——2019年12月29日在綏寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 羅玉梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年，是砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干的一年。在上級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委決策部署，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出新步伐。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)6.5%;完成一般公共預(yù)算收入5.22億元，增長(zhǎng)4%;規(guī)模工業(yè)增加值略有增長(zhǎng);固定資產(chǎn)投資54.94億元，增長(zhǎng)9.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.96億元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26985元，增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入11210元，增長(zhǎng)10.5%;萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%。
——園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較快，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)匯集、資金向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。累計(jì)完成土地平整800畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，使用率達(dá)100%，入園企業(yè)69家，投產(chǎn)58家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家，國(guó)家林業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增馬德里商標(biāo)企業(yè)3家。
——三大“十億”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。穩(wěn)定雜交水稻制種9萬(wàn)畝，形成了S248沿線的雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)帶。立足75萬(wàn)畝秀美竹林，進(jìn)一步彰顯“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”特色，楠竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)17億元，直接參與楠竹產(chǎn)業(yè)的群眾5萬(wàn)余人。旅游業(yè)逐步做大，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入超過(guò)20億元。通過(guò)參與三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均增收1790元。
——脫貧攻堅(jiān)再創(chuàng)佳績(jī)，貧困村全部出列。通過(guò)全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，累計(jì)脫貧15615戶56543人，貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.195%。六千名干部下村助推產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)驗(yàn)被紅星云等網(wǎng)站推介，《加強(qiáng)駐村幫扶工作的四條措施》、“遂愿暖心入農(nóng)家”活動(dòng)在市級(jí)簡(jiǎn)報(bào)推介。唐家坊鎮(zhèn)小鄉(xiāng)村工作隊(duì)在全省駐村幫扶會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
——“綏寧藍(lán)”持續(xù)鞏固，連年位居全市第一名。以環(huán)保督察為動(dòng)力，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定在300天以上(今年346天)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名穩(wěn)居邵陽(yáng)市第一名、全省前列。
——知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難，解決了一批難事，干成了一批實(shí)事。即將過(guò)去的一年，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的壓力之大超出預(yù)期，解難題、化債務(wù)的任務(wù)之重超出預(yù)期。我們?cè)谌Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)受督查檢查多輪洗禮，經(jīng)歷省委巡視、掃黑除惡等多重考驗(yàn)的同時(shí)，狠下決心、下大力氣解決了黃桑村苗莊違建別墅拆除、電影公司改革、國(guó)有資產(chǎn)門(mén)面清收、包茂高速連接線移交、民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠、落后產(chǎn)能淘汰等歷史遺留難題，推動(dòng)了四城同創(chuàng)、學(xué)校食品安全隱患整改、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、秀水水庫(kù)開(kāi)工、農(nóng)村改廁等民生實(shí)事，不僅減輕了發(fā)展中的包袱，也提升了政府公信力。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作：
(一)強(qiáng)特色、舞龍頭、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)占比由去年的18.9:44.1:37調(diào)整為19.7:42:38.3。一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，完成糧播面積31萬(wàn)畝，比去年略有增加，總產(chǎn)14.6萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)0.36萬(wàn)噸?！皟蓞^(qū)”劃定通過(guò)市驗(yàn)收，劃定功能區(qū)、保護(hù)區(qū)27.3萬(wàn)畝。順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部制種大縣績(jī)效評(píng)價(jià)考核，持續(xù)投入制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元，制種面積保持穩(wěn)定。東山紅提、蔬菜、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭得到鞏固?？h財(cái)政投入1400萬(wàn)元，完成油茶、青錢(qián)柳“三邊”種植214萬(wàn)株。以“優(yōu)秀企業(yè)、綠色產(chǎn)品、生態(tài)品牌”為載體，大力培育綏寧特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，組織金水灣生態(tài)農(nóng)業(yè)、六鵝洞養(yǎng)生茶業(yè)等企業(yè)參加第二十一屆農(nóng)博會(huì)，善寨野生白茶、紫玉紅提、侗寨血粑等農(nóng)產(chǎn)品深受好評(píng)。