政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月18日在南和縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
南和縣人民政府縣長(zhǎng) 韓明智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南和縣人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)中央和省市縣委決策部署，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全部財(cái)政收入首破8億元大關(guān)，增長(zhǎng)12.2%，全市第4;公共預(yù)算收入完成5億元，增長(zhǎng)14%，全市第5;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，全市第2;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，全市第5;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.9%，全市第1;預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成78億元，增長(zhǎng)9%。
——發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。余額存貸比70.1%，穩(wěn)居全市前三;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為26.9:30.8:42.3;預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值完成31.7億元，增長(zhǎng)9%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)40.6%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右，高于規(guī)上工業(yè)增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全年造林1.43萬(wàn)畝、植樹100萬(wàn)株;2個(gè)市考河流斷面全部達(dá)標(biāo);空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.77，PM2.5平均濃度66微克/立方米，分別下降3.3%、9.6%，分列全市第5、第4;優(yōu)良天數(shù)達(dá)193天，超市定任務(wù)18天。
——民生事業(yè)加快改善。全年民生支出19億元，占全部財(cái)政支出72.1%，增長(zhǎng)16.1%;新開工城中村改造160套，完成老舊小區(qū)改造7440平方米、農(nóng)村危房改造225戶;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)32190元、16605元，增長(zhǎng)10%、12%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)始終把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，致力招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，趕超后勁得到新提升。招商引資“三量”齊升，聚焦“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商選資，總投資161.5億元的愛(ài)琴海商貿(mào)中心、北和彩印等59個(gè)重大項(xiàng)目簽約落戶，其中超5億元項(xiàng)目9個(gè)、超10億元項(xiàng)目8個(gè)，數(shù)量、體量、質(zhì)量均創(chuàng)新高。項(xiàng)目建設(shè)提速增效，“六包一”包聯(lián)，清單式、流程化管理，1個(gè)省重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成投資11.3億元，占年度計(jì)劃375%;9個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)，投產(chǎn)率全市第一;金沙河四期、智優(yōu)捷一期等短短一年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。新增中紙?jiān)诰€等規(guī)上企業(yè)5家，全工鋼銼等3家企業(yè)入選省千家領(lǐng)軍企業(yè)，朝陽(yáng)機(jī)械等2家企業(yè)入選省重點(diǎn)培育名單，御芝林等3家企業(yè)產(chǎn)品獲評(píng)省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。平臺(tái)支撐日益強(qiáng)勁，會(huì)展中心建成投運(yùn)，寵物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客園、創(chuàng)業(yè)中心加快推進(jìn)，寵物園區(qū)配套日臻完善;“一企一策”盤活低效用地800余畝，超額完成年度計(jì)劃;開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元、增長(zhǎng)25.7%，獲評(píng)全國(guó)十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
(二)始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，致力突出特色、壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。健康食品不斷壯大，金沙河通過(guò)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，獲評(píng)省食品領(lǐng)軍品牌，入選全省10個(gè)高端農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌;谷馨坊“桐泰祥”被授予燕趙老字號(hào);金沙河合作社典型案例全省唯一、全國(guó)推廣。寵物食品提質(zhì)延鏈，華興、榮喜參與制定行業(yè)規(guī)范開創(chuàng)國(guó)內(nèi)先河，分獲中國(guó)質(zhì)造大獎(jiǎng)、省科技創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng);迪派油脂等一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目加快推進(jìn)，寵物食品產(chǎn)業(yè)集群入選省“3910”產(chǎn)業(yè)布局，寵物小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，河北省寵物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在我縣成立;第三屆寵博會(huì)達(dá)成交易41億元、增長(zhǎng)24.2%;貓砂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量達(dá)30萬(wàn)噸，再創(chuàng)一項(xiàng)全國(guó)第一;寵物產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)80億元，增長(zhǎng)23%。文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)文化、騎行健身等旅游線路全省走俏，農(nóng)業(yè)嘉年華4A和金沙河、御芝林3A通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)審，農(nóng)業(yè)嘉年華等入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“夏納涼”精品線路，嘉年華滑雪場(chǎng)被定為全市唯一青少年滑雪培訓(xùn)基地，全域旅游收入達(dá)6.4億元、增長(zhǎng)37.7%。
