政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月19日在蔚縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
蔚縣人民政府縣長 劉瑞格
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蔚縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是蔚縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年，黨心民心空前凝聚、愛國熱情空前高漲、爭(zhēng)先氛圍空前濃厚。這一年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，牢牢把握“改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作，完成了縣十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新變化、新氣象。全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長2%、-4%、10.5%、-12%、8%、9.5%、12%。
——脫貧攻堅(jiān)取得新戰(zhàn)果。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，盡銳出戰(zhàn)、背水決戰(zhàn)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、26個(gè)作戰(zhàn)單元、11個(gè)督戰(zhàn)小組、1186名駐村干部用真心、動(dòng)真情，全力以赴開展幫扶工作。全縣80個(gè)貧困村全部出列，13644名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.66%。資金投放更精準(zhǔn)。整合涉農(nóng)資金3.15億元，實(shí)施5大類518個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧全覆蓋。西合營鎮(zhèn)西莊等7個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)全部建成交付，呂家莊蔬菜種植等20個(gè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建成投用。7月全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，10月我縣作為全省唯一代表，出席全國易地扶貧搬遷論壇作經(jīng)驗(yàn)介紹。基礎(chǔ)保障更有力。籌措資金5000萬元實(shí)施安全飲水工程，150個(gè)村的群眾喝上放心水。投資4.5億元，硬化連村道路及142個(gè)村主街道218公里，我縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。排查立賬、精準(zhǔn)鑒定、實(shí)施改造，保障了2289戶貧困群眾的住房安全。先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算、慢性病救助、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等政策全面落實(shí)，近10萬名貧困人口受益。招收貧困家庭子女到職教中心戲曲表演、烹飪等培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)全家脫貧。創(chuàng)建“2333+”控輟保學(xué)機(jī)制，195名無法隨班就讀學(xué)生享受送教上門服務(wù)，42名厭學(xué)生、學(xué)困生進(jìn)入“初職銜接班”學(xué)習(xí)，2124名教師結(jié)對(duì)幫扶3656名貧困生，24名孤兒入住益海助學(xué)中心，23779名學(xué)生享受教育資助。增收路徑更寬廣?！笆稹碑a(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)增強(qiáng)，貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定增收;優(yōu)先使用貧困戶土地、苗木、勞力開展生態(tài)扶貧，2200名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收;金融扶貧政策家喻戶曉，522戶貧困家庭通過小額貸款解決資金難題;30余家機(jī)關(guān)、院校、企業(yè)與貧困戶結(jié)對(duì)購銷農(nóng)特產(chǎn)品，消費(fèi)扶貧帶動(dòng)4500余名貧困人口增收;舉辦科技培訓(xùn)801場(chǎng)次，200多戶貧困家庭通過就近務(wù)工、入股分紅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。幫扶兜底更到位。東西部扶貧協(xié)作深入開展，58名黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員掛職交流，實(shí)施“扶貧共享農(nóng)莊”等23個(gè)項(xiàng)目，幫助6000余名貧困群眾就業(yè)，捐資捐物達(dá)2100余萬元，惠及41843名貧困群眾;“脫貧路上•你我同行”主題活動(dòng)扎實(shí)開展，益海嘉里、北京四方紅等322家企業(yè)、15個(gè)社團(tuán)組織，投入資金8790.3萬元助力脫貧;創(chuàng)建扶貧車間46家，設(shè)置公益崗位12072個(gè)，25092名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);扶貧開發(fā)政策與低保制度有效銜接，新納入貧困戶低保對(duì)象5423人、特困供養(yǎng)人員601人，補(bǔ)助資金如期足額發(fā)放。特色做法更有效?！跋词窒茨槨薄靶⑿脑∈摇薄皭坌某小薄按甯璞荣悺薄瓣P(guān)聯(lián)就業(yè)”“孝善養(yǎng)老”等特色扶貧舉措全面推行。全市內(nèi)源動(dòng)力扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，“吃派飯”工作法成為全國扶貧扶志研討優(yōu)秀案例，健康扶貧工作榮獲“2019年度中國民生示范工程獎(jiǎng)”，縣委、縣政府被評(píng)為“全市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，“退休干部脫貧工作隊(duì)+”被中組部評(píng)為“全國離退休干部先進(jìn)集體”，受到習(xí)近平總書記親切接見。
——生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，生態(tài)保護(hù)和污染治理工作扎實(shí)開展。兩區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實(shí)首都“兩區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見，編制完成《蔚縣首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》。突出“水源涵養(yǎng)、林草保護(hù)、礦山治理、環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)提升、城鄉(xiāng)融合”重點(diǎn)領(lǐng)域，成功申報(bào)定安河治理等10個(gè)項(xiàng)目，擬申請(qǐng)資金57.17億元。抽水蓄能電站、礦世奇彩園等項(xiàng)目列入“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫?？諝赓|(zhì)量改善提升。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全縣空氣質(zhì)量管控工作的通知》等系列文件，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治。淘汰改造燃煤鍋爐174臺(tái)，完成“電代煤”改造1.2萬余戶，潔凈煤取暖全縣鋪開?！半p隨機(jī)、一公開”環(huán)境執(zhí)法檢查有效開展，查處秸稈焚燒違法行為105起，清理非法加油站點(diǎn)42家，關(guān)閉煤棧36家，取締“散亂污”企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)16家建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)，煙花爆竹禁放工作全面推開，依法立案查處案件133件，罰款550.8萬元。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到283天，較去年增加20天，PM2.5平均濃度為38微克/立方米。水土治理扎實(shí)有效。堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，整改巡河發(fā)現(xiàn)問題15處，取締非法采砂點(diǎn)13處，整治露天礦山企業(yè)7家，實(shí)施風(fēng)沙源治理工程70項(xiàng)，造林綠化13.1萬畝，新建暖泉鎮(zhèn)、南留莊鎮(zhèn)污水處理廠2處，改造加油站79家，有效管控生活污水150個(gè)村，我縣飲用水、地表水水質(zhì)長期保持達(dá)標(biāo)水平。《蔚縣凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2019年-2020年)》出臺(tái)，非法丟棄、傾倒、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢棄物等違法行為得到有效治理。第二次全國污染源普查穩(wěn)步推進(jìn)，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎，抓招商、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力明顯增強(qiáng)。