“崇禮菜單”，招募“迎冬奧”城市志愿者8876名?！跋嗉s北京”系列體育賽事全面展開(kāi)，2021年世錦賽等7項(xiàng)冬奧會(huì)、 冬殘奧會(huì)測(cè)試賽籌備工作進(jìn)展順利。 加快推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根。 成立了雪上運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)聯(lián)盟，啟動(dòng)了“111N”冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)， 建成冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校80所、培訓(xùn)基地34家。 2018/2019雪季承辦各類(lèi)冰雪賽事活動(dòng)143項(xiàng)， 參與冰雪運(yùn)動(dòng)人次突破400萬(wàn)。 實(shí)施支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快建設(shè)高新區(qū)、宣化區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園， 簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，落地52項(xiàng)，投產(chǎn)8項(xiàng)。
二是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。 凝聚中直單位、北京10個(gè)區(qū)、省“五包一”“三包一”、 市直單位、1923個(gè)駐村工作隊(duì)等各方力量，眾志成城，盡銳出戰(zhàn)，干部群眾齊努力，取得了脫貧攻堅(jiān)歷史性成就。聚焦“兩不愁三保障”，投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金34.31億元。 扎實(shí)推進(jìn) “六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1090個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了貧困人口全覆蓋。累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站1125個(gè)、135.9萬(wàn)千瓦，帶動(dòng)10.69萬(wàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。 把生產(chǎn)扶貧作為主攻方向， 多渠道實(shí)現(xiàn)18.15萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。 119個(gè)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目全部交付使用，同步建成145個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10.3萬(wàn)人的搬遷任務(wù)全部完成。 實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目361個(gè)， 引進(jìn)北京企業(yè)115家，覆蓋貧困人口5.85萬(wàn)人。教育扶貧資助貧困家庭學(xué)生5.3萬(wàn)人。 1.45萬(wàn)戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”和0.58萬(wàn)戶(hù)“非四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)提前完成。對(duì)618個(gè)村實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程， 惠及46.68萬(wàn)人。 全面提升“雙基”建設(shè)水平。深度貧困縣完成農(nóng)村公路建設(shè)261.8公里，所有貧困村實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。投入8000余萬(wàn)元改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生648名，健康扶貧惠及40.2萬(wàn)人。積極推進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。通過(guò)扶農(nóng)公司流轉(zhuǎn)土地40.65萬(wàn)畝、引入市場(chǎng)主體55家、實(shí)施項(xiàng)目533個(gè)，32.75萬(wàn)人受益， 探索出一條解決農(nóng)村缺平臺(tái)、缺項(xiàng)目、缺市場(chǎng)主體的有效途徑。
三是全面推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。 省委、省政府制定了實(shí)施意見(jiàn)，市委、市政府制定了實(shí)施方案。 持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、綠地、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理， 加快建設(shè)首都 “后花園”。持續(xù)提升空氣質(zhì)量。完成清潔取暖面積614萬(wàn)平方米，其中集中式、分散式電供暖分別完成346萬(wàn)平方米和214萬(wàn)平方米，氣供暖54萬(wàn)平方米;淘汰燃煤鍋爐575臺(tái)、734蒸噸。 減少煤炭消費(fèi)28.9萬(wàn)噸。 推廣新能源車(chē)6958輛，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)23萬(wàn)輛。PM2.5平均濃度25微克/立方米，為6年來(lái)最好水平?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)308天，同比增加15天。 化學(xué)需氧量等主要排放物減排任務(wù)全部完成。持續(xù)實(shí)施碧水行動(dòng)。壩上地區(qū)退減水澆地21.64萬(wàn)畝， 壓采地下水0.26億立方米。張北縣、懷來(lái)縣入選全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。 東沙河黑臭水體得到全面治理。實(shí)施永定河流域、白洋淀流域上游綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，洋河、 桑干河完成生態(tài)補(bǔ)水2.7億立方米，桑干河實(shí)現(xiàn)了全年不斷流， 白洋淀上游大清河流域大龍門(mén)、 菩薩峪斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 高標(biāo)準(zhǔn)治理水土流失81平方公里。 全市地表水達(dá)標(biāo)率100%， 三類(lèi)及以上水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.5%。 持續(xù)推進(jìn)造林綠化和土壤治理。在鞏固提升2018年600萬(wàn)畝造林基礎(chǔ)上，以“三沿三旁”為重點(diǎn)，完成營(yíng)造林185萬(wàn)畝。林木綠化率達(dá)到50%。新增壩上草原公園4個(gè)、示范牧場(chǎng)16個(gè)，創(chuàng)建壩下農(nóng)業(yè)公園試點(diǎn)15個(gè)。礦山退出和生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)， 完成責(zé)任主體滅失礦山跡地治理188處。 土壤污染治理年度任務(wù)全部完成。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列三年行動(dòng)計(jì)劃和“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)， 編制實(shí)施了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。突出抓項(xiàng)目。200項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資583億元， 占年計(jì)劃投資的148.5%。 其中26項(xiàng)竣工投產(chǎn)，71項(xiàng)開(kāi)工建設(shè);31項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資192.5億元，是年計(jì)劃投資的2.3倍，項(xiàng)目開(kāi)工率和投資完成率均居全省第1位， 發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。 主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)。 新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)16家，垣盟中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)。制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施意見(jiàn)， 懷來(lái)葡萄酒等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到20個(gè)，張北大數(shù)據(jù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)重點(diǎn)支持范圍。加快轉(zhuǎn)動(dòng)能。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。金風(fēng)科技、智慧互通、秦淮數(shù)據(jù)、智云科技等龍頭企業(yè)發(fā)展順利。吉利南山基地生產(chǎn)領(lǐng)克汽車(chē)8.3萬(wàn)輛、 沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)18萬(wàn)臺(tái)， 完成產(chǎn)值116.5億元，納稅5.34億元。 北大青鳥(niǎo)環(huán)宇消防設(shè)備公司成功上市。 數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)維企業(yè)達(dá)到16家，投運(yùn)數(shù)據(jù)中心8家，服務(wù)器規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)臺(tái)。成功舉辦了第三屆市旅發(fā)大會(huì)，全長(zhǎng)323.9公里連接5個(gè)縣區(qū)的草原天路全線(xiàn)貫通。 培育懷來(lái)大集網(wǎng)等本土電商平臺(tái)和企業(yè)90家。高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進(jìn)一步清晰，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
五是深入推進(jìn)可再生能源示范區(qū)建設(shè)。 “發(fā)儲(chǔ)輸用”一體化綠色能源體系加速形成。 可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到1501萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)1340萬(wàn)千瓦。 編制了配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃， 低碳奧運(yùn)專(zhuān)區(qū)配電網(wǎng)工程加快建設(shè)，500千伏多端柔性直流輸電示范工程基本完工，張北至雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程順利推進(jìn)?！八姆絽f(xié)作”機(jī)制成效顯著。全年交易電量5.99億千瓦時(shí)， 累計(jì)減少居民和企業(yè)電費(fèi)支出近2億元。 可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到27%， 處于全國(guó)領(lǐng)先水平。 列入中科院先導(dǎo)A的百兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 中環(huán)太陽(yáng)能光伏組件、 艾郎風(fēng)機(jī)葉片等制造項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快創(chuàng)建“氫能示范城市”，海珀?duì)栔茪洹?沽源風(fēng)電制氫示范項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)調(diào)試階段。投用氫燃料電池公交車(chē)174輛。億華通氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)等氫能裝備制造項(xiàng)目進(jìn)展順利，氫能產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