(三)始終把城市建設(shè)作為有力引擎，致力完善功能、提升品味，城市形象發(fā)生新改觀。城市管理更為精細(xì)，數(shù)字城管高效運(yùn)行，“街長(zhǎng)制”穩(wěn)步實(shí)施，全市率先推開生活垃圾分類處理，城區(qū)全天候保潔、常態(tài)化整治，清理小廣告1.2萬(wàn)條、清運(yùn)生活垃圾4.4萬(wàn)噸，和諧拆遷44萬(wàn)平方米，面積、力度均為歷年之最，國(guó)家衛(wèi)生城通過(guò)復(fù)審。城市功能更加完善，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃大綱編制，實(shí)施了總投資5.4億元的33項(xiàng)城建工程，新改擴(kuò)建道路13條，新增雨污分流管網(wǎng)10.1公里，行政中心等2家停車場(chǎng)建成投用，閆里路口舊貌變新顏，梅園路實(shí)現(xiàn)北延，宋�Z大街及興業(yè)路澧河橋相繼通行;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.01%，全市第二。城市品質(zhì)不斷提升，全市率先打造城市特色風(fēng)貌，新增提升綠化35.6萬(wàn)平方米，打造省級(jí)園林式街道2條，新改造街頭游園3個(gè)，城區(qū)夜景流光溢彩，電動(dòng)出租車公司、金融中心高效運(yùn)行，文體綜合中心主體完工，解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問(wèn)題10個(gè)，省級(jí)文明城考核全市第一。
(四)始終把三農(nóng)發(fā)展作為關(guān)鍵支撐，致力筑牢根基、整體推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興翻開新篇章。農(nóng)村面貌加快蝶變，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，新改建農(nóng)村道路23.1公里，村莊主街道硬化率100%,新改造農(nóng)村廁所1.4萬(wàn)座、公廁20座，清理各類垃圾2.7萬(wàn)立方米、殘?jiān)珨啾诤碗s物2751處，農(nóng)村生活污水治理覆蓋村莊60個(gè)，飲水安全新惠及7萬(wàn)群眾，打造綠化精品村92個(gè)、美麗庭院2.1萬(wàn)個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村11個(gè)，全市鄉(xiāng)風(fēng)文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。農(nóng)業(yè)效益持續(xù)增強(qiáng)，建成萬(wàn)村同舟等綠色防控示范區(qū)2個(gè)，推廣“一噴三防”20萬(wàn)畝、節(jié)水品種12.3萬(wàn)畝，東明中藥材等2家合作社獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范社，新培育市級(jí)示范社、農(nóng)業(yè)股份合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)各2家、省級(jí)四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)采摘園1家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)3家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)73.1%。農(nóng)民增收渠道更廣，新增補(bǔ)充耕地1068畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬(wàn)噸以上，強(qiáng)筋小麥種植突破10萬(wàn)畝，水果種植達(dá)9300余畝，新增葡萄等4個(gè)綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品;與重慶太極、深圳津村聯(lián)合打造訂單生產(chǎn)基地，中藥材種植面積達(dá)1.2萬(wàn)畝;蔬菜播種面積11.1萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜集約化種植入選全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目。
(五)始終把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，致力重點(diǎn)突破、活躍全局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。重點(diǎn)改革成效顯著，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革基本完成，全市率先完成機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)等四大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革均實(shí)現(xiàn)“局隊(duì)合一”，事業(yè)單位信用體系建設(shè)入圍市級(jí)試點(diǎn);企業(yè)承諾制改革“有地即承諾、拿證即開工”，“八辦工作法”等經(jīng)驗(yàn)省市推廣，下放審批事項(xiàng)57項(xiàng)，63個(gè)高頻事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理，縣級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快，與中國(guó)農(nóng)科院等高端院所深入合作，共建檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)研究院，建成市級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)4家，金沙河技術(shù)創(chuàng)新中心入列省級(jí)平臺(tái)，填補(bǔ)我縣空白;新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技小巨人3家、省“專精特新”中小企業(yè)4家、省以上科技型中小企業(yè)67家;31個(gè)技改項(xiàng)目完成投資23.6億元，增長(zhǎng)18.8%，高于年計(jì)劃15.8個(gè)百分點(diǎn)。要素保障不斷強(qiáng)化，爭(zhēng)取用地規(guī)模3000畝、供地2600余畝，全市率先完成國(guó)有建設(shè)用地動(dòng)態(tài)巡查;引進(jìn)碩博人才14名、博士工作站3家;全年清償民營(yíng)企業(yè)欠款1941萬(wàn)元、減稅降費(fèi)9097萬(wàn)元，為70家企業(yè)解決問(wèn)題100余件;融信村鎮(zhèn)銀行開門營(yíng)業(yè)、螞蟻金服上線運(yùn)營(yíng)，“雙推送雙促進(jìn)”為33家企業(yè)授信6.7億元;成功申報(bào)國(guó)家債券資金8.64億元，全市第三。
(六)始終把補(bǔ)齊短板作為頭等大事，致力不棄寸功、日夜奮戰(zhàn)，三大攻堅(jiān)有了新進(jìn)展。精準(zhǔn)脫貧再戰(zhàn)再勝，縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)17.7%，創(chuàng)新企業(yè)幫村等“五大行動(dòng)”,790名貧困群眾走上致富崗位，1085名群眾甩掉貧困帽子，投資6000萬(wàn)元提升34個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，建成省級(jí)壯大村集體扶持村16個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)樣板村和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目各7個(gè)，獲評(píng)市級(jí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全市健康扶貧觀摩會(huì)在我縣召開。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，深化“五化四控一禁”措施，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，城區(qū)供暖更換電廠熱源;新增“雙代”2.7萬(wàn)戶，清潔煤保供7329戶、6367噸，清潔取暖縣域基本全覆蓋;5家企業(yè)實(shí)施超低排放改造，新增微型空氣監(jiān)測(cè)站20個(gè)，常態(tài)化靈嗅走航、無(wú)人機(jī)巡航，治霾更加精準(zhǔn);“河長(zhǎng)制”大數(shù)據(jù)管理，南澧河綜合治理等順利實(shí)施，整治河道“四亂”問(wèn)題118個(gè)，補(bǔ)充生態(tài)水500萬(wàn)立方米，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;4家固廢堆存場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)規(guī)范。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，19起風(fēng)險(xiǎn)案件基本銷號(hào)，化解各類債務(wù)2.7億元;創(chuàng)新企業(yè)、政府雙購(gòu)買專家查隱患，常態(tài)化大排查大整治，安全生產(chǎn)全市領(lǐng)先;全市率先實(shí)現(xiàn)三級(jí)調(diào)解機(jī)制全覆蓋，“掃黑除惡”群眾評(píng)價(jià)全市第一。