重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，6項(xiàng)列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，33項(xiàng)復(fù)開工建設(shè)，完成投資67.3億元。大唐蔚縣電廠正式運(yùn)營，四方紅農(nóng)牧園區(qū)投入生產(chǎn)，村級(jí)光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電;蔚縣環(huán)保能源熱電等項(xiàng)目開工建設(shè)，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。招商引資成果豐碩。京、津、滬、深招商聯(lián)絡(luò)處掛牌成立，以商招商、精準(zhǔn)招商的作用發(fā)揮明顯。全年共對(duì)接投資主體120余家，簽約紅星美凱龍、奧倫達(dá)部落等31個(gè)項(xiàng)目，簽約資金達(dá)299億元。13家企業(yè)簽署投資協(xié)議，興遠(yuǎn)專用車制造等9個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工。特別是在5.18中國•廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)上，與北京香香唯一等企業(yè)成功簽約3個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)9.2億元。9月25日隆重舉辦迎國慶“看家鄉(xiāng)變化，助家鄉(xiāng)發(fā)展”招商活動(dòng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目全面啟動(dòng)，13家企業(yè)簽署合作協(xié)議，涵蓋中醫(yī)康養(yǎng)、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)景工路、景業(yè)路建設(shè)完成，新建換熱站2座，與中裕燃?xì)夤竞炗喬烊粴馓卦S經(jīng)營協(xié)議，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;儲(chǔ)備了低慢小飛行器生產(chǎn)等一批項(xiàng)目，形成了梯次接續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)格局;榮盛科技孵化器建成，雨晨樂器等7家創(chuàng)新型企業(yè)入駐。38家注冊(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.6億元、創(chuàng)稅1.4億元。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)晉檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)國家化解過剩產(chǎn)能政策，關(guān)閉退出礦井16處，化解煤炭產(chǎn)能515萬噸。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，全縣雜糧種植發(fā)展到45萬畝，蔬菜種植發(fā)展到10萬畝，煙葉種植穩(wěn)定在2萬畝，60萬畝杏扁喜獲豐收;《中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，中藥材種植發(fā)展到6.2萬畝;四方紅農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)跑養(yǎng)殖業(yè)，全縣牛羊豬禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到6.2萬頭、41萬只、9.5萬頭、400萬只。新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。十八堂國際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，月牙湖景區(qū)成功申報(bào)國家AAA級(jí)景區(qū)?！凹t紅火火中國年”第二屆張家口年俗國際旅游節(jié)、第七屆中國剪紙藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，我縣入選《2019(首屆)中國文化百強(qiáng)縣》。北官堡、中小堡等13個(gè)古村堡旅游規(guī)劃編制完成，6家精品民俗、83家農(nóng)家樂帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。河北不荒田園榮獲“第八屆全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”。全年共接待游客713.2萬人次，旅游總收入達(dá)49.9億元。新型能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，秀水盆、西嶺等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目快速推進(jìn)，98個(gè)村級(jí)光伏電站收入達(dá)2193萬元。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作全面推進(jìn)，京東、微店、拼多多蔚縣館投入使用，肥料、籽種銷售覆蓋20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿結(jié)束，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總體情況向好。定方機(jī)械、義源建材等4家企業(yè)入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，天陽太陽能被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，坤悅菌業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)，瑞煜鑫澤科技等27家企業(yè)被認(rèn)定為省科技型中小企業(yè)，蘿川貢米、欣奇典生物科技被認(rèn)定為省級(jí)星創(chuàng)天地，耀伏電器等5家企業(yè)列入上市掛牌后備資源庫。亞麻籽精深加工技術(shù)創(chuàng)新中心成為全縣首家市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。多次舉辦“政銀企”對(duì)接會(huì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)解難題，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展到25112戶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收入355.9億元，同比增長7.01%。
——改革創(chuàng)新催生新活力。圍繞“破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)障礙”，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)、教育、國企、商事等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。機(jī)構(gòu)改革完成。按照“精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能”原則，科學(xué)設(shè)定機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)職能，安監(jiān)局、規(guī)劃處等機(jī)構(gòu)撤并，職能順利劃轉(zhuǎn);生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局等單位掛牌成立，作用有效發(fā)揮;行政審批局、城市管理綜合行政執(zhí)法局等單位工作力量加強(qiáng)，全縣執(zhí)政能力和服務(wù)水平全面提升。教育改革啟動(dòng)。出臺(tái)了《蔚縣教育人事制度改革實(shí)施方案》等5個(gè)方案，校長職級(jí)制、高中教師崗位競(jìng)聘、義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革全面啟動(dòng)，師資配置更加合理，教學(xué)設(shè)施更加完善，教育“三亂”“大校額”“大班額”、民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等問題有所緩解。引入張家口市博文實(shí)驗(yàn)中學(xué)、蘇蔚實(shí)驗(yàn)學(xué)校等民辦學(xué)校，形成了公辦教育和民辦教育互補(bǔ)互促的發(fā)展格局?！胺殴芊备母锷罨Ｖ贫恕胺殴芊备母镂迥晷袆?dòng)計(jì)劃，以行政審批制度改革為核心，再找問題、再造流程，梳理行政審批事項(xiàng)132項(xiàng)，削減證明材料30%，項(xiàng)目審批壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。深入開展“減證便民”活動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入政務(wù)外網(wǎng)，頁面更新率和事項(xiàng)維護(hù)率均達(dá)到100%。社會(huì)信用體系建設(shè)工作全面啟動(dòng)，政府部門信用信息更新，社會(huì)信用黑白名單管理制度建立。此外，對(duì)全縣國有企業(yè)進(jìn)行了初步摸底，出臺(tái)了《國有企業(yè)改革方案》，成立了源恒建發(fā)集團(tuán)公司，國企改革有序推進(jìn);完成280家機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)清算，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn);減稅降費(fèi)等政策有效落實(shí)，財(cái)稅改革全面推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為載體，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，提升縣城承載能力，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深入?？