政府工作報告
—2020年1月2日在自治縣第八屆人民代表大會第四次會議上
道真自治縣人民政府縣長楊潤民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
過去一年，我們在市委、市政府和自治縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行、風(fēng)險防控等重重困難，全力推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局和諧穩(wěn)定，為同步全面建成小康社會打下了決定性基礎(chǔ)。
2019年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.85億元、增長10%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長1.2%;工業(yè)增加值7.59億元、增長0.8%;財政總收入7億元，一般公共預(yù)算收入3億元、增長11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入32035元、11278元，增長10%、11%;社會消費(fèi)品零售總額15.31億元、增長1%;金融機(jī)構(gòu)存款余額110.29億元、增長3.5%，貸款余額97.65億元、增長24.7%。一年的工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
——如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。始終堅持脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”(1)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)清零”(2)行動和“五個專項(xiàng)治理”(3)，全面提升脫貧質(zhì)量。扶貧投入不斷加大，全年共計投入各類扶貧資金21.43億元，其中東西部扶貧協(xié)作和各級定點(diǎn)幫扶資金1.2億元、縣級投入資金10.9億元。兌現(xiàn)教育資助4595萬元，兌現(xiàn)貧困人口醫(yī)療補(bǔ)助6438萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶1.1萬戶42000人。落實(shí)貧困人口就業(yè)23700人。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷“五大體系”(4)建設(shè)，完成3334戶易地扶貧搬遷舊房拆除任務(wù)，兌現(xiàn)拆舊復(fù)墾資金1086.6萬元。農(nóng)村危改“三改”(5)完成率、住房安全性評定覆蓋率、老舊住房透風(fēng)漏雨整治完成率均達(dá)100%，實(shí)施串戶路、搭接路17萬平方米，農(nóng)村住居環(huán)境進(jìn)一步改善。扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全大檢視，全面解決農(nóng)村飲水不保障問題。全縣建檔立卡貧困人口16728戶63599人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中2019年脫貧退出2374戶5206人，同步創(chuàng)建小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村7個。順利通過貧困縣脫貧退出專項(xiàng)評估，如期實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧“清零”目標(biāo)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加有效。堅持做大總量與轉(zhuǎn)型升級并重，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。按照“菜縣菇鄉(xiāng)”(6)“黔北藥庫”(7)產(chǎn)業(yè)定位，著力實(shí)施“232111”(8)產(chǎn)業(yè)工程，大力發(fā)展“兩長兩短”(9)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41億元。調(diào)減低效玉米8700畝;發(fā)展辣椒10萬畝，實(shí)現(xiàn)種植商品蔬菜20萬畝;投放食用菌5000萬棒;管護(hù)茶園10萬畝;穩(wěn)定種植中藥材17萬畝，新增花椒3萬畝;收購煙葉10.3萬擔(dān)、擔(dān)均價15.5元。累計建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地93個、食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)8個，啟動“蘑菇農(nóng)莊”建設(shè)12個;累計新增無公害產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品共46個;累計培育市級以上龍頭企業(yè)37家、家庭農(nóng)場46戶，全面規(guī)范清理農(nóng)民專業(yè)合作社。工業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家、入園企業(yè)15家。四季常青克咳糖智能化生產(chǎn)線、真安食品自動包裝生產(chǎn)線等7個重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極推進(jìn)鋁土礦采礦權(quán)申報、礦山開采設(shè)計和頁巖氣開采前期工作。完成官莊電站主體工程，浣溪煤礦取得30萬噸/年初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)。貴旺、同輝食用菌產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，貴州寶鑫新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目有序推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)提速增效。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值38.65億元、增長17.2%。完成外貿(mào)出口額240萬美元、增長97.1%。新增限上商貿(mào)企業(yè)8家、“大個體”(10)9家、規(guī)模服務(wù)業(yè)2家。中國儺城入圍貴州省十大文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并獲2019年省級“人文社科示范基地”命名;成功創(chuàng)建中華仡佬文化園3A級景區(qū)，民族體育公園A級景區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，凌霄河漂流、讓壩康養(yǎng)等項(xiàng)目啟動前期工作，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)22個。全年游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長34.55%、30.25%。發(fā)展電商企業(yè)5家，新(改)建村級電商服務(wù)站點(diǎn)40個，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過中期評估。發(fā)展物流企業(yè)27家，縣鄉(xiāng)村三級物流體系不斷完善。
