政府工作報(bào)告
——2020年1月20日在大名縣第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
大名縣人民政府縣長 蘇雷芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大名縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年令人難忘，舉國上下隆重慶祝新中國70華誕，空前激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神、凝聚黨心民心。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓運(yùn)行、穩(wěn)增長，綜合實(shí)力快速躍升。2019年，全部財(cái)政收入突破10億元，達(dá)到10.03億元，增長27.29%，稅收占比86.78%;一般公共預(yù)算收入突破5億元，達(dá)到5.4億元，增長21.15%，稅收占比75.47%;財(cái)政支出突破40億元，達(dá)到42.7億元，增長17.35%;固定資產(chǎn)投資完成104.4億元，增長6.7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成31.3億元，增長11.9%。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)139.5億元，增長7.5%;服務(wù)業(yè)增加值完成71億元，增長10%;出口總值2.15億元，增長16%;實(shí)際利用外資完成500萬美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成99.3億元,增長9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成31942元,增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成14979元，增長10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2018年的19.1:30.1:50.8調(diào)整為2019年的17.4:29:53.6。全社會(huì)用電量達(dá)到11.1億千瓦時(shí)，工業(yè)用電量達(dá)到3.2億千瓦時(shí)，分別增長16.85%、10.2%。
(二)抓脫貧、防返貧，退出成果全面鞏固。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大歷史使命、首要的政治任務(wù)、最大的民生工程，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)，去年5月5日省政府正式批準(zhǔn)大名縣退出貧困縣序列，11月，順利通過河北省脫貧成效考核和河北省第三方驗(yàn)收評(píng)估。2019年，整合安排涉農(nóng)資金1.75億元,縣本級(jí)投入專項(xiàng)資金2640萬元,剩余3個(gè)村高標(biāo)脫貧出列，1520戶4524人高標(biāo)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.15%。易地扶貧搬遷4個(gè)安置點(diǎn)全部完工，已完成選房分房交鑰匙，正在組織群眾進(jìn)行裝修入住。出臺(tái)了后續(xù)鞏固提升“1+N”方案，健全完善了各項(xiàng)幫扶措施。針對(duì)非貧困低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、收入驟減或支出驟增戶三類重點(diǎn)人群，創(chuàng)新成立“兩中心、兩基金”防貧救助平臺(tái)，累計(jì)救助152戶、220萬元，有效防止了新貧發(fā)生。在國研中心幫扶下，積極推進(jìn)學(xué)前教育，有效阻斷了貧困代際傳遞。
(三)抓項(xiàng)目、聚投資，發(fā)展后勁大幅增強(qiáng)。強(qiáng)力實(shí)施“34291”項(xiàng)目工程，新開工項(xiàng)目23個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目20個(gè)，竣工項(xiàng)目22個(gè)，謀劃項(xiàng)目106個(gè)，實(shí)現(xiàn)有效投資108.5億元。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，分別完成投資21.4億元、59.8億元，分別占年度投資計(jì)劃的152.8%、151%。創(chuàng)新開展重資產(chǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，新簽約項(xiàng)目41個(gè)，總投資255.1億元，其中，超億元項(xiàng)目18個(gè)，超10億元項(xiàng)目4個(gè)，超50億元項(xiàng)目1個(gè)，超100億元項(xiàng)目1個(gè);在談項(xiàng)目80多個(gè)。爭(zhēng)取土地指標(biāo)532畝，開展工礦廢棄地復(fù)墾，新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝，推動(dòng)了項(xiàng)目快落地快建設(shè)。
(四)抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)9家、省科技型中小型企業(yè)125家、科技小巨人企業(yè)3家，市級(jí)工程技術(shù)中心2家順利通過復(fù)審。為23家企業(yè)解決因“落宗難”導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)證辦理遺留問題，減稅降費(fèi)10646萬元。成立開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，推出“日服務(wù)、周辦公、月調(diào)度”、項(xiàng)目手續(xù)“容缺預(yù)審+模擬審查”機(jī)制。召開政銀企對(duì)接會(huì)6次，促成企業(yè)新增貸款融資32.52億元。持續(xù)開展“清僵治癱”，清理置換12家、收回土地698畝。開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入、稅收預(yù)計(jì)完成162億元、156億元、4億元，分別增長21%、20%、21.2%，被評(píng)為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
(五)抓新區(qū)、快拓展，城市面貌煥然一新。加快推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)，“四路北延”、魏州路西段竣工通車，融媒體中心、魏州學(xué)?？⒐ね队?，教育園區(qū)、金融中心、五得利大廈、文化藝術(shù)博覽中心、鄧麗君藝術(shù)中心等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，新增建成區(qū)面積1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增雨污分流管網(wǎng)20.8公里，總長度達(dá)到43.4公里。森林生態(tài)園升級(jí)完成，大名湖公園、護(hù)城河景觀工程、迎賓廣場(chǎng)、狀元廣場(chǎng)、勸學(xué)園等一批公園、游園對(duì)外開放，新增城市綠地45公頃，順利通過省級(jí)園林縣城復(fù)查驗(yàn)收。扎實(shí)開展“雙違暨一區(qū)三邊”和房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，拆除違建6.9萬平方米。
