政府工作報告
——縣人民政府縣長許曉鵬在納雍縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)重要批示指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。
2019年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，增長9.5%;一般公共預(yù)算收入9.6億元，增長6%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長6.12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8%;社會消費品零售總額34億元，增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%;重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金54.1億元。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持精準施策，脫貧攻堅有力推進。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準的要求，緊盯“按時打贏”的目標，向脫貧攻堅發(fā)起猛攻。一是脫貧攻堅取得階段性成效。打好脫貧攻堅“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”，扎實抓好“五個專項治理”。發(fā)放“特惠貸”1.84萬戶6.95億元，整合涉農(nóng)資金5.06億元，實施扶貧項目238個，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口1.09萬戶5.14萬人脫貧、69個貧困村出列，超額完成省下達減貧目標任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至2.96%。二是脫貧攻堅短板全面補齊。教育保障方面。勸返1876名輟學(xué)生復(fù)學(xué)，全縣輟學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)“清零”。下?lián)苜Y助資金5032.43萬元，惠及學(xué)生7.05萬人次，實現(xiàn)教育資助全覆蓋。醫(yī)療保障方面。建檔立卡貧困人口實現(xiàn)基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，住院費用應(yīng)報盡報。配置418個標準化村衛(wèi)生室，配備合格村醫(yī)670名，實現(xiàn)每村至少1名合格村醫(yī)。排查大病重病患者1329人，專項救治25種大病患者688人，定期隨訪服務(wù)管理619人，慢性病管理實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。住房保障方面。完成省下達2060戶危房改造并同步“三改”，完成縣2570戶危房改造，完成省下達1071戶及縣1607戶透風(fēng)漏雨整治，1051戶人畜混居全部整治結(jié)束，群眾居住條件明顯改善。易地扶貧搬遷方面?！笆濉逼陂g全縣實施易地扶貧搬遷9065戶42098人，其中建檔立卡貧困人口7239戶33862人，全部搬遷入住。成立珙桐、利園、宣慰3個街道，配套建設(shè)幼兒園2所、小學(xué)1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所、村衛(wèi)生室4所并投入使用。勞動力就業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)率達87.65%，“五個體系”進一步完善。安全飲水方面。投入資金9337.82萬元，實施農(nóng)村飲水安全項目164處，解決10.5萬人飲水安全問題。完成2774口小水窖提質(zhì)改造。三是脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縱深推進。按照“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村落實”的思路，堅持“規(guī)?；⑹袌龌⑵放苹保{(diào)整優(yōu)化扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)土雞、食用菌(紅托竹蓀)產(chǎn)業(yè)，不斷加大投入和建設(shè)力度，初步構(gòu)建集生產(chǎn)、冷鏈物流、精深加工、餐飲服務(wù)等為一體的“一二三產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推行“龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶5.69萬戶24.23萬人，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，切實助推貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧，有效激發(fā)群眾內(nèi)生動力。四是對口幫扶持續(xù)深化。獲民革中央、廣州天河、省政府辦公廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、貴陽國家高新區(qū)、金元集團等國家機關(guān)及社會力量幫扶資金1.87億元，實施扶貧項目200余個。優(yōu)化縣電商中心和82個農(nóng)村電商網(wǎng)點運營管理模式，充分利用對口幫扶資源，強化產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售，有效助推“納貨出山”。
(二)堅持防控風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。不斷強化底線思維，增強憂患意識，以有力的措施和行動應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。采取綜合措施，全縣債務(wù)風(fēng)險有效化解。二是排查整治安全風(fēng)險。組織開展安全檢查3266次，排查整改安全隱患1.4萬條，整改率99.3%，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。三是嚴密防范金融風(fēng)險。嚴厲打擊非法集資，嚴格小額貸款公司監(jiān)管，抓好小額貸款公司風(fēng)險排查整治和扶貧小額信貸風(fēng)險防控。四是強力推進社會治安風(fēng)險防控。打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織2個、惡勢力犯罪組織4個，偵辦涉惡案件32件?！按騻闫凭W(wǎng)”黨紀政務(wù)處分17人、移送司法機關(guān)審查起訴3人。掃黑除惡工作考核綜合排名全市第二。抓獲各類網(wǎng)上逃犯172人。查處行政案件869起。破獲刑事案件461起，其中破獲毒品刑事案件44起，繳獲毒品35.87公斤，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定?？h司法局榮獲“全國‘七五’普法中期先進集體”稱號。五是全力化解社會矛盾。組建“一中心四平臺”，實行“一周一排查”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，排查矛盾糾紛1256起，成功化解1221起，化解率97.21%，有力維護社會和諧穩(wěn)定。群眾安全感滿意度名列全市前茅。