六是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，全面加強(qiáng)城市管理，加快提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。 抓規(guī)劃建設(shè)。 國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)自然資源部初步審查。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目470項(xiàng)，完成投資398.2億元。有序推進(jìn)“未來(lái)之城”規(guī)劃建設(shè)， 洋河新區(qū)張家口學(xué)院南校區(qū)主體完工。 張家口綜合客運(yùn)樞紐北廣場(chǎng)投入使用。實(shí)施城市“雙修”、基礎(chǔ)設(shè)施改善、市容提升、老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、路網(wǎng)暢通“六大行動(dòng)”，全市改造市政管網(wǎng)258公里、 新改建城市道路52條、打通道路19條。緯二橋建成通車(chē)。主城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%。抓整治規(guī)范。 列入省級(jí)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題的376個(gè)入住難、辦證難項(xiàng)目全部銷(xiāo)號(hào)。 139個(gè)市級(jí)臺(tái)賬遺留問(wèn)題基本解決。出臺(tái)《關(guān)于建立健全房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》， 違建別墅、違法違規(guī)用地等“1+5”專(zhuān)項(xiàng)整治取得顯著成效。抓鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)13家， 新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)龍頭企業(yè)18家。懷來(lái)葡萄產(chǎn)區(qū)入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。 全面啟動(dòng)了924個(gè)“空心村”治理。赤城海坨、張北五色天路等特色小鎮(zhèn)發(fā)揮了積極示范帶動(dòng)作用。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)， 新改建農(nóng)村公路2415公里， 完成農(nóng)村改廁6.2萬(wàn)座，萬(wàn)全、蔚縣農(nóng)村廁所資源化利用申報(bào)全國(guó)典型范例。 垃圾分類(lèi)處理全面啟動(dòng)， 中部和南部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)， 村莊日常保潔公司化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
七是持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。 進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展活力。改革不斷深化。市縣(區(qū))機(jī)構(gòu)改革全面完成。 市屬?lài)?guó)企完成混合所有制改革1家、新組建6家。農(nóng)墾集團(tuán)組建完成。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)減負(fù)27.3億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快建設(shè)“網(wǎng)上政府、身邊政府”，政務(wù)資源共享交換平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行， 市民中心正式啟用，企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批分別壓縮到3個(gè)和66個(gè)工作日以?xún)?nèi); 市級(jí)行政許可事項(xiàng)由232項(xiàng)壓減到90項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦” 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)286項(xiàng)。新增市場(chǎng)主體5.8萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)放不斷拓展。成功舉辦了“2019崇禮論壇”、 第二屆張家口長(zhǎng)城·國(guó)際可再生能源論壇。 積極參加冬博會(huì)、數(shù)博會(huì)，組織赴港澳、 歐美等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)， 簽約重大項(xiàng)目118項(xiàng)。 全市16家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2700.8億元， 完成稅收102.4億元， 分別增長(zhǎng)23.7%、24.2%，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)上海張江張家口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、 高新區(qū)中歐冰雪產(chǎn)業(yè)園分別入選河北省省際、 國(guó)際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新不斷突破。財(cái)政安排科技資金3.3億元，增長(zhǎng)10%。 市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心投入運(yùn)營(yíng)。 新增高新技術(shù)企業(yè)79家、 科技型中小企業(yè)350家， 分別增長(zhǎng)40%和19%。 新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)34家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到120家，增長(zhǎng)36%。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化， 技術(shù)合同交易額達(dá)17.9億元。
八是持之以恒推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育。新投用普惠制幼兒園38所。扎實(shí)開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 無(wú)證幼兒園和在職教師有償家教專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 “大班額”比例由2018年的7.95%下降到4.45%。 2019年高考本一上線(xiàn)率提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。 中等職業(yè)學(xué)校省級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)、 特色專(zhuān)業(yè)達(dá)到19個(gè)。就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.16萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.06%，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。 培育創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)，累計(jì)入駐企業(yè)918家。 加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合， 市第一醫(yī)院與建國(guó)醫(yī)院合并重組，6家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與10個(gè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，100家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 文化事業(yè)加快發(fā)展，張庫(kù)大道歷史博物館、鐵路工業(yè)主題文化公園、 地質(zhì)博物館建成開(kāi)放，《張庫(kù)大道》 紀(jì)錄片和電視劇攝制完成， 太子城遺址等4處省級(jí)文物保護(hù)單位晉升全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 住房保障進(jìn)一步改善， 改造棚戶(hù)區(qū)5000套、老舊小區(qū)64個(gè)，建設(shè)人才住房1500套。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升， 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和11%，251所農(nóng)村互助幸福院入住空巢老人4600人。社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，在惠及人民群眾的同時(shí)，為綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
九是大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。 深入開(kāi)展“三深化、三提升”活動(dòng)，密切結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，突出抓好十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治， 各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)主動(dòng)研究解決群眾反映問(wèn)題，積極處理信訪(fǎng)積案，認(rèn)真辦理人民網(wǎng)留言、巡視、巡察、督查、“互聯(lián)網(wǎng)+督查” 反饋問(wèn)題。 市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345平臺(tái)受理群眾反映問(wèn)題40多萬(wàn)個(gè)，辦結(jié)率96%。成立關(guān)愛(ài)退役軍人基金18支， 提供就業(yè)崗位2713個(gè)， 完成0.9萬(wàn)名退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。 建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，排查整治各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患4.9萬(wàn)個(gè)。加大食品藥品安全監(jiān)管力度， 查處案件1360起。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙41個(gè)。圓滿(mǎn)完成國(guó)慶70周年重大安保任務(wù)。市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、 指示精神和有關(guān)法律法規(guī)做到了常態(tài)化。 自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議186件、 市政協(xié)委員提案398件，辦結(jié)率100%。 自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 依法行政水平和行政效能進(jìn)一步提高，法治政府、廉潔政府建設(shè)取得了新成效。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)， 民族宗教、 新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)都有了新發(fā)展、新進(jìn)步。