(六)抓三農(nóng)、穩(wěn)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興步伐加快。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣糧食播種面積149.65萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)72.64萬噸，畝產(chǎn)486.82公斤;畜牧業(yè)產(chǎn)值增長2.75%。高標(biāo)準(zhǔn)完成地下水壓采項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉5.3萬畝，壓采地下水313萬立方米。流轉(zhuǎn)土地34.4萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到37%。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家，預(yù)計(jì)2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到73.8%。投資3.9億元，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政府購買服務(wù)，集中開展“五清三建一改”和高速沿線環(huán)境衛(wèi)生整治;深入開展“廁所革命”，建成無害化衛(wèi)生廁所1.5萬座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。投資3100多萬元打造了雙臺(tái)村、馬時(shí)莊、鄭時(shí)莊等一批美麗鄉(xiāng)村。全面完成清產(chǎn)核資任務(wù)，636個(gè)村成立經(jīng)濟(jì)合作社，完成221個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“消零”和238個(gè)村“消薄”任務(wù)。
(七)抓文旅、活商貿(mào)，三產(chǎn)拓展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！洞竺h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已公布實(shí)施，《大名府故城國家考古遺址公園規(guī)劃》加快編制，明城內(nèi)環(huán)馬道竣工投用，文化館改造完成，大名石刻博物館對(duì)外開放。護(hù)城河景觀工程基本完工，明城景觀復(fù)建工程、名賢祠等一批文化旅游項(xiàng)目正在加快建設(shè)，狄仁杰祠堂碑被國務(wù)院公布為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大名府故城核心區(qū)勘探全面展開。成功舉辦首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。2019年，接待外地游客突破100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入2.9億元。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)多點(diǎn)支撐的電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)“電商換市”，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.6億元，大名縣被評(píng)為全省農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋先進(jìn)單位，被省商務(wù)廳和阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合授予“興農(nóng)扶貧大名縣品牌站”?！半娚啼N售助推大名脫貧攻堅(jiān)”經(jīng)驗(yàn)入選2019年全國電商精準(zhǔn)扶貧典型案例50佳。
(八)抓生態(tài)、治污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念，堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路。持續(xù)開展大氣污染綜合治理，全力抓好降塵、控車、治企、削煤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管。全年P(guān)M2.5、PM10平均濃度分別為61微克/立方米和116微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.49，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)176天。完成全縣農(nóng)村地區(qū)“氣代煤”76866戶，配送潔凈煤2.89萬戶、2.41萬噸，置換查扣散煤5710噸。馬頰河冢北橋及衛(wèi)河徐萬倉斷面均達(dá)到V類水質(zhì);城區(qū)飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查，72個(gè)農(nóng)用地土壤環(huán)境詳查監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)與樣品采集工作順利完成;植樹造林30490畝，超額完成市下達(dá)任務(wù)。
(十)抓民生、辦實(shí)事，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)完成民生支出37.93億元，民生支出占財(cái)政支出比重為88.85%，8個(gè)方面50件民生實(shí)事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7830人，下崗再就業(yè)1426人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增4512人。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均增長10%。高考成績“九連增”，一本上線1143人，清華北大錄取2人，大名一中被清華大學(xué)再次授予“生源中學(xué)”。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),成功獲選“河北省體育工作考核評(píng)價(jià)最佳縣”。婦幼保健院遷建項(xiàng)目建成投用，縣醫(yī)院兒科綜合大樓主體完工，成功創(chuàng)建全國“健康促進(jìn)縣”和國家慢病防控示范區(qū)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社?！狈?wù)模式。新建、改建鄉(xiāng)道32公里，村道368公里。進(jìn)一步加大餐飲食品、藥械、食品生產(chǎn)及流通等領(lǐng)域監(jiān)管力度，立案查處各類食品藥品違法案件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。高度重視信訪穩(wěn)定工作，建立完善“全鏈條信訪工作法”，按期辦結(jié)中央、省、市交辦件，按期結(jié)案率100%，到國家、省、市上訪總量同比下降39%。深入開展社會(huì)治理和掃黑除惡斗爭(zhēng)，各類刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
一年來，我們牢樹“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，認(rèn)真貫徹縣委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。依法充分履行政府職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，召開政府常務(wù)會(huì)議15次、縣政府黨組會(huì)議17次，確保各項(xiàng)行政決策扎實(shí)有序推進(jìn)。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，高質(zhì)量辦理人大代表建議256件，政協(xié)提案245件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。積極推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站等平臺(tái)作用，開辦群眾服務(wù)熱線，搭建政民互動(dòng)橋梁，暢通民意溝通渠道，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