有效防控了非洲豬瘟，生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)。落實(shí)“以購(gòu)代捐”協(xié)議，協(xié)助湖南師大在綏采購(gòu)1020萬(wàn)元農(nóng)副產(chǎn)品。組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)農(nóng)民1.1萬(wàn)人次。二是特色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”，力馬畫(huà)材與受讓方成功簽訂整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。湘商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)、入園廣場(chǎng)投入使用。加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)度?！百F太太”二期、昌隆服飾、博藝迪眼鏡、金誠(chéng)環(huán)保材料投產(chǎn)。神農(nóng)金康青錢(qián)柳研發(fā)中心、茶博園基本建成。豐源體育成功申報(bào)全省“五個(gè)100工程”重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。大唐華銀14臺(tái)風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電。三是特色旅游持續(xù)升溫。始終堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，旅游收入同比增長(zhǎng)11%，綏寧旅游成為大湘西文化旅游的重要板塊。出臺(tái)《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》，推出旅游人數(shù)獎(jiǎng)、民俗文藝表演獎(jiǎng)、優(yōu)秀旅游人才獎(jiǎng)等13項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。黃桑生態(tài)旅游區(qū)榮升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，堡子嶺國(guó)有林場(chǎng)成為全市唯一一家“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”，花園閣、插柳、六鵝洞、大園4個(gè)旅游扶貧示范村和大湘西精品線路旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，花園閣國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)檢，黨性教育(紅色旅游)基地竣工運(yùn)行。金水灣、上堡故事、云水居等精品民宿快速發(fā)展。與湖南海外旅戰(zhàn)略合作順利推進(jìn)，持續(xù)抓好“四月八姑娘節(jié)”“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，游客人數(shù)大幅增長(zhǎng)。
(二)打硬仗、抓鞏固、重質(zhì)量，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。一是持續(xù)抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，圍繞“控、調(diào)、清、管、轉(zhuǎn)”方針，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”，嚴(yán)控政府債務(wù)總量和新增債務(wù)。通過(guò)將隱性債務(wù)化解期限調(diào)減至6年、將防范化解工作納入績(jī)效評(píng)估改革方案、將債券利息納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)支付、狠抓政府投資項(xiàng)目管理等舉措，共化解隱性債務(wù)3.64億元。目前，全縣債務(wù)總額32.16億元，其中，債券資金23.72億元，關(guān)注債務(wù)4546萬(wàn)元，隱性債務(wù)7.98億元，總體風(fēng)險(xiǎn)可控。二是剩余人口脫貧和鞏固提升卓有成效。按照“四個(gè)不摘”的總要求，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓鞏固提升，全年扶貧資金投入達(dá)35219萬(wàn)元。緊盯“兩不愁、三保障”，組織開(kāi)展“兩不愁”、教育、健康、住房保障問(wèn)題清零行動(dòng)，以村為單位組織一戶不漏的全面走訪，堅(jiān)決防止漏評(píng)錯(cuò)退。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，整合8720萬(wàn)元入股龍頭企業(yè)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬了村級(jí)增收渠道;投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1179.2萬(wàn)元，推動(dòng)群眾脫貧增收;建立扶貧車間22個(gè)，吸納377名貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。深入開(kāi)展“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康”、向人民報(bào)告系列活動(dòng)，幫助貧困群眾解決問(wèn)題1950個(gè)，有效提升了群眾滿意度。全年脫貧956戶2401人，1個(gè)深度貧困村出列。三是繪就山清水秀新圖景。全年安排3億余元用于環(huán)境保護(hù)管理和能力建設(shè)，綏寧山青、水綠、天藍(lán)、氣潔的美麗形象得到保持，生態(tài)文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被新華社推介。完成造林4.84萬(wàn)畝、封山育林4.5萬(wàn)畝、幼林撫育15萬(wàn)畝次，建成生態(tài)廊道0.5萬(wàn)畝、秀美村莊10個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審。常態(tài)化開(kāi)展河長(zhǎng)巡河1.8萬(wàn)余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題63個(gè)，全部整改到位。完善建筑工地?fù)P塵治理清單和工作臺(tái)賬，對(duì)揚(yáng)塵治理不到位的工地進(jìn)行停工整頓。開(kāi)展非法采砂專項(xiàng)巡查30余次，及時(shí)制止小規(guī)模開(kāi)采行為。中央環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦件、省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改銷號(hào)如期完成。