——城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，新型城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成城建投資73億元，縣城建成區(qū)面積15.5平方公里，城鎮(zhèn)化率47.2%。碧桂園、林達(dá)陽光新城等17個房地產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成商品房面積50萬平方米。教育局片區(qū)棚改項(xiàng)目、2018年棚改項(xiàng)目和鴨子壩公租房項(xiàng)目有序?qū)嵤?。完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期工作。啟動縣城供水管網(wǎng)改造和二三級雨污管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)廁所革命(11)，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所774間。完成涼天溝水庫主體工程;富強(qiáng)、龍?zhí)了畮祉樌七M(jìn);完成雙壩至忠信引水工程前期工作。開工建設(shè)道武高速公路項(xiàng)目，完成道安高速公路儺城互通U型車道;完成243國道路基工程;完成大�n至三橋公路改擴(kuò)建工程和三橋至陽溪公路水穩(wěn)層鋪設(shè);修建通村路、產(chǎn)業(yè)路120公里。實(shí)施飲水安全項(xiàng)目523個。新建110千伏線路14千米，新(改)建低壓線路362千米。投入2000萬元不斷完善城市道路交通設(shè)施;新增縣城區(qū)停車場8個、車位1300個;完成悅冠生活廣場、濱陽國際、新興安置點(diǎn)、民順社區(qū)等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和林達(dá)農(nóng)貿(mào)市場改造，城區(qū)綜合治理全面改善，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和省級文明城市創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。
——社會民生更加保障。堅持人民利益至上，全面發(fā)展民生事業(yè)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡(12)全面啟動，普通高考本科錄取1852人。道真中學(xué)、齊心小學(xué)、上海實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園等新(改擴(kuò))建項(xiàng)目有序推進(jìn)，第三初中動工建設(shè)。啟動縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣中醫(yī)院回購，“醫(yī)共體”(13)“醫(yī)聯(lián)體”(14)建設(shè)加快實(shí)施;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館14個，新(改)建村衛(wèi)生室13間。常住人口符合政策生育率92%，人口自增率3.05‰;人口計生工作繼續(xù)保持省市一類縣水平。文體事業(yè)全面進(jìn)步，游泳館建成投用，新建綠色健身步道9.3公里。成功舉辦仡佬族水龍節(jié)等民族活動和國際半程馬拉松等體育賽事。順利通過國家城市語言文字督導(dǎo)評估。全面完成村級文化中心建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)和“七進(jìn)”(15)活動46場(次)。成功申報省級非遺保護(hù)名錄4項(xiàng)，道真非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走出國門參加法國盧浮宮世界非遺展演。申請專利307件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3503人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4602人，失業(yè)人員再就業(yè)842人，困難人員就業(yè)412人，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款貼息287萬元。完成退役軍人及優(yōu)撫對象信息采錄。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率95%。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率分別達(dá)100%、95%。發(fā)放各類救助資金8150萬元、季節(jié)性缺糧救助67.18噸。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。一是大�n至三橋公路改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用;完成243國道路基工程。二是第六小學(xué)實(shí)現(xiàn)招生，第三、第四公辦幼兒園及職中整體搬遷完成主體工程。三是完成縣城供水管網(wǎng)改造(一期)項(xiàng)目。四是縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目主體工程有序推進(jìn);精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目正在裝飾裝修。五是完成大�n、三橋35千伏變電站增容改造，完成三江、棕坪輸變電工程前期工作;新建通訊基站116座。六是新增縣城區(qū)公共停車位1300個、集鎮(zhèn)停車位500個。七是縣老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目基礎(chǔ)工程順利推進(jìn);玉溪鎮(zhèn)敬老院完成提質(zhì)改造。八是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上壩安置點(diǎn)1069套、玉溪安置點(diǎn)1946套安置房建設(shè)有序推進(jìn)。九是富強(qiáng)、龍?zhí)了畮扉_工建設(shè)，關(guān)壩水庫前期工作有序推進(jìn)。十是中石油迎真加油站建成投用，中石化迎賓大道加油站完成主體工程，利民加油站順利搬遷。民生實(shí)事推進(jìn)總體較好，但受經(jīng)濟(jì)下行、融資收緊和規(guī)劃調(diào)整等因素影響，部分項(xiàng)目完成進(jìn)度尚有差距，一是職中整體搬遷項(xiàng)目因資金困難未能按期搬遷，導(dǎo)致開辦1間中學(xué)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn);二是由于前期融資資金不到位，縣城至務(wù)川二級公路改造項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水管網(wǎng)升級改造未能啟動建設(shè)，已列入2020年建設(shè)計劃;三是巴漁至文家壩110千伏電網(wǎng)線路建設(shè)因規(guī)劃調(diào)整未能實(shí)施，已納入“十四五”規(guī)劃。
