各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、創(chuàng)新興縣發(fā)展戰(zhàn)略，較好完成縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)7.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.55%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.5%和9%。
——這一年，競(jìng)干取得了實(shí)效。我們千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的干事激情，努力創(chuàng)造無愧于人民、無愧于時(shí)代的優(yōu)秀業(yè)績(jī)。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)全市增速貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，財(cái)政總收入突破40億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
——這一年，敢干展示了風(fēng)采。我們搶抓機(jī)遇、迎難而上，不斷探索發(fā)展的新思路、新辦法，敢闖、敢拼成為昌黎最亮麗的底色。中關(guān)村生命園昌黎科創(chuàng)基地項(xiàng)目成功落戶，大規(guī)模區(qū)域化轉(zhuǎn)型破浪啟航;全面啟動(dòng)西部片區(qū)200平方公里環(huán)境綜合整治，向綠色鋼鐵小鎮(zhèn)邁出堅(jiān)實(shí)一步;教育改革在全市領(lǐng)先起跑，突破常規(guī)引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，開啟集團(tuán)化辦學(xué)新模式;自主開發(fā)補(bǔ)充耕地10310畝，折算節(jié)約資金18億元;全年180項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，縣供銷社榮獲“全國(guó)供銷社綜合改革試點(diǎn)先進(jìn)單位”。
——這一年，實(shí)干贏得了民心。我們以人為本、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民群眾的幸福感顯著增強(qiáng)。全年民生投入達(dá)31.1億元，占財(cái)政總支出的80.8%;全縣建檔立卡戶全部高質(zhì)量脫貧退出，圓滿完成減貧任務(wù);空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)272天，全縣404個(gè)村實(shí)現(xiàn)人飲集中供水，人民生活與生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“雙改善”。
——這一年，苦干結(jié)出了碩果。我們擼起袖子、撲下身子，對(duì)工作傾注心血，為事業(yè)燃放激情，戰(zhàn)果累累、捷報(bào)頻傳。農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣;昌黎縣榮獲全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣;葡萄酒和皮毛產(chǎn)業(yè)被列入全省107個(gè)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)，為我市僅有;“昌黎葡萄酒”入選全省十大高端區(qū)域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”獲批全省區(qū)域公用品牌;碣石山產(chǎn)區(qū)成為全省首家、全國(guó)第三家“中國(guó)葡萄酒小產(chǎn)區(qū)”。
一年來，昌黎潛力釋放、活力煥發(fā)、實(shí)力增強(qiáng)、收獲滿滿。我們主要做了以下五方面的工作：
(一)聚焦環(huán)保治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。突出生態(tài)首位意識(shí)，淘汰改造鍋爐157臺(tái)，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)超低排放，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖，新增綠化面積6.71萬畝，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5分別下降2.44%和6.12%;90個(gè)行政村完成生活污水治理，全縣出境考核斷面水質(zhì)均達(dá)到地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，入海河流水質(zhì)好于歷年。查處破壞環(huán)境、資源違法案件111件，抓獲犯罪嫌疑人39人，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，園區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、造血功能不斷增強(qiáng);宏興、安豐公轉(zhuǎn)鐵項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，總投資40億元的東亞香譽(yù)國(guó)際紅酒創(chuàng)新交易中心項(xiàng)目即將開工，總投資24.6億元的秦皇島國(guó)際裘皮城綜合體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)能生物質(zhì)發(fā)電、三益資源綜合利用項(xiàng)目試生產(chǎn)，灤河口、劉臺(tái)風(fēng)電擴(kuò)建項(xiàng)目基礎(chǔ)完工;全年接待國(guó)內(nèi)外游客423萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.3億元。全年實(shí)施5000萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目34個(gè)、投資同比增長(zhǎng)39.9%，實(shí)施市以上重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、完成年度計(jì)劃投資的146%。
(三)聚焦城鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，美麗家園日新月異?？h文化中心開工建設(shè)，完成昌黎大廈北路等9條小街小巷、韓愈大街等16項(xiàng)雨污分流、東山公園改造和城區(qū)增綠工程;大力開展房地產(chǎn)領(lǐng)域、戶外廣告、“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)，解決遺留問題23個(gè)、拆除各類牌匾754塊、整治違法違規(guī)用地217.8畝，城市內(nèi)涵日益豐富。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個(gè)，荒佃莊鎮(zhèn)(皮毛)、新集鎮(zhèn)小營(yíng)村(黃瓜)分別榮獲全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)、示范村，改造農(nóng)村公路39.1公里、廁所2.5萬座，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善。
(四)聚焦改革惠民生，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。全面深化“放管服”改革，深入開展“三深化、三提升”活動(dòng)，項(xiàng)目總體審批時(shí)限縮短近60%，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)5.4億元。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)達(dá)到200家。成立醫(yī)共體，開展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。組建“河北昌黎匯文中學(xué)教育集團(tuán)”，實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)7所，改造提升土操場(chǎng)41塊。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8201人，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)擴(kuò)面提標(biāo)。全縣農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋率達(dá)97.8%，舉辦各類體育賽事和文化活動(dòng)1200余場(chǎng)。以全國(guó)助殘先進(jìn)個(gè)人王占宏等為代表的碣石兒女為昌黎增光添彩，激勵(lì)著我們奮勇前行。