(三)強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)投入、補(bǔ)短板，發(fā)展條件不斷改善。一是交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓交通建設(shè)、圍繞方便出行抓交通工作，推動(dòng)交通建設(shè)“質(zhì)”“量”齊升。干線公路里程不斷增加。黃坪公路、楓香大道通過(guò)驗(yàn)收，楓黃公路、花園閣環(huán)島公路完工，蘭堡公路完成主體工程，景區(qū)通達(dá)能力進(jìn)一步提升。水聯(lián)公路完成工程量的90%。東文公路擴(kuò)改完成路面硬化。完成自然村通水泥路15.6公里、生命防護(hù)工程77公里、危橋改造8座?！八暮谩鞭r(nóng)村道路建設(shè)走在全市前列，被評(píng)為全市農(nóng)村公路重點(diǎn)民生實(shí)事工作先進(jìn)。二是城鄉(xiāng)建管力度加大。規(guī)劃管控進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)了《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和214個(gè)村的村莊規(guī)劃，制定了縣城個(gè)人建房具體意見(jiàn)。城東出口綜合整治工程B段全面竣工。高效完成人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的原河運(yùn)隊(duì)旁道路硬化。扎實(shí)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，堅(jiān)持開(kāi)展“臟亂差”治理，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，市級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢順利通過(guò)，為創(chuàng)省衛(wèi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拆除違章建筑2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)新增違建為零，在建違建停水、停電、停工到位，大漢城建45間違建商鋪拆除到位。棚戶區(qū)四大片區(qū)改造全面推進(jìn)，完成5個(gè)老舊小區(qū)改造。投入5477萬(wàn)元，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。三是自然資源和農(nóng)田水利等工作持續(xù)加強(qiáng)。第三次國(guó)土調(diào)查三調(diào)成果在全市率先通過(guò)國(guó)家核查。完成土地儲(chǔ)備2260畝。完成大棚房整改任務(wù)。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序推進(jìn)。組織實(shí)施2018年度建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，總規(guī)模273.9公頃，拆除舊房2100余棟，村民通過(guò)房屋拆舊、土地復(fù)墾等獎(jiǎng)補(bǔ)，戶均收益近3萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水體系進(jìn)一步完善，鵝公、樂(lè)安、黃桑、梅口等4處集中供水工程竣工投入使用，完成16個(gè)水廠監(jiān)控和水質(zhì)凈化消毒設(shè)備的安裝。四是電力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)取多年的220千伏變電站已經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)。富家界(河口)110千伏電站已下達(dá)可研設(shè)計(jì)批復(fù)。35千伏瓦屋變、李熙變擴(kuò)改工程進(jìn)展順利，完工后可有效滿足北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電需求。概算投資3563萬(wàn)元的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目基本完成。
(四)抓改革、優(yōu)服務(wù)、促合作，開(kāi)放發(fā)展取得新成效。20大項(xiàng)、100小項(xiàng)改革順利推進(jìn)?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉猛黄啤?869項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。確定了“一件事一次辦”改革第一批100項(xiàng)事項(xiàng)清單。優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批提速，不動(dòng)產(chǎn)首次登記壓縮至10個(gè)工作日，轉(zhuǎn)移登記和抵押登記壓縮至5個(gè)工作日，施工許可證發(fā)證壓縮至7個(gè)工作日。全面推行“企業(yè)登記身份信息管理”改革，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體3602戶，增長(zhǎng)86.9%。在第四次經(jīng)濟(jì)普查中，全縣法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶分別增長(zhǎng)119%、51.9%。大力推進(jìn)限上企業(yè)入規(guī)，新增“四上”單位22家。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)8140萬(wàn)元，有效降低了企業(yè)成本。深化國(guó)企改革，出臺(tái)九家社保掛賬企業(yè)改制《職工安置方案》。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，確權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)投入使用。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革完成清產(chǎn)核資，成立集體經(jīng)濟(jì)合作社177個(gè)，股權(quán)量化到戶1763戶。城投公司完成清產(chǎn)核資等工作，即將轉(zhuǎn)型為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)招商引進(jìn)投資10億元以上，全年實(shí)際利用內(nèi)資同比增長(zhǎng)19%。出口監(jiān)管倉(cāng)建成并通過(guò)市海關(guān)預(yù)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了我縣出口配送型倉(cāng)庫(kù)零的突破。全年完成進(jìn)出口總額260萬(wàn)美元。
(五)強(qiáng)保障、辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。全力以赴抓落實(shí)，確保了12個(gè)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成或超額完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3298人，一批退役軍人通過(guò)參加招聘會(huì)走上就業(yè)崗位。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3720元/年，救助水平達(dá)到人平208元/月，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金678萬(wàn)余元，特困供養(yǎng)1298人，臨時(shí)救助9322人次。消除義務(wù)教育大班額156個(gè)。教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，招聘教師186人，選派63人參加定向培養(yǎng)，成功申報(bào)“國(guó)培項(xiàng)目縣”，安排1300人次參加培訓(xùn)。優(yōu)質(zhì)生源?？