——發(fā)展活力更加凸顯。堅持以改革促開放，以開放促開發(fā)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，組建營商環(huán)境建設(shè)局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局。公立醫(yī)院和公辦學(xué)校去行政化等改革有序推進(jìn)。第二期殯葬改革順利實(shí)施，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村“三變”(16)改革試點(diǎn)工作。加大招商引資力度，全年招商引資項(xiàng)目46個，全面完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦“遵品入滬”消費(fèi)扶貧暨蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會、滬遵勞務(wù)協(xié)作招聘會。不斷深化“放管服”(17)改革，全面加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“一站式”辦理，嚴(yán)格壓縮辦結(jié)時限，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)89.2%，行政許可審批時限壓縮57.6%，網(wǎng)上大廳辦件量18萬件;取消不必要證明材料59項(xiàng)，72個權(quán)責(zé)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)村就近辦理。扎實(shí)開展減稅降費(fèi)，減稅4150萬元。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增微型企業(yè)160戶、市場主體2600戶。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成新增耕地建設(shè)項(xiàng)目6663畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目2500畝，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)2.394萬畝，全縣耕地保有量規(guī)劃指標(biāo)74.6萬畝。持續(xù)推進(jìn)“三線一單”(18)編制工作。完成營造林10.4萬畝，實(shí)施礦山復(fù)綠32座，累計治理水土流失面積33.8平方公里，全縣森林覆蓋率60.26%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.6%。全面落實(shí)“河長制”(19)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目?？h城二期污水處理廠建成投用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”(20)和污染源監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開”(21)制度。持續(xù)開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”(22)專項(xiàng)行動，辦理涉林案件69件。
——風(fēng)險防范更加有力。嚴(yán)格債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”(23)，完善政府性債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，采取資產(chǎn)處置、協(xié)商展期等措施，積極化解政府債務(wù)風(fēng)險，未發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。不斷優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。深化“七五”普法(24)、掃黑除惡(25)、禁毒、信訪積案化解和治安防控等工作，第四期天網(wǎng)暨雪亮工程、智慧城市項(xiàng)目有序推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，實(shí)現(xiàn)重大刑事案件和“兩搶”(26)案件“零發(fā)生”目標(biāo)。扎實(shí)開展民營企業(yè)賬款清欠和保障農(nóng)民工工資兌付工作。加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，有效防控非洲豬瘟疫情。完成縣級儲備糧輪儲工作。夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
——自身建設(shè)更加扎實(shí)。增強(qiáng)“四個意識”(27)，堅定“四個自信”(28)，做到“兩個維護(hù)”(29)，全面落實(shí)各級意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政工作部署，堅持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育(30)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”(31)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。辦理自治縣人大代表建議94件、政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率100%。堅持民主集中制(32)，推動依法行政、科學(xué)決策，政府工作效率更高、質(zhì)量更優(yōu)。
同時，防災(zāi)救災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、國防動員、交通戰(zhàn)備、國教人防、檔案管理、婦女兒童、老年人、智力支邊、殘疾人、共青團(tuán)、工會、工商聯(lián)、紅十字、征兵等各項(xiàng)工作取得新成效，人民群眾生產(chǎn)生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年更好。
各位代表，過去一年，全縣廣大干部群眾敢想敢拼敢干、用心用情用力，攻克了鞏固脫貧的層層堡壘、化解了多方疊加的重重風(fēng)險、頂住了制約發(fā)展的種種壓力，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績，是市委、市政府和自治縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是國家民委、國開行、上海楊浦、省衛(wèi)健委、省稅務(wù)局、茅臺集團(tuán)等省市有關(guān)部門和社會各界真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、民營企業(yè)，向公安政法干警、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、消防救援隊(duì)伍，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志和所有關(guān)心支持道真改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高敬意!