(五)聚焦作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)昌黎高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真做好巡視巡察整改，持之以恒糾“四風(fēng)”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，食品安全考核全市第一。圓滿完成新中國(guó)成立70周年系列慶?；顒?dòng)等重大保障任務(wù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政預(yù)算管理更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減9%。健全完善科學(xué)民主決策機(jī)制，成立全市首個(gè)決策咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮“智庫(kù)”作用，依法行政水平全面提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，157件人大代表建議、185件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開展，建立關(guān)愛退役軍人基金會(huì)，軍人及其家屬權(quán)益得到有效保障。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、方志檔案、新聞出版廣電、工會(huì)、老齡、殘疾人、金融、統(tǒng)計(jì)、紅十字、關(guān)心下一代等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表!回望過去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在爬坡過坎中砥礪前行，成績(jī)來之不易。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐，得益于縣委的總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、鼎力支持和縣政協(xié)的民主監(jiān)督、參政議政，更得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐昌人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐昌各單位，向所有關(guān)心支持昌黎發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：財(cái)政增收空間收窄，民生、環(huán)保等剛性支出持續(xù)增加，財(cái)政收支矛盾依然突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未凸顯;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不快;環(huán)保任務(wù)依然艱巨，生態(tài)治理還需加大力度;民生領(lǐng)域仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，行政效能有待進(jìn)一步提升。面對(duì)這些問題，我們一定本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更大決心和有效舉措切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更實(shí)更好，決不辜負(fù)人民的期望。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及“十三五”規(guī)劃收官之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
按照縣委十二屆四次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)省市委重大決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持“講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”工作導(dǎo)向，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、創(chuàng)新興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展“1+9”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力建設(shè)京唐秦軸線上的“微中心”，全面加快生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎建設(shè)新步伐，確保全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8%，PM2.5平均濃度下降完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)家、省市經(jīng)濟(jì)工作要求，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展方向和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)緊密銜接，是科學(xué)務(wù)實(shí)的，也是通過我們努力拼搏可以完成的。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)毫不動(dòng)搖。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們前進(jìn)道路上的指路明燈。必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決打贏“1+9”攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保在全市率先建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃完美收官。必須貫徹新發(fā)展理念毫不動(dòng)搖。新發(fā)展理念是我們做好各項(xiàng)工作的指揮棒。必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、效益優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，既要奮發(fā)進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，加快生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎建設(shè)步伐。必須瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)毫不動(dòng)搖。目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是動(dòng)力。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會(huì)任務(wù)，保持思路不變、方向不換、力度不減，向著京唐秦軸線上的“微中心”目標(biāo)加速邁進(jìn)。必須堅(jiān)定人民立場(chǎng)毫不動(dòng)搖。人民立場(chǎng)，事關(guān)民心向背、事關(guān)黨的事業(yè)、事關(guān)國(guó)家興亡。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)，持續(xù)加大民生投入，滾動(dòng)實(shí)施住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境改善等系列民生工程，使群眾有更多的獲得感、幸福感和滿足感。
做好今年的各項(xiàng)工作，必須把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持不懈抓生態(tài)、出重拳，鞏固高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污、鐵腕治污，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益。