過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境， 面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)， 既要辦好國(guó)家大事，又要做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，任務(wù)很重、困難很多、壓力很大。 乘著慶祝新中國(guó)70華誕的強(qiáng)勁東風(fēng)，全市人民共同奮斗，做到了“三大歷史任務(wù)”統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大好河山張家口扎實(shí)前行。這些成績(jī)有力地證明，張家口人有戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心， 有解決問(wèn)題的智慧和力量，能干事，能干成事，能干成大事!
各位代表!過(guò)去一年成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果， 是省委、 省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界積極支持的結(jié)果。 在此， 我代表市政府，向夙夜在公、艱苦奮戰(zhàn)在冬奧籌辦、脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線(xiàn)的同志們、朋友們，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐張解放軍、武警官兵和政法干警，向中央、省駐張單位， 向所有關(guān)心支持張家口改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友， 致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作， 我們清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快。支柱性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，有效投資后勁不足， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐力還不夠，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多。二是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱?？偭啃。l(fā)展不平衡?？h城帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力不強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、人居環(huán)境改善難度較大。 三是生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。 水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境支撐基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，退耕還草種草、壓采地下水、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收需要統(tǒng)籌安排。林木后期管護(hù)壓力大、任務(wù)重，草場(chǎng)“三化”現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本遏制。四是民生領(lǐng)域還存在一些短板。 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。教育、醫(yī)療、文化、體育等方面與人民群眾的期望還有差距。 五是營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少“隱性壁壘”，一些政府部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作不求甚解，辦事推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、效率低、落實(shí)慢，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。行政效能需要進(jìn)一步提高。我們一定要直面問(wèn)題，迎難而上，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，攻堅(jiān)克難， 千方百計(jì)把張家口的事情辦好，不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托!
二、2020年政府工作總體要求
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年， 是冬奧籌辦關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃編制之年。 做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是： 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察張家口重要指示精神， 全面落實(shí)省委省政府和市委工作部署， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)， 搶抓重大機(jī)遇，推進(jìn)改革開(kāi)放，圍繞“完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷”總目標(biāo)，聚焦建成首都“兩區(qū)”、打造“河北一翼”定位，大力發(fā)展“七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)“五城建設(shè)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面做好“六穩(wěn)”工作，鞏固“雙創(chuàng)雙服”和“三深化、三提升”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，致力走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車(chē)的新路。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%， 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9%; 實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%、進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%;主要污染物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù); 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
做好2020年政府工作，必須落實(shí)好五個(gè)方面要求：
一是必須貫徹新發(fā)展理念。 堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開(kāi)放、深謀共享的要求貫徹到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。 堅(jiān)持民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二是必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，抓規(guī)劃、理項(xiàng)目、定政策、強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持。 加快構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
三是必須深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。注重疏解非首都功能，加快協(xié)同發(fā)展平臺(tái)體系建設(shè)。以交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技為重點(diǎn)，深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。注重研究推進(jìn)與雄安新區(qū)協(xié)同合作，在綠色能源、清風(fēng)碧水送雄安的同時(shí)，主動(dòng)謀劃、積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)功能布局和政策支持， 加快與雄安新區(qū)一起“兩翼”騰飛。
四是必須大力推進(jìn)生態(tài)興市、 生態(tài)強(qiáng)市。 全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”。 立足建成首都 “兩區(qū)”，努力構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源體系，加快體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強(qiáng)之城建設(shè)。 打造宜居宜業(yè)宜游的首都“后花園”。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色城市。
五是必須切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高依法處置化解風(fēng)險(xiǎn)能力。 建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)化解、應(yīng)急處理機(jī)制，穩(wěn)妥做好金融、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)， 打好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、2020年主要工作任務(wù)
做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，只爭(zhēng)朝夕、善作善成，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)對(duì)標(biāo)“精彩、非凡、卓越”目標(biāo)，高質(zhì)量做好冬奧會(huì)籌辦工作
貫徹“四個(gè)辦奧”理念，落實(shí)“五個(gè)著力”要求，緊盯場(chǎng)館建設(shè)全面完成和系列測(cè)試賽就緒兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，扎實(shí)有序、優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)建設(shè)和籌辦工作。
高質(zhì)量完成冬奧場(chǎng)館和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 確保8月底前完成所有冬奧場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)， 冬奧村達(dá)到使用條件， 太子城冰雪小鎮(zhèn)9月投入運(yùn)行。嚴(yán)格冬奧項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，確保建成優(yōu)質(zhì)精品工程。精準(zhǔn)提升賽區(qū)生態(tài)環(huán)境，做好綠化、凈化、亮化、美化工作，使冬奧核心區(qū)呈現(xiàn)一幅自然山水、 歷史文化與現(xiàn)代建筑交相輝映的優(yōu)美畫(huà)卷。 嚴(yán)格落實(shí)廉潔辦奧各項(xiàng)制度， 確保冬奧會(huì)像冰雪一樣純潔。 做好冬奧場(chǎng)館賽后保留和可持續(xù)利用方案，為“三億人上冰雪”和國(guó)際體育文化交流持續(xù)做貢獻(xiàn)。