(三)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。強化要素保障，持續(xù)擴大有效投資，在鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。一是項目謀劃建設(shè)序時推進。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目15個，總投資2.37億元。加大招商引資力度，引進重點產(chǎn)業(yè)項目57個。完成“千企引進”項目23個。69個省市重大工程、重點項目完成投資96.57億元，完成年度目標的100.89%。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命成效明顯。新增調(diào)減傳統(tǒng)低效農(nóng)作物種植22.19萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。種植蔬菜36.6萬畝、中藥材5.7萬畝、馬鈴薯56萬畝、食用菌3500畝、刺梨6.07萬畝、皂角5.34萬畝，出欄家禽1208.8萬羽、肉牛2.63萬頭、生豬31.3萬頭。種植烤煙 3.5萬畝，收購煙葉6.23萬擔(dān)。創(chuàng)建省級500畝以上樣板壩區(qū)1個、達標壩區(qū)6個。經(jīng)濟作物占比達51%，提升8個百分點。抓好產(chǎn)銷對接，省內(nèi)銷售本地農(nóng)產(chǎn)品14.29萬噸、省外銷售1088噸。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施“千企改造”項目16個。圍繞做大做強煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進煤礦兼并重組和煤礦“兩化”改造，建成年產(chǎn)60萬噸煤礦2個，完成4個煤礦智能化改造、3個煤礦綜合機械化改造，生產(chǎn)原煤355.8萬噸，火力發(fā)電75億度，生產(chǎn)水泥100萬噸。四是新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。年產(chǎn)200萬噸煤制清潔燃料項目前期工作順利推進。龍場和大濫壩風(fēng)電場全容量并網(wǎng)發(fā)電，�W嶺北風(fēng)電場首批機組并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電量累計達1.62億度，馬背梁子風(fēng)電場開工建設(shè)，新房光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。民營經(jīng)濟市場主體達6.31萬戶，增長15.78%，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值145.58億元，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值7.85億元。全年接待游客996.36萬人次，同比增長36.19%，實現(xiàn)旅游總收入108.46億元，同比增長38.87%?？傁泳皡^(qū)被列入創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)預(yù)備名單。五是園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進。優(yōu)化資源配置，清理“僵尸企業(yè)”及廠房占多用少企業(yè)9家，廠房2.04萬平方米。金蟾大山公司、生態(tài)土雞飼料廠建成廠房及辦公用房5.1萬平方米。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目獲省發(fā)改委批復(fù)，完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)陽長煤電工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制。入園企業(yè)47家，解決2000余人就業(yè)。六是國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型取得突破。通過調(diào)整產(chǎn)權(quán)、整合資源、商務(wù)協(xié)作等方式，將107家縣管國有平臺公司重組為四大集團公司，國有資產(chǎn)管理運營效益明顯提升。
(四)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。一是環(huán)境治理全面加強。全面推進生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，完成中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”交辦信訪案件整改工作。城東污水處理廠進口濃度高，無法正常運行問題整改完成并上報銷號。二是綠色發(fā)展取得實效。加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，完成營造林4.17萬畝，新增治理石漠化面積2.7萬畝，全縣森林覆蓋率提高到58.95%。森林管護面積172.41萬畝，落實管護人員2108人。完成21個綠色村莊創(chuàng)建，新申報森林小鎮(zhèn)4個、森林村寨25個、森林人家88戶。珙桐省級自然保護區(qū)與大坪箐國家濕地公園珍稀植物資源、濕地資源保護持續(xù)加強。水土保持工作有序開展。三是污染防治成效明顯。推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。完成23個千人以上集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源及斷面水質(zhì)達標率100%。開展45個村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，城東、城北污水處理廠提標改造工程順利完工。啟動沙包、曙光等4個建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造4千米，水污染治理水平穩(wěn)步提升?？h級河長巡河124次，全縣河流域生態(tài)持續(xù)向好。河長制工作獲全市先進表彰。四是環(huán)保執(zhí)法有力開展。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，出動執(zhí)法人員550人次，檢查企業(yè)248家次，立案查處14家。開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，完成100個涉嫌破壞森林資源疑似圖斑調(diào)查核實，共查辦涉林行政案件105起。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),充分整合資源力量,大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是城市建設(shè)取得較大進展。完成泰和大道、金鐘西路部分道路建設(shè)。完成明德路、至善路、耕耘路瀝青鋪設(shè)、人行道鋪裝、綠化等工程，啟動老城區(qū)改造建設(shè)，建成溫州商貿(mào)城排洪管網(wǎng)工程，安裝“氣化納雍”項目中壓管道19公里。“千萬家”農(nóng)貿(mào)市場建成投用。完成火車站站前廣場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等28個項目可研編制并評審?fù)ㄟ^。建成城市公共停車位120個，建成汽車充電樁65個。天網(wǎng)工程三期、智能交通監(jiān)控工程建成投用。簽訂棚戶區(qū)征收補償協(xié)議922戶。房地產(chǎn)開發(fā)累計投資19.54億元，商品房銷售面積48.92萬平方米，增長12.77%。二是鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)嶄新形象。23個小城鎮(zhèn)完成投資14.68億元，建成“8+X”項目76個。啟動“鎮(zhèn)村聯(lián)動”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)49個，鎮(zhèn)村聯(lián)動行政村累計覆蓋率達90%。