政 府 工 作 報 告
----2020年1月19日在館陶縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上館陶縣人民政府縣長孟凡雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表館陶縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會取得重大進(jìn)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，較好完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項任務(wù)目標(biāo)。
一年來，我們堅持新發(fā)展理念，大力培育新動能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，成為全縣發(fā)展后勁最足的一年。
----綜合實力明顯增強。一季度、二季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展22項指標(biāo)綜合排位全市第一。2019年全部財政收入完成8.69億元，增長14.59%;一般公共預(yù)算收入完成6億元，增長7.03%。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長7.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.6%;社會消費品零售總額增長10%;服務(wù)業(yè)增加值增長11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.2%。
----項目建設(shè)實現(xiàn)突破。持續(xù)開展項目建設(shè)突破年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)評價我縣項目發(fā)生了翻天覆地變化。成功舉行三次項目集中開工，華清光電材料、深圳電子信息產(chǎn)業(yè)園等31個億元以上項目開工，圣奧化妝品一期、中泰箱式集成房屋等3個項目竣工投產(chǎn)。江北軸承等10個項目入駐軸承創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。爭列5個省重點項目，數(shù)量全市第二，歷年來最多。成功簽約項目36個，全市第二;總投資309億元，全市第一。
----工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。扎實推進(jìn)“三深化、三提升”活動，稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)超過10家。新增規(guī)上企業(yè)20家，全市第一。新增省級科技型中小企業(yè)296家、國家高新技術(shù)企業(yè)5家。鎧特農(nóng)機被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心，被評為全國十佳農(nóng)機暢銷企業(yè)。河北軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院被認(rèn)定為省級研究院。賽孚瑞化工在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會上獲優(yōu)秀企業(yè)獎，東汝阿膠、潔雅衛(wèi)生用品入選“省千項技改項目庫”，全縣科技創(chuàng)新主體增加數(shù)量創(chuàng)歷史新高。軸承、禽蛋被列入省政府重點支持特色產(chǎn)業(yè)集群。
一年來，我們搶抓發(fā)展新機遇，加快推動新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)變化日新月異，成為館陶美譽度影響力最大的一年。
----新區(qū)建設(shè)全面提速。堅持“多規(guī)合一”，國土空間總體規(guī)劃編制全面展開。新區(qū)規(guī)劃面積18.08平方公里，謀劃實施重點項目14個，總投資115億元。紅星美凱龍城市商業(yè)綜合體開工建設(shè)，永濟(jì)水鎮(zhèn)列入省大運河文化帶建設(shè)規(guī)劃。劉路疃棚改、梳妝池公園等5個項目建成投用，翡翠灣社區(qū)、碧湖灣社區(qū)等5個項目開工建設(shè)。深航鵬雅酒店竣工投用。106國道繞城項目完成前期。
----城市功能更趨完善。實施湖北路東延工程，升級改造陶山街西段、政府街中段和3條人行道，硬化胡同243條，筑先路南延開工建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快推進(jìn)。楊莊、教師村棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利。新建5座城市公廁。新栽各類鮮花、綠植35萬株，順利通過省級園林縣城復(fù)查。完善城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，常態(tài)化開展市容市貌綜合整治，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。
----鄉(xiāng)村振興出新出彩。糧畫小鎮(zhèn)成為國家4A級景區(qū)，獲巴塞羅那國際“數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧小鎮(zhèn)”獎，被評為首屆全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)入選全國精品旅游景點，全省僅8個。堅持農(nóng)村人居環(huán)境整治月觀摩、月通報，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，在全市城鄉(xiāng)觀摩評比中位居前列。房寨生活垃圾填埋場、魏僧寨污水處理廠建成投用，改造廁所9100座。村莊綠化4000畝，我縣在全國鄉(xiāng)村綠化研修班上作典型發(fā)言。開展農(nóng)村集體土地重新發(fā)包，推進(jìn)“消零消薄”工程，集體收入5萬元以上的村達(dá)到50%以上。
----特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展艾草、黃瓜、晚秋黃梨等特色農(nóng)業(yè)，新增各類家庭農(nóng)場27家，全縣達(dá)到263家。成功舉辦彭祖首屆(世界)艾產(chǎn)業(yè)博覽會，艾草被列入河北省中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展“扁鵲計劃”，天河村彭艾開鐮節(jié)被列入2019年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”100個鄉(xiāng)村文化活動。黃瓜種植面積10萬畝，“館陶黃瓜”區(qū)域公用品牌成功發(fā)布。規(guī)劃建設(shè)了1萬余畝晚秋黃梨產(chǎn)業(yè)帶，成為全國最大的種植基地。我縣被確定為省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
一年來，我們聚焦底線要求，抓統(tǒng)籌補短板強弱項，“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著，成為全面建成小康社會基礎(chǔ)最實的一年。