高質(zhì)量推進(jìn)賽會(huì)服務(wù)保障。按照“實(shí)戰(zhàn)化、精細(xì)化、場(chǎng)館化、規(guī)范化”要求，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景路演， 促進(jìn)各項(xiàng)賽會(huì)服務(wù)保障對(duì)接融合。繼續(xù)實(shí)施住宿業(yè)、餐飲業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快提升全市住宿業(yè)、餐飲業(yè)水平。 辦好 “第30屆中國(guó)廚師節(jié)”。 做好城市志愿者招募和培訓(xùn)工作。強(qiáng)化文明禮儀教育，加強(qiáng)冬奧宣傳推廣，營(yíng)造濃厚冬奧氛圍。
高質(zhì)量做好測(cè)試賽籌備。 主動(dòng)履行主辦城市責(zé)任， 圍繞冬奧測(cè)試認(rèn)真籌備好2021年世錦賽等“相約北京”系列冬季體育賽事。積極開(kāi)展競(jìng)賽組織工作，抓緊組建場(chǎng)館山地運(yùn)行及保障團(tuán)隊(duì)。 做好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、權(quán)益保護(hù)工作，加強(qiáng)與國(guó)際雪聯(lián)等相關(guān)方溝通對(duì)接， 確保賽事籌備統(tǒng)籌有序、高質(zhì)量推進(jìn)，為舉辦冬奧會(huì)奠定基礎(chǔ)。
(二)圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
咬定2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，戮力同心，決戰(zhàn)決勝，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保剩余1.2萬(wàn)貧困人口上半年全部穩(wěn)定達(dá)到脫貧條件。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保圓滿(mǎn)收官。聚焦“兩不愁三保障”“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”，查漏補(bǔ)缺，不留縫隙，全面細(xì)致做好掃尾工作，確保今年一季度各類(lèi)問(wèn)題清零。對(duì)照6個(gè)任務(wù)清單，主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改解決到位。 加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，鞏固“兩區(qū)”同建，完善提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)治理水平。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)。 積極做好國(guó)家對(duì)脫貧摘帽縣普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
鞏固脫貧成果，防止返貧致貧。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”，健全完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警等動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制， 發(fā)揮扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，對(duì)非建檔立卡低收入戶(hù)、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶(hù)、 非貧困村貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 精準(zhǔn)幫扶和保障。 落實(shí)好兜底政策，堅(jiān)決托住底線(xiàn)，防止邊脫貧、邊返貧、邊增貧。 深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、消費(fèi)扶貧，因地制宜培育發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，量身定制就業(yè)崗位，推行科技特派員制度，幫助搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售， 多渠道增加貧困人口收入。開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。設(shè)立防貧基金，對(duì)防貧對(duì)象予以援助。繼續(xù)辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校，強(qiáng)化扶志扶智，用好孝善基金，倡導(dǎo)互幫互助良好風(fēng)尚，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化社會(huì)幫扶，搭建合作平臺(tái)。大力拓展“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮扶農(nóng)公司精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)、 導(dǎo)入市場(chǎng)主體的平臺(tái)作用。放大京張“10+13”扶貧協(xié)作優(yōu)勢(shì)， 充分發(fā)揮中直定點(diǎn)扶貧單位和省 “五包一”“三包一” 幫扶單位作用， 創(chuàng)新合作機(jī)制， 以張北縣西城產(chǎn)業(yè)園、蔚縣密云民俗體驗(yàn)園等為示范，引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目， 促進(jìn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。深化“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，推動(dòng)企村深度合作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，發(fā)揮社會(huì)扶貧網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)作用。 動(dòng)員各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。在高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
(三)主動(dòng)履行主體責(zé)任，加快推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)
深入落實(shí)首都“兩區(qū)”規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)、推進(jìn)方案，堅(jiān)持大氣和山水林田湖草綜合治理，動(dòng)員多方參與、共建共享，讓張家口的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天行動(dòng)。加快能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)工業(yè)污染深度治理，“散亂污” 企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，35蒸噸及以下燃煤鍋爐基本清零，涉揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 落實(shí)應(yīng)急減排差異化定量管控，不搞“一刀切”。 大力推進(jìn)“以電替煤”，完成集中供暖328萬(wàn)平方米，分散供暖15萬(wàn)戶(hù)，減少煤炭消費(fèi)36.88萬(wàn)噸。嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵治理， 主城區(qū)和縣城道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到85%、80%以上。 積極推廣使用新能源公交車(chē)、 出租車(chē)。 加強(qiáng)重型柴油車(chē)、渣土車(chē)管控，實(shí)施24小時(shí)繞城通行， 煤炭運(yùn)輸過(guò)境車(chē)輛通行專(zhuān)線(xiàn)比例達(dá)到90%以上。 空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定改善。
扎實(shí)推進(jìn)碧水行動(dòng)。 堅(jiān)持興水、引水、節(jié)水、蓄水多措并舉。 扎實(shí)推進(jìn)密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、白洋淀上游流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施以河代庫(kù)，增加河道蓄水。開(kāi)展云州水庫(kù)清淤試點(diǎn)工作。加強(qiáng)地下水超采治理，壩上地區(qū)退耕還草種草180萬(wàn)畝、 退減水澆地20萬(wàn)畝。 積極發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好退水退耕后農(nóng)民就業(yè)工作，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，做到嚴(yán)格管理全覆蓋。 全面推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)， 強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束， 突出抓好農(nóng)業(yè)、 工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水型城市。推進(jìn)工業(yè)污水治理和城鎮(zhèn)雨污分流工程建設(shè)。 全市村莊生活污水治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 確保國(guó)考省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在87.5%以上。
扎實(shí)推進(jìn)綠地行動(dòng)。 全面鞏固成果，重點(diǎn)完善提升，持續(xù)實(shí)施營(yíng)造林工程。 抓好冬奧賽區(qū)和京張高鐵、延崇高速等重要廊道造林綠化精準(zhǔn)提升，完成51.35萬(wàn)畝營(yíng)造林任務(wù)。加快壩上地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，努力打造林灌草復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 抓好濕地公園建設(shè)。 持續(xù)推進(jìn)礦山綜合整治，實(shí)現(xiàn)80%左右礦山退出。 實(shí)施可再生能源山體生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新示范工程，加快推進(jìn)390處責(zé)任主體滅失礦山生態(tài)修復(fù)。
扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。全面完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分和摸排。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治， 實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，強(qiáng)化污染廢棄物全程管控，加快畜禽糞污、 農(nóng)作物秸稈和廢舊地膜資源化利用，科學(xué)推進(jìn)洋河、桑干河、大清河等主要河流兩岸退耕還林還草， 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效。 嚴(yán)格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，下大力解決“白色污染”。
嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法。全面加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”管理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度，持續(xù)開(kāi)展侵占生態(tài)空間等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法水平。 加強(qiáng)對(duì)非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管， 依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
(四)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)支持政策。 以深化系列三年行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，著力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，內(nèi)培外引相結(jié)合， 全面推進(jìn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)， 總投資4300億元，年度完成投資360億元。
加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。 以“一城三區(qū)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝備研發(fā)制造、銷(xiāo)售展示物流、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑、人才教育培訓(xùn)、賽事賽會(huì)舉辦等冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈， 積極開(kāi)發(fā)冰雪旅游衍生品。加快高新區(qū)、宣化區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 加強(qiáng)資本運(yùn)作、強(qiáng)化政策支撐和服務(wù)保障，加快項(xiàng)目落地，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。 大力推進(jìn)“111N”冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外合作，全市冰雪特色學(xué)校達(dá)到90所、培訓(xùn)基地達(dá)到50家以上、綜合培訓(xùn)中心達(dá)到7家，每個(gè)縣區(qū)建成1座室內(nèi)滑冰館、1個(gè)越野滑雪場(chǎng)或群眾娛雪場(chǎng)地。廣泛開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)“六進(jìn)”活動(dòng)。努力提供豐富多彩的冰雪康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，大力發(fā)展“零度以下經(jīng)濟(jì)”，把冷資源變成熱經(jīng)濟(jì)。 豐富滑雪“下午五點(diǎn)半后”消費(fèi)業(yè)態(tài)，活躍“冰雪+夜經(jīng)濟(jì)”。
加快發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。 圍繞可再生能源示范區(qū)“三大創(chuàng)新” “四大工程”“五大功能區(qū)”補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓創(chuàng)新。發(fā)揮好可再生能源研究院作用， 做好全鏈條規(guī)劃。加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌，大力支持“發(fā)儲(chǔ)輸用”創(chuàng)新示范項(xiàng)目，優(yōu)先支持密切聯(lián)結(jié)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)。 可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦， 主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。積極拓展“四方協(xié)作”機(jī)制，推動(dòng)可再生能源多領(lǐng)域高比例應(yīng)用。 可再生能源消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到30%。 建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心， 爭(zhēng)取完成氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。 加快冬奧氫能保障體系和氫裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以打造“中國(guó)數(shù)壩”為目標(biāo)，積極布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一帶三區(qū)多園”發(fā)展布局，加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用數(shù)據(jù)通道建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、裝備制造、應(yīng)用服務(wù)體系業(yè)務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)， 年內(nèi)入駐企業(yè)10家。加強(qiáng)與北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、秦淮數(shù)據(jù)、三大電信運(yùn)營(yíng)商、騰訊等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開(kāi)工一批數(shù)據(jù)中心。 積極發(fā)展大數(shù)據(jù)征信和金融科技，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)協(xié)同聯(lián)通。
加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。 以技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、兩化融合為抓手，加快建設(shè)“制造強(qiáng)市”。 滾動(dòng)實(shí)施100項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。采取切實(shí)措施降成本、去杠桿、補(bǔ)短板，支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模、 做大做強(qiáng)做優(yōu)。 推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和工業(yè)企業(yè)上云計(jì)劃。 積極培育智能制造示范園區(qū)和數(shù)字化車(chē)間。 大力支持宣鋼等重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)、領(lǐng)克汽車(chē)等高端制造業(yè)加快發(fā)展。 中航智重型無(wú)人機(jī)制造等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，培育“獨(dú)角獸”企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。 以京張?bào)w育文化旅游休閑帶為牽動(dòng)， 加快推進(jìn)全域旅游服務(wù)保障體系建設(shè)。 結(jié)合 “空心村”治理、城鄉(xiāng)環(huán)境提升，發(fā)揮太子城冰雪小鎮(zhèn)、清河影視基地、懷來(lái)葡萄文化產(chǎn)業(yè)園、草原天路、空中草原自駕游等休閑度假小鎮(zhèn)、景區(qū)的引領(lǐng)示范作用，加快打造文化旅游精品線(xiàn)路和載體， 發(fā)展 “冰雪+旅游” “冰雪+文化”等新業(yè)態(tài)，打響“大好河山”文旅品牌。組織好“紅紅火火中國(guó)年”主題活動(dòng)。承辦好第五屆省旅發(fā)大會(huì)和省第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。結(jié)合文化旅游業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展旅居康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。 推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)互為支撐。 推進(jìn)赤城溫泉度假區(qū)、奧倫達(dá)部落、藍(lán)城小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)多層次康養(yǎng)休閑產(chǎn)品，打造張家口康養(yǎng)品牌。建設(shè)智慧康養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與康養(yǎng)服務(wù)相融合。 鼓勵(lì)支持建設(shè)定制創(chuàng)新社區(qū)，吸引專(zhuān)業(yè)人才聚集，促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)好“一減四增”，新增高效節(jié)水灌溉面積7.6萬(wàn)畝，旱作雨養(yǎng)試點(diǎn)達(dá)到40萬(wàn)畝。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。深入實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，支持生態(tài)牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)建設(shè)，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸。 做好非洲豬瘟防控工作，生豬存欄達(dá)到110萬(wàn)頭。 加大科技興農(nóng)力度，強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，打通科技成果下鄉(xiāng)“最后一公里”。 新建12個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貧困縣全覆蓋。 抓品牌建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)， 打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的張家口品牌。 支持壩上鮮、禾久、泥河灣等優(yōu)質(zhì)品牌加快發(fā)展，打造省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上。 大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)2個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品示范基地， 強(qiáng)化培育35個(gè)冬奧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)備選基地。 支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志創(chuàng)建，加快種業(yè)發(fā)展。 國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)到20個(gè)以上， 旗幟乳業(yè)和雪川農(nóng)業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心。 抓融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展食品加工業(yè)，延伸乳制品、葡萄、馬鈴薯、雜糧、燕麥、亞麻、藜麥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 支持10個(gè)聯(lián)合體開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范創(chuàng)建。 加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