赜辛Γ虒W(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考成績(jī)創(chuàng)近十年新高，獲評(píng)全市教育督導(dǎo)工作先進(jìn)。縣婦計(jì)中心整體搬遷一期工程、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程診療室建設(shè)全面完成。消除無(wú)村醫(yī)執(zhí)業(yè)“空白村”8個(gè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保30.44萬(wàn)人，參保率99.4%。順利通過(guò)全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。新增東山翁溪村等5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，總數(shù)達(dá)到12個(gè)。新增4處省級(jí)文物保護(hù)單位，總數(shù)達(dá)到13處。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，獲評(píng)“中華散曲之鄉(xiāng)”，我縣作家創(chuàng)下連續(xù)四屆榮獲張?zhí)煲韮和膶W(xué)獎(jiǎng)的佳績(jī)。各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固，獲評(píng)第六批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣。持續(xù)深化社會(huì)綜合治理，治安秩序保持良好，創(chuàng)造命案連續(xù)18年全破戰(zhàn)績(jī)。掃黑除惡取得階段性戰(zhàn)果。加大對(duì)群眾關(guān)切的黃賭毒和新型案件打擊力度，嚴(yán)厲整治外流販毒，縣本級(jí)如期摘掉“全省脫失吸毒人員嚴(yán)重重點(diǎn)通報(bào)地區(qū)”帽子，東山鄉(xiāng)和長(zhǎng)鋪?zhàn)余l(xiāng)通過(guò)市禁毒工作重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽驗(yàn)收;打掉一個(gè)涉案金額上億的電信詐騙團(tuán)伙。在全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我縣得分91.38分，排全市第一。全縣連續(xù)27個(gè)月無(wú)進(jìn)京非正常上訪、無(wú)赴省群體性上訪、無(wú)極端惡性事件發(fā)生和無(wú)重大網(wǎng)上負(fù)面輿情案件。獲評(píng)全省綜治先進(jìn)縣。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。成功應(yīng)對(duì)六輪強(qiáng)降雨，圓滿完成防汛工作目標(biāo)任務(wù)。基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省標(biāo)桿，成為邵陽(yáng)市第一個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人防事業(yè)不斷推進(jìn)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、住房公積金、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、供銷、石化、公路、治超、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、移民、文聯(lián)、史志、老干、關(guān)心下一代、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。我們堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。我們隆重慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，共同回顧70年濤濤林海發(fā)生的翻天覆地變化。我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。
各位代表!干事創(chuàng)業(yè)維艱，接續(xù)奮斗以成。成績(jī)的取得，是上級(jí)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大在外鄉(xiāng)賢和各界人士共襄盛舉、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐綏解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持綏寧發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!總結(jié)一年來(lái)的工作，我們也深刻地認(rèn)識(shí)到綏寧正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，還有不少“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”要打。三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改變，嚴(yán)重影響GDP增速核算。財(cái)政收入較年初預(yù)算減收11.54%，本級(jí)一般公共預(yù)算支出較預(yù)算增加16.63%，收支矛盾突出，平衡壓力大，財(cái)政收支管理形勢(shì)嚴(yán)峻。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，部分企業(yè)開(kāi)工不足，縣人民銀行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：75%的企業(yè)表示金融機(jī)構(gòu)貸款門(mén)檻仍然較高而無(wú)法獲得貸款，69%的企業(yè)表示目前獲得貸款難度較去年有所加大，小微型企業(yè)信貸受惠面仍較低?！八纳稀逼髽I(yè)申報(bào)難度加大，入規(guī)門(mén)檻提高。政務(wù)服務(wù)大廳個(gè)別單位人進(jìn)事不進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。民生領(lǐng)域還有不少短板，醫(yī)務(wù)人員、教師等人才招聘難、留住難，行業(yè)整體水平有待加強(qiáng)，醫(yī)保基金支出壓力較大，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局嚴(yán)重滯后，硬件設(shè)施明顯落后。化解社會(huì)矛盾需要繼續(xù)努力。一些公職人員不敢擔(dān)當(dāng)作為。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，我們愈加感受到，路不行不到，事不為不成，政府的工作，不管困難再多，壓力再大，也要堅(jiān)定不移地干，不能停，不能拖，不能等。
二、2020年政府工作任務(wù)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是全面建成小康之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%左右，萬(wàn)元GDP能耗控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，積極進(jìn)取，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