各位代表，一年來，面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，全縣上下拼搏進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾、社會(huì)各界辛勤付出和共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐大武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向中央、省、市駐大各單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向來大投資創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持大名建設(shè)、發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的壓力：一是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，拉動(dòng)增長能力不足;新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有效支撐，提升空間依然很大。二是財(cái)政資金壓力依然較大。2019年我縣一般公共預(yù)算收入完成5.4億元，但各類支出已達(dá)到42.7億元，民生事業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾日益加劇。三是營商環(huán)境還不夠優(yōu)化。服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施仍不夠完善、有力，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不少“隱性壁壘”。四是大氣污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻。大氣環(huán)境治理沒有完成全年任務(wù)目標(biāo)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10平均濃度同比不降反升，PM2.5平均濃度與上年度持平，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)同比減少25天。五是民生領(lǐng)域還有不少短板。教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等還存在不少隱憂。針對(duì)這些問題，我們一定高度重視，深入分析癥結(jié)根源，采取有力有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，直接關(guān)系第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好今年的政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十次全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)和縣委十屆八次全會(huì)決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持“三大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，深入開展“三創(chuàng)、四建、五爭(zhēng)、六增”活動(dòng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)三省結(jié)合部中等城市、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新、兜好民生底線，確保高質(zhì)量打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力譜寫新時(shí)代“五個(gè)大名”建設(shè)新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;服務(wù)業(yè)增加值增長10%;全部財(cái)政收入增長16%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%;進(jìn)出口總值增長5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);實(shí)際利用外資、單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5年均濃度、PM10平均濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
完成上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格按照中央、省、市決策部署，結(jié)合大名實(shí)際，把握“穩(wěn)進(jìn)好準(zhǔn)度”，扎實(shí)做好十個(gè)方面工作：
(一)著力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，必須拿出更大的決心、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，確保小康路上一個(gè)都不能少。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為一號(hào)民生工程，一鼓作氣、持續(xù)作戰(zhàn)，完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余433戶1138名貧困人口脫貧任務(wù)，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好退出村和脫貧人口幫扶工作。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，建立“兩不愁、三保障”突出問題監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入排查整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級(jí)”產(chǎn)業(yè)扶貧體系，用好大型扶貧龍頭企業(yè)+扶貧微工廠“大小結(jié)合”產(chǎn)業(yè)就業(yè)模式。持續(xù)完善新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾激活資源、資產(chǎn)、勞動(dòng)力等要素，增加經(jīng)營性收入、工資性收入，全面拓展扶貧產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困群眾的覆蓋程度和帶貧深度。打好易地扶貧搬遷硬仗。完成搬遷入住、舊村拆除、復(fù)墾復(fù)綠等工作，加快推進(jìn)“兩區(qū)同建”，持續(xù)完善基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社會(huì)治理體系、基層黨建體系建設(shè)，切實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。健全完善防貧長效機(jī)制。發(fā)揮“兩中心、兩基金”防貧救助平臺(tái)作用，科學(xué)劃定監(jiān)控范圍，精準(zhǔn)識(shí)別納入，采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策兜底保障、社會(huì)救助基金幫扶、產(chǎn)業(yè)基金扶持等多層次、復(fù)合式保障舉措，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下不出現(xiàn)一戶致貧返貧。同時(shí)，及時(shí)研究解決相對(duì)貧困問題。
(二)著力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為落實(shí)“六穩(wěn)”要求的關(guān)鍵抓手，保持投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，以有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐更可持續(xù)的“進(jìn)”。突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)。以精準(zhǔn)投資催生優(yōu)質(zhì)供給，以高端項(xiàng)目調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)“3211”項(xiàng)目工程，即開工在建億元以上項(xiàng)目30個(gè)，竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)有效投資100億元。突出招商引資帶動(dòng)。進(jìn)一步完善招商激勵(lì)機(jī)制，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，鎖定目標(biāo)企業(yè)，強(qiáng)力開展專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)質(zhì)股權(quán)招商、重資產(chǎn)招商，著力招引一批投資體量大、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，特別圍繞食品加工、裝備制造兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批拉長、拉寬、拉高產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，年內(nèi)招引50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目60個(gè)。