(五)大力推動(dòng)改革開(kāi)放，以創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力
以“放管服”改革、國(guó)企改革、投融資改革、開(kāi)放合作機(jī)制改革、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)新突破。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，確定2020年為“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落實(shí)年”。下大力減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，減前置審批事項(xiàng)，分領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 深入推進(jìn) “證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。 以分類(lèi)管理、定制流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革， 堅(jiān)決解決辦理環(huán)節(jié)多、 流程復(fù)雜、 周期長(zhǎng)等突出問(wèn)題。 強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上政府網(wǎng)上辦、身邊政府身邊辦”，打通各單位系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，“最多跑一次”。市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。 推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。深化政府部門(mén)包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)施包聯(lián)部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同的服務(wù)監(jiān)管一體化工作機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做到熱情服務(wù)與嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。 大力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化踐諾履約意識(shí)，建立破壞營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”思想，旗幟鮮明、堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度， 全面排查清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，堅(jiān)決做到“法無(wú)禁止即可為”“非禁即入”，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。大力推行“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，定期召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)， 組建機(jī)動(dòng)小分隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)巡回解決問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。落實(shí)減稅降費(fèi)， 堅(jiān)決清理違規(guī)涉企收費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在水電氣熱供應(yīng)、融資、土地、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)擴(kuò)模、市場(chǎng)拓展、優(yōu)化重組等方面給予切實(shí)扶持，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)解難題。 大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神， 大張旗鼓表彰優(yōu)秀企業(yè)家， 讓守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)家有尊嚴(yán)、受尊重。使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷迸發(fā)新活力，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 加快完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)改革。制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案， 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、增強(qiáng)企業(yè)活力為重點(diǎn)， 多層次推進(jìn)混合所有制改革，積極推動(dòng)資產(chǎn)重組、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。深化投融資改革。完善預(yù)算績(jī)效管理體系。規(guī)范融資舉債行為，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用， 采取產(chǎn)業(yè)基金、銀團(tuán)資管、項(xiàng)目打包等方式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小區(qū)域開(kāi)發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)紓困、 培育龍頭企業(yè)等方面發(fā)揮更大作用。深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用， 發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保。深化農(nóng)村宅基地制度改革。 規(guī)范提升農(nóng)民合作社，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。深化開(kāi)放合作機(jī)制改革。 圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、投資考察線(xiàn)路圖、平臺(tái)載體導(dǎo)引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)圖、投資合作機(jī)會(huì)圖，推動(dòng)招商引資上水平。注重以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商。積極推行投資項(xiàng)目承諾制， 對(duì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目建立臺(tái)賬清單，推行招商項(xiàng)目“服務(wù)專(zhuān)員”制度，促進(jìn)項(xiàng)目履約落地、開(kāi)工建設(shè)。 深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。辦好崇禮創(chuàng)新論壇。
深化科技創(chuàng)新。 健全科技改革創(chuàng)新政策體系，完善科技服務(wù)體系，深入推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃。 大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)， 支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模。積極支持創(chuàng)新苗圃、孵化器、加速器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高端人才創(chuàng)業(yè)園、院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)發(fā)展。 舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。 實(shí)施科技倍增計(jì)劃。 內(nèi)培外引相結(jié)合，建立梯度培育機(jī)制。新增高新技術(shù)企業(yè)40家、科技型中小企業(yè)300家。
大力推動(dòng)高水平開(kāi)放。引進(jìn)來(lái)、走出去并重，主動(dòng)融入“一帶一路”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。 積極參與中國(guó)—中東歐論壇、2020阿聯(lián)酋迪拜世博會(huì)河北開(kāi)放日。 組織參加第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，擴(kuò)大重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備等進(jìn)口，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
(六)注重疏解非首都功能，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)體系
以高鐵開(kāi)通、高速貫通為契機(jī)，完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定切實(shí)政策，多方合作，多模式推進(jìn)。 加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。
加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。 加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、 懷來(lái)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等“國(guó)字號(hào)”園區(qū)創(chuàng)建工作。 以高鐵沿途重點(diǎn)區(qū)域、各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步清晰產(chǎn)業(yè)定位， 加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套提升，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高園區(qū)承載力。結(jié)合綠色金融創(chuàng)新，在努力爭(zhēng)取國(guó)家、北京市、省支持的同時(shí)，不等不靠，主動(dòng)工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上盡快取得新成效。
加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。 加強(qiáng)與京津各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的聯(lián)系，支持高等院校、 科研院所和企業(yè)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。 多模式共建眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研究院、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和載體。
加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑平臺(tái)。在滑雪、登山、徒步、山地自行車(chē)、馬拉松、自駕游、航模、風(fēng)箏等運(yùn)動(dòng)方面，抓基地建設(shè)、抓線(xiàn)路優(yōu)化、抓服務(wù)保障、抓綜合管理，不斷增強(qiáng)吸引力，努力打造運(yùn)動(dòng)之城、活力之城。 加快建設(shè)崇禮國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。