提質(zhì)升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快袁家團(tuán)國(guó)家木竹產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。抓好園區(qū)形象提升工程和配套市政設(shè)施建設(shè)，暢通入園道路。支持中集、豐源、銀山做大做強(qiáng)集裝箱板、竹滑板、竹餐具等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批竹筍、竹炭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展。力促寶慶聯(lián)紙關(guān)停后順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。助推湘商產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)健推動(dòng)“貴太太”登陸主板或科創(chuàng)板上市、惠康公司新三板掛牌交易。推動(dòng)神農(nóng)金康青錢(qián)柳研發(fā)中心啟用、資龍聚農(nóng)產(chǎn)品加工、特沃斯有機(jī)肥、金誠(chéng)環(huán)保紙制品達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推進(jìn)竹纏繞項(xiàng)目建設(shè)。完成湘商產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)。抓好園中園建設(shè)，以卡騰電子為龍頭，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，建立電子產(chǎn)業(yè)園。
做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)游客為中心，拓展旅游服務(wù)內(nèi)涵，提升資源配置能力，促進(jìn)黃桑4A景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)上堡旅游公司加快溫泉酒店、山地酒店等配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的合伙人和專業(yè)團(tuán)隊(duì)提高景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，提升景區(qū)管理的專業(yè)化程度。加快黃桑旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)大湘西精品路線景點(diǎn)集群打造，建設(shè)紅色經(jīng)典旅游線路，對(duì)接長(zhǎng)征步道項(xiàng)目。挖掘壯大一批“老字號(hào)”品牌，標(biāo)準(zhǔn)化管理鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)餐飲業(yè)。鼓勵(lì)旅游扶貧村依托特色文化發(fā)展民宿，培育旅游新業(yè)態(tài)。加大特色旅游商品研發(fā)力度，構(gòu)建綏寧旅游商品品牌體系。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)干部職工參與民俗特色節(jié)目的提質(zhì)和展演，增強(qiáng)旅游線路產(chǎn)品與特色文化的融合度。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，提升景點(diǎn)知名度。規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，美化景區(qū)村寨環(huán)境，提高全民發(fā)展旅游的意識(shí)，共同維護(hù)好全縣良好的旅游形象。
培育規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)。圍繞園區(qū)企業(yè)的購(gòu)銷物流業(yè)務(wù)，組建物流運(yùn)輸企業(yè)。篩查、培育規(guī)上物業(yè)管理公司及房屋裝修公司、電商平臺(tái)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)。圍繞全縣制種產(chǎn)業(yè)，成立制種代理公司。以上堡故事、鐵杉林苑等旅游民宿為主體，組建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司。推進(jìn)園區(qū)集中供熱服務(wù)，支持百嶸能源發(fā)展。依托黃桑自然保護(hù)區(qū)、堡子嶺國(guó)家森林康養(yǎng)基地、上堡古國(guó)生態(tài)旅游和縣內(nèi)養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，引進(jìn)第三方，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑旅游整合，探索森林康養(yǎng)服務(wù)業(yè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)。積極推廣“993861”服務(wù)綜合體建設(shè)。
繁榮活躍核心商圈。依托綠洲廣場(chǎng)、中心街、大漢風(fēng)情商業(yè)街及巫水畫(huà)廊等區(qū)域，刺激文化娛樂(lè)、購(gòu)物休閑、特色餐飲等消費(fèi)。規(guī)劃好夜宵市場(chǎng)等夜市經(jīng)濟(jì)元素，繁榮、活躍夜經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。
(二)突出抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著力做好“三農(nóng)”工作
提升鄉(xiāng)村治理能力。持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，積極培育新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村自治、法治、德治和智治，深化基層治理平臺(tái)能力建設(shè)。充分發(fā)揮村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，建好公共法律服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)“一村一居一法律顧問(wèn)”和“半小時(shí)法律服務(wù)圈”全覆蓋。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化用途管制，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以扶貧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，適應(yīng)需求端變化，推動(dòng)“規(guī)模發(fā)展”和“小眾特色”并進(jìn)。穩(wěn)定發(fā)展雜交水稻制種9萬(wàn)畝、油菜3萬(wàn)畝、油茶2萬(wàn)畝、青錢(qián)柳5000畝、紅提5000畝，年生豬出欄50萬(wàn)頭，年產(chǎn)值過(guò)億元的種養(yǎng)業(yè)品種達(dá)到10個(gè)以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體建設(shè)，加快關(guān)峽插柳蔬菜種植特色產(chǎn)業(yè)園和東山紅提產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持金水灣白茶、廟灣云霧茶等納入“邵陽(yáng)紅”公共品牌。
搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治。明年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的最后一年，要緊盯重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，抓好農(nóng)村日常保潔，推動(dòng)地面垃圾清掃、水面雜物清理、破損路面修整和垃圾清運(yùn)、路邊雜草清理、違章搭建清除，確保農(nóng)村干凈整潔。建立符合綏寧實(shí)際的“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”機(jī)制，推廣垃圾分類處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃管控，落實(shí)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》。實(shí)施好2019年度增減掛鉤項(xiàng)目。完成年度農(nóng)村改廁任務(wù)，讓農(nóng)民群眾用得好、長(zhǎng)受益。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提煉村莊主題，突出歷史文脈，保持田園特色，積極構(gòu)建“五美”鄉(xiāng)村格局。推進(jìn)“拯救老屋”行動(dòng)，以文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)利用好“寨市古鎮(zhèn)”“大園古苗寨”“插柳村院落”等古街古村古鎮(zhèn)。啟動(dòng)大園苗寨古建筑群修繕項(xiàng)目。
(三)突出抓好規(guī)劃、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，著力培育發(fā)展新動(dòng)力、改善發(fā)展條件
推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。認(rèn)真研判政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目上升到國(guó)家級(jí)和省市級(jí)層面，以爭(zhēng)規(guī)劃推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和資金落定。
狠抓招商引資，順勢(shì)借力發(fā)展。抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商”行動(dòng)，引進(jìn)一批投資1億元以上的招商項(xiàng)目。積極參加邵商大會(huì)和港洽周等活動(dòng)，吸引更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來(lái)綏“安營(yíng)扎寨”。關(guān)心和支持異地商會(huì)建設(shè)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大會(huì)員企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作出更大貢獻(xiàn)。持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，把政策“優(yōu)惠”轉(zhuǎn)化為企業(yè)“實(shí)惠”，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
用好政策紅利，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。利用好中央關(guān)于“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”政策釋放的紅利，推進(jìn)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。抓好交通建設(shè)。持續(xù)跟蹤興永郴贛鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十四五”開(kāi)工建設(shè)高鐵和機(jī)場(chǎng)。改擴(kuò)建李唐公路、江城線。完成省下達(dá)自然村通水泥路、安保工程、危橋改造任務(wù)。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)秀水水庫(kù)建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，實(shí)施好1200畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。抓好電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)220千伏輸變電工程，早日實(shí)現(xiàn)綏寧主干電網(wǎng)從110千伏到220千伏的躍升。完成關(guān)峽110千伏變擴(kuò)建等工程。繼續(xù)升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)大唐華銀風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。新增4G基站51個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)基站96個(gè)，50戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)基本通達(dá)，啟動(dòng)縣城5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴稹?/span>
(四)突出抓好“四城同創(chuàng)”，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)
加速城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)2020年年底省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、園林縣城和森林城市獲批。在縣城路網(wǎng)建設(shè)上下功夫。著力抓好武靖高速縣城連接線基礎(chǔ)配套工程，滕家園路、林海路、城東出口、城西出口等道路改擴(kuò)建，加快萬(wàn)家坪大橋的建設(shè)。在棚戶區(qū)改造上下功夫。加快四大片區(qū)棚改，實(shí)現(xiàn)安置房主體竣工。在“兩場(chǎng)(停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))、一站(垃圾中轉(zhuǎn)站)、一廁”建設(shè)上下功夫。因地制宜建設(shè)停車場(chǎng)，長(zhǎng)期的和臨時(shí)的同建、大型的和小微的互補(bǔ)，緩解停車難問(wèn)題。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造1個(gè)，新建2個(gè)。新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座。完成縣城17座公廁標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施15個(gè)老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)碧桂園、大漢新城、經(jīng)發(fā)國(guó)際商品博覽城及其配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣委黨校、綜合檔案館建設(shè)。在管理上下功夫。加強(qiáng)交通秩序整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“攤清、人清、路暢”，提高精細(xì)化管理水平。