同時，我們清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。二是受經(jīng)濟(jì)下行影響，自身財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板欠賬大，鞏固脫貧成果、提升治理水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨較大壓力。三是在持續(xù)突破發(fā)展、超越自我方面，我們方法不多、措施不夠有力。針對這些問題，我們一定高度重視，研究管用措施，逐步加以解決。
2020年主要工作
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。面對更復(fù)雜更嚴(yán)峻的外部環(huán)境、更艱巨更繁重的發(fā)展任務(wù)，我們必須堅定信心，量力而行、盡力而為、奮力沖刺，把群眾最關(guān)心最煩心最揪心的事解決好，更加注重發(fā)展質(zhì)量與效益，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“五位一體”(33)總體布局和“四個全面”(34)戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)(35)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略(36)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃“十四五”，全面推進(jìn)脫貧攻堅示范區(qū)、黔渝開放合作創(chuàng)新區(qū)、仡佬文化旅游體驗(yàn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)建設(shè)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長13%，工業(yè)增加值增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，財政總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%，金融機(jī)構(gòu)存貸款分別增長10%、30%。圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好八個方面的工作。
一、堅持脫貧統(tǒng)攬，持續(xù)增成效，全面開啟小康新征程
按照“四個不摘”(37)總體要求，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。持續(xù)加大扶貧投入。大力實(shí)施“十大提升工程”(38)，圍繞“兩椒兩葉一菌一特”(39)投入1億元持續(xù)壯大商品蔬菜、食用菌、花椒產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)惠及貧困農(nóng)戶1萬戶以上;進(jìn)一步升級改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保工程設(shè)施發(fā)揮效益，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步深化國家民委、上海楊浦、省稅務(wù)局、國開行、茅臺集團(tuán)等定點(diǎn)幫扶單位合作，加大“鄉(xiāng)村振興貸”(40)等普惠金融產(chǎn)品投放力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，積極引導(dǎo)更多資源助力脫貧攻堅。全面鞏固脫貧成果。進(jìn)一步聚焦“兩不愁三保障”主體指標(biāo)，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，抓牢脫貧人口“回頭看”工作。堅持分類扶持和重點(diǎn)幫扶，完善預(yù)警機(jī)制和跟蹤監(jiān)測機(jī)制，有效防止返貧致貧。健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五大體系”，全面提升脫貧成效。奮力實(shí)現(xiàn)全面小康。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚焦全面小康“三項(xiàng)核心指標(biāo)”(41)“三項(xiàng)前置指標(biāo)”(42)，全面補(bǔ)齊小康短板，確保通過脫貧攻堅全國普查和全面建設(shè)小康社會省級驗(yàn)收。進(jìn)一步創(chuàng)新基層治理、優(yōu)化公共服務(wù)，持續(xù)開展“三治五評”(43)活動，切實(shí)提升群眾滿意度。
二、堅持產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)，全面推動轉(zhuǎn)型新跨越
堅持做大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)附加值并舉，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推新舊動能轉(zhuǎn)換。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量。圍繞“菜縣菇鄉(xiāng)”“黔北藥庫”定位，深入實(shí)施“232111”產(chǎn)業(yè)工程，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。以4個500畝以上壩區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，著力打造一批規(guī)?；?、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)減低效玉米2.22萬畝;發(fā)展辣椒14萬畝，穩(wěn)定種植蔬菜20萬畝;新建“蘑菇農(nóng)莊”20個，建成三江、平模食用菌示范園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雙拱雙膜食用菌大棚1000個，投放食用菌2億棒。新增花椒5萬畝，穩(wěn)定種植中藥材20萬畝;鞏固管護(hù)茶園10萬畝;收購煙葉10.8萬擔(dān);發(fā)展酒用高粱2.5萬畝;探索林下養(yǎng)殖新模式，確保生態(tài)家禽出欄300萬羽;新增規(guī)模養(yǎng)殖場20家以上，生豬出欄28萬頭、商品牛羊出欄5萬頭;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45億元。啟動食用菌“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”申報工作，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”(44)認(rèn)證，培育市級以上龍頭企業(yè)50家以上、市級以上示范合作社20家以上。增強(qiáng)工業(yè)動能。深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施“雙千工程”(45)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥大健康、特色食品、能礦加工、裝備制造、特色輕工五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭新增工業(yè)企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家以上。推動貴州寶鑫新材料產(chǎn)業(yè)園、官莊電站建成投產(chǎn);完成浣溪煤礦30萬噸擴(kuò)能技改;推動貴旺、同輝食用菌深加工項(xiàng)目建設(shè);建成四季常青口腔抑菌噴霧劑生產(chǎn)線;持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鋁土礦資源開采和鋁土礦新型材料加工，力爭完成頁巖氣勘查并啟動開發(fā)。加快三產(chǎn)發(fā)展。圍繞“五區(qū)一中心”(46)總體布局，充分釋放第三產(chǎn)業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重50.4%。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持中國儺城項(xiàng)目發(fā)展，啟動大�n溶洞探險基地建設(shè)，推動馬場至白淀溝區(qū)域旅游資源開發(fā)利用，配合打造北部商街、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，助推儺城項(xiàng)目增強(qiáng)營運(yùn)能力;完成民族體育公園、玉龍谷等3A級景區(qū)創(chuàng)建;實(shí)施讓壩等文旅、康養(yǎng)項(xiàng)目;啟動凌霄河漂流項(xiàng)目;升級打造農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村賓館、民宿民居、蘑菇農(nóng)莊農(nóng)旅融合示范點(diǎn)各3個以上;實(shí)現(xiàn)中華仡佬文化園、民族體育公園等項(xiàng)目市場化運(yùn)營;舉辦第三屆仡佬族儺文化藝術(shù)節(jié)暨儺文化學(xué)術(shù)研討會。圍繞打造區(qū)域性物流中心，發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)3家、“大個體”4家;深入實(shí)施“黔貨出山”“遵品入滬”，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道;健全農(nóng)村電商流通服務(wù)體系，確保國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建順利驗(yàn)收。