(七)始終把改善民生作為根本目的，致力以人為本、增強(qiáng)福祉，社會(huì)事業(yè)取得新成效。教育強(qiáng)縣再上臺(tái)階，順利通過(guò)教育部義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等4項(xiàng)督導(dǎo)驗(yàn)收，宋�Z學(xué)校等14項(xiàng)教育工程順利完工，引進(jìn)教師229名，本二上線人數(shù)首破千人大關(guān)，南和學(xué)子時(shí)隔33年再圓清華夢(mèng)。醫(yī)保服務(wù)大幅提升，全省率先啟動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，全市率先開展信息化支付方式改革、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，醫(yī)保基金運(yùn)行全市第一，農(nóng)村健康大院全省領(lǐng)先。民生保障更加堅(jiān)實(shí)，救助體系和能力雙雙提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)630元/月、4400元/年，提高14.5%、22.2%，農(nóng)村低保保障率達(dá)5%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn);“政策+平臺(tái)+培訓(xùn)+扶持”模式創(chuàng)新推進(jìn)，全省首個(gè)舉辦縣級(jí)創(chuàng)峰會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3984人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3277人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%;退役軍人政策全面落實(shí)，優(yōu)撫安置等全市領(lǐng)先。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦全國(guó)競(jìng)走大賽、白壽章進(jìn)京書畫展等大型活動(dòng)40余場(chǎng)，開展各類文藝惠民演出356場(chǎng)，新增省級(jí)“非遺”2項(xiàng)，“抬黃杠”成為我縣首個(gè)國(guó)家級(jí)“非遺”。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作深入開展，新聞廣電、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、郵政通信、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象地震、史志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆等工作都取得新業(yè)績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“三深化三提升”活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境有效凈化。政務(wù)中心接待群眾34萬(wàn)人次，受理事項(xiàng)33萬(wàn)件，辦結(jié)率100%;辦理人大建議161件、政協(xié)提案130件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%;交易中心增收節(jié)支5500余萬(wàn)元，審減工程造價(jià)899萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.8%，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。
一年來(lái)，我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中尋求突破，在全局中突出重點(diǎn)。推出了一批南和經(jīng)驗(yàn)，承辦全國(guó)促進(jìn)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展等省以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議7次，在全省地下水超采綜合治理等4次省級(jí)會(huì)議典型發(fā)言。爭(zhēng)創(chuàng)了一批示范試點(diǎn)，榮獲國(guó)家縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣、慢性病綜合防控示范區(qū)、四好農(nóng)村路省示范縣等省以上榮譽(yù)10項(xiàng)，入圍國(guó)家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省農(nóng)村公益性公墓建設(shè)等省以上試點(diǎn)8項(xiàng)。贏得了一批高層關(guān)注，三產(chǎn)融合得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)、許勤省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展得到省委趙一德副書記肯定性批示，“一窗一號(hào)一次”審批獲省委梁田庚部長(zhǎng)肯定性批示。培育了一批先進(jìn)集體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、教育局、區(qū)劃辦、行政審批大廳、一中、縣醫(yī)院、文化館、住建局環(huán)衛(wèi)所、后郭平村和南韓村社區(qū)等單位獲省以上集體榮譽(yù)。涌現(xiàn)了一批模范人物，我縣19人獲頒慶祝建國(guó)70周年紀(jì)念章，郝壽仁、薛運(yùn)茹、魏海金等獲評(píng)省以上模范。獲得了一批宣傳推介，行政審批最多跑一次、醫(yī)療救助出院直報(bào)等入選全省典型案例;三夏農(nóng)事忙、兒童救助等被國(guó)字號(hào)媒體報(bào)道;取景我縣的電視劇《歡喜盈門》上星播出，南和發(fā)展成就搬上全國(guó)熒屏。
各位代表!我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)成績(jī)、每一個(gè)進(jìn)步，都得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，承載著縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水!在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持南和發(fā)展的同志們、朋友們和各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不匹配，經(jīng)濟(jì)總量小，人均指數(shù)低，高質(zhì)量趕超發(fā)展需持續(xù)提速、全面發(fā)力;產(chǎn)業(yè)層次不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，特色產(chǎn)業(yè)支撐度不強(qiáng)，面臨既“趕”又“轉(zhuǎn)”的雙重壓力;財(cái)政收支壓力大，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)任務(wù)艱巨;污染治理任重道遠(yuǎn)，治本工程破題難、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需要下更大氣力;瓶頸破解有差距，土地、資金、人才等要素制約依然存在，“啃硬骨頭”的壓力愈加增大;民生領(lǐng)域有欠賬，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面存在短板，全面建成小康社會(huì)還有GDP等7項(xiàng)指標(biāo)需要加壓推進(jìn);職能轉(zhuǎn)變不到位，一些部門人員發(fā)展意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，轉(zhuǎn)作風(fēng)和優(yōu)服務(wù)力度亟待加強(qiáng)。