h城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)文明、民生保障四大類19個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資15.38億元。東方漢唐、雪絨花都等住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)，金韋綜合體、東盛苑商業(yè)樓落成。李堡子棚改等項(xiàng)目順利實(shí)施，圓滿完成棚改任務(wù)1000套。新修了蔚州新路、次五路、玉東一街，改造了北環(huán)路、光明街等縣城主干道路。玉壺公園、市民廣場(chǎng)等游園綠地改造提升及道路綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)造工程快速推進(jìn)，新開辟和平路海棠園、前進(jìn)路榆園，新增綠地面積15公頃。大棚房整治、違建別墅清理、軍隊(duì)資產(chǎn)移交工作有序推進(jìn)，保持高壓態(tài)勢(shì)拆除“雙違”4.95萬平方米，縣城治理水平明顯提升。鄉(xiāng)村面貌全面改善。完成投資2.8億元，在29個(gè)村實(shí)施了民居改造、安全飲水、村莊綠化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1600萬元，實(shí)施了南留莊鎮(zhèn)水西堡村、宋家莊鎮(zhèn)鄭家莊村等6個(gè)歷史文化名村保護(hù)項(xiàng)目。50個(gè)“空心村”治理全部啟動(dòng)，完成了17個(gè)村治理任務(wù);改造農(nóng)村廁所3807座，宋家莊鎮(zhèn)石荒村廁所革命模式申報(bào)全國典型范例。村莊日常保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。縣域文明指數(shù)提升。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為目標(biāo)，精細(xì)管理、提升服務(wù)，深入開展“牌匾亂置、私搭亂建、占道經(jīng)營、露天燒烤”集中整治行動(dòng)，有效遏制城市亂象。依法管理亂涂亂畫、亂扔亂倒、亂停亂放等不文明行為，市民素質(zhì)和市容環(huán)境全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“紅馬甲”志愿者成為一道靚麗風(fēng)景線，城鄉(xiāng)發(fā)展成果惠及更多群眾。
——民生保障達(dá)到新水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，縣財(cái)政民生支出達(dá)31.9億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施教育工程41項(xiàng)，益海小學(xué)、益海助學(xué)中心等學(xué)校建成投用;第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬寶玉小學(xué)等學(xué)校實(shí)施了改造提升工程;職教中心等3所學(xué)校入選第一批河北省“校園冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)?！保蠗钋f中心學(xué)校等4所學(xué)校入選第一批河北省“奧林匹克示范學(xué)?！保诙?shí)驗(yàn)小學(xué)被推薦為“全國青少年足球特色學(xué)?！?。“國醫(yī)大師李佃貴工作室”掛牌成立，服務(wù)群眾3000余人。醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，白樂、暖泉2所衛(wèi)生院與縣醫(yī)院、中醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收。縣城新增供熱面積120萬平方米，集中供熱覆蓋3.5萬戶。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2412人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)760人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。群眾生活豐富多彩?！跋嗉s冰雪、共迎冬奧”蔚縣首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、“火樹金花”杯2019張家口蔚縣第二屆半程馬拉松大賽、第一屆小學(xué)生足球賽、第二屆中小學(xué)生航模比賽、第六屆“陽光生活、健康蔚州”籃球賽等賽事活動(dòng)成功舉辦。“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”2019歡送新兵文藝演出、“感沐黨恩唱響時(shí)代鄉(xiāng)音、激發(fā)動(dòng)力決勝脫貧摘帽”優(yōu)秀村歌展演等活動(dòng)，為廣大群眾獻(xiàn)上了精彩的文化盛宴?！盎鸺t的蔚州火紅的年”燈會(huì)、“活陽山”全民國防教育日主題活動(dòng)，營造了良好的文化氛圍。開展公共文化服務(wù)、送戲下鄉(xiāng)、七進(jìn)等演出310場(chǎng)，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村專項(xiàng)演出30場(chǎng)，放映公益電影6500多場(chǎng)，豐富了群眾精神文化生活。綜治維穩(wěn)形勢(shì)趨好。突出交通運(yùn)輸、非煤礦山等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改隱患問題2377條，安全生產(chǎn)事故有效減少。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)頻頻告捷，破獲案件47起，抓獲犯罪嫌疑人83人?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪232件，化解156件，息訴上級(jí)交辦積案52件，智能信訪、法治信訪、陽光信訪快速推進(jìn)，全市信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全國“兩會(huì)”“一帶一路”高峰論壇等重要活動(dòng)期間安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“護(hù)城河”體系步入常態(tài)化，全縣大局和諧穩(wěn)定。新中國70華誕，《我和我的祖國》傳唱大街小巷，全縣上下同相慶、共言歡，為我們的幸福生活點(diǎn)贊，為偉大祖國輝煌成就喝彩。
同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣審計(jì)局榮獲“全國審計(jì)宣傳工作先進(jìn)單位”，統(tǒng)計(jì)局榮獲“全國第四次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”。國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣電網(wǎng)絡(luò)、人民防空、氣象地震、史志檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡和紅十字等事業(yè)都取得了新發(fā)展、新進(jìn)步。
過去的一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決，做到了自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，中央和省市、縣委的決策部署全面貫徹落實(shí)。
過去的一年，我們努力打造“忠誠政府、高效政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平全面提升;我們自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù);我們認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，政府系統(tǒng)廉潔高效運(yùn)行。
過去的一年，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、筑夢(mèng)前行，艱巨的脫貧任務(wù)沒能阻擋我們實(shí)現(xiàn)全面小康的鏗鏘步伐，巨大的財(cái)政壓力沒能削弱我們謀求縣域發(fā)展的凌云壯志，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境沒能磨滅我們執(zhí)政為民的堅(jiān)定信念。我們做到了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州”建設(shè)扎實(shí)前行。這充分證明，蔚縣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、前景廣闊，蔚縣人智慧無窮、力量無限!
各位代表，2019年是極不平凡的一年。我們同舟共濟(jì)、砥礪前行，譜寫了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州的嶄新篇章。我們陣地前移、一線奮戰(zhàn)，老領(lǐng)導(dǎo)退而不休、掛職干部異地值守、扶貧干部以村為家、愛心人士發(fā)光發(fā)熱，創(chuàng)造了“蔚縣奇跡”，彰顯了“蔚縣精神”。這些成績的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷幫助的結(jié)果，是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下、全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持蔚縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝!