一是全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治三年作戰(zhàn)行動(dòng)任務(wù)，深化燃煤鍋爐、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)整治，全面降低污染物排放總量。持續(xù)抓好冬季安全清潔取暖，讓群眾安全過冬、溫暖過冬、清潔過冬。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施重污染天氣差異化應(yīng)急減排，對(duì)列入正面清單的項(xiàng)目和企業(yè)，實(shí)行不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾政策。嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，全力抓好重型柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理。聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)分析污染物來源，強(qiáng)化空氣質(zhì)量保障，消除群眾“心肺之患”。
二是全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，系統(tǒng)開展水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。完成渤海綜合治理任務(wù)，實(shí)施飲馬河流域水質(zhì)提升工程，推進(jìn)東沙河治理，全部消除劣Ⅴ類河流，飲馬河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn);積極謀劃灤河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，讓母親河重新煥發(fā)生機(jī)活力。深入開展地下水超采綜合治理，鞏固后孟營(yíng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)整治成果，確保供水安全。扎實(shí)抓好農(nóng)村生活污水、納污坑塘治理，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)解決水污染、水生態(tài)、水資源、水安全問題，為群眾守護(hù)好碧水清流。
三是全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化土壤污染綜合防治，全面開展農(nóng)村面源污染治理，加快推進(jìn)“全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣”建設(shè)。強(qiáng)化涉重金屬和涉酸企業(yè)監(jiān)管，狠抓農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物等行為。持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，高質(zhì)量完成造林綠化5萬畝。持續(xù)整治西部片區(qū)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)綠色鋼鐵小鎮(zhèn)。
(二)堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。以兩化融合與智能制造為抓手，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌建設(shè)雙向延伸，打造高端制造業(yè)示范基地。實(shí)施總投資近70億元的11個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好安豐冷軋、固廢綜合利用和宏興減量置換、超高壓煤氣發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造綠色鋼鐵領(lǐng)跑者。積極推進(jìn)資源開發(fā)利用、工程技術(shù)服務(wù)、貿(mào)易物流等非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、和諧共生的發(fā)展之路。依托海產(chǎn)品、粉絲、縫紉機(jī)零件加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高“昌黎產(chǎn)品”市場(chǎng)認(rèn)可度和占有率。
二是加速特色產(chǎn)業(yè)融合。以葡萄酒和皮毛產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，突出高端高質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。深入落實(shí)省委書記王東峰提出的“十項(xiàng)任務(wù)”，積極推進(jìn)大運(yùn)城堡酒莊項(xiàng)目落地、東亞香譽(yù)國(guó)際紅酒創(chuàng)新交易中心項(xiàng)目開工建設(shè)、茅臺(tái)鳳凰酒莊投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步叫響昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集團(tuán)龍頭帶動(dòng)，大力發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，強(qiáng)力推進(jìn)秦皇島國(guó)際裘皮城綜合體項(xiàng)目落地開工，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。深化“山?！被?dòng)模式，積極推進(jìn)皮草小鎮(zhèn)、朗格斯酒莊AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，改造提升五峰山李大釗革命活動(dòng)舊址，力爭(zhēng)夢(mèng)幻城堡項(xiàng)目簽約落地，打造全域旅游示范區(qū)。
三是加速新興產(chǎn)業(yè)崛起。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，強(qiáng)化政策、土地、資金等要素保障，吸附節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和生命健康等新興產(chǎn)業(yè)加速聚集，打造撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新杠桿。全力推動(dòng)中關(guān)村生命園昌黎科創(chuàng)基地建設(shè)，確保空港保稅倉(cāng)庫(kù)及GMP標(biāo)準(zhǔn)化廠房綜合體項(xiàng)目8月底前主體完工;加快推進(jìn)國(guó)能生物質(zhì)、灤河口和劉臺(tái)風(fēng)力發(fā)電、航輪自行車、三益資源綜合利用等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，傾力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
(三)堅(jiān)持不懈抓園區(qū)、補(bǔ)短板，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)定集約、集聚、集群發(fā)展方向，持續(xù)提升資源要素整合優(yōu)化效應(yīng)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
一是激活發(fā)展“源動(dòng)力”。加大園區(qū)改革執(zhí)行落實(shí)力度，逐步下放發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、審批、環(huán)保、人事等縣級(jí)權(quán)限。試行分稅制財(cái)政管理體制，健全完善投資項(xiàng)目審批制度，有序推進(jìn)聘任制、薪酬制改革，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。做實(shí)做強(qiáng)園區(qū)投融資平臺(tái)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二是夯實(shí)發(fā)展“支撐極”。全力推進(jìn)各園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，探索涵蓋環(huán)評(píng)、安評(píng)等區(qū)域評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”，為項(xiàng)目順利入駐創(chuàng)造有利條件。