2019年市《政府工作報(bào)告》中，涉及我縣的PM2.5平均濃度下降任務(wù)沒(méi)有完成;縣《政府工作報(bào)告》確定的213項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建投熱電鐵路專用線、寵物樂(lè)園工程、寵物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、東韓棚戶區(qū)改造等4項(xiàng)任務(wù)未完成。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力攻堅(jiān)破解。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)和市委九屆七次全會(huì)、縣委十屆六次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，全面落實(shí)“一三六四”發(fā)展思路，推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗南和新局面。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%，實(shí)際利用外資完成1700萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，PM2.5平均濃度下降率、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%以上。
工作目標(biāo)是按照“跳一跳摘到桃子”的要求進(jìn)行設(shè)置，奮斗目標(biāo)是按照“使勁跳一跳才能摘到桃子”的要求進(jìn)行設(shè)置，上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了全國(guó)和省市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析了我縣發(fā)展形勢(shì)和支撐條件，充分銜接圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，兼顧了需要與可能、當(dāng)前需求與未來(lái)發(fā)展。制定兩套目標(biāo)，緊扣了高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，體現(xiàn)了又好又快，努力增比進(jìn)位。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持敢比敢拼上項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量趕超發(fā)展的重要支撐。始終把發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，以項(xiàng)目論成敗，以項(xiàng)目論英雄，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。抓實(shí)招商選資“一號(hào)工程”。方向上，堅(jiān)持“一高兩低”標(biāo)準(zhǔn)，“七招七不招”靶向發(fā)力，謀劃盯引一批“領(lǐng)頭雁”“老母雞”項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批龍頭型、強(qiáng)鏈型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。路徑上，縣級(jí)干部每月帶隊(duì)外出招商，8個(gè)招商專班分工配合，探索駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化以商招商、委托招商，上下聯(lián)動(dòng)提高招商實(shí)效。機(jī)制上，創(chuàng)新招商和項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化管理，加大招商選資考核比重，作為年底評(píng)優(yōu)重要考量。年內(nèi)新招引項(xiàng)目協(xié)議總投資突破200億元，其中超10億元項(xiàng)目10個(gè)、超30億元項(xiàng)目1個(gè);儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目60個(gè)以上，跑出南和新一輪高質(zhì)量招商加速度。深化開發(fā)區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，打造全縣項(xiàng)目集聚主平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展主引擎、招商引資主力軍。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”。以“項(xiàng)目建設(shè)提升年”為引領(lǐng)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這條生命線。堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，突出抓好總投資56億元的寵物食品產(chǎn)業(yè)園、北和彩印、瑩翌航空3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，著力抓好總投資104億元的興發(fā)植物油擴(kuò)能等17個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，全力確?？偼顿Y62億元的金沙河瓶裝水等25個(gè)項(xiàng)目“開春即開工”。建立在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單，每張清單、每個(gè)項(xiàng)目都定時(shí)、定人、定目標(biāo)，新簽約項(xiàng)目年內(nèi)開工率達(dá)到80%以上，新培育規(guī)上企業(yè)5-8家以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)到66%以上，確保項(xiàng)目建設(shè)“既開花又結(jié)果”。構(gòu)建法制化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”，重點(diǎn)抓好十項(xiàng)改革任務(wù)，打好利民、惠企、提速改革組合拳。實(shí)施行政審批提效工程，深化“放管服”改革，推行服務(wù)“一站式”、效率“最多跑一次”、企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”，辦事提交材料壓減60%，政務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)到90%以上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦全覆蓋，基本建成“無(wú)證明城市”。實(shí)施“媽媽式”服務(wù)推進(jìn)工程，墻外事包辦、墻內(nèi)事幫辦，真正將企業(yè)家當(dāng)親人，把企業(yè)事當(dāng)自家事。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，全年減稅降費(fèi)1.2億元左右;深入推行“工業(yè)巡診”“一對(duì)一”包聯(lián)，堅(jiān)持“企業(yè)出題目、政府做答卷”，開通服務(wù)直通車，組織企業(yè)每季評(píng)議部門，當(dāng)好“店小二”“急郎中”，真正讓企業(yè)家豎大拇指。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)提效壯產(chǎn)業(yè)，打牢高質(zhì)量趕超發(fā)展的“四梁八柱”。貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，圍繞“一都兩基地”發(fā)展定位，打好系列三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加速三產(chǎn)融合，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)進(jìn)園，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。加快打造“中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)之都”。圍繞“三百雙十”目標(biāo)，實(shí)施寵物產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新工程，重點(diǎn)發(fā)力“兩會(huì)兩平臺(tái)兩市場(chǎng)”，寵物產(chǎn)業(yè)集群增加值增長(zhǎng)50%，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。