三、堅持建管并重，持續(xù)夯基礎(chǔ)，全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)新面貌
按照宜居宜業(yè)宜游目標(biāo)，更加注重城鄉(xiāng)互動發(fā)展、城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、城市經(jīng)營管理。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)開發(fā)，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，城鎮(zhèn)化率49%以上。加快推進(jìn)碧桂園、林達(dá)陽光新城、半山別院等房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年開發(fā)商品房面積50萬平方米。投資10億元，完成2018年一期、二期棚改項(xiàng)目和教育局片區(qū)棚改項(xiàng)目;力爭啟動玉溪鎮(zhèn)東街社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。投資2億元，完成6350套老舊小區(qū)住房改造;加快推進(jìn)保障性安居工程、公共租賃住房建設(shè)。啟動迎江七路、二十四路、四十八路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施迎江一路(一期)延伸段和玉景路改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，升級打造洛龍、大�n、三橋示范小城鎮(zhèn)和一批特色村寨。扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理。完成第三次全國國土調(diào)查和國土空間總體規(guī)劃編制，建立“多規(guī)合一”(47)基礎(chǔ)信息平臺。扎實(shí)開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全常態(tài)化管理機(jī)制，從嚴(yán)開展“兩違”(48)管控，杜絕城鄉(xiāng)新增“兩違”建筑。完成濱陽國際(二期)和聯(lián)盟路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場等群眾集聚區(qū)域常態(tài)化管理，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和省級文明城市創(chuàng)建成果。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”(49)。投資1000萬元，完成沙壩水庫附屬工程;完成富強(qiáng)、龍?zhí)了畮旖ㄔO(shè)任務(wù);開工建設(shè)桃源水庫;力爭啟動關(guān)壩水庫、雙壩至忠信調(diào)水工程建設(shè);投資510萬元，啟動永錫河河道治理。全力爭取水系連通及農(nóng)村水系綜合治理試點(diǎn)縣項(xiàng)目，提升農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理質(zhì)量。投資2.8億元，實(shí)施縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造提升工程。投資1.3億元，完善縣城區(qū)二、三級雨污管網(wǎng)。加快推進(jìn)道武高速公路建設(shè)，力爭完成243國道改擴(kuò)建項(xiàng)目;加快縣城至務(wù)川二級公路改造;完成土城大橋、梅江大橋危橋改造。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提升農(nóng)村公路管護(hù)水平。投資1800萬元，實(shí)施玉溪鎮(zhèn)淞江村和三橋鎮(zhèn)新生村、塘村村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理。力爭啟動建設(shè)棕坪和三江35千伏輸變電、220千伏上壩變電站10千伏出線工程;投資7800萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)配網(wǎng)升級改造項(xiàng)目。加快實(shí)施天然氣“縣縣通”(50)工程。推進(jìn)數(shù)字道真建設(shè)，實(shí)施30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，力爭建設(shè)5G基站30座以上。
四、堅持民生為本，持續(xù)補(bǔ)短板，全面增進(jìn)群眾新福祉
堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與提升公共服務(wù)相結(jié)合，不斷補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化等社會民生短板，讓群眾共享發(fā)展成果。優(yōu)先發(fā)展文教事業(yè)。加快推進(jìn)道真中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，確保通過省級二類示范性高中復(fù)查評估;完成職中整體搬遷，設(shè)立民族高中并實(shí)現(xiàn)秋季招生;加快第三初中、齊心小學(xué)、民族幼兒園、上海實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園等新(改擴(kuò))建工程，實(shí)現(xiàn)第三初中、上海實(shí)驗(yàn)藝術(shù)幼兒園秋季招生。投資2000萬元持續(xù)加強(qiáng)“兩類學(xué)?！?51)建設(shè)和城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。深入實(shí)施全民健身計劃，舉辦少數(shù)民族運(yùn)動會、國際馬拉松賽等大型賽事。建成2個五人制足球場，實(shí)施4個農(nóng)民體育健身工程，建設(shè)綠色健身步道100公里以上，建成特色體育小鎮(zhèn)1個、房車露營基地2個。推進(jìn)云頂山廣播電視轉(zhuǎn)播臺(二期)工程建設(shè)。持續(xù)加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化保護(hù)，力爭啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地建設(shè)，加強(qiáng)民族文化傳統(tǒng)村落保護(hù)和文化遺產(chǎn)搶救。加強(qiáng)社會保障服務(wù)。做好“十四五”醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面推進(jìn)“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)度，完成上壩衛(wèi)生院改擴(kuò)建，完善中醫(yī)院回購后續(xù)工作。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)工作，全面落實(shí)二孩政策，不斷提升醫(yī)療健康、人口計生工作水平。持續(xù)做好社會保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助和農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)等工作;落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，實(shí)現(xiàn)基本社會養(yǎng)老保險參保率92%以上，基本醫(yī)療保險參保率98%以上。