大力推進(jìn)昌黎工業(yè)園熱力管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱;加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園公轉(zhuǎn)鐵項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)春季開工、年底主體完工;積極推進(jìn)皮毛產(chǎn)業(yè)園土地收儲(chǔ)，加快道路管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施空港產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、天然氣門站、給水主干線等建設(shè)，完善公共服務(wù)配套設(shè)施;深入實(shí)施黃金海岸文旅園道路綠化、亮化改造，全面提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是唱足發(fā)展“重頭戲”。瞄準(zhǔn)京津冀主戰(zhàn)場(chǎng)，深化與中關(guān)村、首農(nóng)等大公司大集團(tuán)對(duì)接合作，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展國(guó)際化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商實(shí)效。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)施好空港保稅倉(cāng)庫(kù)及GMP標(biāo)準(zhǔn)化廠房綜合體、秦皇島國(guó)際裘皮城綜合體等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基;實(shí)施好雨污分流、城區(qū)路網(wǎng)改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，提升發(fā)展支撐保障能力;實(shí)施好文化中心、昌黎一中綜合樓等一批民生類項(xiàng)目，提升群眾幸福指數(shù);實(shí)施好金融廣場(chǎng)、孔雀城等一批城建類項(xiàng)目，提升城市品位和內(nèi)涵。研究制定強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)若干措施，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，試行重大項(xiàng)目“一會(huì)四函”制度，縣政府每月專題研究項(xiàng)目建設(shè)工作，每季度開展項(xiàng)目集中觀摩、集中簽約活動(dòng)，每半年組織項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，力促更多項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，確保年內(nèi)謀劃億元以上項(xiàng)目不少于70個(gè)，實(shí)施億元以上項(xiàng)目25個(gè)，完成投資50億元以上。
(四)堅(jiān)持不懈抓服務(wù)、助民企，鑄強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展砥柱。將民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為我們工作的切入點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
一是全心全意解難題。暢通政企溝通渠道，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶，對(duì)企業(yè)反映的困難和訴求靠前服務(wù)、一幫到底。建立常態(tài)化銀企對(duì)接制度，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，有效緩解融資難、融資貴問題。強(qiáng)化土地、資金、技術(shù)、政策等多要素保障，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把該減的減到位，該降的降到位，徹底為企業(yè)“減負(fù)松綁”。
二是千方百計(jì)強(qiáng)隊(duì)伍。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千萬的企業(yè)施行建檔立卡管理，全力培育規(guī)模以上企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬”提升工程，打造有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的昌黎民企陣列。關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。
三是持之以恒優(yōu)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，大力開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化行政審批、投資審批、商事制度改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)限最多不超過53個(gè)工作日，為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。建立健全破壞營(yíng)商環(huán)境問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的違法犯罪行為，嚴(yán)肅處理破壞昌黎營(yíng)商環(huán)境的害群之馬，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(五)堅(jiān)持不懈抓城建、提品質(zhì)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展魅力。瞄準(zhǔn)一流國(guó)際旅游城市，科學(xué)統(tǒng)籌、強(qiáng)化功能、豐富內(nèi)涵、提升品位，全力建設(shè)地域特色凸顯的濱海城市。
一是在規(guī)劃設(shè)計(jì)上提標(biāo)。以國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，做到“一個(gè)規(guī)劃”管到底，“一張藍(lán)圖”繪到底。統(tǒng)籌城市景觀和建筑布局，突出“碣石文化”主基調(diào)，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化內(nèi)涵，全面提升城市特色。
二是在城市品位上提質(zhì)。以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施功能為重點(diǎn)，深入開展縣城建設(shè)三年提升行動(dòng)，大力實(shí)施東山公園北區(qū)等公園游園及暢園綠道、防護(hù)綠地等工程建設(shè)，確保創(chuàng)建國(guó)家園林縣城順利通過省級(jí)初評(píng);加快推進(jìn)西花園片區(qū)、金豐商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)學(xué)院路南段打通及小街小巷、老舊地下管網(wǎng)改造;加強(qiáng)公廁、停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，讓廣大市民更多地享受城市發(fā)展成果。
三是在精細(xì)管理上提效。以提升城市管理水平為牽引，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化城市管理制度，持續(xù)加大市容環(huán)境、廣告牌匾、交通秩序整治，扎實(shí)開展“美麗街區(qū)”“精品街道”創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)“樣板街”，提升城市管理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。啟動(dòng)城市垃圾綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、綜合利用、變廢為寶。積極穩(wěn)妥化解城建遺留問題，深入開展違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。
(六)堅(jiān)持不懈抓鄉(xiāng)村、美環(huán)境，提靚高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升脫貧成果，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，努力走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興路。