發(fā)揮“兩會(huì)”引領(lǐng)作用。做足協(xié)會(huì)支撐，放大河北省寵物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織效用，在標(biāo)準(zhǔn)制定、原料采購(gòu)、市場(chǎng)開拓等方面實(shí)現(xiàn)一個(gè)拳頭對(duì)外，用好、叫響、做強(qiáng)“南和寵業(yè)”集體商標(biāo);突出抓好貓砂行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)成“中國(guó)貓砂之鄉(xiāng)”。做活會(huì)展經(jīng)濟(jì)，全年舉行產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、高級(jí)別賽事8次以上，列支“三個(gè)一百萬(wàn)”對(duì)組團(tuán)參展、食品檢測(cè)等進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)來(lái)辦展與走出去參展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷提升產(chǎn)業(yè)影響力和外向度。發(fā)揮“兩平臺(tái)”集聚作用。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，“核心區(qū)”啟動(dòng)賈宋污水處理廠及配套設(shè)施、寵物產(chǎn)業(yè)園保障性住房、寵物創(chuàng)客園二期建設(shè)，重點(diǎn)抓好華興三期、派得二期、迪派二期、華眾貓砂等項(xiàng)目，力促瑞派寵物醫(yī)院、寵物產(chǎn)業(yè)展銷中心、活體交易中心等落成營(yíng)業(yè)，推進(jìn)寵物博物院和實(shí)驗(yàn)基地等項(xiàng)目落地開工，打造寵物“衣食住行、生老病亡”全鏈條產(chǎn)業(yè)基地;“南北孵化園區(qū)”樹立“有限空間、無(wú)限發(fā)展”思維，完善提升蒸汽、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，利用現(xiàn)有廠房、成熟土地，實(shí)現(xiàn)原有企業(yè)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，推動(dòng)寵物食品、貓砂及相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展。打造電商交易平臺(tái)，與阿里巴巴合作共建“數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”，培訓(xùn)電商人才1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)寵物產(chǎn)業(yè)與千家萬(wàn)戶“互聯(lián)互通”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“兩市場(chǎng)”帶動(dòng)作用。建設(shè)寵物產(chǎn)業(yè)博覽交易市場(chǎng)，拓展會(huì)展中心功能、內(nèi)涵，打造“永不落幕的展會(huì)”和中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)奧特萊斯。建設(shè)寵物活體用品交易市場(chǎng)，打造北方最大活體繁育、批發(fā)交易、連鎖配送一體化商貿(mào)平臺(tái)。同時(shí)，積極拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際朋友圈，成立寵物產(chǎn)業(yè)外貿(mào)出口公司，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，帶動(dòng)全縣進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上。加快打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。做強(qiáng)綠色科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，支持盛泰、明盾等企業(yè)加大研發(fā)投入、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施鍇博合成材料、日恒智能裝備等一批新興科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、內(nèi)涵拓展、層級(jí)躍升。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，聚力打造格力中鐵飛豹、金瓜子智慧云、中通北方集散中心等數(shù)字物流平臺(tái)，建成銷售收入超5000萬(wàn)元的跨境電商園區(qū)，放大頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)?quán)l(xiāng)云計(jì)算、北京千奧云科技等拉動(dòng)作用，吸引企業(yè)把“核心的核心”“主業(yè)的主業(yè)”“總部的總部”放到南和、扎根南和，持續(xù)壯大流量經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。加快打造市區(qū)“文娛康旅后花園”。實(shí)施文旅康旅建設(shè)提升工程，啟動(dòng)影視文化基地、冰雪嘉年華等項(xiàng)目，壯大歡樂(lè)萌寵、多彩民宿等8條精品線路，開發(fā)“和和”“紅鸚鵡”等文創(chuàng)產(chǎn)品60種，全域旅游接待游客突破300萬(wàn)人次，收入再增20%以上。深化“農(nóng)業(yè)+文化+工業(yè)+旅游”發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)嘉年華創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，金沙河、御芝林等創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，積極承辦國(guó)際跳棋世界冠軍賽等賽事活動(dòng)，聚人氣、揚(yáng)名氣、壯財(cái)氣，加快構(gòu)建與衛(wèi)星城相匹配的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造平原特色省級(jí)全域旅游示范縣。
(三)堅(jiān)持做精做特美城市，提升高質(zhì)量趕超發(fā)展的城市能級(jí)。聚焦生態(tài)宜居繁榮舒適，踐行公園城市理念，推進(jìn)“城鄉(xiāng)文明建設(shè)提升年”，打造“靚麗和諧、生態(tài)宜居”北方特色縣城。拉開城市框架。借勢(shì)邢東新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)“一區(qū)雙組團(tuán)”發(fā)展：邢臨高速到百泉大道間的老城組團(tuán)，實(shí)施縣城風(fēng)貌提升工程，聚焦城市輪廓、色彩、符號(hào)等重點(diǎn)，年內(nèi)完成重點(diǎn)街區(qū)綠化、亮化和建筑外立面提升，謀劃打造一批城市標(biāo)配，留住和陽(yáng)記憶，彰顯南和魅力;百泉大道到新興大街間的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，實(shí)施彩色綠植圍城，打造城市“綠肺”;新興大街到泉北大街間的新城組團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)城教醫(yī)養(yǎng)游融合，與市區(qū)同城發(fā)展、同頻共振，全力建設(shè)創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。提升城市文明。實(shí)施文明城創(chuàng)建工程，深入開展五大創(chuàng)建、六大行動(dòng)，省級(jí)文明城創(chuàng)建年度考核進(jìn)入全省前20。探索現(xiàn)代化城市管理體系，鞏固國(guó)家園林城、衛(wèi)生城和省級(jí)潔凈城市成果，實(shí)施社區(qū)管理規(guī)范提升工程，推行“社區(qū)+網(wǎng)格長(zhǎng)+樓院長(zhǎng)”網(wǎng)格模式，打造智慧平安社區(qū)、智慧交管等于一體的智慧城市，將觸角延伸至基層單元，試點(diǎn)探索一批未來(lái)社區(qū)、數(shù)字化單位。加快城市更新。