政 府 工 作 報(bào) 告
—2020年1月9日在阜城縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
阜城縣人民政府縣長(zhǎng) 申文霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜城縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持綠色發(fā)展、跨越趕超主基調(diào)，聚力“五大主戰(zhàn)場(chǎng)”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，圓滿完成縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定良好局面。
(一)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力增投入穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量更大。全部財(cái)政收入完成7.8億元，其中一般公共預(yù)算收入完成5.15億元，同比增長(zhǎng)9.4%;預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%。指標(biāo)增速更快。截止11月末，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)11.2%和12.9%，5項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。發(fā)展質(zhì)量更高。前三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
(二)深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，聚焦打硬仗補(bǔ)短板，貧困群眾生活進(jìn)一步改善。全年脫貧421戶1017人，貧困發(fā)生率降為0.077%。保障政策全面落實(shí)。投資220萬(wàn)元，資助所有貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為貧困群眾增補(bǔ)醫(yī)藥費(fèi)976萬(wàn)元。投資138.75萬(wàn)元設(shè)立了精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)，積極探索農(nóng)村貧困和特困失能人員“六位一體”集中醫(yī)養(yǎng)模式，被評(píng)為河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先進(jìn)典型;累計(jì)發(fā)放教育補(bǔ)助資金440余萬(wàn)元，惠及學(xué)生4900余人;加強(qiáng)農(nóng)戶住房動(dòng)態(tài)化管理，全縣沒(méi)有一例住危房問(wèn)題;加強(qiáng)農(nóng)村供水站水質(zhì)檢測(cè)管理，村民飲用水安全通暢。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成效明顯。幫助貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)3.6萬(wàn)畝,帶動(dòng)貧困戶3248戶，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。阜星高粱扶貧模式被列為全省扶貧產(chǎn)業(yè)典型在全省推廣;光伏收益帶動(dòng)貧困戶3326戶,增加村集體經(jīng)濟(jì)542萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)2190人?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善。累計(jì)投入資金1.8億元，完成了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目和水利設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高。
(三)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步向好。工業(yè)科技化水平不斷提高。投資30.85億元，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目24個(gè)。新增規(guī)上企業(yè)7家、省科技型中小企業(yè)34家、科技型小巨人企業(yè)2家，入庫(kù)后備高新技術(shù)企業(yè)11家。農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣步伐不斷加快。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。全年糧食總產(chǎn)4.62億公斤,實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。流轉(zhuǎn)土地30.46萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率52%，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)44萬(wàn)畝，我縣被認(rèn)定為高粱特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。園區(qū)質(zhì)量加快提升。云農(nóng)生態(tài)芳香園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)并被列為省級(jí)精品園區(qū)創(chuàng)建單位，阜星農(nóng)業(yè)科技有限公司在石家莊股權(quán)交易中心主板掛牌上市。標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。我縣被確定為全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估試點(diǎn)縣，順利完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地10個(gè)，投資1.7億元的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化仔豬孵化基地項(xiàng)目投入生產(chǎn)。品牌化建設(shè)力度加大。注冊(cè)農(nóng)業(yè)商標(biāo)19個(gè)，申報(bào)綠色食品10個(gè)，打造“龍硯閣”區(qū)域公共品牌1個(gè)，“阜城杏梅”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過(guò)農(nóng)業(yè)部評(píng)審，霞口鎮(zhèn)劉老人村被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范村。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)不斷提升。文化旅游載體增多。成功舉辦西瓜節(jié)、梨花節(jié)、紅高粱文化節(jié)等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造了劉老人百年梨園風(fēng)景區(qū)、本齋紀(jì)念園、八景公園等3個(gè)國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)，阜城湖公園被列為3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建單位。電商經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。京東扶貧館、供銷E家電商平臺(tái)阜城館、阜城縣農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等電商平臺(tái)年銷售特色農(nóng)產(chǎn)品3300萬(wàn)元。