抓好生態(tài)建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，確保省級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成功。堅(jiān)持少砍多造，商品材年砍伐量控制在7萬(wàn)立方米內(nèi)，完成造林2.6萬(wàn)畝、公路和河道綠化70公里、義務(wù)植樹(shù)90萬(wàn)株。加強(qiáng)林業(yè)重大有害生物防治和森林防火。加強(qiáng)生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則的宣傳，讓綠色發(fā)展理念深入人心、生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(五)突出抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力謀求工作新成效
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現(xiàn)剩余302戶652人穩(wěn)定脫貧,務(wù)求脫貧攻堅(jiān)如期全勝。聚焦重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，推進(jìn)防貧綜合保險(xiǎn)工作。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)扶貧質(zhì)量。加強(qiáng)扶志扶智工作，深入推進(jìn)“戶幫戶、親幫親，互助脫貧奔小康行動(dòng)”。認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制這一決定全縣未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性工程，認(rèn)真落實(shí)國(guó)土空間管制、自然保護(hù)地限制等各項(xiàng)要求。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級(jí)“散亂污”企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)餐飲行業(yè)“明廚亮灶”。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，重點(diǎn)抓好清污、清漂、清淤、清障、清違五大專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)保持河道采(洗)砂整治高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)四年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，有效管控農(nóng)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治行動(dòng)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。進(jìn)一步加強(qiáng)涉醫(yī)療廢物、建筑垃圾規(guī)范化管理。
持續(xù)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞安全、可控目標(biāo)，落實(shí)“三個(gè)一律”，化解隱性債務(wù)2億元左右。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，壓縮一般性支出，完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的績(jī)效管理體系，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效即問(wèn)責(zé)。嚴(yán)控各項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)，不得在無(wú)預(yù)算安排或不符合暫付款項(xiàng)管理規(guī)定的情況下支付資金，嚴(yán)禁依據(jù)不符合法律法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議支付資金，強(qiáng)化財(cái)政資金清算業(yè)務(wù)的對(duì)賬管理，杜絕“未支付、先清算”“超額清算”等違規(guī)行為。促進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。
(六)突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力增強(qiáng)體制機(jī)制活力
落實(shí)好“清單”管理。按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》和《湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，完善賦權(quán)事項(xiàng)，加大賦權(quán)力度。
推進(jìn)國(guó)企改制。繼續(xù)推進(jìn)奇山電器、礦產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷、物資貿(mào)易等九家國(guó)有企業(yè)的改制。
深化金融改革。持續(xù)推進(jìn)“一縣兩行”建設(shè)，爭(zhēng)取綏寧村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè)，支持“兩行”提升縣域內(nèi)市場(chǎng)份額，促使當(dāng)?shù)氐馁Y金在當(dāng)?shù)爻浞掷谩?/span>
深化農(nóng)村改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，落實(shí)“三權(quán)”分置制度，實(shí)施土地承包權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓。2020年8月底前完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
(七)突出抓好民生和社會(huì)事業(yè)，著力提升群眾獲得感幸福感安全感
繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障。扎實(shí)辦好省定重點(diǎn)民生實(shí)事。進(jìn)一步提高住房公積金覆蓋率、使用率、個(gè)貸率，做到應(yīng)放盡放。努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，聚焦重點(diǎn)群體幫扶就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3100人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2630人。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的整治力度。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革舉措，擴(kuò)大“智慧人社”運(yùn)用范圍，防控社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)低保、五保、孤兒基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。百年大計(jì)，教育為本。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。實(shí)施公辦幼兒園提升工程，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋范圍。消除義務(wù)教育階段大班額。完善高考綜合改革配套設(shè)施。加快芙蓉學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)明年7月完成主體工程，秋季開(kāi)學(xué)投入使用。