政 府 工 作 報(bào) 告
—2020年1月21日在臨漳縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨漳縣人民政府代縣長劉 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是臨漳實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“九場硬仗、兩大攻堅(jiān)”，凝心聚力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，圓滿完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳的嶄新篇章。
一年來，我們把經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長35%。全部財(cái)政收入突破10億元大關(guān)，增長12.9%;一般公共預(yù)算收入5.88億元，增長13.6%。固定資產(chǎn)投資增長9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。PM2.5濃度與上年度持平，絕對(duì)值全市第三。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，實(shí)現(xiàn)全線飄紅、全年飄紅。
一年來，我們把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要抓手，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。編制完成了《裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》和《新型建材產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃》，裝備制造入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，新型建材入選全市“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，贏得了更多政策紅利。平原禾豐、美臨糧油2家企業(yè)列入省千項(xiàng)技改重點(diǎn)項(xiàng)目，邯鋼冷軋、永不分梨等5家企業(yè)入庫省“專精特新”項(xiàng)目，人天科技園被評(píng)為“省級(jí)科技孵化器”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)29家。通過資產(chǎn)租賃、兼并收購等方式，盤活僵尸企業(yè)8家。組建了城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。紅星美凱龍商業(yè)中心順利推進(jìn)，臨漳迎賓館、信和商廈正式運(yùn)營，商貿(mào)物流聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活躍度顯著提升。
一年來，我們把項(xiàng)目招商作為主攻方向，內(nèi)聯(lián)外引、優(yōu)化環(huán)境，有效投資迸發(fā)新活力。深入推進(jìn)“招商引資突破年”活動(dòng)，年產(chǎn)100萬噸冷軋專用線材、5萬噸邦迪管、智能應(yīng)急救援裝備等30個(gè)項(xiàng)目簽約落地，履約率達(dá)到95.2%，合同引進(jìn)資金65.7億元，形成外來客商加快匯聚的良好局面。深入開展“項(xiàng)目質(zhì)量提升年”活動(dòng)，抓實(shí)“六個(gè)一”機(jī)制，思德來鋼制家具、康舸鑫釩氮合金等36個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中環(huán)新威生物天然氣、招賢綠色建筑等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，爭列省、市重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成年度投資108億元。深入實(shí)施“放管服”改革和“三深化三提升”活動(dòng)，大力優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)注冊時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，減稅降費(fèi)1.1億元，新增市場主體5212個(gè)。突出抓好平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力，解決各類難題360余個(gè)，代辦各類手續(xù)1200余件，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平。
一年來，我們把三大攻堅(jiān)作為重中之重，久久為功、善作善成，全面小康取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)脫貧防貧，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了政策、工作、責(zé)任三落實(shí)，投入專項(xiàng)資金3872萬元，累計(jì)脫貧3006戶、10148人。健全完善防貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了零返貧、零致貧，順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。持續(xù)攻堅(jiān)污染防治，圓滿完成5.7萬戶“雙代”改造任務(wù)，保障了清潔取暖;222家企業(yè)實(shí)施差別管控，13家企業(yè)列入正面清單，嚴(yán)防了“一刀切”;持續(xù)開展“散亂污”兩斷三清“回頭看”，確保了動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)“河長制、湖長制”，扎實(shí)推進(jìn)“清四亂”行動(dòng)，出水?dāng)嗝婧惋嬘盟此|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)全面完成，農(nóng)藥、化肥使用量實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)，化解隱性債務(wù)2229萬元，處置不良貸款2.5億元，償還企業(yè)欠款1839萬元，全力消除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦“平安臨漳”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事治安案件明顯下降，追逃工作連續(xù)5年省級(jí)先進(jìn)，流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作榮獲全市優(yōu)秀等次。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)責(zé)任，及時(shí)消除各類隱患，全縣沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。妥善化解了一批信訪積案，圓滿完成了新中國成立70周年服務(wù)保障任務(wù)，保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們把縣城建設(shè)作為有力引擎，完善功能、精細(xì)管理，品位內(nèi)涵得到新提升。