突出幫辦服務(wù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四色管理”法，更加注重企業(yè)承諾的建設(shè)投資、節(jié)點(diǎn)時(shí)限、實(shí)際納稅額等關(guān)鍵指標(biāo)核算，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。嚴(yán)格落實(shí)“六位一體”分包等制度，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心作用，重點(diǎn)推行“日服務(wù)、周辦公、月調(diào)度”機(jī)制，變企業(yè)“跑辦”手續(xù)為部門“跑來”服務(wù)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供“全周期”保障。突出園區(qū)功能配套。進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主體作用，深化開發(fā)區(qū)管理體制改革和投融資建設(shè)，賦予更多管理權(quán)限，引導(dǎo)金融、物流等要素入?yún)^(qū)發(fā)展。著力抓好城北裝備園區(qū)污水處理廠、特勤消防站、科創(chuàng)大廈等基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項(xiàng)目建設(shè)，為大項(xiàng)目入駐做優(yōu)平臺(tái)支撐。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加快打造食品工業(yè)和裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，主營業(yè)務(wù)收入和稅收實(shí)現(xiàn)“雙三十”增長。突出要素供給保障。積極爭(zhēng)跑用地指標(biāo)，整合廢棄磚瓦窯、農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設(shè)用地，年內(nèi)爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝、占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，年內(nèi)新增貸款20億元以上，存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)。全力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛牌上市，用好電商交易平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)提供更大空間。
(三)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。以“3×3興企強(qiáng)縣”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施“四個(gè)五”重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目助力工程，統(tǒng)籌把握“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，瞄準(zhǔn)需求端，發(fā)力供給側(cè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。提升價(jià)值鏈，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌”的思路，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新,加快由初級(jí)加工向系列精深加工演進(jìn)。支持塑編包裝、電線電纜、服裝箱包、商貿(mào)物流等企業(yè)，緊盯市場(chǎng)走勢(shì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)新一輪技改全覆蓋。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”力度，新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)8家以上。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育食品加工、裝備制造等兩大產(chǎn)業(yè)集群，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一套支持政策，一個(gè)專班跟進(jìn)”運(yùn)作模式，集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中部門幫扶、集中項(xiàng)目資金、集中資源配置，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)做優(yōu)、總量做大、實(shí)力做強(qiáng)，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值年均增長10%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%。開展工業(yè)設(shè)計(jì)深化行動(dòng)，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。打造創(chuàng)新鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，謀劃布局智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新興產(chǎn)業(yè)。打造一批銷售收入過億元、利稅過千萬元的規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。堅(jiān)持創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，至少1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)在主板或新三板掛牌上市。嚴(yán)控供應(yīng)鏈，治理低效企業(yè)。堅(jiān)持“正向激勵(lì)，反向倒逼”政策指向，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策實(shí)施意見，年底前開發(fā)區(qū)內(nèi)低效企業(yè)、閑置廠房力爭(zhēng)全部出清，最大限度盤活資源，釋放發(fā)展空間。試行新批工業(yè)用地按照“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事后管達(dá)標(biāo)、畝產(chǎn)論英雄”的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地，將閑置土地處理相關(guān)要求和畝均效益方案列入合同條款，引導(dǎo)企業(yè)按需拿地，招引遴選高質(zhì)量項(xiàng)目落地。