開展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)設(shè)施提升工程，完成和陽(yáng)大街雨污分流，推進(jìn)興業(yè)路中修等7項(xiàng)道路工程，謀劃公交站建設(shè)，城區(qū)智慧停車、縣域公交線路實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建成創(chuàng)業(yè)公園，打造幸福大街、興業(yè)路2條城市綠道，新改造綠地面積33萬(wàn)平方米，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到39%，綠化覆蓋率達(dá)到43%。拓展閆里路口改造成效，實(shí)施東韓等片區(qū)改造，再拆遷40萬(wàn)平方米以上，整治城市疤痕。加快老舊小區(qū)提升，打造銀河御府、玫瑰苑等一批“美麗家園”，舒朗城市環(huán)境。繁榮城市經(jīng)濟(jì)。謀劃群眾服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目，啟動(dòng)愛(ài)琴海大型商貿(mào)中心建設(shè)，培育城市CBD。文體綜合中心及配套設(shè)施建成投用，運(yùn)營(yíng)好博物館、文化館、數(shù)字影院，建設(shè)大街西段打造商貿(mào)步行街，府前街中段建成文化街區(qū)，新建便民市場(chǎng)2座，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)寵物特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。
(四)堅(jiān)持先行先試興三農(nóng)，打造高質(zhì)量趕超發(fā)展的示范樣板。聚焦做實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合資金1億元以上，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，堅(jiān)決當(dāng)好全市“樣板地”。致力興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，復(fù)制、嫁接、推廣“金沙河模式”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植突破12萬(wàn)畝，確保糧食安全。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)工程，建好數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目。推進(jìn)嘉年華產(chǎn)業(yè)集群與荷蘭番茄王國(guó)合作，提升其數(shù)字車間的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。完善標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全追溯體系，年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到80%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)全程機(jī)械化示范縣、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。傾力美環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，鞏固提升“硬凈亮綠美”成效，擴(kuò)面生活垃圾分類處理試點(diǎn)村，啟動(dòng)崗頭等4個(gè)“空心村”治理，做好農(nóng)村糞污處理、秸稈無(wú)害化利用，新增農(nóng)村公廁20個(gè)以上、生活污水處理一體化村30個(gè)、綠化精品村100個(gè)、造林1.4萬(wàn)畝。實(shí)施村企共建工程，建立有效社會(huì)幫扶體系，調(diào)動(dòng)各界助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)人居環(huán)境精品村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣達(dá)到80%以上，構(gòu)建點(diǎn)上有特色、線上有風(fēng)景、面上有提升的新格局。大力優(yōu)鄉(xiāng)風(fēng)。建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，舉辦文化惠民演出200場(chǎng)以上，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。深入開展移風(fēng)易俗，實(shí)施殯葬改革推進(jìn)工程，全縣火化率達(dá)到70%以上，破除婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，讓群眾共建文明鄉(xiāng)村、共享文明成果，年內(nèi)行政村全部通過(guò)鄉(xiāng)風(fēng)文明驗(yàn)收。聚力穩(wěn)基層。實(shí)施社會(huì)治理體系、治理能力提升工程，構(gòu)建“自治+法治+德治”鄉(xiāng)村治理模式。推行“一村一輔警”，抓好三級(jí)綜治中心實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，完善三級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村糾紛調(diào)處機(jī)制，開展民主法治示范村創(chuàng)建和法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、農(nóng)村平安祥和、社會(huì)安定有序。全力促增收。實(shí)施農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)質(zhì)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民40名，新增合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共50家以上，打造縣級(jí)示范合作社15家以上、市級(jí)以上4家，縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上、市級(jí)以上5家，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村“二次飛躍”;探索“社社聯(lián)合”“社場(chǎng)聯(lián)合”“場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)合”模式，推進(jìn)寵物手工業(yè)進(jìn)農(nóng)戶、特色種植業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、致富領(lǐng)頭人帶農(nóng)戶，讓群眾腰包鼓起來(lái)，充滿底氣奔小康。實(shí)施村集體收入提升工程，盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源，推廣村集體服務(wù)市場(chǎng)主體增收模式，培育寵物產(chǎn)業(yè)特色村8個(gè)以上，收入2萬(wàn)元以下的村實(shí)現(xiàn)清零、超5萬(wàn)元的達(dá)到80%以上、超10萬(wàn)元的達(dá)到50%以上。
(五)堅(jiān)持決戰(zhàn)決勝抓攻堅(jiān)，補(bǔ)齊高質(zhì)量趕超發(fā)展的突出短板。圍繞全面建成小康社會(huì)，聚焦打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大發(fā)展實(shí)力，跨越發(fā)展關(guān)口。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫穿精準(zhǔn)要求，圍繞“兩不愁三保障”，聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”，認(rèn)真開展“回頭看”，上半年164名兜底貧困人口全部脫貧。提升脫貧成色，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，完善脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制，深化“貧困戶+商業(yè)保險(xiǎn)”模式，做好返貧和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測(cè)和幫扶，確保動(dòng)態(tài)清零。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，增強(qiáng)造血能力、內(nèi)生動(dòng)力，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為精準(zhǔn)脫貧的壓艙石、穩(wěn)定器，確保全面小康路上一個(gè)不能少。