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，審核項(xiàng)目選址11個(gè)、建筑設(shè)計(jì)方案67項(xiàng)，拆除土地衛(wèi)片24宗、城區(qū)違建57處，形成了有力震懾，維護(hù)了規(guī)劃權(quán)威。啟動(dòng)實(shí)施了朱雀大道、東門大街、建安路等“五改、四延”工程，優(yōu)化了路網(wǎng)格局;西北角村棚戶區(qū)改造順利推進(jìn)，教育園區(qū)高中部分主體竣工，黨員培訓(xùn)中心具備入駐條件，民政事業(yè)服務(wù)中心、全民休閑健身公園建成投用，彌補(bǔ)了城市短板。制定出臺(tái)了《臨漳縣城區(qū)精細(xì)化管理辦法》，永陽街區(qū)獲評(píng)省級(jí)“美麗街區(qū)”，人民路、金鳳大街獲評(píng)省級(jí)“精品街道”;堅(jiān)持黨政同抓、全民發(fā)動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、河北省潔凈城市。全國文明縣城通過年度測評(píng)，位居省市前列。
一年來，我們把強(qiáng)農(nóng)富民作為固本之需，夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建小麥綠色高質(zhì)高效核心示范區(qū)3.3萬畝，輻射帶動(dòng)10萬畝，小麥、玉米兩季單產(chǎn)1036公斤，總產(chǎn)56.5萬噸，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。發(fā)展油料作物10萬畝、辣椒種植0.8萬畝，習(xí)文萬畝韭菜基地獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，張村優(yōu)質(zhì)辣椒基地獲批市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！芭R漳韭菜”榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，美臨集團(tuán)榮獲“中國好糧油”示范企業(yè)。扎實(shí)開展人居環(huán)境整治，破解投入難、管護(hù)難、干事難，縣財(cái)政整合資金3億元、撬動(dòng)社會(huì)資金8億元，發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)勞動(dòng)120萬人次。城鄉(xiāng)垃圾處理實(shí)現(xiàn)一體化全覆蓋，硬化街巷500萬平方米，新增游園、果園和活動(dòng)廣場1700余個(gè)，造林2萬畝，改廁4.18萬座，打了一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭，5個(gè)村莊被評(píng)為河北省森林鄉(xiāng)村，全市現(xiàn)場觀摩會(huì)在我縣成功召開。全面深化產(chǎn)權(quán)制度改革，429個(gè)村全部完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，土地確權(quán)頒證11萬本，托管、半托管土地1.1萬畝，走在全市前列;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，55個(gè)空白村全部“消零”，64個(gè)薄弱村實(shí)現(xiàn)“消薄”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
一年來，我們把文化資源作為最大優(yōu)勢，保護(hù)開發(fā)、傳承融合，文旅產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面。編制完成了《鄴城國家考古遺址公園規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了三臺(tái)景區(qū)改造提升、皇家佛寺塔基保護(hù)展示項(xiàng)目，景區(qū)形象明顯提升?！霸煜袼囆g(shù)”國家博物館特別展覽，《影像方志·臨漳篇》央視播放，引起強(qiáng)烈反響。年度接待游客405萬人次，綜合收入48億元。圍繞新中國成立70周年慶祝活動(dòng)，成功舉辦“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”歌舞詩匯、“美麗臨漳—我的家”攝影大賽等文化惠民活動(dòng)300余場，增強(qiáng)了愛國主義情感、凝聚了信心力量。承辦了河北臨漳馬拉松大賽、邯鄲市第七屆鄴城杯自行車大賽等文體活動(dòng)。以全省第一名入圍河北省公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建。圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，探索謀劃了“12455”工作思路，打造了一批示范點(diǎn)位，開展活動(dòng)1500余場，受益群眾15萬余人，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，被確定為全國試點(diǎn)縣。
一年來，我們把改善民生作為施政所向，以人為本、共建共享，幸福指數(shù)達(dá)到新高度。全年民生支出26.6億元，占公共財(cái)政支出的80%。10件民生實(shí)事和20項(xiàng)民心工程全部完成年度任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6551人，失業(yè)人員再就業(yè)1723人;發(fā)放低保金3600萬元、撫恤補(bǔ)助4467萬元，社會(huì)保障功能日益增強(qiáng)。融媒體中心建成投用，《問政臨漳》成功開播。27個(gè)教育“改薄項(xiàng)目”竣工投用，中考合格生實(shí)現(xiàn)“四連增”。洹河(臨漳段)整治工程順利完工，新增“四好農(nóng)村路”33.4公里。穩(wěn)步推進(jìn)藥品和醫(yī)藥耗材集中采購，25個(gè)中選藥品平均降價(jià)52%。中醫(yī)院病房改擴(kuò)建工程一期完工，民政事業(yè)服務(wù)中心被省授予“四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，醫(yī)療養(yǎng)老水平不斷提高。創(chuàng)新設(shè)置“職業(yè)健康小屋”，持續(xù)開展60歲以上老人免費(fèi)體檢和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查，獲評(píng)“省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)，人民群眾的幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。
一年來，我們把勤政廉政作為重要保障，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，凝聚了打好“九場硬仗和兩大攻堅(jiān)”的強(qiáng)大合力。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議151件，政協(xié)委員提案138件。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管，工程造價(jià)審核135個(gè)，核減資金7674萬元，全面構(gòu)建陽光防范體系。同時(shí)，民族宗教、廣播電視、國防動(dòng)員、雙擁共建、婦女兒童、郵政通信、金融保險(xiǎn)等項(xiàng)工作，均取得長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。