有序推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。完成縣城區(qū)老年養(yǎng)護(hù)樓主體工程、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造和老年人日間照料中心建設(shè)。落實(shí)退役士兵安置政策，確保符合政策安置率100%。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。抓好民生實(shí)事。圍繞社會民生、立足財政實(shí)際、順應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實(shí)事：(1)實(shí)施縣鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)項(xiàng)目(52)。(2)第三初中建成投用，完成第六小學(xué)擴(kuò)建和上壩民族幼兒園建設(shè)。(3)新建和改造10千伏線路50千米、低壓線路330千米。(4)完成6350套老舊小區(qū)住房改造。(5)實(shí)施縣鄉(xiāng)道提等升級100公里以上、安保設(shè)施300公里以上。(6)完成縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目門診綜合大樓建設(shè)。(7)實(shí)施縣級政務(wù)實(shí)體大廳改擴(kuò)建工程。(8)完成農(nóng)產(chǎn)品配送產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)并投用。(9)建成14個旅游扶貧示范點(diǎn)。
五、堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)守底線，全面筑牢綠色新屏障
始終保持戰(zhàn)略定力，堅決鐵腕治污，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)。夯實(shí)綠色根基。嚴(yán)守“生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條底線，完成河湖勘界和自然保護(hù)地優(yōu)化評估工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.25萬畝，新增耕地3100畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1500畝。爭取實(shí)施退耕還林5萬畝，完成營造林6.6萬畝，力爭森林覆蓋率61%以上。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)政策引導(dǎo)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。改善生態(tài)質(zhì)量。著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)提升。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入運(yùn)營。投資500萬元，完成工業(yè)園區(qū)重慶產(chǎn)業(yè)園、巴漁工業(yè)園污水處理廠提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，持續(xù)做好重點(diǎn)河流監(jiān)管和城鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)測，確保河流斷面達(dá)三類水質(zhì)以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，加強(qiáng)環(huán)境污染源頭治理，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。持續(xù)開展“六個一律”(53)環(huán)保利劍行動和森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
六、堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)建機(jī)制，全面激活發(fā)展新動能
圍繞打造黔渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，主動融入重慶等發(fā)達(dá)地區(qū)，不斷推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境。深化綜合改革。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(54)。推進(jìn)供銷合作社綜合改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平。不斷鞏固農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)成效，新增“三變”改革試點(diǎn)20個以上。有序推進(jìn)第七次全國人口普查工作。全面啟動第三階段殯葬改革，探索農(nóng)村公益性公墓建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)殯葬改革全覆蓋。擴(kuò)大開放創(chuàng)新。圍繞優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目80個以上，加大招商引資推介活動，力爭新增招商引資項(xiàng)目45個，全面完成上級下達(dá)任務(wù)。推進(jìn)對外交流，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，拓展合作領(lǐng)域。爭取省市重大科技項(xiàng)目2個以上，培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，申報科技型企業(yè)備案5家以上，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和支撐計劃項(xiàng)目3個以上，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，扎實(shí)推進(jìn)商事制度、并聯(lián)審批、定制服務(wù)等改革，不斷優(yōu)化審批服務(wù)流程，著力打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營商環(huán)境。大力推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺”(55)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率。加強(qiáng)政銀企合作，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)的質(zhì)量效率;落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面完成民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清償任務(wù)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、堅持綜合治理，持續(xù)保穩(wěn)定，全面防范化解新風(fēng)險
高度重視各類風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。全力防控政府債務(wù)風(fēng)險。樹牢過“緊日子”“苦日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行“七嚴(yán)禁”規(guī)定，用好“十四條”化債措施(56)。進(jìn)一步健全債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，落實(shí)債務(wù)風(fēng)險防控主體責(zé)任。加快推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬市場化融資渠道，加大閑置資產(chǎn)清理和非法集資防范處置力度，推進(jìn)“投轉(zhuǎn)固”(57)工作，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全力防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)“雙控”體系(58)建設(shè)和“六級六覆蓋”(59)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全力防控社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入推進(jìn)“法治道真”“平安道真”建設(shè)和“七五”普法工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)防公共衛(wèi)生事件發(fā)生。加大“掃黑除惡”力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，依法處理各類信訪問題。穩(wěn)定糧食儲備，健全農(nóng)業(yè)保險體系，提高政策性農(nóng)業(yè)保險水平。抓好“三房”問題處置，解決群眾關(guān)心關(guān)切的拆遷安置、房屋產(chǎn)權(quán)辦理問題。積極預(yù)防應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，全力整肅社會治安，切實(shí)提升群眾安全感幸福感獲得感。