新建、改擴建農(nóng)村公共廁所86座、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所8040戶。厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村入選“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”名單。三是立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷改善。納赫高速開工建設(shè)，A2級通用機場、納水鐵路及納六晴高速公路前期工作有序推進。G246改擴建工程、巴雍至昆寨公路改擴建工程順利推進。完成寨樂至沙子坡、維新至干河、維新至羊場公路大修工程。啟動縣鄉(xiāng)道路面提升改造工程。建成農(nóng)村“組組通”硬化路1496公里，實現(xiàn)30戶以上自然村寨100%通硬化路，完成農(nóng)村公路生命防護工程731.79公里。四是電力通訊設(shè)施持續(xù)完善。改造4G網(wǎng)絡(luò)基站46個，新建基站28個，30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上。全縣427個行政村實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成高速公路、經(jīng)開區(qū)、景區(qū)信號補盲工作。完成鍋圈巖35千伏輸變電項目，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程完成投資1.71億元，新建及改造10千伏及以下線路1393千米。五是水利工程建設(shè)序時推進。金珠、環(huán)城、張家寨水庫前期工作有序開展，坪山、得勒科、金蟾水庫等骨干水源工程建設(shè)順利推進。
(六)堅持深化改革，服務(wù)水平不斷提升。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各項改革任務(wù)有序推進。一是事項管理持續(xù)強化。取消9項縣級行政許可事項，新承接2項行政許可事項。持續(xù)深化商事制度改革，新辦多證合一營業(yè)執(zhí)照8339戶，新登記各類企業(yè)175戶、個體工商戶4043戶。對25個政府部門權(quán)責(zé)清單重新進行清理公布。二是監(jiān)管實效持續(xù)增強。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)管理，形成全民參與、社會監(jiān)督的良好局面。實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是服務(wù)水平持續(xù)提升。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立便民服務(wù)中心，實現(xiàn)“一級政府一個窗口對外”，居民身份證、出入境證件實現(xiàn)異地可辦、在線可查。大力推廣“集成套餐服務(wù)”。大幅壓縮行政審批和服務(wù)事項辦理時限，將不動產(chǎn)一般登記辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，其余行政審批和服務(wù)事項辦理時限壓縮到法定時限的50%以內(nèi)。四是重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。被國家衛(wèi)生健康委員會列為全國縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進。加強食品藥品安全監(jiān)管“網(wǎng)底”工作。扎實推進降本減負行動，共計減免稅額1.07億元。住宅去庫存31.1萬平方米，較上年減少0.97萬平方米，住宅房地產(chǎn)去庫存周期9個月，比上年末減少2.2個月。
(七)堅持以民為本，民生福祉不斷增強。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，著力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。一是教育方面。投入資金6589萬元扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善，惠及275所學(xué)校11.74萬名學(xué)生。統(tǒng)籌抓好非法辦學(xué)整治。納雍恒大第一、第二幼兒園和雍熙第二幼兒園建成投用，解決700余名幼兒入學(xué)，納雍恒大實驗小學(xué)開學(xué)，解決易地扶貧搬遷2210名學(xué)生就近入學(xué)。二是醫(yī)療健康方面?？h醫(yī)院部分科室已完成搬遷入住并開展業(yè)務(wù)，中醫(yī)院建設(shè)項目有序推進。全縣79.95萬人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，醫(yī)療保險共計報銷169.8萬人次，報銷金額5.78億元。四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療互聯(lián)互通。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館24個，新增定點醫(yī)療機構(gòu)13家?？h人民政府獲評“貴州省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)單位”。三是文體廣電方面。建成縣城全民健身中心1個，改擴建老年人體育活動場地10個，新建群眾健身綠色跑道100千米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)燈光籃球場26個、村級農(nóng)民體育健身工程398個。公共文化服務(wù)單位實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。完成放映工程電影3618場次，觀影人次10.38萬。多彩貴州廣電云“戶戶用”有序推進，安裝電視用戶1.3萬戶。四是就業(yè)服務(wù)方面。深入推進人力資源開發(fā)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，組織開展貧困勞動力全員培訓(xùn)1.19萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)7531人，農(nóng)民技能培訓(xùn)2.21萬人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)2.02萬人。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9033人、失業(yè)人員再就業(yè)1709人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1416人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.17%，控制在指標范圍4.2%以內(nèi)。開發(fā)“十大員”就業(yè)扶貧公益專崗9900個，招募上崗8568人。五是社會保障方面。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保37.3萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.82億元，發(fā)放特困供養(yǎng)金及護理費3160.48萬元。精準關(guān)愛服務(wù)3.24萬名留守兒童，嚴格落實孤兒、困境兒童關(guān)愛救助保護措施，發(fā)放孤兒基本生活保障金473.8萬元，發(fā)放困境兒童生活補助金698.34萬元。六是民族宗教方面。完成少數(shù)民族發(fā)展項目15個，投入資金649萬元。