(四)著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。充分挖掘大名府歷史文化底蘊(yùn)，發(fā)揮三省結(jié)合部地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮文旅、商貿(mào)、消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，著力打造特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化布局，全面提升文化旅游業(yè)。秉持全域旅游理念，努力開發(fā)宋府、明城、大運(yùn)河文化帶三大板塊，積極推動(dòng)板塊之間的互動(dòng)銜接，打響大名府文旅品牌。加快建設(shè)大名府故城考古遺址公園，爭(zhēng)取獲得立項(xiàng)。完成明城墻敵樓、角樓、甕城建設(shè)，加快推進(jìn)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)修復(fù)，初步恢復(fù)明清古城風(fēng)貌。搶抓中央實(shí)施大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)及大名確定為省重點(diǎn)開發(fā)地段的歷史機(jī)遇，按照“一帶、兩城、四鎮(zhèn)、多節(jié)點(diǎn)”布局，著力打造大運(yùn)河百里文化長廊，力爭(zhēng)和大名府故城考古遺址公園項(xiàng)目一并列入國家“十四五”規(guī)劃。年內(nèi)完成名賢祠主體工程，創(chuàng)建石刻博物館、森林生態(tài)園等3A景區(qū)。推動(dòng)《郭隆真》《狄公踏雪》兩個(gè)劇本編排，創(chuàng)作體現(xiàn)大名歷史題材的文藝作品，為建黨一百周年、全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)禮。加快完善旅游線路和旅游要素，力爭(zhēng)全年接待外地游客人數(shù)和旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)翻一番。互聯(lián)互通，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。按照“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，建設(shè)一批大型商業(yè)綜合體，打造城市新地標(biāo)，展現(xiàn)城市文化氣質(zhì)。支持“專精特新”企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)合作發(fā)展，新增限上企業(yè)2家、外貿(mào)出口企業(yè)3家以上。擴(kuò)大香油、山藥、大蒜等特色產(chǎn)品影響力，培育“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，在更大范圍內(nèi)開拓市場(chǎng)。謀劃建設(shè)開發(fā)區(qū)物流基地，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，積極融入環(huán)首都農(nóng)產(chǎn)品物流圈，打造成為冀魯豫省際區(qū)域性特色物流平臺(tái)。刺激消費(fèi)，大力培育新興服務(wù)業(yè)。注重解決“一老一小”問題，大力發(fā)展家政、幼托等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極培育“夜經(jīng)濟(jì)”商圈和特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
(五)著力加快城市建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局。按照習(xí)近平總書記“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，加快建設(shè)以文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、智慧城市為核心內(nèi)涵的新型城市，全面提升城市能級(jí)，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求，著力打造區(qū)域次中心城市、三省結(jié)合部中等城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”要求，突出戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，落實(shí)多規(guī)合一，完成國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系。加快新區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣城建設(shè)三年突破行動(dòng)，進(jìn)一步突出控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和建筑單體設(shè)計(jì)，配置優(yōu)質(zhì)要素，集中攻堅(jiān)突破，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)全面提速。推動(dòng)新區(qū)路網(wǎng)框架拓展至北外環(huán)、西外環(huán)，完成魏州路大橋掃尾，謀劃推進(jìn)篋山路建設(shè)，搭建起完善的新區(qū)路網(wǎng)框架。加快推進(jìn)五得利大廈、規(guī)劃展館、金融中心、鄧麗君藝術(shù)中心、冀南文化藝術(shù)博覽中心等功能性工程建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步拓展教育園區(qū)，著力提升新區(qū)建設(shè)品位和質(zhì)感。2020年，力爭(zhēng)北部新區(qū)建成區(qū)面積新增1.7平方公里。完善載體功能。加快供水、污水處理和排水防澇系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)第二生活污水處理廠和北京路、萬大街、貴鄉(xiāng)街雨污分流改造，凈化城市水生態(tài)。提升改造引河帶狀公園景觀效果，繼續(xù)推進(jìn)主要街道沿街外立面綜合整治，著力提升城市景觀。加快推進(jìn)西、北大外環(huán)建設(shè)，謀劃建設(shè)東、北外環(huán)，努力實(shí)施魏州路、北京路、天雄路、光華路、府南路“五路西延”，貴鄉(xiāng)街、府東街“兩路南延”，推動(dòng)各城區(qū)道路與外環(huán)路互聯(lián)互通。推動(dòng)精細(xì)管理。持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，深入開展小街巷和停車場(chǎng)治理，全面提升城市形象品位。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，與“天網(wǎng)”工程、交通監(jiān)控等聯(lián)網(wǎng)，提升城市治理共建共享水平。加快實(shí)施餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)廢棄物綜合利用及無害化處理。嚴(yán)格城市管理綜合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)違法違規(guī)用地建設(shè)整治行動(dòng)，確保雙違“零增長”。
(六)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)支持調(diào)動(dòng)各方力量投身鄉(xiāng)村振興，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造孫甘店鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)調(diào)整萬畝片和北峰鄉(xiāng)、埝頭鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整千畝片，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在70萬噸。積極推進(jìn)“菜籃子”大縣建設(shè)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝;大力推進(jìn)奶業(yè)振興，加快實(shí)施君樂寶乳業(yè)加工廠和牧場(chǎng)項(xiàng)目，新增優(yōu)質(zhì)牧草5000畝、青貯玉米4萬畝，糧經(jīng)飼比例達(dá)到74:25.5：0.5。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，提高重要農(nóng)產(chǎn)品和副食品質(zhì)量安全水平。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到74%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到68家。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)以上。加大科技興農(nóng)力度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范打造、專項(xiàng)整治相結(jié)合，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化生活垃圾、廁所革命、村容村貌提升，至少完成25個(gè)村莊生活污水治理和300個(gè)村莊生活污水管控，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。改建鄉(xiāng)道47.5公里、村道100公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。加快編制鄉(xiāng)村布局專項(xiàng)規(guī)劃，深入推進(jìn)“空心村”治理，用好土地增減掛鉤和占補(bǔ)平衡政策，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多贏。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。探索農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。穩(wěn)步發(fā)展多種形式股份合作和適度規(guī)模經(jīng)營，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到40%以上。全面推進(jìn)“消零消薄”工程，帶動(dòng)更多群眾增收致富，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到70%以上。