各位代表，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境、艱巨的任務(wù)，我們歷盡千辛破硬繭、逆流而上躍龍門，成績來之不易。我們更要清醒地認(rèn)識(shí)前行中的一些困難和問題。一是縣級(jí)財(cái)政保障力度不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力不足，融資辦法不多，爭(zhēng)跑力度不大，沒有找到破解資金瓶頸的辦法，財(cái)政收入和支出差距較大、矛盾突出。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度不夠快。經(jīng)濟(jì)增長仍然依賴傳統(tǒng)發(fā)展路徑，食藥加工、裝備制造、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性接續(xù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長。三是推動(dòng)改革步伐不夠大。重點(diǎn)領(lǐng)域改革中存在一些深層次難題，涉及人事、資產(chǎn)、管理等諸多方面，錯(cuò)綜復(fù)雜，使改革進(jìn)程舉步維艱、如履薄冰。四是營商環(huán)境不夠優(yōu)。行政審批前置環(huán)節(jié)多、所需材料多，流程長、耗時(shí)長，一些干部“冷拒橫推、吃拿卡要”，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重影響項(xiàng)目落地。五是民生保障不夠強(qiáng)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施不完善，民生短板仍然突出，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有較大差距。六是干事創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃。機(jī)關(guān)單位混編混崗，事業(yè)身份干部、另冊(cè)管理人員晉升渠道不暢，部分干部干事創(chuàng)業(yè)熱情尚未完全激發(fā)，沒能形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視、因題施策、下力解決;必須刀刃向內(nèi)、自我革命、謀定后動(dòng);必須鼓足干勁、擔(dān)當(dāng)作為、力爭(zhēng)上游。
各位代表，困境可逆，未來可期。我們要全力以赴把自己的工作做好，把蔚縣的事情辦好，用蔚縣聲音講好蔚縣佳話，用蔚縣精神開創(chuàng)蔚縣奇跡，絕不辜負(fù)習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，絕不辜負(fù)省市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，絕不辜負(fù)全縣人民的信任重托。
2020年目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”規(guī)劃編制之年，要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2020年縣委提出的工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和市委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州”目標(biāo)，牢牢把握“改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、文綠興蔚、全面轉(zhuǎn)型”總基調(diào)，以“決勝脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康”統(tǒng)攬全局，聚焦“鄉(xiāng)村治理、環(huán)境治理、社會(huì)秩序治理”三大治理，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、強(qiáng)黨建等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起、藍(lán)綠相映的京西區(qū)域中心城市。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%;縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;實(shí)際利用外資增長8%;進(jìn)出口總值增長8%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須將保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展作為永恒主題，處理好三者之間關(guān)系，有力有序推進(jìn)。
一是盡心竭力保穩(wěn)定。穩(wěn)定是前提，我們必須全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維、做到居安思危，著力構(gòu)建依法、有序、逐級(jí)、文明的信訪秩序，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防范研判評(píng)估協(xié)同機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力，有效防范化解安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法采砂、雙違建設(shè)、自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)縣域大局穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。
二是矢志不渝抓改革。改革是動(dòng)力，我們必須保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，去面對(duì)前所未有的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以改革之“深”提經(jīng)濟(jì)之“質(zhì)”，以改革之“進(jìn)”強(qiáng)經(jīng)濟(jì)之“基”，通過改革破除發(fā)展瓶頸、維護(hù)大局穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)我縣在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
三是全力以赴謀發(fā)展。發(fā)展是目的，我們必須踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫，以穩(wěn)求進(jìn)、以改促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，進(jìn)一步完善思路、細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化舉措，切實(shí)為發(fā)展聚力、為企業(yè)賦能、為小康增色、為治理提效，推動(dòng)蔚縣各項(xiàng)工作走在全市的前列。
各位代表，全面建成小康社會(huì)決勝收官，京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境，雄安新區(qū)建設(shè)熱火朝天，蔚縣進(jìn)入千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期;京張冬奧紅利釋放，“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)開展，全市迎來高鐵時(shí)代，蔚縣進(jìn)入千載難逢的歷史窗口期;七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，京蔚高速貫通臨近，大唐電廠投產(chǎn)運(yùn)營，蔚縣進(jìn)入千載難逢的提質(zhì)發(fā)展期;四大班子一個(gè)聲音、同心聯(lián)動(dòng)，干部群眾步調(diào)一致、激情滿懷，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮漸起、持續(xù)高漲，蔚縣已匯聚起新時(shí)代再出發(fā)的磅礴力量。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持走改革開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下九方面工作：
一、堅(jiān)定不移決勝脫貧攻堅(jiān)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康
緊盯脫貧攻堅(jiān)圓滿收官目標(biāo)，結(jié)合中央專項(xiàng)巡視、國考省考反饋問題整改，突出“固堡壘、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收、防返貧”五大重點(diǎn)，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策、決戰(zhàn)決勝，確保貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
(一)推動(dòng)剩余人口如期脫貧。全面落實(shí)脫貧路上“不漏一戶、不落一人”的要求，深入開展“兩不愁三保障”突出問題摸底，對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全等方面存在的問題，逐一建賬立表、查漏補(bǔ)缺，確保第一季度各類問題全部清零;把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，重點(diǎn)培育壯大對(duì)貧困群眾帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)運(yùn)營好易地搬遷配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保貧困人口有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和增收渠道。對(duì)2016年以來的扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧資金最大效益，堅(jiān)決杜絕扶貧車間、設(shè)施大棚等項(xiàng)目閑置荒廢。強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群眾兜底保障措施，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，確保1527戶2764名貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時(shí)，積極做好國家對(duì)脫貧摘帽縣普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)健全脫貧防貧長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全完善防返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警等動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困村貧困戶動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)好兜底政策，堅(jiān)決托住底線，防止邊脫貧、邊返貧、邊增貧。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融、消費(fèi)扶貧，因地制宜培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，量身定制就業(yè)崗位，推行科技特派員制度，幫助抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，多渠道增加貧困人口收入。全面推進(jìn)防貧保險(xiǎn)工作，積極探索防貧基金幫扶，更好幫助貧困對(duì)象。繼續(xù)辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民夜校，用好孝善基金，強(qiáng)化扶志扶智，倡導(dǎo)互幫互助良好風(fēng)尚，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