投入“雙培”資金100萬，完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4205名少數(shù)民族漢語言障礙和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，有效促進少數(shù)民族同胞融入社會(社區(qū))生活。落實宗教工作“三支隊伍”和“四員”宗教法律法規(guī)培訓(xùn)，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。昆寨鄉(xiāng)被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號;化作鄉(xiāng)槍桿巖村被國家民委授予“中國少數(shù)民族特色村寨”稱號。七是�W嶺臨災(zāi)避險搬遷方面。完成投資1.67億元，開工建設(shè)安置房448套、建成302套，路網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，馳而不息糾正“四風(fēng)”，審計監(jiān)督、責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作力度不斷加大，政府自身建設(shè)不斷加強。全年查處違反中央八項規(guī)定問題7件10人;黨紀政紀處分246人。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案149件，辦復(fù)率100%。
雙擁、國防后備力量建設(shè)、軍民融合、退役軍人事務(wù)、人防、審計、檔案、統(tǒng)計、司法行政、外事、僑務(wù)、氣象、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!攻堅克難充滿艱辛，負重拼搏灑盡汗水。面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，面對全縣保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)、保重點、保發(fā)展和化解政府存量債務(wù)的嚴峻挑戰(zhàn)，在復(fù)雜形勢和困難面前，縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，全縣上下和衷共濟、同甘共苦，特別是各級干部付出了艱辛的努力、體現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。實踐證明，納雍干部群眾敢擔(dān)當(dāng)、能攻堅，敢打硬仗、能打勝仗!
各位代表!成績的取得，得益于民革中央的傾力幫扶，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣州天河、省政府辦公廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、貴陽國家高新區(qū)、恒大集團、金元集團及社會各界的大力幫助，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的團結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐納軍警、駐納單位和所有參與、關(guān)心、支持納雍脫貧攻堅和改革發(fā)展的社會各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發(fā)展中仍存在不少困難和問題。一是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全縣貧困發(fā)生率雖已降到2.96%，達到出列標準，但仍有1.05萬戶2.85萬人未脫貧、46個貧困村未出列，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾內(nèi)生動力不足的問題依然存在，離高質(zhì)量脫貧還有差距。二是綜合實力亟待提升。煤、電、煙等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，對經(jīng)濟的支撐動力減弱。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新的稅收增長點尚未形成。受政策調(diào)整影響，傳統(tǒng)稅源銳減，稅收收入大幅減少，財稅增收壓力大。三是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。公共基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，交通、水利、文化、體育等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)仍不能滿足人民群眾日益增長的生活需求。四是潛在社會風(fēng)險長期存在。安全生產(chǎn)、地災(zāi)防治、社會治理等各方面風(fēng)險隱患仍然存在，社會群體訴求多元復(fù)雜，防風(fēng)險守底線任務(wù)依然艱巨。五是政府自身建設(shè)仍需加強。政府治理體系和治理能力與高質(zhì)量發(fā)展存在差距，干部思想仍需進一步解放，執(zhí)行力和落實力亟待提高。
二、2020年主要目標任務(wù)
2020年是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的關(guān)鍵之年，也是攻堅克難的拼搏之年。我們將牢記囑托，感恩奮進，苦干實干，全力抓好各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻。
總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)重要批示指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，聚焦“113攻堅戰(zhàn)”目標，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.3%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，重點產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%，旅游總收入、接待人次分別增長25%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家、省下達的計劃范圍內(nèi)。
圍繞預(yù)期目標，今年重點抓好以下十個方面工作。
(一)全面發(fā)起最強總攻，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任，嚴格按照省委、省政府、市委、市政府和縣委安排部署，一鼓作氣、乘勢而上，集中兵力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。一是全面補短板強弱項。認真對照“一達標兩不愁三保障”標準，在全縣深入開展收入達標、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全突出問題大遍訪大排查，進一步查缺補漏，完善易地扶貧搬遷“五個體系”，持續(xù)深入開展“五個專項治理”，全力發(fā)起最后沖刺，嚴把貧困人口退出關(guān)，確保剩余建檔立卡貧困人口和貧困村全部出列。堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。二是強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展以白蘿卜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以紅托竹蓀和黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)、以土雞和肉牛為主的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全力推行訂單農(nóng)業(yè)，確保脫貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，有力助推貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。