(七)著力改善生態(tài)環(huán)境，把握高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵。牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持源頭防治、精準(zhǔn)施治、標(biāo)本兼治、全民共治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓綠色成為全面小康的鮮亮底色。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。充分發(fā)揮空氣質(zhì)量保障中心指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，繼續(xù)開展減煤、降塵、控車、治企、增綠系統(tǒng)治理，全面落實(shí)建筑施工“6+2個(gè)百分百”，持續(xù)加力治理“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管和尾氣治理，落實(shí)《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，嚴(yán)格執(zhí)行全年全域禁燒，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等制度規(guī)定。按照“以氣定改”的原則,實(shí)現(xiàn)縣域清潔取暖全覆蓋。完善提升縣級(jí)大氣監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)大氣污染防治監(jiān)測(cè)通報(bào)考核機(jī)制，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮“河長+警長+檢察長”“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，扎實(shí)推進(jìn)“三查、三清、三治、三管”，實(shí)現(xiàn)縣域河渠長效管護(hù)，保障馬頰河、衛(wèi)河生態(tài)基流。重點(diǎn)涉水企業(yè)全部接入在線數(shù)據(jù)監(jiān)控中心平臺(tái)，確保涉水企業(yè)100%達(dá)標(biāo)排放。完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站保護(hù)區(qū)劃定。城西工業(yè)園、城北裝備制造園污水集中處理穩(wěn)定運(yùn)行排放達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，深入推進(jìn)地下水超采治理，完成地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到年度考核目標(biāo)。打好凈土防御戰(zhàn)。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土地污染狀況調(diào)查采集入庫和風(fēng)險(xiǎn)篩查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄，做好土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，落實(shí)化肥減量化、無害化，推進(jìn)農(nóng)用地管理與修復(fù)。深入開展“綠美大名”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林4萬畝，森林覆蓋率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，為創(chuàng)建國家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(八)著力深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以改革增活力，以創(chuàng)新求突破，以環(huán)境聚投資，著力解決瓶頸難題，破除發(fā)展制約，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。釋放改革潛力。深化“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”，加快推進(jìn)流程再造，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，切實(shí)提高行政效能和群眾滿意度;實(shí)施數(shù)字政府“指尖計(jì)劃”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“審批定制辦”“服務(wù)基層辦”“保姆式代辦”，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”，100項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)“一趟清”，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”。推動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，落實(shí)國家增值稅、資源稅、消費(fèi)稅、水源稅改革任務(wù)。持續(xù)深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，完善醫(yī)藥品及耗材集中采購使用管控機(jī)制，讓更多群眾看得起病，買得起藥。深化教育管理模式改革，推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)公平教育惠及更多家庭和孩子。增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。構(gòu)建企業(yè)“小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，培育更多“獨(dú)角獸”企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”，全年新增科技型中小企業(yè)70家。建立行業(yè)龍頭型、創(chuàng)新引領(lǐng)型、高成長型等培育庫，提升企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力，年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上工程技術(shù)中心2家、院士工作站1家。完善科技服務(wù)體系，深入推行科技特派員制度。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，年內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)新增400件以上，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)品牌影響力。激發(fā)企業(yè)活力。