----脫貧成效持續(xù)鞏固。聚焦“兩不愁三保障”，投入財政扶貧資金8029萬元，增長29.88%，發(fā)放教育扶貧資助資金2686.11萬元、扶貧小額信貸476.4萬元，394戶1033人穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降為0.27%，我縣代表河北省接受國家扶貧考核第三方評估，全省非貧困縣唯一。實施“大工廠+微工廠+公益崗位+中介服務(wù)”，帶動1100余名貧困人口就業(yè)。實行精準(zhǔn)防貧“137”機制，全年無返貧戶、無新增貧困戶。
----生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌做好大氣、水、土壤污染治理。全年優(yōu)良天數(shù)189天，東部縣第一。城區(qū)建筑工地全部落實“6+2個100%”，全天候開展“洗城”行動。重點排污企業(yè)、涉VOCS企業(yè)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。實施農(nóng)村“雙代”3.55萬戶，全市率先完成任務(wù)。嚴(yán)格落實河湖長制，年蓄水量5000萬立方。大力整治地下水超采，入選全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。完成營造林1.71萬畝，林木覆蓋率達(dá)到19.02%，居全市前列。
----風(fēng)險防范持續(xù)強化。榮獲全市新中國成立70周年信訪維穩(wěn)服務(wù)保障工作先進(jìn)單位，館陶司法所被評為全國先進(jìn)司法所。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，刑事發(fā)案率持續(xù)降低，群眾安全感和滿意度大幅提升。深入開展金融、政府債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全大排查、大整治攻堅行動，社會大局安全穩(wěn)定。
一年來，我們深化改革促創(chuàng)新，堅定不移惠民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，成為人民群眾獲得感最強的一年。
----改革創(chuàng)新亮點紛呈。醫(yī)改工作受到國務(wù)院通報表彰，并寫入省政府工作報告，成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣?？h中醫(yī)院榮獲全省現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)樣板區(qū)，全市唯一。電商營業(yè)收入突破20億元，新增黃瓜小鎮(zhèn)、黃梨小鎮(zhèn)2個中國淘寶村，館陶鎮(zhèn)被評為中國淘寶鎮(zhèn)。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國20個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗典型單位之一，全省唯一，榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。機構(gòu)改革順利完成，財稅體制改革、金融體制改革、“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
----民生福祉更加殷實。財政用于民生支出20.9億元，占公共財政預(yù)算支出的77.54%。社會保險擴(kuò)面、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等圓滿完成，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)直接報銷結(jié)算。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4677人，失業(yè)人員再就業(yè)1056人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.02%。完成青蘭高速出入口拓寬改造，有效緩解了交通擁堵問題。為136個村新修道路189.2公里，路網(wǎng)密度達(dá)到217公里/百平方公里，居全省前列。改造農(nóng)村危房361戶，發(fā)放補助金839萬元。完成農(nóng)村生活用水水源置換，12萬群眾受益。
----社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。教育教學(xué)質(zhì)量跨越提升，榮獲全市考核先進(jìn)單位，學(xué)前教育經(jīng)驗全省推廣，新職教中心一期投入使用，信都中學(xué)落地教育小鎮(zhèn)王桃園。實行藥品集中采購，最大限度使用基本用藥。成功舉辦中國·教育小鎮(zhèn)(館陶)桃花節(jié)暨桃園詩會，創(chuàng)編紅色情景劇《英雄壽山寺》，《陶山》獲評全國地方知名期刊。舉辦“光輝的歷程”大型文藝演出，慶祝新中國成立70周年。糧食畫列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦首屆全民運動會，館陶籍運動員趙月月摘得第十九屆冬季國際聾奧會銅牌。同時，國防動員、雙擁共建、人防、消防、宗教等工作得到加強，編制、統(tǒng)計、物價、廣電、供銷、通信、氣象、檔案等工作都取得了新成績。
一年來，我們堅持守初心擔(dān)使命，忠誠實干抓落實，政府自身建設(shè)得到新加強，成為政府行政效能最高的一年。
----政治建設(shè)堅強有力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實主題教育各項任務(wù)。加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，持續(xù)開展政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)行動，政府公信力和執(zhí)行力明顯提升。支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作，加強審計監(jiān)督，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢。
----依法治縣有序推進(jìn)。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，我縣被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案113件，按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。推出《館陶問政》欄目，公開接受社會監(jiān)督。主動公開各類政務(wù)信息1460條，行政權(quán)力在陽光下運行。
----干部作風(fēng)更加過硬。過去一年大事多、喜事多，我們先后接受了新中國成立70周年國慶、“不忘初心、牢記使命”主題教育、十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)等重要政治活動洗禮，經(jīng)歷了國家扶貧考核第三方評估、省級園林縣城復(fù)查，縱深推進(jìn)了項目建設(shè)、污染防治、農(nóng)村“雙代”、城區(qū)燃煤清零、筑先路南延征遷等一系列攻堅行動，扎實開展了“兩新一比”活動，政府系統(tǒng)廣大黨員干部講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，講大局、敢擔(dān)當(dāng)，在壓力中前行，在考驗中奮進(jìn)，在跨越中趕超，向全縣人民交上了一份滿意的答卷!