三是加大就業(yè)扶持力度。因地制宜實施易地就業(yè)扶貧，持續(xù)加大“十大員”扶貧公益專崗開發(fā)力度，全力組織“三無兩有”人員上崗就業(yè)。四是全面深化對口幫扶。進一步加強與民革中央、廣州天河、貴陽國家高新區(qū)等對口幫扶單位的對接，用好省委、省政府支持畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的差別化政策，著力構(gòu)建良好的扶貧協(xié)作關(guān)系，在資金、項目、人才等方面爭取更多支持和幫助。五是持續(xù)鞏固脫貧成效。強化部門結(jié)對幫扶和干部包保作用發(fā)揮，密切關(guān)注已脫貧群眾生產(chǎn)生活變化，落實好脫貧不脫政策規(guī)定，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。全面強化邊緣戶管理，抓好邊緣戶跟蹤監(jiān)測，科學(xué)合理制定預(yù)研預(yù)判機制，切實遏制致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(二)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)革命，凝聚決勝脫貧攻堅的磅礴力量。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，按照縣委既定產(chǎn)業(yè)布局，落實產(chǎn)業(yè)政策，抓緊抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)支撐。一是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固已調(diào)減44.09萬畝傳統(tǒng)低效農(nóng)作物的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、馬鈴薯、皂角、刺梨等產(chǎn)業(yè)，再調(diào)減傳統(tǒng)低效農(nóng)作物25.27萬畝。二是持續(xù)抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭完成種植南瓜20萬畝、辣椒10萬畝、茶葉10萬畝、馬鈴薯52萬畝、食用菌4000萬棒，中藥材在田面積6萬畝。三是持續(xù)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新建土雞標準養(yǎng)殖小區(qū)100個，年出欄土雞500萬羽。引進廣州越秀等集團企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個，力爭年出欄生豬10萬頭。管理完善好恒大援建26個肉牛養(yǎng)殖場，出欄肉牛3000頭。四是持續(xù)加強壩區(qū)建設(shè)。重點圍繞500畝以上壩區(qū)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、配套設(shè)施不完善等問題，鞏固壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效，提升壩區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高壩區(qū)產(chǎn)值和效益。五是持續(xù)加強產(chǎn)銷對接。搶抓廣州幫扶機遇，將生態(tài)土雞、食用菌產(chǎn)業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。利用與新希望、廣東海露、北京農(nóng)友商盟等龍頭企業(yè)合作機遇，做大農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模。加強縣內(nèi)農(nóng)校、農(nóng)超和機關(guān)食堂對接，擴展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。六是持續(xù)強化要素保障力度。不斷加大“三農(nóng)”投入力度，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強化人才和科技等要素支撐。
(三)持續(xù)擴大有效投資，全面增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁。把抓項目作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，整合資源力量，增大經(jīng)濟體量，推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是積極謀劃包裝項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結(jié)合自身資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，精準謀劃、包裝、申報一批投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目、好項目，積極融入長江經(jīng)濟帶，爭取更多資金支持。強化項目建設(shè)調(diào)度和資金保障，加快推進重點工程、重大項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。二是做大做強煤電產(chǎn)業(yè)。加快推進煤礦兼并重組，全面推進煤礦“兩化”改造，推動煤礦正常生產(chǎn)建設(shè)，力爭生產(chǎn)原煤380萬噸以上。保障電煤供應(yīng)，力爭火力發(fā)電90億度以上。強化調(diào)度和動態(tài)監(jiān)管，扎實抓好煤炭稅費征管。進一步整合資源，建強煤炭管理機構(gòu)，扶持優(yōu)強企業(yè)，全力為企業(yè)做好服務(wù)。全力推進煤炭等礦區(qū)規(guī)劃修編及規(guī)劃環(huán)評工作。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進煤制清潔燃料前期工作。加快建成風(fēng)電場項目。大力引進以電廠粉煤灰和脫硫石膏、煤矸石等為原料的建材生產(chǎn)企業(yè)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，推動電子制造、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)向經(jīng)開區(qū)集群集聚，建成唯特高磷酸鐵鋰二期并投產(chǎn)。利用自然保護區(qū)、濕地公園和國有林場豐富的生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游和森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。四是不斷完善園區(qū)功能。加快經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目和污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流保障。健全管理措施，加大清理力度，盤活廠房存量。