一是讓脫貧成效更加顯著。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，圍繞“四個(gè)不摘”，著力健全防貧、防返貧長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持開展志智雙扶，以“精神脫貧”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，全面實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變;認(rèn)真做好中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目開發(fā)和技術(shù)推廣，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入科技動(dòng)力，打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版。持續(xù)開展“三保障”工作“回頭看”和非建檔立卡低收入戶跟蹤監(jiān)測(cè)，大力提升健康、教育、助殘、兜底保障等工作精細(xì)化程度，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
二是讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加興旺。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展五大農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升生豬產(chǎn)能，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化農(nóng)技推廣，抓好食用菌、葡萄等研發(fā)基地建設(shè)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)1家，省級(jí)示范聯(lián)合體1家。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效工程，開展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，畜禽廢棄物資源化利用率達(dá)到85%以上。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，健全黃瓜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到75%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志申報(bào)和商標(biāo)注冊(cè)，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，打造一批“昌”字號(hào)農(nóng)業(yè)知名品牌。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，深挖區(qū)域潛力，做強(qiáng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快形成果蔬、漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展新局面，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三是讓農(nóng)村環(huán)境更加宜居。堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治收官戰(zhàn)，持續(xù)開展生活垃圾處理、廁所改造、村容村貌提升和綠化美化工程，改造農(nóng)村街道119公里，統(tǒng)籌推進(jìn)“空心村”治理，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。扎實(shí)做好農(nóng)村人飲工程，實(shí)施好聯(lián)網(wǎng)供水體系建設(shè)，讓更多的百姓喝上放心水。大力倡導(dǎo)農(nóng)村新風(fēng)尚，持續(xù)深化農(nóng)村殯葬改革，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)。
(七)堅(jiān)持不懈抓改革、勇創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。堅(jiān)持改革不停頓、創(chuàng)新不停步，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力、不竭活力。
二是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“1+N”教育改革，推進(jìn)職稱評(píng)聘、績(jī)效考核等各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，推動(dòng)匯文中學(xué)教育集團(tuán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力打造群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育品牌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療機(jī)制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制，提升執(zhí)法水平和事中事后監(jiān)管能力。落實(shí)財(cái)稅、金融、農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革政策，讓人民群眾有更多的幸福感。
三是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，不斷完善科技創(chuàng)新體系，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。在創(chuàng)新主體培育上再加速，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)100家，著力培育“瞪羚”企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”。加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強(qiáng)化與先進(jìn)地區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)交流合作，共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)，新增研發(fā)中心3家、星創(chuàng)天地1家、孵化器1家，力爭(zhēng)將昌黎葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)園區(qū)。實(shí)施人才強(qiáng)縣工程，積極引進(jìn)高層次人才，大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展插上“隱形翅膀”。
(八)堅(jiān)持不懈抓民生、辦實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用情用力辦好群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是全力確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓穩(wěn)就業(yè)成為提升昌黎“幸福力”的新亮點(diǎn)。
二是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推動(dòng)職教園區(qū)項(xiàng)目，昌黎一中綜合樓8月底前投入使用。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，大力實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村學(xué)校提質(zhì)工程，啟動(dòng)第六小學(xué)擴(kuò)建，繼續(xù)實(shí)施土操場(chǎng)改造工程，著力解決“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問題，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及莘莘學(xué)子。
三是深入推動(dòng)健康昌黎建設(shè)?？茖W(xué)統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。加快文化體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，組織開展好惠民演出、冰雪運(yùn)動(dòng)等老百姓喜聞樂見的文化體育活動(dòng)，讓昌黎成為一座健康活力之城。
四是著力提升社會(huì)保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全完善最低保障和特困供養(yǎng)制度，確保應(yīng)保盡保。實(shí)施供水廠及深度處理項(xiàng)目建設(shè)，有效保障城區(qū)居民飲水安全。認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加大投機(jī)炒房、“一房多賣”、樓房“爛尾”等問題整治力度，讓百姓買的放心、住的舒心。