各位代表!過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，推動了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神在館陶落地生根，極大地振奮了全縣上下的愛國熱情和奮進(jìn)精神，凝聚了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。我們深知這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界民主監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐館部隊、武警官兵、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向駐館各垂直單位，向所有關(guān)心支持館陶發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題，特別是對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，對照全縣人民的新期待，仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，戰(zhàn)略支撐項目還不多;城市管理還不精細(xì);污染防治形勢還十分嚴(yán)峻;社會事業(yè)還存在不少短板;安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定壓力依然較大;個別政府部門工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)效率不高等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定要堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2020年工作安排
2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省市系列會議精神，按照縣委十二屆七次全會決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持“人才興縣、生態(tài)保障、城鄉(xiāng)融合”三大戰(zhàn)略，堅持“以美麗鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)為突破口，助推脫貧攻堅，帶活工作全局”的戰(zhàn)略思路，深入開展“三創(chuàng)四建”活動，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，扎實推動新時代全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游健康強縣取得新成效。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;服務(wù)業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%;環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省市下達(dá)目標(biāo)。這些目標(biāo)的設(shè)定，與實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官進(jìn)行了充分銜接，在實際工作中，我們將力爭完成得更好一些。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好十個方面的工作：
(一)堅定不移擴(kuò)大有效投資，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。項目是發(fā)展之基，堅持實施項目建設(shè)突破年，以項目大突破，拉動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。精心謀劃項目。圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批立縣興縣的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)項目，用足用好上級政策，最大限度爭取上級支持，爭列5個省重點項目、13個以上市重點項目。全力推進(jìn)項目。突出新開工億元以上項目，堅持重點項目調(diào)度推進(jìn)機制，繼續(xù)實施重點項目縣級干部包聯(lián)制度，開工建設(shè)晨光同創(chuàng)原料藥、津東醫(yī)藥中間體、舜廣特種氣體等56個億元以上項目，晴美環(huán)?？萍?、圣奧化妝品二期、深圳電子信息產(chǎn)業(yè)園等一批項目竣工投產(chǎn)。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保障項目建設(shè)需要。精準(zhǔn)引進(jìn)項目。堅持全員招商，縣級干部帶頭，鎖定粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)，圍繞農(nóng)機、軸承、化工、彭艾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)30個億元以上項目，重點項目履約率達(dá)到80%以上。強化日韓等發(fā)達(dá)國家和港澳臺招商，不斷提升利用外資水平。
(二)堅定不移發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在提質(zhì)增效上突破發(fā)力。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，夯實產(chǎn)業(yè)平臺，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)集群。完善軸承創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提高集約化水平。圍繞汽車軸承、電機軸承、機器人軸承、醫(yī)療器械軸承，加大招商力度，引進(jìn)高科技龍頭企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)，推動軸承產(chǎn)業(yè)提檔升級。發(fā)展禽蛋產(chǎn)業(yè)集群。實施禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展。建設(shè)2家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端產(chǎn)品，增加產(chǎn)業(yè)附加值。推進(jìn)大連商品交易所車板交割庫項目，提升館陶禽蛋市場影響力。做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。開展僵尸企業(yè)盤活攻堅戰(zhàn)，加快低效用地“騰籠換鳥”，提高資源利用率。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)企業(yè)畝產(chǎn)效益考核，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化開發(fā)區(qū)管理體制、財稅體制和人事薪酬制度改革，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁和活力，確保開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。