各位代表!過去的一年，我們不忘初心、牢記使命，崇尚實(shí)干、砥礪前行，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府,向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持臨漳發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很多不平衡不充分的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，強(qiáng)縣立縣項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，發(fā)展要素制約問題突出。文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與厚重的歷史資源優(yōu)勢不相匹配。生態(tài)治理任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少欠賬。行政效能和工作水平亟待提高。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，制定有效舉措，全力加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年，將要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，做好各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)縣委十一屆八次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、縣委全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，聚焦“九場硬仗、兩大攻堅(jiān)”，重點(diǎn)實(shí)施“三二二三”戰(zhàn)略，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定，全面建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上，全部財(cái)政收入增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、二氧化硫等指標(biāo)完成市定目標(biāo)。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須旗幟鮮明講政治，以高度政治自覺和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實(shí)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，保證中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，走出一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益更好、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、底定超干，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)、四保、三壓”文章，全力打好“九場硬仗、兩大攻堅(jiān)”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾利益放在首位，把更多公共資源向民生領(lǐng)域傾斜，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點(diǎn)做到“六個(gè)堅(jiān)定有力”：
(一)堅(jiān)定有力抓好項(xiàng)目招商，發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“發(fā)展生命線”，把招商引資作為“一號(hào)工程”，把園區(qū)平臺(tái)作為“重要引擎”，提高投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，健全“六個(gè)一”工作機(jī)制，全力推進(jìn)“1133”工程，即1個(gè)超50億元項(xiàng)目、10個(gè)超10億元重大項(xiàng)目、30個(gè)超億元開工在建項(xiàng)目、30個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，年度投資完成100億元以上，確保有效投資穩(wěn)中有升。重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”，即謀劃儲(chǔ)備一批，瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，科學(xué)謀劃一批市場前景好、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、投資意愿強(qiáng)的項(xiàng)目，補(bǔ)充優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。簽約落地一批，圍繞中云智能終端電子設(shè)備、赫勤智能電梯等在談項(xiàng)目，啟動(dòng)高層對(duì)話，進(jìn)行高效磋商，盡快達(dá)成合作意向。圍繞長江精工、星輝數(shù)控等意向項(xiàng)目，提升簽約時(shí)效，盡快落地開工，確保全市項(xiàng)目觀摩拉練初見成效。建設(shè)投產(chǎn)一批，緊盯邁西普醫(yī)療器械、冷軋專用線材等新建續(xù)建項(xiàng)目，解決土地、環(huán)保等制約因素，加快前期手續(xù)跑辦，持續(xù)加大投資強(qiáng)度，提速建設(shè)進(jìn)程，早日竣工投產(chǎn)。
精準(zhǔn)招商引資。配強(qiáng)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化全員招商意識(shí)，整合14個(gè)招商組和現(xiàn)有企業(yè)招商力量，對(duì)接專業(yè)招商平臺(tái)，精準(zhǔn)了解項(xiàng)目企業(yè)綜合實(shí)力、投資強(qiáng)度、技術(shù)含量、市場前景等要件信息，務(wù)求工作實(shí)效。健全會(huì)商機(jī)制，結(jié)合招商目標(biāo)、掌握信息、溝通結(jié)果，建立定期會(huì)商機(jī)制，一周一匯總，一周一調(diào)度，明確主攻方向，集中精力攻堅(jiān)，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率。強(qiáng)化考核激勵(lì)，完善《招商引資績效考核辦法》，實(shí)行重點(diǎn)簽約項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，嚴(yán)格考核評(píng)估，加大獎(jiǎng)優(yōu)力度，濃厚招商氛圍，形成“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”格局。