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”、“有請(qǐng)必到、無事不擾”工作機(jī)制，貼心當(dāng)好“店小二”，用心當(dāng)好“急郎中”，讓民營企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖做實(shí)業(yè)、一心一意謀發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)、物流等成本，把該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，堅(jiān)持每周二涉及職能部門集中辦公服務(wù)機(jī)制，充分用好企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，下大力氣解決好企業(yè)存在的實(shí)際困難，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(九)著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守好高質(zhì)量發(fā)展底線。實(shí)行防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，健全防控化解方案和應(yīng)急預(yù)案，既高度警惕“黑天鵝”事件，也要嚴(yán)密防范“灰犀?！笔录蚝没U(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，構(gòu)建全方位排查、全流程防控、全鏈條嚴(yán)管的“閉環(huán)式”監(jiān)管體系，嚴(yán)厲查處非法集資、惡意逃廢債、金融詐騙、違規(guī)融資擔(dān)保等違法行為,加大不良貸款處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建立健全社保風(fēng)險(xiǎn)防范制度，管好群眾的“養(yǎng)命錢”。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，科學(xué)研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)政府投資重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤審計(jì)，確保財(cái)政運(yùn)行安全。防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。著眼防范化解各類突發(fā)事件，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，全面提升“兩預(yù)防一救援”應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。更加注重安全生產(chǎn)源頭預(yù)防和本質(zhì)安全，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)治理常態(tài)化、長效化，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全程監(jiān)管，堅(jiān)決守住人民群眾健康和安全底線。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。大力推進(jìn)基層社會(huì)治理和治理能力現(xiàn)代化，推行信訪“全鏈條”工作法，認(rèn)真做好信訪積案化解和隱患排查，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管體系建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。完善社會(huì)治安防控體系，著力推進(jìn)“天網(wǎng)”“警網(wǎng)”“民網(wǎng)”建設(shè)，推行網(wǎng)格化視頻巡防，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，打造平安大名。
(十)著力辦好民生實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。始終堅(jiān)持以人民為中心，盡力而行，量力而為，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)抓好20項(xiàng)民心工程，讓大名的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感。實(shí)行民生實(shí)事人大代表票決制。在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)縣人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)期間，以投票表決方式選擇決定正式項(xiàng)目，將民生實(shí)事項(xiàng)目由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白屆褡鲋鳌?。提升就業(yè)保障水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7215人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1230人，就業(yè)困難人員再就業(yè)380人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增4405人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)“一村一園”建設(shè)，打造河北省學(xué)前教育綜合示范縣。實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育擴(kuò)容增位工程，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校校舍4.1萬平方米;恢復(fù)西關(guān)小學(xué)、西未莊學(xué)校，創(chuàng)建省級(jí)示范高中1所，著力解決“城市擠、農(nóng)村弱”等問題，加快教育園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)新建高等?？埔陨蠈W(xué)校，打造職業(yè)技術(shù)教育高地。健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善覆蓋全民的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有效保障困難群眾基本生活。完善醫(yī)保制度，繼續(xù)強(qiáng)化醫(yī)藥品集中采購使用管控工作，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。加快健康大名建設(shè)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院心腦血管綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心、第二人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。持續(xù)優(yōu)化居住環(huán)境。啟動(dòng)11個(gè)老舊小區(qū)改造和5個(gè)城中村改造。建設(shè)200套保障性住房，加大困難群眾住房保障力度。建設(shè)便民市場(chǎng)，改建、新建公廁，合理規(guī)劃設(shè)置公共停車位，更好滿足群眾生活需求。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，免費(fèi)開放“四館一站”，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、彩色周末等文化惠民活動(dòng)。廣泛開展全民健身等群眾體育活動(dòng)，謀劃推進(jìn)奧林匹克體育公園、冰雪場(chǎng)館、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。打造立體交通樞紐。建成215省道大名服務(wù)區(qū)，推進(jìn)汽車站遷建，力爭(zhēng)航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè);新建、改建道路167.5公里，新建漳河橋1座，推進(jìn)農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，全面完善交通服務(wù)功能。
加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、史志檔案、人民防空、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