五是全面加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、糧食安全等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。加大政府債務(wù)、金融防控化解力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入實(shí)施“七五”普法，保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，依法打擊各類違法犯罪，讓百姓切身感受到實(shí)實(shí)在在的安全感。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、方志檔案、新聞出版廣電、工會(huì)、老齡、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表!今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)編制之年?！笆奈濉币?guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，做好規(guī)劃編制工作意義重大而深遠(yuǎn)。我們將以全面建設(shè)“生態(tài)一流、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代、生活優(yōu)質(zhì)、全面開放、功能突出、特色彰顯”的京唐秦軸線上的“微中心”為目標(biāo)，找準(zhǔn)時(shí)空區(qū)域定位，把握發(fā)展階段性特征，明晰路徑方向，凝聚智慧力量，確保編制出一個(gè)貫徹上級(jí)部署、符合昌黎實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!初心如磐，使命如山，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決戰(zhàn)決勝時(shí)不我待。我們將不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是不忘初心擔(dān)使命。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深刻把握黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。始終將抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)把制度意識(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行能力。全力抓好“一匯報(bào)三爭(zhēng)取”工作，奏響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)音。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，讓基層干部騰出更多精力抓落實(shí)，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。
三是依法行政促規(guī)范。健全完善決策咨詢委員會(huì)工作機(jī)制，用法治思維、法治方式科學(xué)決策，使決策更順民意、更得民心。認(rèn)真執(zhí)行縣人大決議決定，支持縣政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
四是清正廉潔樹形象。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格做到“四保、三壓”，以政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表!為政以公，行勝于言。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用奮斗書寫初心，用擔(dān)當(dāng)肩負(fù)使命，用務(wù)實(shí)成就夢(mèng)想，為奪取全面建成小康社會(huì)決定性勝利不懈奮斗，全力譜寫生態(tài)昌黎、實(shí)力昌黎、活力昌黎、美麗昌黎新篇章!
名詞解釋
1.“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)：“1”即違建別墅問題清查專項(xiàng)整治，“6”即違法違規(guī)用地、違法違規(guī)采礦、違法違規(guī)建設(shè)、河道違法采砂、破壞生態(tài)環(huán)境問題、河道違法違規(guī)清“四亂”6項(xiàng)專項(xiàng)整治。
3.“醫(yī)共體”：指以縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革為載體，以緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，形成“基層首診，分級(jí)診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。
4.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
6.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
7.“三創(chuàng)四建”：2019年12月，省委九屆十次全會(huì)提出2020年在全省開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境體系，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
8.1+9攻堅(jiān)戰(zhàn)：縣委十二屆三次全會(huì)提出的，“1”是全力打好黨的建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，“9”是全力打好思想觀念轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。
9.“微中心”：生態(tài)康養(yǎng)微中心、產(chǎn)業(yè)集聚微中心、商貿(mào)物流微中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)微中心。
10.“散亂污”企業(yè)：“散”指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊;“污”指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè)，污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè)，沒有治理價(jià)值的企業(yè)，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
11.“一會(huì)四函”：重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及民生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在取得土地、規(guī)劃手續(xù)的前提下，經(jīng)縣政府專題辦公會(huì)議研究通過后，相關(guān)部門依據(jù)會(huì)議紀(jì)要，制發(fā)《前期工作函》《用地審查工作函》《設(shè)計(jì)方案審查意見函》《施工登記意見函》，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行容缺管理，依法組織工程招投標(biāo)并開工建設(shè)，工程竣工前完成所有審批手續(xù)。
12.“百千萬”提升工程：推動(dòng)百家民企集團(tuán)發(fā)展壯大、千家領(lǐng)軍民企提質(zhì)增效、萬家民企加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戲。
14.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15.“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
16.“雙隨機(jī)、一公開”：指在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
17.“1+N”教育改革發(fā)展舉措：“1”即制定出臺(tái)我縣貫徹落實(shí)市“教育十條”總方案;“N”即制定與之配套的績(jī)效分配、崗位評(píng)聘、干部選拔管理、聯(lián)合辦學(xué)、考核評(píng)價(jià)、課后延時(shí)服務(wù)等多個(gè)具體方案。
18.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