加快建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)平臺(tái)。 積極推進(jìn)醫(yī)療資源和康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)休閑基地的對(duì)接合作， 鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)學(xué)融合發(fā)展。 支持北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)等發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。 抓緊推進(jìn)洋河新區(qū)醫(yī)療康復(fù)基地建設(shè)。
加快建設(shè)教育合作平臺(tái)。 優(yōu)化教育資源布局，完善各類(lèi)學(xué)校、學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，加快教育補(bǔ)短板，采取設(shè)立校區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作等多種方式，積極引進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育資源。注重推進(jìn)國(guó)際合作，以職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。
加快建設(shè)娛樂(lè)消費(fèi)平臺(tái)。 擴(kuò)大定制、體驗(yàn)、智能、綠色消費(fèi)規(guī)模，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，挖掘消費(fèi)潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，大力發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。 積極支持建設(shè)智慧購(gòu)物城、特色商業(yè)街、主題樂(lè)園、文化公園和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提升。 積極推進(jìn)城市會(huì)客廳建設(shè)。
(七)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系
加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌， 發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用。 把國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“空心村” 治理規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”，加快新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。
以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。發(fā)揮赤城童話(huà)小鎮(zhèn)、張北格致野奢農(nóng)莊、沽源越野小鎮(zhèn)等項(xiàng)目示范作用，多主體、多模式有序撤并自然村、行政村，建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)。制定切實(shí)政策，強(qiáng)化服務(wù)保障，支持下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快導(dǎo)入市場(chǎng)主體。開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)， 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范打造、專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開(kāi)展農(nóng)村清潔行動(dòng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度， 全面推進(jìn)以農(nóng)村道路、垃圾處理、污水治理、廁所革命等為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。 全面完成924個(gè)“空心村”治理。農(nóng)村垃圾處理體系實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。
以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)， 大力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。 以2022冬奧會(huì)為節(jié)點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)華僑城、 教育小鎮(zhèn)等一批城建重點(diǎn)工程， 加快高鐵站周邊和奧體中心區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展城市“雙修”、老舊小區(qū)改造等“六大行動(dòng)”，加快管網(wǎng)改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。 全市實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目420項(xiàng)，完成投資360億元。 加快提升城鎮(zhèn)承載力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.5%。“四館”8月底投用。結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，全面提升城市管理水平，推進(jìn)智慧交管，疏通道路微循環(huán)，設(shè)置單行循環(huán)線(xiàn)，緩解高峰期城市擁堵。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)建設(shè)。強(qiáng)制推廣環(huán)保渣土運(yùn)輸車(chē)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。提高市民整體素質(zhì)，廣泛組織發(fā)動(dòng)群眾參與，共創(chuàng)文明城市、迎接冬奧盛會(huì)。
以補(bǔ)短板、拉框架為著力點(diǎn)，加快交通設(shè)施建設(shè)。 在建的4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐全部投用。加快太崇高鐵、延崇高速赤城支線(xiàn)建設(shè)。 京尚高速?gòu)埍敝辽辛x段力爭(zhēng)年內(nèi)主線(xiàn)通車(chē)， 崇禮至張北段加快前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工。大力推進(jìn)智慧交通和城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造， 支持出租車(chē)更換電動(dòng)車(chē)和優(yōu)化經(jīng)營(yíng)。 加快城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建“公交都市”示范城市。
以壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向， 大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，打造中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快提升城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、月嫂、物業(yè)、連鎖商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。注重培育和引進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)。 搭建車(chē)聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)， 提升公路運(yùn)輸行業(yè)組織化程度。 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸， 生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
(八)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，量力而行、盡力而為，緊盯群眾“急難愁盼”，大力實(shí)施民生工程，辦好民生實(shí)事。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程。 統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能重新安置職工、新增農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.75萬(wàn)人。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。
大力發(fā)展教育。 加快落實(shí)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展， 增加學(xué)位供給1.2萬(wàn)個(gè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋。加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程， 完成校舍改造4.6萬(wàn)平方米。消除“大班額”。 推行學(xué)區(qū)化集團(tuán)化聯(lián)盟化辦學(xué)，均衡師資配置，加強(qiáng)骨干校長(zhǎng)和教師的交流。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，培育5—8所特色高中，積極打造品牌高中、高中名校。落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè) “三年行動(dòng)”。 推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置， 完善職業(yè)教育公共服務(wù)平臺(tái)， 促進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。 規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際合作。 支持高職院校爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高職院校和骨干專(zhuān)業(yè)。 實(shí)施特殊教育發(fā)展工程， 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)頂尖特教學(xué)校。 做好張家口學(xué)院本科階段教育評(píng)估驗(yàn)收， 加快推進(jìn)中公教育國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。完善中小學(xué)、幼兒園錯(cuò)時(shí)延時(shí)離校，豐富課余活動(dòng)，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