(四)持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是不斷提升城市品位。堅持以“經(jīng)營城市”的理念，加快推進新老城區(qū)城市建設(shè)，堅持成片改造、整體推進，成熟一片、改造一片、帶動一片。充分利用好老城區(qū)文化、商業(yè)等優(yōu)勢資源，進一步挖掘和豐富城市內(nèi)涵，彰顯城市建設(shè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的絕對作用。加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進舊城區(qū)棚戶區(qū)改造后各地塊規(guī)劃建設(shè)。力爭啟動城西城市綜合體火車站站前廣場建設(shè)，全面提升城市品位。二是著力提升管理能力。堅持建管并重，大力推進城市管理智慧化、精細化，建立健全城市管理執(zhí)法體系，強化執(zhí)法監(jiān)管，促進法治隊伍建設(shè)，推進城管執(zhí)法工作，提升城市整體形象。圍繞加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶籍制度改革，抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶工作。三是加快培育特色小城鎮(zhèn)。持續(xù)推動省、市、縣三級6個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動其他14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，加快推進特色小城鎮(zhèn)升級改造建設(shè)，逐一完善“8+X”項目，打造特色小城鎮(zhèn)建設(shè)升級版。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)土地制度改革力度，盤活小城鎮(zhèn)土地出讓資金用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大土地非法交易和違法建設(shè)打擊力度，加快推進國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間布局形態(tài)，融合山水、田園、村莊等要素，推進以小城鎮(zhèn)為載體，聯(lián)動周邊村莊發(fā)展的就地就近山地特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(五)持續(xù)補齊基礎(chǔ)短板，促進發(fā)展條件實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)變。聚焦“補短板、穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展”目標，持續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)改善交通條件。全面完成縣鄉(xiāng)公路路面改善，切實解決全縣交通“兩頭好、中間差”的“中梗阻”問題。加快推進農(nóng)村公路生命防護工程項目建設(shè)，保障人民群眾出行安全。積極做好納赫、納六晴高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加快推進G246改擴建項目建設(shè)，力爭8月底前建成通車。爭取納水鐵路納入《國家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。二是加大水利建設(shè)力度。持續(xù)推進坪山、得勒科、金蟾水庫建設(shè)，全力推進張家寨水庫前期工作，力爭開工建設(shè)金珠、環(huán)城水庫。切實做好飲水安全項目建管養(yǎng)護和小水窖水質(zhì)提升工作，完成全縣千人以上農(nóng)村集中供水水價核定。三是全力推進管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)，加強建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，切實降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率、提高污水處理率。加快推進織金至納雍天然氣支線管道納雍段項目建設(shè)。四是加快完善通訊設(shè)施。有序推進第五批電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，完成5G鐵塔建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，啟動110千伏貓場變輸變電工程、35千伏寨樂變二期擴建工程建設(shè)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，完成智能電表、低壓集抄2個100%全覆蓋。
(六)持續(xù)聚焦生態(tài)文明，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大決策部署。一是強化生態(tài)保護。持續(xù)做好綠色生態(tài)加法和環(huán)境污染減法，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強基本農(nóng)田保護，嚴守生態(tài)紅線。持續(xù)加大天保工程森林管護、公益林建設(shè)、封山育林、石漠化治理等工作，完成造林綠化32.44萬畝、石漠化治理30平方公里，力爭森林覆蓋率達61.74%以上。做好退耕還林工程的補植、補造、撫育管護，確保順利通過國家驗收。圍繞貴州綠色旅游戰(zhàn)略，積極爭取項目資金支持，加快濕地公園配套設(shè)施建設(shè)。二是加強污染治理。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴格執(zhí)行“水十條”“氣十條”和“土十條”，扎實鞏固問題整改成效。加強生態(tài)保護與修復(fù)，著力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.2%以上。全面開展危險廢物源調(diào)查，研究制定危險廢物中、長、遠期污染防治方案，推進醫(yī)療廢物集中處置，完善危險廢物數(shù)據(jù)庫管理平臺，落實工業(yè)固體廢物網(wǎng)上申報登記管控。序時推進垃圾綜合處理廠項目建設(shè)。持續(xù)推進“河長制”工作。
(七)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，充分釋放體制改革新活力。充分發(fā)揮改革的牽引作用和開放的引領(lǐng)作用，努力做到改革增動力、開放添活力。一是深入推進“放管服”改革。深化簡政放權(quán)，深入推進“多證合一”和“證照分離”改革，持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革，扎實推動政府職能轉(zhuǎn)變。堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推動跨部門雙隨機聯(lián)合檢查，切實清除多頭多重執(zhí)法，實現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢、綜合會診”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實行一級政府一個平臺，推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”制度。全面落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，進一步加強“政銀企”溝通對接力度，積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)提供具有高度適配性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。二是縱深推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，加大“僵尸企業(yè)”、空殼公司破產(chǎn)清算和重整力度，減少無效供給，淘汰落后產(chǎn)能。加強對違法違規(guī)收費的監(jiān)管和整治。深入推進中小企業(yè)“23條措施”等優(yōu)惠政策落地落實。三是切實做好農(nóng)村重點改革。堅持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，不斷促進“農(nóng)民增收、集體增收、財政增收”。