(四)深入推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)承接，著力抓對(duì)接強(qiáng)支撐，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。招商引資力度加大。成功引進(jìn)亮都制冷設(shè)備、寶華國(guó)際鋼構(gòu)等14個(gè)京津和雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，總投資52.78億元。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。集中開工項(xiàng)目15個(gè)，完成投資19.02億元，占年度計(jì)劃的105%。在建億元以上項(xiàng)目14個(gè)，總投資84.38億元。新爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，其中在建項(xiàng)目完成投資50.8億元，超額完成年度投資任務(wù)。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。順利完成園區(qū)總體規(guī)劃編制，通達(dá)路全線貫通，開發(fā)區(qū)東區(qū)、北區(qū)兩個(gè)污水處理廠投入運(yùn)行，北京中華老字號(hào)食品產(chǎn)業(yè)園被省政府列為首批省際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)承載力不斷提升。
(五)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)提容貌，縣域形象進(jìn)一步提升。縣城建設(shè)品位提升?！笆藗€(gè)一”城建交通重點(diǎn)工程完成年度目標(biāo)，阜城湖公園對(duì)外開放，八景公園通過(guò)省四星級(jí)公園驗(yàn)收，全民健身中心完成主體建設(shè)，民心河古城河綜合整治、六小、三幼等項(xiàng)目順利推進(jìn)，南市場(chǎng)完成改造提升。鄉(xiāng)村振興質(zhì)量提升。霞口鎮(zhèn)劉老人示范區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，馮塔、紀(jì)莊、張家莊、張家橋、劉老人等5個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)森林鄉(xiāng)村，其中，劉老人村被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村，并成功入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。完成67公里農(nóng)村公路建設(shè)和6座危橋改造，提前一年完成省下達(dá)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。磚碼線被命名為“省美麗農(nóng)村精品示范路”，東大線升級(jí)改造進(jìn)度過(guò)半。城區(qū)、城鄉(xiāng)、城際公交實(shí)現(xiàn)一體化，城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)取暖季免費(fèi)乘坐。人居環(huán)境面貌提升。積極創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，深入推進(jìn)十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成農(nóng)村戶廁改造3.6萬(wàn)座、公廁412座，建成“美麗庭院”2.4萬(wàn)個(gè)，治理坑塘1400余個(gè)，古城村坑塘獲評(píng)全市最美坑塘，坑塘整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(六)深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)增動(dòng)力添活力，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锶ν七M(jìn)。90%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和“不見面審批”，平均辦結(jié)時(shí)間提速50%以上。行政審批改革成效明顯?！皹?biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、“一會(huì)三書一證”、全程代辦改革深入推進(jìn)，審批流程更為簡(jiǎn)化，服務(wù)效能顯著提升。全市“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。鄉(xiāng)村一體化試點(diǎn)工作成功開展，縣醫(yī)院專科聯(lián)盟達(dá)5家，我縣被確定為全省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成。
(七)深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，傾力惠民生促和諧，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。民生投入不斷加大。十件民生實(shí)事全部達(dá)到年度目標(biāo)，民生支出占比達(dá)到83%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.92，同比下降0.8%，PM2.5平均濃度57微克/立方米，較去年同期持平。5萬(wàn)戶“氣代煤”和567戶“電代煤”改造任務(wù)全部完成。兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全年造林綠化3.24萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣。教育文化設(shè)施逐步完善。投資6950萬(wàn)元加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)改造，圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放，文化館完成升級(jí)改造，本齋紀(jì)念園被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。法治鄉(xiāng)村建設(shè)大力推進(jìn)。380個(gè)村完成建設(shè)任務(wù)，我縣被列為全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，馮塔村和劉老人村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，全年發(fā)放低保資金、救助金、殘疾人補(bǔ)貼等資金3300余萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3711人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。安全穩(wěn)定保障有力。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，加強(qiáng)食藥品安全監(jiān)管，加大信訪維穩(wěn)工作力度，全縣呈現(xiàn)安定和諧的良好局面。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、人民防空、史志檔案、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作均取得新成績(jī)。
(八)深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，自覺(jué)講政治重法治，政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。縣政府黨組深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展9項(xiàng)專項(xiàng)整治和“三個(gè)一批”活動(dòng)，積極為民服務(wù)解難題，主題教育成效明顯。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督，全年辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案94件，受理市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)3852件次，辦結(jié)滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!回顧一年來(lái)的工作，我們所取得的每一份成績(jī)，所獲得的每一項(xiàng)殊榮，都是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎立支持的結(jié)果，更是全縣上下迎難而上、拼搏競(jìng)進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐阜部隊(duì)官兵、政法干警和中省直駐阜單位，向所有關(guān)心、參與和支持阜城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高敬意!