(三)堅定不移優(yōu)服務(wù)解難題，持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。加大入統(tǒng)企業(yè)培育力度，新增4家以上入統(tǒng)企業(yè)。加強企業(yè)幫扶，實行一企一策，支持金環(huán)鋼結(jié)構(gòu)、東汝阿膠、君邦乳業(yè)、信德電力等骨干企業(yè)做大做強，培育更多稅收超千萬元工業(yè)企業(yè)。實施科技創(chuàng)新躍升計劃，新增60家以上科技型中小企業(yè)、3家高新技術(shù)企業(yè)。全面優(yōu)化營商環(huán)境。營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，深入開展“三深化、三提升”活動，落實重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)“五個一”機制，暢通企業(yè)家與縣級領(lǐng)導(dǎo)對接渠道，著力為企業(yè)辦實事、解難題。常態(tài)化開展銀企對接，加大對民營企業(yè)信貸支持力度，支持企業(yè)掛牌上市。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。落實減稅降費政策，依法清理拖欠民營企業(yè)賬款，讓企業(yè)輕裝上陣。規(guī)范市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的違法犯罪行為，有效保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。
(四)堅定不移提升城市品位，全力創(chuàng)建國家園林縣城。以爭創(chuàng)國家園林縣城為契機，統(tǒng)籌新老城區(qū)，完善城市功能，全面提升城市品質(zhì)。提速新區(qū)建設(shè)。加強頂層設(shè)計，6月底前完成國土空間總體規(guī)劃編制。實施106國道繞城項目，完成項目征地，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。紅星美凱龍城市商業(yè)綜合體竣工投用，永濟(jì)水鎮(zhèn)項目開工建設(shè)，謀劃金鳳市場、金龍建材市場搬遷，推動新區(qū)出形象、聚人氣。完善城市功能。全面提升環(huán)公主湖、金鳳街、濱河路基礎(chǔ)設(shè)施水平和城市形象，實施污水處理廠升級工程，開工建設(shè)第二污水處理廠，生活垃圾焚燒發(fā)電項目試運行。規(guī)劃建設(shè)5座城市公廁、1處便民市場，提高管理水平。加快推進(jìn)楊莊、教師村棚戶區(qū)改造，實施“鮮花扮城”，改造升級小游園，提升園林綠化水平。精細(xì)管理城市。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，確保全縣“雙違”零增長。加強戶外廣告牌匾管理，常態(tài)化整治占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放，重點抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)機械化清掃率達(dá)到92%。規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，嚴(yán)厲打擊無證預(yù)售行為。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，探索小區(qū)治理新模式，提高城市治理能力。
(五)堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，集中資源、強化保障、精準(zhǔn)施策，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。全面完成脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，確保義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、基本醫(yī)療保障政策落地率、住房安全保障率、飲水安全保障率4個100%，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部脫貧。堅持“四不摘”，鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策，確保所有脫貧人口不返貧、非貧低收入戶不致貧。完善“給一獎一”創(chuàng)業(yè)幫扶機制，力爭打造2個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固完善防貧“137”機制，重點解決因病、因災(zāi)、因?qū)W、因就業(yè)、因婚等致貧返貧問題。做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，力爭把“館陶黃瓜”打造成中國馳名商標(biāo)。大力發(fā)展晚秋黃梨、黑小麥等特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定艾草種植面積，實現(xiàn)村村種艾全覆蓋，爭創(chuàng)全國第一個無蚊縣。舉辦第二屆彭祖(世界)艾產(chǎn)業(yè)博覽會，培育10家規(guī)模種植主體、4家規(guī)模艾草加工企業(yè)，申報艾草國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和“中國艾草之鄉(xiāng)”。實施電商興縣戰(zhàn)略，舉辦首屆館陶電子商務(wù)年會，力爭引進(jìn)1家以上電子商務(wù)龍頭企業(yè)，新增2個中國淘寶村，全縣電商營業(yè)額突破30億元。整治農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)加大資金投入，開展街巷硬化、廁所改造、污水治理等十個專項行動，力爭所有保留村街道硬化率達(dá)到100%，胡同硬化率、廁所改造率達(dá)到規(guī)定要求，生活污水管控實現(xiàn)全覆蓋，改建村道68.2公里。完成村莊規(guī)劃編制，加快“空心村”治理。加強保潔公司監(jiān)督考核，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平。在糧畫小鎮(zhèn)開展垃圾分類試點，提升群眾垃圾分類意識。實施建筑垃圾綜合利用項目。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)“強鄉(xiāng)富村”和“消零消薄”工程，力爭村集體收入5萬元以上的村達(dá)到70%。開展農(nóng)村集體土地清收攻堅戰(zhàn)，對收回的集體土地重新發(fā)包，增加農(nóng)村集體收入。探索農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。