大力促進(jìn)全民健康。 落實(shí) “健康中國(guó)”戰(zhàn)略。 加強(qiáng)傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病防控，開(kāi)展免費(fèi)婚檢、孕檢，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推開(kāi)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度， 加快 “醫(yī)聯(lián)體”“健共體” 建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。加大公立醫(yī)院綜合改革力度，創(chuàng)新醫(yī)保資金集約節(jié)約機(jī)制， 健全醫(yī)藥公開(kāi)公平帶量招投標(biāo)制度，降低就醫(yī)成本。積極推進(jìn)基層公共醫(yī)療體系建設(shè)。 大力支持與北京合作醫(yī)院建設(shè)， 打造一批高水平專(zhuān)科中心。 做好市婦幼保健院與市第六醫(yī)院整合工作，推進(jìn)市中醫(yī)院、萬(wàn)全中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院。加強(qiáng)疾病預(yù)防，抓好鼠疫等疫情防控。 積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和全民健身，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
大力培養(yǎng)引進(jìn)教育、醫(yī)療高端人才，實(shí)施名師、名醫(yī)、名校長(zhǎng)、名院長(zhǎng)引培計(jì)劃，帶動(dòng)教育醫(yī)療水平更快提升。
積極發(fā)展文化事業(yè)。 弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀， 完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系， 推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。 文化惠民“七進(jìn)”公益演出1000場(chǎng)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程， 著力建設(shè)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園。 加快大境門(mén)、堡子里、暖泉古鎮(zhèn)等文化街區(qū)功能提升， 使之發(fā)揮文物保護(hù)利用示范作用，增強(qiáng)城市文化印記，提高城市美譽(yù)度。
加強(qiáng)住房保障。 完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)政策，著力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期。 加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，優(yōu)化平價(jià)房、限價(jià)房、公租房等措施。 加大城市困難群眾住房保障力度， 保障新就業(yè)人員和引進(jìn)人才住房需求。 開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造2941套、人才住房1000套，改造城中村3個(gè)、老舊小區(qū)38個(gè)。 推進(jìn)15個(gè)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題。
提升社保水平。 深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，認(rèn)真做好醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。 抓好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。 深化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革， 落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。 完善最低生活保障和社會(huì)救助體系，實(shí)行社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步推進(jìn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。持續(xù)提高低保對(duì)象、特困人員、殘疾人等保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作， 健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。 中心城區(qū)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加強(qiáng)社會(huì)治理。 切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 提升應(yīng)急管理法治化規(guī)范化水平， 強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，按照“三個(gè)必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)揮好應(yīng)急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好 “防” 和 “救”的責(zé)任鏈條， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入實(shí)施食藥安全提升工程， 扎實(shí)開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治， 確保人民群眾飲食用藥安全。穩(wěn)妥化解P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。 大力推廣新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” ，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。推進(jìn)社區(qū)共建共治共享， 共同締造幸福社區(qū)。 賦予街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理權(quán)。創(chuàng)新完善信訪(fǎng)工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)解決群眾合理訴求。大力化解信訪(fǎng)積案。 深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。 認(rèn)真做好民族宗教、新聞廣電出版、郵政通信、氣象地震、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)， 持續(xù)深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益， 鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。 大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)和公益組織發(fā)展， 使之在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 做好第七次全國(guó)人口普查工作。
四、 大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制， 構(gòu)建職責(zé)明確、 依法行政的政府治理體系提出了明確要求， 省、 市委全會(huì)做出了具體部署。我們要進(jìn)一步完善政府治理體系，提升治理能力，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力創(chuàng)新行政方式，提高行政效能， 建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)定 “四個(gè)自信” ，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署。推進(jìn) “不忘初心、牢記使命” 主題教育常態(tài)化制度化， 把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。
堅(jiān)持法治思維，依法行政受監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威尊嚴(yán)， 把政府活動(dòng)全部納入法治軌道。 依法科學(xué)民主決策，完善重大決策合法性審查制度，對(duì)重大政策出臺(tái)和調(diào)整進(jìn)行綜合影響評(píng)估。健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)行的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)制度。 自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定， 辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持制度約束，強(qiáng)化治理提效能。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫徹落實(shí)到政府治理全過(guò)程，建立健全現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會(huì)治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化制度落實(shí)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、電視問(wèn)政，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)， 都要廣泛征求各方面意見(jiàn)， 集思廣益、科學(xué)決策。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，政令暢通抓落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)中央、 省和市委作出的重大決策和確定的目標(biāo)任務(wù)，以及群眾反映的突出問(wèn)題，拉清單、建臺(tái)賬、明責(zé)任、定時(shí)限，扎實(shí)落地落實(shí)。 加強(qiáng)正向激勵(lì)，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，糾正不負(fù)責(zé)、行動(dòng)慢、落實(shí)差等行為。 善作善成、做則必成。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，清正廉潔作表率。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)防嚴(yán)懲重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)和腐敗問(wèn)題。 嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開(kāi)展糾正 “四風(fēng)” 和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治， 深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。執(zhí)守簡(jiǎn)樸，堅(jiān)持過(guò) “緊日子” ，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。各級(jí)政府工作人員都要守住廉潔底線(xiàn)，不踩法律紅線(xiàn)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表，我們肩負(fù)著國(guó)家大事，承載著人民期望，使命艱巨而光榮。面對(duì)重大機(jī)遇必須夙興夜寐、鞠躬盡瘁，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)必須銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟， 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)落實(shí)省委、省政府工作部署，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，苦干、實(shí)干、拼命干，為完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷而努力奮斗!