提升園區(qū)能級(jí)。健全完善道路管網(wǎng)、供水供氣、垃圾處理、污水改造、電力擴(kuò)容等基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高企業(yè)用能保障水平。啟動(dòng)建設(shè)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，完善園區(qū)服務(wù)功能，方便入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。嚴(yán)格把好入園審核驗(yàn)收，合理規(guī)劃項(xiàng)目擺放，整合現(xiàn)有資源，精準(zhǔn)利用土地、廠房等配套要素，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律措施，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。堅(jiān)持以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績?yōu)槟繕?biāo)導(dǎo)向，深化開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，理順機(jī)制、加強(qiáng)考核，用實(shí)打?qū)嵉耐顿Y、稅收業(yè)績打造發(fā)展高地。
(二)堅(jiān)定有力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注入新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，以實(shí)施科技創(chuàng)新為依托，進(jìn)一步構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、新型建材、食品工業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮《裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》指導(dǎo)作用，做好強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高集聚效應(yīng)。深入推進(jìn)“百企轉(zhuǎn)型”，培育“專精特新”項(xiàng)目，強(qiáng)化技改資金投資，年內(nèi)所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本完成一輪技術(shù)改造，助力企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力。謀劃引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，政企聯(lián)合精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，進(jìn)一步整合政策、資金、技術(shù)研發(fā)、市場指導(dǎo)等服務(wù)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索成立“企業(yè)家聯(lián)盟”，提高規(guī)模企業(yè)組織化程度，同等條件下優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，走抱團(tuán)發(fā)展之路。支持思德來鋼制家具、招賢綠色建筑、昊瑞農(nóng)機(jī)、永不分梨、平原禾豐等企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)力招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，打造全國最大鋼制家具基地、華北最大新型建材基地、冀南最大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地、五糧液華北白酒灌裝基地、中原最大肉雞加工基地，進(jìn)一步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞人工智能、生物科技、5G通訊、大數(shù)據(jù)、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展資金，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。依托人天科技園、慈恒享美產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)科技孵化器，建成1個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、1個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、1個(gè)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、2家省級(jí)眾創(chuàng)空間，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)中�]管業(yè)、中吉智能交通等企業(yè)，深化技術(shù)攻關(guān)，參與行標(biāo)制定，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培樹示范基地，形成輻射效應(yīng)。引導(dǎo)珠峰儀器儀表、邁西普醫(yī)療器械等企業(yè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，爭取1家博士工作站、3家碩士工作站落戶臨漳，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，提高核心競爭能力。實(shí)施“百名人才”計(jì)劃，招引一批緊缺專業(yè)人才，培養(yǎng)一批實(shí)用技術(shù)人才，提供人才智力支撐。年內(nèi)，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)60家。
拓展豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施北江鄴城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、韻達(dá)物流中原總部基地項(xiàng)目，形成聯(lián)動(dòng)中原的現(xiàn)代物流圈。積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)，強(qiáng)化銀企對(duì)接，優(yōu)化金融環(huán)境，加大貸款投放，增加財(cái)稅貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加快培育家政、康養(yǎng)、托幼等生活服務(wù)業(yè)，深化消費(fèi)供給，滿足群眾需求。加快推進(jìn)紅星美凱龍商業(yè)中心、城市會(huì)客廳等工程項(xiàng)目，培育發(fā)展縣城“夜經(jīng)濟(jì)”商貿(mào)圈，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)體驗(yàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。