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施鐵腕治污工程，堅(jiān)決落實(shí)“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確，嚴(yán)管、勤查、重處，聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌、持久，擔(dān)當(dāng)、陽(yáng)光、落實(shí)”要求，持續(xù)深化“五化四控一禁”措施。電廠鐵路專用線5月底前建成投用，縣內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸車輛逐步更換清潔能源;“雙代”覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)村常住戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縣域散煤燃燒、“散亂污”動(dòng)態(tài)清零;全面落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)100%”要求，完成涉VOCs企業(yè)封閉作業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)分表記電、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字門禁、建投熱電覆蓋企業(yè)熱源替代、城鄉(xiāng)餐飲油煙達(dá)標(biāo)共治5個(gè)全覆蓋。深入貫徹河長(zhǎng)制，強(qiáng)化水域岸線和涉水企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，常態(tài)開展?jié)B坑污染排查整治，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)水、溜子河治理系列工程，4個(gè)河流斷面全部達(dá)標(biāo)，再現(xiàn)北方“小江南”。全面落實(shí)“土十條”，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)廢集中收集處置、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用配套均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣、農(nóng)膜回收率達(dá)到95%以上，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。落實(shí)《邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》，強(qiáng)化“人防+技防”聯(lián)控，主動(dòng)爭(zhēng)取紀(jì)委監(jiān)委、公檢法的支持合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)“黑白名單”，不排不限、少排少限、超排停產(chǎn)、涉污入刑，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“社會(huì)治理提升年”，樹立“不出事、再出彩”理念，實(shí)施“雙安”工作強(qiáng)化工程，壓實(shí)安全生產(chǎn)、食藥品安全“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開展雙購(gòu)買專家查隱患制度，確保群眾生產(chǎn)生活安全;實(shí)施治安防控體系建設(shè)工程，抓好意識(shí)形態(tài)、民族宗教領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)凈土”專項(xiàng)行動(dòng)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng);實(shí)施信訪維穩(wěn)優(yōu)化工程，暢通投訴渠道，妥善解決群眾合理訴求，建立完善信訪穩(wěn)定工作常態(tài)化巡查、積案化解和解決初信初訪問(wèn)題機(jī)制，全面提升落實(shí)率、滿意率;強(qiáng)化金融、小額借貸、非法集資、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決做到不首先出事、不重復(fù)出事、不出大事、不放過(guò)小事，維護(hù)安全穩(wěn)定格局秩序。
(六)堅(jiān)持善作善為勇創(chuàng)新，優(yōu)化高質(zhì)量趕超發(fā)展的要素環(huán)境。確立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個(gè)導(dǎo)向，樹立“突破條條框框、打破壇壇罐罐”創(chuàng)新精神，以改革的方法破瓶頸、拆藩籬、解難題。厚植土地支撐。加快“中心村”建設(shè)步伐，完成剩余5座原有磚窯復(fù)耕項(xiàng)目，用好“重點(diǎn)項(xiàng)目帶地”政策，最大限度爭(zhēng)取用地指標(biāo)。實(shí)施土地提效工程，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，開展“五未”建設(shè)用地處置專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)回收批而未供、供而未用土地;畝均納稅不足1萬(wàn)元的或轉(zhuǎn)型升級(jí)、或二次招商，否則依法全方位啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序，通過(guò)招商引資、收購(gòu)重組、差別化政策全面消化用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地，引導(dǎo)稀缺土地資源流向符合高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)和項(xiàng)目。激活金融“春水”。加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立線上線下一體化“雙推送雙促進(jìn)”體系，放大螞蟻金服等平臺(tái)服務(wù)效應(yīng)，實(shí)施上市企業(yè)梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮好金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用。推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”改革成果應(yīng)用，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保，拓寬融資渠道。搶抓政策性機(jī)遇，深入開展?fàn)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)活動(dòng)，全年新申請(qǐng)債券資金10億元以上，借勢(shì)借力加快發(fā)展。構(gòu)建科創(chuàng)“磁場(chǎng)”。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)、人才帶動(dòng)、品牌促動(dòng)，以“千金買馬骨”的誠(chéng)意，依托“三引”融合工程，引進(jìn)高層次人才20名、教授工作站2個(gè)，博士后工作站、產(chǎn)學(xué)研基地各1個(gè)。構(gòu)建“政府牽線、校企合作”平臺(tái)，依托農(nóng)科院、中科院、清華大學(xué)等科研院校，搭建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寵物研究中心、二維碼追溯等技術(shù)交流轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，深化“工業(yè)設(shè)計(jì)+”行動(dòng)，支持華興建立省級(jí)工程研究中心、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到30%以上。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目6個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“新一輪技改全覆蓋”;新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、“專精特新”中小企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)40家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.06%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.9件以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到5%以上。