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，阜城發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差;大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁還不足;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然艱巨;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多;民生領(lǐng)域還有一些短板，脫貧長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善，污染防治任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)以上問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。按照縣委十四屆七次全會(huì)要求，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省市委全會(huì)和縣委十四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省市委重大決策部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展、跨越趕超主基調(diào)，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，創(chuàng)新實(shí)干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新局面，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)不懈奮斗!總體工作思路是“一三五”：堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)攬，打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和黨的建設(shè)五大主戰(zhàn)場(chǎng)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，安全生產(chǎn)、PM2.5平均濃度等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝促小康。嚴(yán)格按照“二三四六”①總體思路，大力實(shí)施脫貧防貧攻堅(jiān)年，確保上半年高質(zhì)量完成101戶227人的脫貧任務(wù)，下半年做好鞏固提升。持續(xù)聚焦基本保障。圍繞“兩不愁、三保障”和安全飲水等重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，不斷提升保障水平。加大財(cái)政投入力度，按照“因需而整”的原則整合涉農(nóng)資金，加大對(duì)教育、醫(yī)療和產(chǎn)業(yè)的投入保障力度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批有特色、有產(chǎn)業(yè)的電商扶貧示范村。持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧政策，拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，年內(nèi)每個(gè)貧困村再培育發(fā)展1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有1-2項(xiàng)穩(wěn)定增收渠道，開發(fā)扶貧公益崗位200個(gè)以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車間和扶貧加工點(diǎn)30個(gè)以上，重點(diǎn)培育科技扶貧示范企業(yè)1-2家。持續(xù)聚焦長(zhǎng)效機(jī)制。以“零返貧”為目標(biāo)，完善防貧體制機(jī)制建設(shè)，建立防貧監(jiān)測(cè)中心，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大防貧保險(xiǎn)投入，堅(jiān)持“志智雙扶”，深入開展脫貧攻堅(jiān)扶志扶智“六大行動(dòng)”②。持續(xù)聚焦均衡發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目安排、政策落實(shí)等方面向非貧困村傾斜，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村均衡發(fā)展。
(二)強(qiáng)力落實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞“1225”③目標(biāo)要求，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)突破年，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷強(qiáng)化招商引資。牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，加快構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料等2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。全年新謀劃超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新簽約落地超億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新開工超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)50億乃至100億重大項(xiàng)目1個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力助推項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。年內(nèi)新爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，新投產(chǎn)達(dá)效超億元項(xiàng)目10個(gè)以上。亮都制冷、華航金炬等項(xiàng)目加快落地并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，寶華國(guó)際鋼構(gòu)、兆碩汽車燈具等在建項(xiàng)目完成主體工程并力爭(zhēng)投產(chǎn)，通大路汽車零部件、東來(lái)順生產(chǎn)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快完善承接平臺(tái)。積極推進(jìn)“新九通一平”服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和“一會(huì)三書一證”改革，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)入園企業(yè)管理，加大僵尸企業(yè)和低效企業(yè)處置盤活力度，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大實(shí)體強(qiáng)實(shí)力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)水平，確保完成“6個(gè)2、3個(gè)6”④任務(wù)目標(biāo)。做優(yōu)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃成立裝備制造和紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大裝備制造和紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集群，努力打造“阜城智造”和“阜城品牌”。全年新增名牌產(chǎn)品2個(gè)、省級(jí)以上著名商標(biāo)2個(gè)，謀劃實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目20個(gè)以上。做強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研中心，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓夯?、高端化方向發(fā)展，全年新成立省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)6家。做精中小特色企業(yè)。持續(xù)開展“個(gè)升企”、“小升規(guī)”行動(dòng)，引導(dǎo)現(xiàn)有中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全年新增規(guī)上企業(yè)6家、科技型小巨人企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)20家以上。