創(chuàng)新發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《專項(xiàng)規(guī)劃》，發(fā)揮文化優(yōu)勢，擦亮歷史名片，做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化招商引智，加強(qiáng)與戰(zhàn)略集團(tuán)的溝通聯(lián)系，加大與國家部委的對(duì)接力度，吸引具有規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資開發(fā)和運(yùn)營實(shí)力的高端企業(yè)全程參與，重點(diǎn)打造鄴城遺址保護(hù)景區(qū)和鄴都文化觀光線路，讓靜止的歷史遺存變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。突出掛牌攻堅(jiān)，全力抓好佛寺塔基保護(hù)展示、廣德門保護(hù)展示項(xiàng)目，精心規(guī)劃鄴城高速口、廣德門北口兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施鄴城遺址環(huán)境整治工程，爭取鄴城國家遺址公園早日掛牌。開展創(chuàng)A行動(dòng)，扎實(shí)開展三臺(tái)景區(qū)創(chuàng)4A、鄴城公園創(chuàng)4A、鬼谷子文化園創(chuàng)3A工作，加強(qiáng)與殷商文化、石窟文化、廣府文化、趙都文化的串聯(lián)對(duì)接，走好聯(lián)合開發(fā)之路。完善旅游配套，增強(qiáng)景區(qū)體驗(yàn)感，提高游客滿意度。加強(qiáng)與知名旅行社對(duì)接，拓展旅游市場，增加游客數(shù)量和旅游綜合效益。
圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面落實(shí)中央和省、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹十二條支持措施，降低民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，加大金融服務(wù)、要素保障力度，讓民營企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。一方面，培育重點(diǎn)企業(yè)。篩選10家主營業(yè)務(wù)收入超千萬元企業(yè)和10家高成長性企業(yè)，建檔立卡、重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤服務(wù)，培育一批戰(zhàn)略支撐的生力軍。年內(nèi)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。另一方面，優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固拓展“三深化三提升”成果，健全完善政務(wù)服務(wù)中心功能，全面抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。實(shí)施審批流程再造，企業(yè)設(shè)立登記1日辦結(jié)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)“一門受理、一次告知、一趟辦結(jié)”。堅(jiān)持“墻內(nèi)的事情企業(yè)辦、墻外的事情政府辦”原則，幫辦代辦各類手續(xù)，建立入企檢查報(bào)批制度，依法打擊違規(guī)行為，曝光處理一批反面典型，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)堅(jiān)定有力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，務(wù)求決戰(zhàn)決勝，確保得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，建立監(jiān)測預(yù)警和排查處置長效機(jī)制，持續(xù)加大扶貧資金投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。健全脫貧防貧長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和幫扶責(zé)任，做到“四個(gè)不脫”，鞏固脫貧成果，確保已脫貧人口不返貧、非貧困戶不致貧。深入開展“回頭看”和問題整改，補(bǔ)齊工作短板，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)也不能少目標(biāo)。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗臨漳。保衛(wèi)藍(lán)天，嚴(yán)格落實(shí)《主城區(qū)精細(xì)化管控方案》和《示范區(qū)精細(xì)化管控方案》，聚焦“煤氣塵車企綠”，刑責(zé)治污、鐵腕治霾，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善。持續(xù)實(shí)施“雙代”工程，實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。抓好“七塵”共治，全年全域禁燃禁放，減少揚(yáng)塵等各類污染。深入開展工業(yè)企業(yè)深度治理，保持“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。加大汽修行業(yè)、餐飲油煙、干洗店等涉VOCS治理力度，鞏固揮發(fā)性有機(jī)物整治成果。發(fā)揮黑煙車智能識(shí)別系統(tǒng)、尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)作用，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管治理，嚴(yán)控車輛尾氣排放。全面推進(jìn)“綠美臨漳”攻堅(jiān)，新增造林2.1萬畝。科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，落實(shí)應(yīng)急減排差別化管控和企業(yè)“正面清單”制度，決不搞“一刀切”。守衛(wèi)碧水，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，加強(qiáng)巡河力度，嚴(yán)防污水亂排、垃圾亂倒、非法采砂現(xiàn)象。深化地下水超采綜合治理，全部關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域自備井，逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。抓好水污染綜合治理，完成20個(gè)村莊污水治理和197個(gè)村莊污水管控?？h城污水處理廠、柳園污水處理廠正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)出境斷面水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)、地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)、涉水企業(yè)排放、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理五個(gè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。捍衛(wèi)凈土，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物、固體廢物、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為，守護(hù)美麗家園。