(三)凝聚社會(huì)幫扶強(qiáng)大合力。與工信部、北京證監(jiān)局等單位建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展貧困群眾增收渠道。開展好“脫貧路上你我同行”活動(dòng)，以更大力度幫助貧困群眾增收脫貧。深化“四方聯(lián)動(dòng)”扶貧開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮縣眾聯(lián)扶農(nóng)公司作用，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地20萬畝，讓貧困群眾分享更多紅利。以“蔚縣扶貧共享農(nóng)莊”模式為示范，引入更多市場(chǎng)主體，盤活農(nóng)村閑置土地資源，促進(jìn)貧困群眾創(chuàng)收脫貧。進(jìn)一步提煉扶貧脫貧成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各方力量，凝聚強(qiáng)大合力，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
二、堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)首都兩區(qū)建設(shè)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，立足“兩區(qū)”功能定位，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土守護(hù)戰(zhàn)、增綠助力戰(zhàn)，讓蔚縣的天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更美。
(一)著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)低排放改造;宜煤則煤、宜電則電，全面推進(jìn)安全清潔取暖;改造淘汰燃煤鍋爐241臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋;嚴(yán)格執(zhí)行《張家口市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，禁止在主城區(qū)銷售燃放煙花爆竹;強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)控“黑加油站”“黑煤?！钡雀黝愇廴局黧w死灰復(fù)燃;嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”，下力抑制建筑揚(yáng)塵;實(shí)施交通限行管控，禁止大型車輛駛?cè)氤菂^(qū);禁止秸稈露天焚燒，將PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下，確?？諝赓|(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定改善。
(二)著力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，編制重點(diǎn)河流、水庫、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化壺流河、定安河等重點(diǎn)河流專項(xiàng)整治;實(shí)施高院墻水廠改造提升工程，積極謀劃建設(shè)縣城第二水源地;加大城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理，扎實(shí)推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域雨污分流工程建設(shè);加快關(guān)閉自備井，深化地下水超采綜合治理;推進(jìn)壺流河國家濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范河道采砂、疏浚防洪;謀劃壺流河水庫注水工程，努力盤活全縣水系。
(三)著力打好凈土守護(hù)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和摸排，不斷強(qiáng)化土壤污染屬地綜合治理，推進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施土壤環(huán)境治理與修復(fù)，強(qiáng)化污染廢棄物處置全程監(jiān)控。推進(jìn)農(nóng)村人畜分離整治工程，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施配套建設(shè);禁用0.01毫米及以下厚度地膜，下大力解決“白色污染”問題。開展危險(xiǎn)物環(huán)境隱患專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。
(四)著力打好增綠助力戰(zhàn)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林1萬畝、封山育林1萬畝;編制落實(shí)《蔚縣補(bǔ)植補(bǔ)造專項(xiàng)方案》，進(jìn)一步鞏固提升造林綠化項(xiàng)目質(zhì)量;大力實(shí)施廊道綠化工程，基本實(shí)現(xiàn)“一路兩溝四行樹”;在鄉(xiāng)村主街道兩側(cè)、村莊周邊、房前屋后、閑置土地上植樹造綠，確保林木綠化率達(dá)到51.2%。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷村土地復(fù)墾及礦山綜合治理，完成退出礦山生態(tài)修復(fù)17處，責(zé)任主體滅失礦山綜合治理9處。
三、堅(jiān)定不移加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)力支撐
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為機(jī)遇，不遺余力抓招商、促落地、保見效，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。
(一)持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。突出前瞻性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，精心編制“十四五”規(guī)劃，夯實(shí)全縣項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，謀劃實(shí)施80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資48.71億元。力促蔚縣環(huán)保能源熱電、蔚尚田園綜合體等一批項(xiàng)目投入運(yùn)營，力促雅派朗迪服裝生產(chǎn)、非晶帶材二期等一批項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，力促京泊爾冷鏈商貿(mào)城、航天特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，力促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)園、蔚縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力促廣靈縣到蔚縣南收費(fèi)站連接線建設(shè)等一批基礎(chǔ)性、生產(chǎn)性、綠色低碳性項(xiàng)目列入“十四五”規(guī)劃。同時(shí)，努力營造部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)跑資金的濃厚氛圍。
(二)持續(xù)加大招商引資力度。始終把招商引資作為“天字號(hào)”工程，著力更新觀念、創(chuàng)新方式、提高實(shí)效。不斷充實(shí)招商聯(lián)絡(luò)處人員力量，對(duì)接京津、兼顧滬深，著重引進(jìn)食品藥品加工、裝備制造等生產(chǎn)經(jīng)營類項(xiàng)目。深化與榮盛產(chǎn)業(yè)新城公司等企業(yè)合作，利用好5.18中國•廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)等招商平臺(tái)，舉辦大型招商推介活動(dòng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)來蔚投資興業(yè)。傳承發(fā)揚(yáng)“蔚縣人愛蔚縣，蔚縣人為蔚縣發(fā)展建言獻(xiàn)策，蔚縣人為蔚縣做貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門共同招商機(jī)制，下任務(wù)、壓擔(dān)子，以招商論英雄、以落地論高低、以見效論功臣，營造全民招商的濃厚氛圍。
(三)持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)打造。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效平臺(tái)、城鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體、工業(yè)強(qiáng)縣的有力抓手，全力實(shí)施工興街、通元路硬化，蒸汽管道鋪設(shè)，天然氣輸送等建設(shè)工程，力爭(zhēng)收儲(chǔ)土地3000畝，基礎(chǔ)設(shè)施配套基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”。推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中，重點(diǎn)在經(jīng)開區(qū)打造裝備制造園、航空產(chǎn)業(yè)園、密云產(chǎn)業(yè)園、新型建材園、食品加工園、科技孵化園6個(gè)園中園。同時(shí)，充分發(fā)揮我縣京蔚高速東段沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批高質(zhì)量的特色園區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
四、堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞構(gòu)建“3+3+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、擴(kuò)模提質(zhì)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(一)突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。全面實(shí)施《蔚縣科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，不斷提升科技創(chuàng)新能力。著力培育瑞煜鑫澤、冀瑞電子等企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上。采用小微企業(yè)提升、科技人員領(lǐng)辦、孵化平臺(tái)培育等模式，加快科技型中小企業(yè)改造，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)15家以上。支持禾田源設(shè)施蔬菜、金羽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。堅(jiān)持把人力資本開發(fā)放在重要位置，引入高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)人才，讓科技在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤里生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