(七)堅(jiān)持共建共享惠民生，踐行高質(zhì)量趕超發(fā)展的根本宗旨。聚焦切實(shí)保障改善民生，認(rèn)真解決“三最三心”問(wèn)題，不擺“花架子”，不搞“花拳繡腿”，用“腳”丈量民情，用“心”推動(dòng)落實(shí)。聚力打造教育強(qiáng)縣。實(shí)施幸福小學(xué)等4所學(xué)校新擴(kuò)建，完成17所“兩類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”工程，招聘特崗教師和人事代理教師200名，引進(jìn)免費(fèi)師范生和全科教師15名，加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，持續(xù)開展教育質(zhì)量“雙提升”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)縣。啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能學(xué)校建設(shè)，與中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)大等院校合作，培育更多技能人才。與新西蘭校方合作，建立中國(guó)首家寵物技能培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)寵物產(chǎn)業(yè)各行人才，推進(jìn)全鏈條發(fā)展。持續(xù)提升醫(yī)保惠民成效。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化全面推進(jìn)工程，規(guī)范完善“三八三”模式，招聘一批大學(xué)生村醫(yī)，建成農(nóng)村健康大院50個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能升級(jí);婦幼保健院及慢性病防控中心、縣醫(yī)院內(nèi)科病房樓、光榮院綜合服務(wù)樓、2個(gè)衛(wèi)生院新改建工程建成投用，啟動(dòng)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)樓、醫(yī)養(yǎng)中心，試點(diǎn)推開居家長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、居家養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升醫(yī)保水平;實(shí)施全民健康提升工程，成立“健康南和”指導(dǎo)中心，創(chuàng)成國(guó)家健康促進(jìn)縣。深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建企業(yè)需求和勞務(wù)人員信息化對(duì)接平臺(tái)，以特色產(chǎn)業(yè)擦亮就業(yè)成色;播撒就業(yè)創(chuàng)業(yè)“金種子”，實(shí)施“雙萬(wàn)”工程，培訓(xùn)技能人才1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)1萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;深化“引鳳返鄉(xiāng)”工程，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、實(shí)訓(xùn)基地3大平臺(tái)，結(jié)合國(guó)有閑置資產(chǎn)盤活，再建設(shè)培育一批眾創(chuàng)空間，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“南和樣本”。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。抓好地震、氣象等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好第七次全國(guó)人口普查工作。推進(jìn)民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、郵政通信、公積金、殘疾人、援疆等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表!縣政府始終踐行“人民政府為人民”的宗旨，通過(guò)“群眾提、部門議、代表定、政府辦、人大評(píng)”，在廣泛征詢意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，梳理形成25件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。我們將狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查問(wèn)效，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓政績(jī)體現(xiàn)在全縣百姓的笑臉上。
各位代表!今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十四五”規(guī)劃。我們將突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，對(duì)接國(guó)家、省市“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，廣聚各方智慧，努力編制一個(gè)貫徹新發(fā)展理念、符合縣情實(shí)際、反映群眾意愿的“十四五”規(guī)劃，激勵(lì)全縣人民積極投身新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗南和的偉大實(shí)踐。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們一定更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，始終做到忠誠(chéng)干事。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持“群眾之事無(wú)小事”，從群眾牽腸掛肚的事情干起，從群眾牢騷抱怨的事情改起，努力把群眾的小目標(biāo)、大夢(mèng)想變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，始終做到高效干事。對(duì)照“保五爭(zhēng)三拼第一”目標(biāo)，樹立“大抓落實(shí)”的擔(dān)當(dāng)，分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干;拿出“拼命三郎”的干勁，不遺余力、不惜工本、不拘一格，做到一般的事不過(guò)夜、困難的事不過(guò)周、復(fù)雜的事不過(guò)旬。縣政府黨組成員、組成部門工作每日一晾曬、每周一小結(jié)、每月一督導(dǎo)、每季一述職、年底總排隊(duì)，以非常之功、超常手段推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展。
(三)堅(jiān)持依法行政，始終做到秉公干事。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。以公開為常態(tài)、不公開為例外，深化“開門聽建議”“開門作決策”“開門曬結(jié)果”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革和重大決策合法性審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)全覆蓋，提高依法行政能力。
(四)堅(jiān)持清正廉潔，始終做到干凈干事。毫不動(dòng)搖落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，樹立“走進(jìn)基層、走進(jìn)一線、走進(jìn)矛盾”的實(shí)干作風(fēng)，深入開展“大調(diào)研大走訪大服務(wù)”活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理制度，以政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。
各位代表!讓我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，只為爭(zhēng)先謀思路、不為落后找借口，以加快推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的南和篇章!