持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，做好處置預(yù)案，加力排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)隱性債務(wù)問責(zé)辦法，規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)格負(fù)面清單管理，切實(shí)將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍。加強(qiáng)小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃等金融監(jiān)管，依法打擊非法金融活動(dòng)，有效降低不良貸款。下大力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
(四)堅(jiān)定有力打造品質(zhì)縣城，提高新型城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)、功能提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合共享為重點(diǎn)，走出一條具有臨漳特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞省、市明晰的戰(zhàn)略定位和下達(dá)的約束性指標(biāo)，摸清全縣各項(xiàng)指標(biāo)底數(shù)，做好保護(hù)開發(fā)的重大問題系統(tǒng)評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃編制。全域謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展格局，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，合理制定指標(biāo)體系，預(yù)留充足發(fā)展空間。借鑒“綠色生態(tài)、開闊疏朗、藍(lán)綠交織”理念，統(tǒng)籌考慮縣城形態(tài)、空間尺度因素，注重生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合，提升縣城功能定位。樹牢“規(guī)劃即法”意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管巡查，壓死網(wǎng)格責(zé)任，深入實(shí)施1+5重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，杜絕新增一處違章建筑，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的剛性和權(quán)威。
打造品質(zhì)縣城。圍繞“雙城同創(chuàng)”，深入推進(jìn)縣城突破三年行動(dòng)，把握漢魏風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)貌交相輝映的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步做好“產(chǎn)城教”融合文章?？茖W(xué)布局新區(qū)住房、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療等配套設(shè)施，優(yōu)化布局朱雀大道綠地、水系生態(tài)景觀，打通漳河大街、廣陽路等一批斷頭路，實(shí)施城市會(huì)客廳、憲法主題廣場、科技中心、新廣播電視塔等一批項(xiàng)目，有力提升新區(qū)功能形象。加大老城整治力度，擴(kuò)大商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊主路便道改造提升范圍，增設(shè)公交站點(diǎn)，降低通行壓力。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城中村、背街小巷整治，合理設(shè)置便民市場2處、街心公園7處、生態(tài)停車場17處，提升老城生活環(huán)境。完成西北角村棚戶區(qū)改造，以最好的設(shè)計(jì)、優(yōu)美的環(huán)境建好860套回遷住房，改善老城居住條件。啟動(dòng)居委會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理服務(wù)功能;整合數(shù)字城管、交警平臺(tái)，落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任，突出做好清掃保潔、出店經(jīng)營、交通秩序、廣告牌匾等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化治理，發(fā)揮窗口單位、監(jiān)管部門、志愿者文明示范帶動(dòng)作用，全力爭創(chuàng)全國文明縣城。對(duì)標(biāo)對(duì)表“森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化”創(chuàng)建指標(biāo)，實(shí)施造林工程，增加森林綠量，全力爭創(chuàng)國家森林城市。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。圍繞“做大主城區(qū)、做優(yōu)中心鎮(zhèn)”目標(biāo)，以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體發(fā)展。實(shí)施銅雀大街、朱明大街北延工程，優(yōu)化托管區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展縣城新區(qū)規(guī)模。結(jié)合柳園鎮(zhèn)、孫陶鎮(zhèn)、鄴城鎮(zhèn)、南東坊鎮(zhèn)、章里集鎮(zhèn)、稱勾鎮(zhèn)等地域特色，明晰發(fā)展定位、功能布局;啟動(dòng)張村鄉(xiāng)、磚寨營鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展文章，推進(jìn)道路交通向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，持續(xù)實(shí)施515國道前期工作，完成臨鄴大道東延工程，暢通東西、南北路網(wǎng)格局。本著“受眾面廣、影響出行”原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一條亟需改造道路，與主要干道相通，讓百姓出行更加便捷。