(二)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足文化旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展立體旅游、健康養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)。全力推進(jìn)十八堂、松枝口、小五臺(tái)、空中草原、蔚州古城、暖泉古鎮(zhèn)建設(shè)，抓好景區(qū)設(shè)施服務(wù)提升;積極申報(bào)國家文物利用保護(hù)示范區(qū)承建單位，實(shí)施古村堡保護(hù)利用項(xiàng)目，用好“國家歷史文化名城”品牌，大力發(fā)展古城、古鎮(zhèn)、古村堡旅游;支持蔚縣秧歌、拜燈山等非遺項(xiàng)目保護(hù)與傳承，重點(diǎn)推動(dòng)打樹花申報(bào)國家非遺工作;包裝提升蔚縣剪紙、黑陶、磚雕、青砂器、手工燈籠、仿古家具，打造“蔚縣特色旅游產(chǎn)品”和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè);繼續(xù)以“空中、山上、地面、地下”為重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)覆蓋全時(shí)段、多維化的“立體全域旅游”。積極引入北京首旅等大型集團(tuán)企業(yè)，深化與榮盛康旅公司的合作，整合開發(fā)全縣旅游資源，打造國家級(jí)旅游度假區(qū)。以榮盛太行新城、華融極限體育、航天特色康養(yǎng)、奧倫達(dá)部落、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蔚尚田園綜合體為領(lǐng)航，培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)標(biāo)“精彩、非凡、卓越”辦奧，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“零度以下經(jīng)濟(jì)”，活躍“下午五點(diǎn)半后”消費(fèi)業(yè)態(tài)，真正叫響“京西第一州”文化旅游品牌。
(三)加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。持續(xù)推進(jìn)“萬企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，重點(diǎn)培育非晶帶材加工、欣奇典生物科技、天陽太陽能、雅派朗迪服裝、中天電子、定方制造等企業(yè)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。與河北建投、華北電力、香島光伏、北京首奧、嘉寓集團(tuán)、金風(fēng)科技深入合作，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠色能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持智能化新方向，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，支持不荒田園公司發(fā)展“企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新模式。積極推進(jìn)紅星美凱龍建材、鵬輝商貿(mào)家居、京泊爾冷鏈物流、赤灣東方物流、金韋綜合體、西合營農(nóng)貿(mào)“六個(gè)綜合體”建設(shè)，著力打造京西商貿(mào)物流樞紐中心。繼續(xù)舉辦“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入同比增長6%。
五、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅(jiān)持突破體制機(jī)制障礙，消除制約發(fā)展瓶頸，以改革創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。
(一)堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎蔚縣未來”服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)“多證合一”“審核合一”“證照分離”等制度，更好服務(wù)市場(chǎng)主體;深化部門、金融機(jī)構(gòu)、黨政干部包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)行包聯(lián)部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)調(diào)的服務(wù)監(jiān)管一體化工作機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為企業(yè)送政策、解難題;建立進(jìn)入園區(qū)企業(yè)執(zhí)法檢查審批制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)更好服務(wù);加快城鄉(xiāng)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，謀劃打造政務(wù)服務(wù)中心，暢通綠色通道，開通政務(wù)服務(wù)APP，壓減審批時(shí)限，推動(dòng)“一門一網(wǎng)一次”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”;探索“定制審批”，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè);實(shí)行信用信息共享和常態(tài)化發(fā)布，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
(二)釋放土地最大潛力。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖繪到底。強(qiáng)化征地組卷專班力量，實(shí)行專人專項(xiàng)盯辦，完成太行山高速等項(xiàng)目用地5300畝組卷任務(wù)。加快實(shí)施西合營、白草村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增耕地6000畝。盤點(diǎn)全縣低效利用土地，重點(diǎn)解決邊角地、插花地、夾心地利用難題，推動(dòng)城區(qū)連片建設(shè)，放大土地效益。深入推進(jìn)“5+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)，出臺(tái)最嚴(yán)厲的土地使用管理辦法，打擊違法違規(guī)用地行為，統(tǒng)籌解決好未批先建、供而未建等遺留問題。
(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦教育、國有企業(yè)等領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。深化教育體制改革。從學(xué)校管理、師資力量、教學(xué)模式等方面入手，全面推進(jìn)教育人事制度改革，實(shí)施校長職級(jí)制、高中教師崗位競(jìng)聘、義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入開展教育“三亂”、無證民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校園及周邊環(huán)境三個(gè)提級(jí)專項(xiàng)治理，打響生源穩(wěn)控戰(zhàn)，探索推進(jìn)公辦高中辦學(xué)模式改革，為廣大學(xué)子提供健康成長的優(yōu)良環(huán)境，努力辦好人民滿意教育。深化國有企業(yè)改革。精心打造蔚縣源恒建發(fā)集團(tuán)公司，整合全縣國有企業(yè)資產(chǎn)，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，“一企一策”妥善處理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員等遺留問題，扭轉(zhuǎn)全縣國有企業(yè)多頭管理、各自為政、資源分散、后勁不足的被動(dòng)局面。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革。認(rèn)真梳理黨政機(jī)構(gòu)改革遺留問題，建立臺(tái)賬、強(qiáng)化措施、逐一解決，持續(xù)鞏固和提升機(jī)構(gòu)改革成果，確保機(jī)構(gòu)職能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。全面啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。進(jìn)一步規(guī)范人事管理制度，杜絕違規(guī)借調(diào)、擅自招收臨時(shí)工、吃空餉等問題，充分激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)干事熱情。
六、堅(jiān)定不移提升功能品質(zhì)，加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系
結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升管理水平，努力構(gòu)建宜居宜業(yè)的大美蔚州。
(一)進(jìn)一步提升縣城面貌。按照“保護(hù)古建、改造老建、引導(dǎo)新建、打擊違建”的思路，加快京西區(qū)域中心城市建設(shè)。全力推進(jìn)以古民居、古建筑、古街巷為重點(diǎn)的古城保護(hù)，以南關(guān)東、下關(guān)村棚戶區(qū)為重點(diǎn)的老城改造，以太行產(chǎn)業(yè)新城為重點(diǎn)的新區(qū)建設(shè)，以雪絨花大道沿線為重點(diǎn)的違建區(qū)整治。實(shí)施老舊小區(qū)改造等18個(gè)城建項(xiàng)目及7項(xiàng)市政工程，重點(diǎn)實(shí)施酈景名都、李堡子、邸家莊等7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成天易苑小區(qū)等5個(gè)定向安置房建設(shè)項(xiàng)目。
(二)進(jìn)一步提升縣城品質(zhì)。圍繞讓群眾享受更多城市建設(shè)發(fā)展成果為目標(biāo)，加快完善城市綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧交通、智慧城管建設(shè)，提高城市管理效能。實(shí)施客運(yùn)站外遷工程，實(shí)現(xiàn)長途客運(yùn)車、出租車、公交車一站換乘;加快建設(shè)停車場(chǎng)，有效解決交通擁堵、停車難問題;堅(jiān)持“紅色物業(yè)”示范引領(lǐng)，推進(jìn)物業(yè)公司標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)保障廣大業(yè)主的合法權(quán)益;推行定崗、定人、定責(zé)的城市網(wǎng)格化管理，集中整治牌匾亂置、占道經(jīng)營、露天燒烤等城市亂象，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，全面提升商貿(mào)、餐飲、住宿等窗口行業(yè)文明服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)六城聯(lián)創(chuàng)。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“衛(wèi)生城、園林城、雙擁城、食安城、平安城”建設(shè)。繼續(xù)改造升級(jí)縣城污水處理廠、垃圾處理廠，推動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，提升垃圾處理能力;抓好省級(jí)園林縣城建設(shè)復(fù)檢工作，大力實(shí)施城區(qū)綠化改造與提升工程，打造一批園林綠化管護(hù)精品工程，力爭(zhēng)開辟電視塔西北角、二中廣場(chǎng)、七里河村沙河等游園綠地;繼續(xù)開展歡送新兵文藝活動(dòng)，更好服務(wù)退役軍人及軍人家庭，營造“軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)一家親”的良好氛圍;嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)保障群眾飲食安全、用藥安全。堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合，深入推進(jìn)“平安蔚縣”建設(shè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷完善城市治理體系、增強(qiáng)治理能力。