八、堅持依法行政，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面樹好政府新形象
堅決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)依法行政。堅定政治立場，始終與黨中央、省委、市委和自治縣委保持高度一致，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)決策部署。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，堅持“三重一大”集體決策制度(60)，完成“十四五”規(guī)劃編制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。推進(jìn)高效理政。切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推行簡政放權(quán)，加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。不斷完善公眾監(jiān)督機(jī)制，暢通信訪渠道。繼續(xù)大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干、勤儉節(jié)約之風(fēng)，面對困難不退縮，面對挑戰(zhàn)不回避，面對矛盾不推諉，不斷提高政府系統(tǒng)公信力和執(zhí)行力。推進(jìn)廉潔從政。堅持把黨風(fēng)廉政工作同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，打造法治、高效、廉潔的服務(wù)型政府。
各位代表，新的一年，孕育新的希望，肩負(fù)新的使命，檢驗(yàn)新的擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和自治縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，在全面建成小康社會新的征程中創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時代的嶄新業(yè)績!
注釋
(1)一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(2)六項(xiàng)清零：數(shù)據(jù)不實(shí)、控輟保學(xué)、醫(yī)療保障、住房整治、飲水安全、信訪問題清零。
(3)五個專項(xiàng)治理：扶貧資金使用不規(guī)范、駐村幫扶工作不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位、東西部扶貧協(xié)作有差距、攻堅打法不精準(zhǔn)專項(xiàng)治理。
(4)五大體系：組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)扶持政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系。
(5)三改：農(nóng)村危房改造同步配套三改，即改廚、改廁、改圈。
(6)菜縣菇鄉(xiāng)：按照“興菜(菇)、穩(wěn)煙、固茶、強(qiáng)藥”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)減玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，打造以商品蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略定位。
(7)黔北藥庫：打造黔北中藥材產(chǎn)業(yè)大縣、強(qiáng)縣和全國道地中藥材重要產(chǎn)區(qū)。
(8)232111：到2021年，常年投放菌棒2億棒、中藥材種植30萬畝、種植商品蔬菜<辣椒>20萬畝、生態(tài)茶園投產(chǎn)10萬畝、煙葉穩(wěn)定收購10萬擔(dān)、畜牧漁業(yè)產(chǎn)值10億元。
(9)兩長兩短：以中藥材<花椒>、茶為主的長線產(chǎn)業(yè)和以蔬菜<辣椒、食用菌>、生態(tài)畜牧漁業(yè)為主的短線產(chǎn)業(yè)。
(10)大個體：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的批發(fā)業(yè)、500萬元以上的零售業(yè)、200萬元以上的住宿和餐飲業(yè)個體戶。
(11)廁所革命：《貴州省推進(jìn)“廁所革命”三年行動計劃(2018-2020年)》指出，到2020年，全省建設(shè)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所173萬戶，建設(shè)改造城鄉(xiāng)公共廁所32537個(城鎮(zhèn)公廁，旅游廁所，高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)廁所，國省干線公路廁所，醫(yī)療單位廁所，學(xué)校廁所，國有企業(yè)廁所，商場、超市、集貿(mào)市場等人員密集場所廁所)。
(12)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡：全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
(13)醫(yī)共體：將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個醫(yī)療體系。
(14)醫(yī)聯(lián)體：由一所三級醫(yī)院，聯(lián)合一定區(qū)域范圍內(nèi)的二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組成“醫(yī)療聯(lián)合體”，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各合作單位雙向轉(zhuǎn)診。
(15)七進(jìn)：文化文藝演出進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。
(16)三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
(17)放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
(18)三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
(19)河長制：由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
(20)三同時：一切新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，其防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
(21)雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
(22)六個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
(23)七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁“名股實(shí)債”、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
(24)七五普法：法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃。
(25)掃黑除惡：2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，此次活動至2020年底結(jié)束，為期三年。這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度出發(fā)，在更大范圍，更全面、更深入地掃除黑惡勢力和違法行為。
(26)兩搶：搶劫和搶奪兩種犯罪行為。