公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療模式，增加鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)藥品種類，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村醫(yī)生培訓(xùn)，方便群眾就近就醫(yī)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化等公共資源向鄉(xiāng)村傾斜，讓農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政審批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，下放個(gè)體工商戶注冊、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批權(quán)限，打通便民服務(wù)“最后一公里”。啟動(dòng)交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、文化、農(nóng)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限，提高服務(wù)發(fā)展效能。文明實(shí)踐向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)，抓好14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)示范村建設(shè)，形成臨鄴大道、馬義線、魏峰線三條示范帶，打造狄邱、杜村7個(gè)示范區(qū)，弘揚(yáng)新風(fēng)尚、傳遞正能量。
(五)堅(jiān)定有力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村目標(biāo)。立足縣域基礎(chǔ)優(yōu)勢，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，真正讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。依托省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮平原禾豐、美臨糧油、綠之康等龍頭企業(yè)作用，進(jìn)一步拓展韭菜、紅薯、花生、肉雞、辣椒、山藥等標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)群眾增收致富。培育新上一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，實(shí)施多元開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)轉(zhuǎn)化升值能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞全縣農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展一批具有縣域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標(biāo)產(chǎn)品，爭創(chuàng)原產(chǎn)地認(rèn)定和中國馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越轉(zhuǎn)變。
打造人居環(huán)境升級(jí)版。堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠化美化提品質(zhì)、文明鄉(xiāng)風(fēng)樹形象為著力點(diǎn)，鞏固人居環(huán)境整治成果，提升農(nóng)民群眾生活舒適度。突出三區(qū)聯(lián)動(dòng)，全力建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、1個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)河道村莊搬遷，打造曹魏特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)群眾生活品質(zhì)。改造提升國省干線路域環(huán)境，拆除違法建筑，提高綠化檔次，建設(shè)靚麗景觀大道。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一個(gè)典型片區(qū)，形成可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，示范帶?dòng)整體環(huán)境容貌提升。持續(xù)推進(jìn)“街巷硬化、綠化亮化、雙代掃尾”攻堅(jiān)，農(nóng)村主街道硬化率達(dá)到100%，巷道硬化率達(dá)到90%;完成2萬座無害化廁所改造、5萬戶“雙代”任務(wù);實(shí)施152個(gè)村莊亮化工程，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村公園、游園建設(shè)，達(dá)到一鄉(xiāng)一公園、一村一游園目標(biāo)。全面開展國土綠化行動(dòng)，積極推進(jìn)環(huán)村林帶建設(shè)，營造綠樹蔭村宜居環(huán)境。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化土地確權(quán)頒證成果應(yīng)用，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心和土地承包仲裁機(jī)構(gòu)作用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。依托縣內(nèi)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大專業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。全面推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”工程，實(shí)現(xiàn)“消薄”目標(biāo)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1-2個(gè)示范村、富裕村，帶動(dòng)群眾增收致富。
(六)堅(jiān)定有力保障改善民生，滿足人民美好生活需求。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加大財(cái)政投入，加快補(bǔ)齊短板，讓民生更有厚度，讓小康更有溫度。
提高就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，年內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，困難人員再就業(yè)500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2400人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完成238套公租房建設(shè)任務(wù)，滿足困難群眾住房需求。改造提升1所特困人員養(yǎng)護(hù)院，改擴(kuò)建3家鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)養(yǎng)老扶持政策。完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人救助等制度，織密織牢社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展教育事業(yè)。扎實(shí)開展中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，教育園區(qū)鄴城中學(xué)、第七中學(xué)、第八小學(xué)、第十幼兒園竣工投用;縣城六朝園中學(xué)、招賢路小學(xué)等4個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè);持續(xù)推進(jìn)19個(gè)農(nóng)村“改薄”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善教育設(shè)施，改善教育條件。深化集團(tuán)辦學(xué)模式，構(gòu)建名師名校聯(lián)盟，公開招聘一批優(yōu)秀教師，提高教學(xué)質(zhì)量。