各位代表，今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)編制之年?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的開局起步期，編制好“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市決策部署，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法，凝聚各方智慧，高質(zhì)量編制符合大名實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿、引領(lǐng)未來發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們一定不辱時(shí)代使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升治理能力和效能水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)旗幟鮮明講政治，確保絕對(duì)忠誠。堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)決推動(dòng)中央、省、市和縣委決策部署落實(shí)落地，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的扎實(shí)成效，詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)、踐行初心使命。
(二)創(chuàng)新機(jī)制提效能，優(yōu)化治理體系。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，優(yōu)化行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。實(shí)行政府權(quán)力清單制度，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，將政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)上來，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，提升政府執(zhí)行力和公信力。
(三)依法行政強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下。
(四)主動(dòng)作為勇?lián)?dāng)，力求發(fā)展實(shí)效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行不拖延，直面矛盾不退縮，不避問題困難、不懼艱難險(xiǎn)阻，以敢于突破的勇氣和智慧，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，保持“在狀態(tài)”、“滿格電”，堅(jiān)決推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。堅(jiān)持站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，訪民情、聽民意、解民憂，扎實(shí)辦好一批民心工程、民生實(shí)事，提高民生福祉。
(五)從嚴(yán)治政守底線，保持廉潔本色。堅(jiān)決履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，心存敬畏、手握戒尺，不放縱、不越軌、不逾矩。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”來換取群眾的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心拼命干，越是艱險(xiǎn)越向前，只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，加快建設(shè)“五個(gè)大名”而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2、“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針:2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫，“鞏固”就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度?！霸鰪?qiáng)”就是要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“提升”就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群?！皶惩ā本褪且獣惩▏窠?jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
3.“四個(gè)五”重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目助力工程:每年篩選5家競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長性好的“瞪羚”企業(yè)，5家規(guī)模大、行業(yè)一流的“領(lǐng)軍”企業(yè)，5家稅收貢獻(xiàn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“支柱”企業(yè)，5家投資大、未來前景好的“航母”項(xiàng)目，從資金、土地、人才、稅收等多方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加速企業(yè)裂變式發(fā)展，盡快形成支撐大名經(jīng)濟(jì)跨越趕超的“四梁八柱”。
4.“專精特新”中小企業(yè)：指促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力;精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù);利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化,開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5.“三創(chuàng)、四建、五爭(zhēng)、六增”活動(dòng):創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建國家森林城市、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)雙擁模范城、海綿城市、智慧城市;建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展體系、一流營商環(huán)境體系、現(xiàn)代化社會(huì)治理體系;爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn);增加億元以上開工項(xiàng)目數(shù)量、增加規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量、增加專精特新企業(yè)數(shù)量、增加科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量、增加“千萬元利稅大戶”數(shù)量。
6.“一帶、兩城、四鎮(zhèn)、多節(jié)點(diǎn)”：“一帶”即建設(shè)生態(tài)環(huán)保的運(yùn)河文化帶;“兩城”，即大名府故城、明清大名古城;“四鎮(zhèn)”即艾家口古鎮(zhèn)、金灘鎮(zhèn)、龍王廟鎮(zhèn)、營鎮(zhèn);“多節(jié)點(diǎn)”即依托大運(yùn)河沿線豐富的歷史文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源，重點(diǎn)打造“衛(wèi)河人家”、麗君故里休閑旅游度假區(qū)等一批特色景點(diǎn)。
7.“三查、三清、三治、三管”：嚴(yán)查污水直排、嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒、嚴(yán)查涉河違法建設(shè);清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理;嚴(yán)格水資源管理、嚴(yán)格河岸線管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督管理。
8.“四館一站”：石刻博物館、圖書館、文化館、書畫館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
9.“四好公路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