(四)強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展惠“三農(nóng)”。圍繞落實(shí)“四大行動(dòng)”⑤，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“7個(gè)10”工作目標(biāo)，即“三品一標(biāo)”認(rèn)證總量新增10個(gè)以上，釀酒用高粱種植10萬(wàn)畝以上，非轉(zhuǎn)基因大豆種植10萬(wàn)畝以上，密植梨等特色果品保持10萬(wàn)畝以上，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)設(shè)施瓜菜10萬(wàn)畝以上，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)林園區(qū)10個(gè)以上，建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。深入開展“四治一區(qū)”活動(dòng)，“四治”即，治垃圾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、交通沿線、村莊和坑塘周邊無(wú)垃圾積存;治廁所，完成3500戶廁所改造任務(wù)，行政村全部配建公廁，謀劃實(shí)施農(nóng)村糞便集中處理項(xiàng)目;治污水，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚;治建筑，加快清除斷壁殘?jiān)?，大力開展“空心村”整治?！耙粎^(qū)”即，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)不少于5個(gè)村的幸福平安示范區(qū)。全力提升農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，大力開展“文明家庭”“美麗庭院”等評(píng)選活動(dòng)。加快農(nóng)村公共文化建設(shè)，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)圖書館聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供充足的精神食糧。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大引進(jìn)和培訓(xùn)力度，盡快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)，提升品質(zhì)出形象。落實(shí)“1+16”目標(biāo)要求，大力實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)年，全力打造更加現(xiàn)代、更有魅力、更有國(guó)際范兒的縣城新形象。一是實(shí)施規(guī)劃修編工程。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，做好國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”編制和評(píng)審工作。二是實(shí)施“一中心”建設(shè)工程。加快全民健身中心收尾工作，確?！拔逡弧鼻巴度胧褂谩Ｈ菍?shí)施“兩園”提升工程。對(duì)現(xiàn)有荀園進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)文化地標(biāo)建筑。改進(jìn)阜城湖公園游樂(lè)設(shè)施，進(jìn)一步提高游玩體驗(yàn)和吸引力。四是實(shí)施“兩河”改造整治工程。加快推進(jìn)民心河、古城河景觀改造和綜合整治，提升縣城面貌。五是實(shí)施“兩館”建設(shè)工程。謀劃建設(shè)滑冰館和游泳館，進(jìn)一步豐富群眾體育生活。六是實(shí)施“兩廠”建設(shè)工程。建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚廢棄物處理廠，提高城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用水平。七是實(shí)施“三路”提升謀劃工程。對(duì)東安南大街進(jìn)行全方位改造升級(jí)，打造園林式景觀道路。謀劃武千線升級(jí)改造和富德路繞城項(xiàng)目，確保早日落地實(shí)施。八是實(shí)施“三城”同創(chuàng)工程。完成省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)園林縣城和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，全面提升縣城建設(shè)水平。
(六)強(qiáng)力深化改革開放，優(yōu)化環(huán)境增活力。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。一是深化改革推動(dòng)。發(fā)揮改革對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)性作用，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等“九項(xiàng)改革”⑥，拓展改革的深度和廣度，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。二是擴(kuò)大開放帶動(dòng)。積極爭(zhēng)取京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)等戰(zhàn)略投資者對(duì)接，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟上求突破，積極打造阜城縣汽車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，爭(zhēng)取農(nóng)字牌高校院所在我縣建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及院士工作站，與科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，傾心盡力惠民生。堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。今年，我們?cè)趶V泛征求民意基礎(chǔ)上，謀劃了20項(xiàng)民生實(shí)事，待這次大會(huì)票決后，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。一是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)謀劃五中建設(shè)，實(shí)施15所薄弱學(xué)校和職業(yè)學(xué)校改造提升，全面推進(jìn)中小學(xué)廁所改造工程。完成全民健身中心建設(shè)，籌辦阜城縣全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快推進(jìn)縣醫(yī)院二期工程建設(shè)，確保年內(nèi)投入使用。推進(jìn)裕阜熱力集中供熱二期建設(shè)，確保取暖季投入運(yùn)營(yíng)。完成東大線和運(yùn)河旅游快速路建設(shè)。積極做好第四屆市旅發(fā)大會(huì)籌備工作，推進(jìn)旅游景點(diǎn)建設(shè)，舉辦系列文化活動(dòng)，加強(qiáng)文廟和大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造阜城旅游名片。加快推進(jìn)江水置換工程，年底前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓群眾都能喝上長(zhǎng)江水。