(27)四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
(28)四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
(29)兩個維護(hù)：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(30)“不忘初心、牢記使命”主題教育：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。2019年5月13日，中共中央政治局召開會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(31)四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
(32)民主集中制：民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。
(33)五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
(34)四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
(35)三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
(36)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年底中央農(nóng)村工作會議提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
(37)四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
(38)十大提升工程：產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷后續(xù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、兜底保障、社會扶貧、扶志扶智教育、黨建扶貧。
(39)兩椒兩葉一菌一特：兩椒指“辣椒、花椒”;兩葉指“茶葉、煙葉”;一菌指“食用菌”;一特指“現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)”。
(40)鄉(xiāng)村振興貸：以農(nóng)村集體土地房屋作為擔(dān)保物，發(fā)放用于農(nóng)戶生產(chǎn)、生活、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一種便民卡貸款。
(41)三項(xiàng)核心指標(biāo)：人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。
(42)三項(xiàng)前置指標(biāo)：脫貧指數(shù)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化幅度∆EI、縣級環(huán)保部門能力建設(shè)達(dá)西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
(43)三治五評：一治“等靠要”，二治“臟亂差”，三治“刁蠻橫”;一評“自強(qiáng)自立模范”，二評“公益奉獻(xiàn)模范”，三評“孝老愛親模范”，四評“家園整潔模范”，五評“家風(fēng)傳承模范”。
(44)三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
(45)雙千工程：“千企引進(jìn)”即引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上;“千企改造”即1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
(46)五區(qū)一中心：我縣第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，即生態(tài)旅游示范區(qū)、仡佬文化體驗(yàn)區(qū)、康體養(yǎng)生休閑區(qū)、黔渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)、區(qū)域性物流中心。
(47)多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
(48)兩違：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
(49)六網(wǎng)會戰(zhàn)：貴州省2019年提出實(shí)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，即實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
(50)天然氣“縣縣通”：2019年5月23日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省天然氣“縣縣通”行動方案》，提出按照“能快則快、能通則通”的目標(biāo)要求，2019-2021年，全省新建天然氣輸氣管道2199公里，累計建成3222公里、79個縣級城區(qū)通天然氣輸氣管道、9個縣級城區(qū)使用罐裝天然氣，實(shí)現(xiàn)全省天然氣“縣縣通”，具備條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的總體目標(biāo)。
(51)兩類學(xué)校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。
(52)縣鄉(xiāng)水務(wù)一體化建設(shè)項(xiàng)目：縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及污水處理建設(shè)項(xiàng)目。
(53)六個一律：即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督。
(54)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
(55)一云一網(wǎng)一平臺：“一云”指建設(shè)“云上貴州一朵云”，統(tǒng)攬政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化各領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)從“云端”向政用、民用、商用落地;“一網(wǎng)”指建設(shè)“一張網(wǎng)辦全省事”，為政府、企業(yè)、群眾提供“一網(wǎng)通辦”大窗口，向上連接國家，向下覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，提高群眾網(wǎng)上辦事效率;“一平臺”指面向公眾和公務(wù)用戶，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)到家”。
(56)“十四條”化債措施：調(diào)整優(yōu)化空間化解，停建緩建、壓縮瘦身化解，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解，依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)調(diào)化解，盤活處置資產(chǎn)化解，省市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解，政府和社會資本合作(PPP)改造化解，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解，延長期限降低成本處置風(fēng)險，安排預(yù)算資金化解，依法依規(guī)處置非標(biāo)債務(wù)，剝離債務(wù)資產(chǎn)化解，整改違法違規(guī)行為進(jìn)行處置，盤活資金化解。
(57)“投轉(zhuǎn)固”：投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)為固有資產(chǎn)。
(58)“雙控”體系：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。
(59)六級六覆蓋：“六級”指省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級、村民組級;“六覆蓋”指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
(60)“三重一大”集體決策制度：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
注：本報告中地區(qū)生產(chǎn)總值絕對量為當(dāng)年價，增速為可比價。