(八)持續(xù)貫徹新發(fā)展理念，為推進示范區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實走出一條貫徹新發(fā)展理念的建設(shè)之路。一是推動創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力扶持科技型小微企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，增強創(chuàng)新能力;切實加強科技人才隊伍建設(shè)，建立健全科技人才培養(yǎng)和激勵機制，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)。二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量;抓好1個示范鄉(xiāng)和12個示范村建設(shè);實現(xiàn)34個達標村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生活環(huán)境干凈整潔有序。三是遵循綠色發(fā)展。牢牢守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，加強污染防治力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進“國家園林城市”創(chuàng)建工作，新增城區(qū)綠化面積147.6畝，大力實施公園、住宅小區(qū)、縣鄉(xiāng)公路沿線綠色美化亮化工程，增加綠地面積，力爭完成綠色礦山建設(shè)12家。積極探索將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等政策有機結(jié)合，力爭把�W嶺片區(qū)建設(shè)成為生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)的地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境恢復(fù)治理示范區(qū)。四是持續(xù)開放發(fā)展。堅持引進來和走出去相結(jié)合，持續(xù)擴大開放程度。持續(xù)強化招商引資，深入實施“千企引進”工程，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、以商招商、沿鏈招商、區(qū)域合作招商、以優(yōu)勢資源招商的力度，以園區(qū)廠房為依托，重點圍繞鋰電池、高山生態(tài)有機茶、食用菌、生態(tài)土雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施精準招商，力爭引進重點產(chǎn)業(yè)項目65個，到位資金60億元以上。積極對外推介“納雍瑪瑙紅櫻桃”“金蟾大山食用菌”“納雍高山茶”“納雍土雞”“納萊福”系列等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)品，最大限度推介納雍優(yōu)勢資源，積極開展形式多樣的品牌創(chuàng)建活動，著力打造富有特色的商業(yè)市場體系，為持續(xù)開放發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。五是抓好共享發(fā)展。加大城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升公共服務(wù)水平。切實抓好旅游發(fā)展工作，大力實施旅游扶貧，持續(xù)挖掘、整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平不斷提升，輻射帶動貧困群眾增收脫貧。
(九)持續(xù)防范化解風(fēng)險，為實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠保駕護航。切實增強風(fēng)險意識和底線思維，未雨綢繆，防微杜漸，堅決防范化解債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。一是堅決防范化解債務(wù)風(fēng)險。全面落實化債措施，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。堅決落實好政府性債務(wù)管理“七嚴禁”和相關(guān)管理辦法，防止形成新的地方性債務(wù)。二是堅決防范化解金融風(fēng)險。堅決依法打擊違法違規(guī)金融活動。重點整治民間非法集資、非法融資、非法金融活動及違法違規(guī)套利等嚴重干擾市場秩序、影響實體經(jīng)濟健康發(fā)展的行為，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實體經(jīng)濟，堅決守住金融風(fēng)險底線。三是堅決防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風(fēng)險。堅守安全底線。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，落實安全生產(chǎn)各層級監(jiān)管和主體責(zé)任，扎實開展各類安全隱患排查治理，加強對煤礦及非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅守法治底線。探索創(chuàng)新新形勢下群眾工作新方法，完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測體系。加強農(nóng)村基層治理，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛。加大農(nóng)民工工資清欠整治力度。大力化解征地拆遷、環(huán)境保護等方面存在的矛盾隱患問題。深入開展掃黑除惡專項斗爭和各類嚴打整治專項行動，突出科技強警，科學(xué)防范風(fēng)險，及時化解矛盾糾紛，努力為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
(十)持續(xù)保障改善民生，努力實現(xiàn)發(fā)展成果公平普惠。聚力聚焦民生事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一是提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)強化師德師風(fēng)建設(shè)。加強學(xué)前教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，加快推進職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計劃，支持鼓勵普通高中特色學(xué)校和示范校創(chuàng)建，加快化解城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額問題。二是推進健康納雍建設(shè)。力爭完成中醫(yī)院住院綜合樓主體工程建設(shè)，切實提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升遠程醫(yī)療運用，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。強化公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，做好慢性病、傳染病、地方病綜合防控。積極推動居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。三是健全公共文化服務(wù)體系。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚紅色文化、民族文化、生態(tài)文化。