啟動(dòng)職教新區(qū)、師訓(xùn)中心和縣一中教學(xué)樓建設(shè)。推進(jìn)校園文化建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。開(kāi)展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)，適時(shí)組建縣域醫(yī)院集團(tuán)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改進(jìn)人員公開(kāi)招聘辦法，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需緊缺人才。加強(qiáng)設(shè)備建設(shè)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)，讓群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能看好常見(jiàn)病、多發(fā)病?；謴?fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村(居)衛(wèi)生室城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌報(bào)銷政策。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，健全鄉(xiāng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。探索推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。全力推進(jìn)殯儀館建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。提高公共文化服務(wù)的群眾知曉度和參與度。認(rèn)真做好民族宗教工作。加快縣融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。
深化平安綏寧建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展基層消防上臺(tái)階三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村專職、兼職消防隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村木屋和文物建筑安全整治。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在“除惡務(wù)盡”的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)禁毒三年行動(dòng)，加強(qiáng)外流販毒整治和禁毒宣傳，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。以矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、基礎(chǔ)硬件聯(lián)建“五聯(lián)機(jī)制”為抓手，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，形成共建共治共享格局，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安縣。
我們將繼續(xù)推進(jìn)雙擁、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、人民防空、后備力量建設(shè)工作。支持工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體工作。
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，全縣政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣駶M意政府。
(一)以對(duì)黨忠誠(chéng)顯本色。把旗幟鮮明講政治擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示精神，全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
(二)以有效舉措提效率。提高政府工作的績(jī)效，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持做到“三多”“三敢”“三快”，多開(kāi)小會(huì)、多調(diào)研、多學(xué)習(xí)，敢拍板、敢決策、敢斷事，部門(mén)提交議題上會(huì)要快、辦文要快、財(cái)政資金在從嚴(yán)從緊管理的基礎(chǔ)上撥付要快。依法規(guī)范行政行為，提升依法行政效能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
(三)以勇于擔(dān)當(dāng)踐使命。政府系統(tǒng)的同志要努力做到“挑擔(dān)不怕難、上山不怕險(xiǎn)、坦途不歇腳、重壓不歇肩”，努力做到咬定目標(biāo)抓落實(shí)、踏實(shí)苦干抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、勇于擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全重點(diǎn)工作落實(shí)情況臺(tái)賬，每月對(duì)縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)和《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，激勵(lì)政府系統(tǒng)的同志真抓實(shí)干。
(四)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)守初心。對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事，要說(shuō)到做到，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的事，要換位思考，努力讓群眾對(duì)政府工作過(guò)程和結(jié)果雙滿意。大力推進(jìn)“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”為目標(biāo)，充分利用信息化手段，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件下，實(shí)現(xiàn)辦理“一件事”最多跑一次。推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，最大限度壓縮審批時(shí)限。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
(五)以自身過(guò)硬樹(shù)形象。提升抓工作的專業(yè)化本領(lǐng)，努力做到能力過(guò)硬。時(shí)刻注重廉潔自律，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到廉潔過(guò)硬。每一位政府工作人員，都要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化為民宗旨，真正樹(shù)立起政府勤廉為民的良好形象，讓人民群眾的獲得感、滿意度在高水平治理中不斷提升。
各位代表，難關(guān)再多，向前進(jìn)，總能攻克;征途再長(zhǎng)，往前走，定能到達(dá)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，為譜寫(xiě)新時(shí)代綏寧高質(zhì)量發(fā)展的新篇章而繼續(xù)奮斗!