(六)堅定不移全面深化改革，充分釋放經(jīng)濟(jì)新活力。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以增強微觀主體活力為重點，不斷增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化行政審批制度改革。推進(jìn)“證照分離”和“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，設(shè)立48個村級便民服務(wù)站，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提高政務(wù)服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。鞏固公立醫(yī)院改革成果，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價“四醫(yī)聯(lián)動”，推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院兩個醫(yī)共體建設(shè)，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化公立醫(yī)院績效考核，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約覆蓋面，重點人群簽約率達(dá)到100%。深化重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)績效預(yù)算管理改革，提高財政資金使用效益。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)建20個信用村。普及“互聯(lián)網(wǎng)+金融”服務(wù)應(yīng)用，更好破解小微企業(yè)融資難題。深化土地托管服務(wù)改革，服務(wù)面積力爭達(dá)到10萬畝。深化行政執(zhí)法體制改革，整合基層行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法能力水平。
(七)堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅守陣地、鞏固成果，持續(xù)攻堅、擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅決實現(xiàn)污染防治階段性目標(biāo)任務(wù)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強大貨車管控，建設(shè)智能停車場，降低道路揚塵和尾氣排放。嚴(yán)格落實建筑工地“6+2個100%”,持續(xù)開展“洗城”行動。堅持全域禁燒，嚴(yán)控面源污染。開展城區(qū)電焊、汽修、噴涂行業(yè)和餐飲油煙專項整治行動，降低揮發(fā)性有機物排量。精準(zhǔn)實施工業(yè)企業(yè)差異性管控措施，有效應(yīng)對重污染天氣。加強散煤治理，保障潔凈煤供應(yīng)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施太陽湖、月亮湖擴(kuò)挖蓄水工程，加大引黃引衛(wèi)蓄水力度，蓄水5000萬立方，打造平原水庫。嚴(yán)格落實河湖長制，開展流域綜合治理工程，確保衛(wèi)運河、永濟(jì)河等地表水達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)，水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。實施耕地休耕輪作，持續(xù)做好地下水壓采。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，積極推動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。用好“天眼”監(jiān)管體系，維護(hù)土地管理秩序。建設(shè)2處畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目，綜合利用率達(dá)到75%。開展大規(guī)模國土綠化行動，造林綠化9000畝，林木覆蓋率達(dá)到20.34%，打造村莊綠化樣板縣。
(八)堅定不移保障民生福祉，讓人民群眾有更多獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的煩心事、操心事辦好辦實，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。實施教育改善工程。扎實推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅行動，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校4所、幼兒園11所。新職教中心二期投用，啟動鄭村小學(xué)綜合樓、王桃園信都中學(xué)建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。規(guī)范民辦教育，關(guān)注特殊教育，提高館陶教育影響力。實施醫(yī)療提質(zhì)工程。開展省級衛(wèi)生縣城、省級健康促進(jìn)縣、省級慢性病綜合防控示范縣“三縣”同創(chuàng)，縣醫(yī)院通過二級甲等復(fù)審，改造提升王橋、房寨衛(wèi)生院。婦幼保健院爭創(chuàng)二級甲等，建設(shè)兒童成長發(fā)育基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造省級中醫(yī)藥強縣。實施養(yǎng)老服務(wù)工程。培育1家星級養(yǎng)老機構(gòu)，新建或改建1所失能、半失能特困老人公辦養(yǎng)護(hù)院。柴堡中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目開工建設(shè)，積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康體健身等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。實施保障救助工程。全力抓好農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，完善最低生活保障制度，救助城鄉(xiāng)特殊特困群眾，開展殘疾人關(guān)愛行動，保障老干部待遇，提高老年人待遇。認(rèn)真做好退役軍人服務(wù)保障，確?！半p擁模范縣”六連冠。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。實施水電保障工程。投資1950萬元，實施南水北調(diào)配套水廠擴(kuò)建增容工程，實現(xiàn)長江水農(nóng)村全覆蓋。謀劃新建220千伏館陶北、110千伏肖屯變電站，110千伏馬固站投運，推動城鄉(xiāng)供電平衡發(fā)展。實施能源替代工程。實施農(nóng)村“雙代”1.09萬戶，農(nóng)村實現(xiàn)“雙代”全覆蓋。有序推進(jìn)城市集中供熱擴(kuò)面，實現(xiàn)建成區(qū)清潔能源供熱全覆蓋。實施安全住房工程。改造農(nóng)村危房180戶，對城鄉(xiāng)安全邊緣房進(jìn)行維修，讓群眾的住房安全更有保障。對符合條件的縣城老舊小區(qū)進(jìn)行改造，提升居住品質(zhì)。實施網(wǎng)絡(luò)惠民工程。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全縣進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)新時代。