七、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效
以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。立足特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確?！懊状印薄安嘶@子”工程落到實(shí)處。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，圍繞“一減四增”優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，壓減玉米種植8萬畝，擴(kuò)大谷子雜糧種植4萬畝、蔬菜種植2萬畝、中藥材種植2萬畝。持續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)”行動(dòng)，重點(diǎn)扶持四方紅農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、二商生物科技、欣奇典生物科技、益海嘉里雜糧、北京紅螺食品、蔚尚中藥材等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品質(zhì)量，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、食藥加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，重點(diǎn)扶持代王城省級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)打造“小米”“中藥材”特色品牌，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全力構(gòu)建獨(dú)具蔚縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐村幫扶計(jì)劃，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，讓駐村工作隊(duì)、第一書記在鞏固脫貧成效的同時(shí)抓好鄉(xiāng)村振興工作，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手、致富帶頭人、高校畢業(yè)生、農(nóng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)賢等優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)力量。加大財(cái)政支農(nóng)力度，鼓勵(lì)入股、聯(lián)營多形式股份合作制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化輻射帶動(dòng)能力。充分激活農(nóng)村荒山、荒地、礦產(chǎn)等資產(chǎn)資源，走出一條符合農(nóng)村實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
(三)扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，健全農(nóng)村配套服務(wù)體系，改造提升農(nóng)村人居環(huán)境。完成33個(gè)空心村治理任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施富家堡新村鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善推廣宋家莊鎮(zhèn)石荒村廁所資源化利用及污水處理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，不斷推進(jìn)廁所革命，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理村莊達(dá)到100%。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)人才、土地、資本要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。
八、堅(jiān)定不移提升綜治能力，全力維護(hù)縣域安全穩(wěn)定
踐行防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促和諧使命，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全力營造政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好環(huán)境。
(一)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。深刻汲取10月13日家用采暖爐崩裂事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，落實(shí)好“一臺(tái)賬、四清單”掛牌督辦等制度。深化交通運(yùn)輸、煤礦、非煤礦山等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。全力做好防火、防汛、自然災(zāi)害抵御等工作，有效防范突發(fā)事件發(fā)生。發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條。整合安監(jiān)站、派出所、民政所等單位的應(yīng)急管理職責(zé)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。
(二)提升社會(huì)治理水平。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞“首都不能去、河北不能聚”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持一手抓解決問題，一手抓依法治訪。繼續(xù)實(shí)施“23441”工作法、推動(dòng)智能信訪建設(shè)、規(guī)范信訪工作、暢通信訪渠道。深化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包聯(lián)化解，開展集中專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。同時(shí)，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪、串聯(lián)上訪等無序上訪行為。始終保持高壓態(tài)勢(shì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，拱衛(wèi)首都安全“鋼鐵長城”。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解。嚴(yán)格落實(shí)中央“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本要求，把防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作擺在重要位置，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一完善臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，有效化解政府債務(wù)和隱形債務(wù)、國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法借貸等行為，嚴(yán)禁所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)舉債。積極完善重大風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)摸排、綜合研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、及時(shí)化解、應(yīng)急處置、清單管理等機(jī)制，全面掌握各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，落實(shí)防控責(zé)任，健全長效機(jī)制，堵塞監(jiān)督管理漏洞，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作科學(xué)化水平。
九、堅(jiān)定不移發(fā)展民生事業(yè)，不斷提升群眾幸福指數(shù)
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，千方百計(jì)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決民生難題，辦好利民實(shí)事，更好地滿足人民群眾美好生活需要。
(一)圍繞“民生事業(yè)”穩(wěn)推進(jìn)。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善，強(qiáng)化職業(yè)教育質(zhì)量提升，規(guī)范民辦學(xué)校管理，建設(shè)一批中小學(xué)校，實(shí)施教育信息化、“十百千”教育人才培養(yǎng)工程，均衡師資配置，加強(qiáng)師風(fēng)建設(shè)，打好教育“三亂”殲滅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境，提升教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有衛(wèi)生院與縣醫(yī)院、中醫(yī)院信息互通。加快中醫(yī)院殘疾人康復(fù)中心擴(kuò)建、婦幼保健院新建等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升全縣醫(yī)療條件。把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，扎實(shí)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作。
(二)圍繞“保障服務(wù)”提水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，推進(jìn)“三館一中心”建設(shè)。積極謀劃賽車、賽跑、足球、籃球、乒乓球、羽毛球及冰雪主題活動(dòng)賽事，全面提高群眾體質(zhì)和健康水平。大力開展文化惠民活動(dòng)，送電影、送戲曲、送圖書，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。進(jìn)一步完善退役軍人服務(wù)保障體系，切實(shí)保障退役軍人合法利益。扎實(shí)開展食品、藥品和保健品非法營銷專項(xiàng)整治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)方面工作。推進(jìn)農(nóng)村幸福互助院建設(shè)，進(jìn)一步解決空巢老人養(yǎng)老問題。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到應(yīng)保盡保。