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土、國(guó)土綠化等四項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)整治，保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)施差別化環(huán)保管控，完成3.8萬(wàn)戶“氣代煤”改造工程，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管和整治力度，確保兩個(gè)國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治重點(diǎn)企業(yè)防控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，防范企業(yè)污染土壤問(wèn)題發(fā)生。以“一園兩沿三環(huán)”⑦為重點(diǎn)，完成造林綠化2萬(wàn)畝以上。三是提升社會(huì)保障水平。改革和完善醫(yī)療保障工作，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和水平。深入實(shí)施貧困失能人員集中醫(yī)養(yǎng)，不斷提標(biāo)擴(kuò)面。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食藥品安全常態(tài)化監(jiān)管，加大各類風(fēng)險(xiǎn)管控處置力度，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，支持各人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，持續(xù)做好民族宗教、人民防空、史志檔案、防震減災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，使命光榮，責(zé)無(wú)旁貸。政府系統(tǒng)要大力實(shí)施干部作風(fēng)建設(shè)年，發(fā)揚(yáng)崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。
(一)堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定正確政治方向。把政治建設(shè)擺在首要位置，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”嵌入思想、融入靈魂。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
(二)堅(jiān)持依法行政重監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平正義。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持憲法法律至上，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。深化行政執(zhí)法體制改革，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法能力水平。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(三)堅(jiān)持履職盡責(zé)強(qiáng)能力，全面提高工作效能。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，在實(shí)干中淬煉擔(dān)當(dāng)品質(zhì)。強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，迎著困難上、盯著問(wèn)題改，在實(shí)干中磨煉扛事成事的能力本領(lǐng)。強(qiáng)化效率提升，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，夙興夜寐、激情工作，把各項(xiàng)工作做到位、做極致、做精彩。
(四)堅(jiān)持為民服務(wù)解難題，自覺(jué)踐行宗旨意識(shí)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為謀劃工作、制定政策、推動(dòng)發(fā)展的依據(jù)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)工作重心下移，察民情、接地氣，面對(duì)面、心貼心。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)解決合理訴求，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
(五)堅(jiān)持廉潔從政不懈怠，營(yíng)造良好政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，做到知敬畏、存戒懼、守底線，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，為新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗阜城而努力奮斗!
報(bào)告注釋：
?、佟岸牧笨傮w思路：即堅(jiān)持剩余人口脫貧和抓防貧兩手抓;狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶、作風(fēng)建設(shè)、有效監(jiān)管四項(xiàng)保障;突出“兩不愁、三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、扶貧扶志扶智、完善防貧體系、統(tǒng)籌貧困村非貧困村發(fā)展、資金投入六項(xiàng)重點(diǎn)。
②扶志扶智“六大行動(dòng)”：“行為規(guī)范”立正風(fēng)、“司法保障”倡清風(fēng)、“村規(guī)民約”改民風(fēng)、“教育引導(dǎo)”正家風(fēng)、“文明創(chuàng)建”樹新風(fēng)、“公益救助”促和風(fēng)等六大行動(dòng)。
?、邸?225”：即把握一個(gè)機(jī)遇，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇;發(fā)展壯大兩大產(chǎn)業(yè)集群，裝備制造和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;做到兩個(gè)力爭(zhēng)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地50億至100億重大項(xiàng)目一個(gè)以上，力爭(zhēng)新增1到2家企業(yè)上市。實(shí)現(xiàn)5個(gè)目標(biāo)，新謀劃超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新簽約落地超億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新開工超億元項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)達(dá)效超億元項(xiàng)目10個(gè)以上、新爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。
?、堋?個(gè)2、3個(gè)6”：即謀劃成立裝備制造和紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)，新增名牌產(chǎn)品2個(gè)，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)2個(gè)，新成立省級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，新謀劃實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目20個(gè)以上，新增科技型中小企業(yè)20家以上，新增規(guī)上企業(yè)6家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，新增科技型小巨人企業(yè)6家。
?、荨八拇笮袆?dòng)”：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、深化人居環(huán)境整治行動(dòng)、農(nóng)村幸福平安行動(dòng)、農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)。
?、蕖熬彭?xiàng)改革”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，行政審批制度改革，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革和醫(yī)共體建設(shè)。
⑦“一園兩沿三環(huán)”：即林業(yè)園區(qū)，沿公路、沿河渠，環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村莊。