(九)堅定不移繁榮文體事業(yè)，筑牢小康社會的精神基礎(chǔ)。弘揚社會主義核心價值觀，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，改建提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，全部達(dá)到國家二級站標(biāo)準(zhǔn)，村級綜合性文化中心實現(xiàn)全覆蓋，新建10個村級文化廣場。開展群眾文化大舞臺活動，辦好《陶山》期刊，繁榮文藝創(chuàng)作。加快發(fā)展全域旅游。加快編制全域旅游規(guī)劃，以糧畫小鎮(zhèn)景區(qū)為標(biāo)桿，完善旅游廁所、標(biāo)識系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。教育小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家3A級景區(qū)，黃瓜小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)、鵲橋小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)提升建設(shè)水平，發(fā)放特色小鎮(zhèn)名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)惠卡，豐富旅游業(yè)態(tài)，拓展旅游市場。廣泛開展全民健身。實施健康步道北延工程，完善奧林匹克公園設(shè)施，升級改造全民健身中心，實施全民健身計劃，舉辦第二屆全民運動會。大力發(fā)展冰雪運動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)滑冰館，開展冰雪運動進(jìn)校園。
(十)堅定不移維護(hù)社會穩(wěn)定，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理新格局。加強防范重大風(fēng)險。加強金融機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府舉債行為。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債和違法違規(guī)金融活動。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極破解企業(yè)融資難題。加大歷史遺留問題處置力度，妥善化解一批歷史遺留問題。深化平安館陶建設(shè)。實施智慧磐石工程、雪亮工程，建立健全立體化巡防體系?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。依法查處非法傳教，增強群眾安全感。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，魏僧寨消防站竣工投用，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)基層社會治理。堅持新官要理舊賬，開展信訪積案化解攻堅行動，積極削減存量，堅決遏制增量。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。深入推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)10個省級民主法治示范村，力爭277個村全部建立法律顧問制度。
同時，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)計、物價、糧食、氣象、供銷、檔案、地方志、公共資源交易、國防教育、人民防空、人民武裝、防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通訊、新聞廣電等各項工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!初心如磐，使命如山。高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決勝全面小康時不我待。我們將牢記全縣36萬人民的重托，不忘初心、牢記使命，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅定政治方向，強化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理全過程、各領(lǐng)域，堅決把黨中央、省市和縣委決策部署落到實處。建立“不忘初心、牢記使命”制度，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為做好政府各項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
(二)堅決依法行政，提高治理能力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善科學(xué)民主依法決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格落實法律顧問制度，全面推行行政執(zhí)法三項制度。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。支持縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院依法履職，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。
(三)堅持實干實政，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把實干實政作為政府工作的基本要求，強化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚斗爭精神，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管。堅持重點工作調(diào)度機制，實行目標(biāo)倒逼、限時辦結(jié)、清單管理，提高工作效率和質(zhì)量。加強和改進(jìn)調(diào)查研究，撲下身子查實情，深入基層辦實事。對政府系統(tǒng)黨員干部堅持“嚴(yán)管+厚愛”，落實獎優(yōu)罰劣、容錯糾錯機制，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。
(四)堅守廉潔底線，保持清廉本色。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨制度，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和廉潔自律各項規(guī)定，堅決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，積極配合黨委巡察。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強化政府投資項目、扶貧資金等重點領(lǐng)域?qū)徲?，切實把有限的資金用到“刀刃”上。
各位代表!初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，萬眾一心加油干，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、推動新時代全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游健康強縣取得新成效而努力奮斗!