(三)圍繞“實(shí)事好事”抓落實(shí)。在教育、醫(yī)療、住房、出行等方面增加投入，實(shí)施一批民生工程，讓人民群眾享受更多改革發(fā)展成果，少些操心事、煩心事、揪心事，不斷提升獲得感、幸福感。重點(diǎn)辦好10類實(shí)事：(1)實(shí)施蘇蔚實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期、新建經(jīng)開區(qū)九年一貫制學(xué)校、馬寶玉小學(xué)分校等建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊教育布局短板;(2)實(shí)施縣醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;(3)新建1座室內(nèi)滑冰館和1個(gè)群眾娛雪場(chǎng)所，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè);(4)新建6處社會(huì)足球場(chǎng)，大力推廣足球運(yùn)動(dòng);(5)實(shí)施李堡子、下關(guān)村、南關(guān)東等棚改項(xiàng)目，提升群眾住房保障水平;(6)實(shí)施郵政小區(qū)、教育小區(qū)、梅苑小區(qū)等老舊小區(qū)改造工程，改善居民居住環(huán)境;(7)建設(shè)綜合性停車場(chǎng)，進(jìn)一步緩解交通擁堵和大車過境污染問題;(8)實(shí)施市民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，為群眾提供便捷政務(wù)服務(wù);(9)實(shí)施京泊爾商貿(mào)城建設(shè)工程，豐富群眾的“菜籃子”;(10)實(shí)施烈士陵園改造項(xiàng)目，弘揚(yáng)愛國主義教育。
同時(shí)，不斷加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好民族宗教、新聞出版、廣電網(wǎng)絡(luò)、郵政通訊、外事僑務(wù)、人民防空、檔案史志、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字等工作。引導(dǎo)幫助行業(yè)協(xié)會(huì)和公益組織發(fā)展，使之在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。做好第七次全國人口普查工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，盡心竭力、履職盡責(zé)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
(一)完善體制機(jī)制，提升政府治理能力。認(rèn)真落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。把加強(qiáng)制度建設(shè)貫徹落實(shí)到政府治理全過程，建立健全現(xiàn)代化法治體系、社會(huì)治理體系、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力保障體系。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。重點(diǎn)強(qiáng)化制度落實(shí)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，都要廣泛征求各方意見，集思廣益、科學(xué)決策。建立健全督查制度，以嚴(yán)格的督查問責(zé)機(jī)制倒逼工作落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治思維，提升依法行政能力。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全部納入法治軌道。依法科學(xué)民主決策，完善重大決策合法性審查制度，對(duì)重大政策出臺(tái)和調(diào)整進(jìn)行綜合影響評(píng)估。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)行的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，提升執(zhí)行落實(shí)能力。把提高執(zhí)行力作為政府最大的政治責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，率先垂范帶頭干，干在實(shí)處、走在前列。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)中央、省市和縣委確定的重大決策和目標(biāo)任務(wù)，以及群眾反映的突出問題，實(shí)行臺(tái)賬化、動(dòng)態(tài)化管理，扎實(shí)推進(jìn)落地落實(shí)。加強(qiáng)正向激勵(lì)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等行為。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重點(diǎn)工作情況，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障力度。讓實(shí)干成為機(jī)關(guān)單位的鮮明標(biāo)志，讓擔(dān)當(dāng)成為黨政干部的自覺選擇。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，提升拒腐防變能力。履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，盯住基層意見最集中的阻點(diǎn)、找準(zhǔn)群眾最不滿意的痛點(diǎn)，下猛藥、出重拳，切實(shí)做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事。執(zhí)守簡(jiǎn)樸，力戒浮華，堅(jiān)持過“緊日子”思想，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，我們肩扛政治責(zé)任，擔(dān)負(fù)歷史使命，承載人民希望，定當(dāng)夙興夜寐、鞠躬盡瘁，定當(dāng)銳意改革、奮勇爭(zhēng)先。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心踐使命，擼起袖子加油干，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗蔚州而努力奮斗。
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
2333+控輟保學(xué)機(jī)制：“雙線”即行政線控輟、教育線保學(xué);“三幫”即教育扶貧幫資助、師生結(jié)對(duì)幫學(xué)業(yè)、送課上門幫特教;“三促”即優(yōu)化資源促樂學(xué)、推進(jìn)改革促會(huì)學(xué)，家校共育促保學(xué);“三保障”即敦促勸返、司法起訴、聯(lián)合執(zhí)法;“初職銜接班”即在縣職教中心為學(xué)困生、厭學(xué)生提供多種以學(xué)生興趣為起點(diǎn)的專業(yè)課程培訓(xùn)班。
十金產(chǎn)業(yè)扶貧：金小米扶貧、金豬仔幫貧、金雞蛋帶貧、金煙葉脫貧、金樹花助貧、金剪刀消貧、金杏仁減貧、金白菜除貧、金藥材治貧、金太陽祛貧。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。
放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)。
一崗雙責(zé)：一名領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
四方聯(lián)動(dòng)：新型城鎮(zhèn)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)扶貧開發(fā)聯(lián)動(dòng)。
六個(gè)百分百：施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
5+1專項(xiàng)整治：違法違規(guī)建設(shè)、違法違規(guī)用地、違法違規(guī)采砂、非法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境及違規(guī)別墅清理專項(xiàng)整治。
十四五規(guī)劃：全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，起止時(shí)間為2021-2025年。
教育三亂：亂補(bǔ)課、亂征訂、亂收費(fèi)。
農(nóng)業(yè)面源污染：指農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物，如農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥重金屬、農(nóng)村禽畜糞便與生活垃圾等有機(jī)或無機(jī)物質(zhì)，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲漏，使大量污染物進(jìn)入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。
塞罕壩精神：以艱苦創(chuàng)業(yè)為核心，以科學(xué)求實(shí)和開拓創(chuàng)新為支撐，以無私奉獻(xiàn)和愛崗敬業(yè)為價(jià)值取向的一個(gè)完整的精神體系。
九通一平：通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地自然地貌平整。
3+3+1產(chǎn)業(yè)體系：發(fā)展壯大文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，大力培育裝備制造、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)。
三創(chuàng)四建：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
門前五包：商戶包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包文明、包安全。
一減四增：減玉米、增水稻、增大豆、增果菜和經(jīng)濟(jì)作物、增飼料作物的種植。
廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。中國興起“廁所革命”破解鄉(xiāng)村治理難題。
一臺(tái)賬、四清單：建立一個(gè)重點(diǎn)工作臺(tái)賬以及隱患排查整治清單、案件查辦清單、違法企業(yè)處罰清單、追責(zé)問責(zé)清單。
23441工作法：制定《蔚縣信訪中心管理規(guī)定》、《蔚縣信訪工作目標(biāo)考核辦法》“兩辦法”;建設(shè)自動(dòng)排號(hào)、自動(dòng)查詢、網(wǎng)上自助投訴三個(gè)“智慧信訪”系統(tǒng);推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪、辦案人員督訪、包案領(lǐng)導(dǎo)及工作人員下訪、工作人員網(wǎng)上聊訪“四聯(lián)訪”;頻傳督辦函、提醒函、轉(zhuǎn)交函、穩(wěn)控函“四個(gè)函”;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，用好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三館一中心：文化館、圖書館、美術(shù)館，全民健身中心。