建設(shè)健康臨漳。深入實(shí)施“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，緩解群眾看病難、看病貴問題。創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和全省中醫(yī)藥強(qiáng)縣，提高健康保障水平。持續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，免費(fèi)開展婚檢、孕檢、婦女“兩癌”篩查和60歲以上老人健康體檢，增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
實(shí)施文體惠民。以創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范縣為載體，抓好博物館、文化館、圖書館等“七館一中心”的綜合提升，增強(qiáng)文化服務(wù)功能。啟動(dòng)冰雪場館、全民健身中心項(xiàng)目，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板。持續(xù)舉辦“歡樂鄉(xiāng)村”“彩色周末”等文化惠民活動(dòng)和鄴城文化旅游周、建安·詩歌文化節(jié)等特色活動(dòng)，繁榮人民群眾文化生活，提升臨漳對(duì)外知名度。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，拓展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)群眾安全感、滿意度。發(fā)揮“一委一庭三中心”作用，深化“三無縣、三無鄉(xiāng)、三無村”創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)開展隱患排查整治，探索打造“智慧安監(jiān)”“智慧消防”平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
各位代表!“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，編制好“十四五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。我們將找準(zhǔn)發(fā)展定位，遵循發(fā)展規(guī)律，明晰發(fā)展路徑，集中各方智慧，確保編制出一個(gè)貫徹上級(jí)部署、符合臨漳實(shí)際、體現(xiàn)人民期盼、引領(lǐng)未來發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃。
三、全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
高質(zhì)量發(fā)展重任在肩，決勝全面小康時(shí)不我待。我們一定牢記職責(zé)使命、不負(fù)人民重托，全面提升治理效能和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)政府工作嶄新局面。
(一)突出政治站位，讓忠誠成為執(zhí)政底色。堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒課題和終身課題，踐行“五個(gè)過硬”、增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，做政治上的“忠誠衛(wèi)士”，工作上的“行家里手”，提升政府系統(tǒng)綜合素質(zhì)能力。
(二)強(qiáng)化制度意識(shí)，讓法治成為干事習(xí)慣。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，健全政府職責(zé)體系，提高政府治理能力，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全面落實(shí)法律顧問制度，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決策機(jī)制，提高政府科學(xué)決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，善于用法治思維和法治方式化解矛盾、改革發(fā)展，形成全民守法、敬畏規(guī)則的良好環(huán)境。
(三)錘煉過硬作風(fēng)，讓擔(dān)當(dāng)成為工作標(biāo)配。時(shí)刻保持功成必定有我的膽識(shí)勇氣、不達(dá)目的誓不罷休的攻堅(jiān)氣勢，以釘釘子精神一件接著一件干，真正展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的斗爭姿態(tài)。聚焦“九場硬戰(zhàn)和兩大攻堅(jiān)”，勇挑重?fù)?dān)、克難攻堅(jiān)，唯旗是奪、事爭一流，以一域之光為全縣添彩。
(四)自覺踐行宗旨，讓為民成為鮮明品格。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民共享發(fā)展成果。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力解決基層反映強(qiáng)烈的各類難題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，深入一線、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，讓人民群眾有更多的、更直接的、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
(五)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，讓清廉成為行動(dòng)自覺。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。突出土地出讓、財(cái)政審計(jì)、工程項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)。樹牢“過緊日子”的思想，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己、持廉守正，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造干部清正、政府清廉的良好政治生態(tài)。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，建設(shè)富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳作出新的更大貢獻(xiàn)!