做好公共文化服務(wù)供給，加強全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。四是積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展“雙創(chuàng)”，加大培訓(xùn)力度，強化勞務(wù)輸出，增加群眾就業(yè)機會。積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。五是不斷健全社會保障體系。持續(xù)實施全民參保計劃，深入推進基本養(yǎng)老保險改革，積極做好社會保險征管各項工作。積極推進經(jīng)辦管理體系建設(shè)，加強保險基金監(jiān)管?？椑慰椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)，不斷完善社會救助和保障機制，做到應(yīng)保盡保，切實保障特殊困難群眾基本生活。健全醫(yī)療救助、臨時救助、社會福利及慈善事業(yè)體系，強化重點人群關(guān)愛服務(wù)。六是著力抓好民族宗教工作。強化主體責(zé)任，規(guī)范宗教行政執(zhí)法行為，切實提高宗教事務(wù)服務(wù)管理能力，不斷開創(chuàng)民族團結(jié)、宗教和諧的民族宗教工作新局面。七是維護市場有序發(fā)展。加大食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強市場監(jiān)管，平抑物價，為市場主體發(fā)展營造公平公正的營商環(huán)境。落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施，加快生豬恢復(fù)生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價。
加強國防后備力量、人民防空建設(shè)，積極支持駐納軍警、紀委監(jiān)委、法院、檢察院、工會、婦女兒童、共青團、文聯(lián)、僑務(wù)、檔案等工作。加強國家安全、雙擁優(yōu)撫、軍民融合、退役軍人事務(wù)、審計、統(tǒng)計、司法、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事、地方志等工作。
我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，扎實辦好九個方面的民生實事。一是全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)剩余46個貧困村出列、2.85萬貧困人口脫貧。二是建成城鄉(xiāng)幼兒園10所。三是建成納雍·天河實驗小學(xué)并投用。四是實現(xiàn)貧困勞動力全員培訓(xùn)9850人以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8770人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)19850人，新增生態(tài)護林員2865人。五是完成9個敬老院廚房提質(zhì)改造，建成老年養(yǎng)護樓并投入使用。六是持續(xù)推進“廁所革命”，實施農(nóng)村廁所改造5000戶、新建旅游廁所8座、新建城區(qū)公共廁所3座。七是完成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院5+2重點專科建設(shè)。八是完成縣鄉(xiāng)道路面改造225公里。九是完成利園街道和宣慰街道易地扶貧搬遷安置點公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
推動高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標，需要我們持續(xù)加強自身建設(shè)，練就干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，這既是黨的要求，也是人民的重托。
(一)加強政治建設(shè)，強化理論武裝。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，研究決策各類事項首先從政治上審視把關(guān)，確保中央的大政方針，省、市及縣委的各項決策部署不折不扣落地實施。
(二)加強法治建設(shè)，堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，強化法治思維，依法依規(guī)履行政府職能，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。扎實推動“法治政府示范縣”創(chuàng)建工作，嚴格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、合法性審查等重大行政決策法定程序，堅持政府法律顧問制度，推進科學(xué)民主決策。持續(xù)完善促進市場公平競爭、鼓勵誠實守信的制度機制，完善失信懲戒和責(zé)任追究機制。嚴格公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(三)加強隊伍建設(shè)，淬煉干事能力。全面加強干部隊伍建設(shè)，踐行好“五步工作法”，著力提升“八大本領(lǐng)”，強化干部隊伍責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)廣大干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，進一步提升貫徹執(zhí)行能力和效率。推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強干部隊伍理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面提升攻堅克難能力。鼓勵支持廣大黨員干部解放思想、探索實踐，爭做行業(yè)排頭兵、發(fā)展領(lǐng)頭羊，著力提升創(chuàng)新競進能力。落實好干部正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)動力。
(四)加強廉政建設(shè)，筑牢廉潔防線。堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀教育;認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”;深化廉政風(fēng)險防控，加大對重點領(lǐng)域、重點項目的審計監(jiān)督力度，強化權(quán)力運行的制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);強化節(jié)儉政府建設(shè)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
(五)發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升治理效能。堅持中國特色社會主義制度，認真貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從實際出發(fā)改革創(chuàng)新，按照黨的十九屆四中全會提出的“13個堅持和完善”，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐，更好把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為納雍治理效能。
各位代表!使命催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，真抓實干、砥礪前行，以更精準的打法、更有效的舉措、超常規(guī)的力度，向脫貧攻堅發(fā)起全面總攻，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)納雍更加幸福美好的明天而不懈努力奮斗!(2020年1月3日)
