政府工作報(bào)告
2020年1月12日在石阡縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
石阡縣人民政府縣長(zhǎng) 田運(yùn)棟
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年政府工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是我縣奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞全市“一區(qū)五地”、全縣“三地一樞紐”發(fā)展目標(biāo)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成106億元、增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.84億元、增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資完成88.24億元、增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.6億元、增長(zhǎng)3.8%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.65億元，為調(diào)整預(yù)算的100%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成30959元、9973元，增長(zhǎng)9%、10%。
一年來，脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。緊扣“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”，開展新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”。順利退出貧困縣序列。實(shí)現(xiàn)全縣剩余29個(gè)貧困村出列、2361戶7125人脫貧。完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)，29860名群眾搬出了偏僻山溝、住進(jìn)了城鎮(zhèn)，改變了子孫后代的命運(yùn)。全面實(shí)現(xiàn)組組修通硬化路、戶戶住上安全房、人人飲上安全水。教育、醫(yī)療政策精準(zhǔn)落實(shí)，教育資助學(xué)生6.61萬人次、資金5374.88萬元;新農(nóng)合資助建檔立卡貧困人口102607人、資金1026.07萬元，醫(yī)療救助建檔立卡貧困人口10644人次、資金1433.57萬元。開展貧困人口全面篩查，省市脫貧攻堅(jiān)成效考核和督查檢查、巡視巡查、審計(jì)反饋問題整改完成，脫貧質(zhì)量全面提升。東西部扶貧協(xié)作成效顯著，蘇州市及相城區(qū)到位幫扶資金3101.94萬元，實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)，利益聯(lián)結(jié)貧困人口18173人;“阡貨入蘇”實(shí)現(xiàn)銷售額1189.82萬元。新華社、省農(nóng)科院、貴師大等幫扶力度持續(xù)加大，為我縣按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展了卓有成效的幫扶工作。同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)接受了省小康辦實(shí)地驗(yàn)收考核。
一年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)增效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速構(gòu)建，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整19.44萬畝，500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.9萬畝，20個(gè)壩區(qū)實(shí)現(xiàn)收益1.6億元。新植茶葉4.1萬畝，茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入26.68億元。收購(gòu)烤煙4.3萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元?！?+3”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口戶均增收1618元。大屯村集體經(jīng)濟(jì)“三好機(jī)制”獲省委書記孫志剛肯定性批示。全縣省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)96家、合作社120個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，龍井云臺(tái)山生態(tài)油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū);新增國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)5家、綠色食品認(rèn)證1家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶，大龍石阡產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)7戶，“千企改造”工程完成投資5.43億元;高原清泉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品上市，神馬泉高溶氧水項(xiàng)目擴(kuò)建有序推進(jìn);建成大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合項(xiàng)目2個(gè)、企業(yè)6個(gè)。新增市場(chǎng)主體3120戶，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“專精特新”企業(yè)14戶，民間投資72.6億元、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值57.8億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，仙人街景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，佛頂山溫泉小鎮(zhèn)、鴛鴦湖、佛頂山堯上旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.2億元;旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升，景區(qū)游客抽樣調(diào)查滿意率達(dá)到90%;接待游客數(shù)700萬人次、增長(zhǎng)32%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元;全省推進(jìn)“溫泉省”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。電商網(wǎng)絡(luò)零售額3393萬元、增長(zhǎng)27%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。
一年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按時(shí)序推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。建設(shè)完成26個(gè)農(nóng)村千人以上集中式飲用水源保護(hù)設(shè)施，縣城集中式飲用水源地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站已全部建成，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋267個(gè)行政村，完成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系整縣驗(yàn)收。新鋪設(shè)縣城污水管網(wǎng)12.1公里。生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率和空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)95.11%、85%、98.4%。深入實(shí)施國(guó)土復(fù)綠工程，完成營(yíng)造林6萬畝，全域綠化“六綠”攻堅(jiān)2.92萬畝、創(chuàng)建示范點(diǎn)12個(gè)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)4萬畝，完成水土流失綜合治理55平方公里，森林覆蓋率達(dá)69.29%、較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”見行動(dòng)見成效，生態(tài)保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)扎實(shí)開展，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
一年來，城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目18個(gè)、資金1.47億元，36個(gè)省市重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資29.31億元。城建投資15億元，城鎮(zhèn)化率提高到40.5%，城區(qū)建成面積拓展至13.5平方公里，縣城區(qū)綠化率達(dá)41.2%;商品房銷售面積18.7萬平方米，建成城市地下綜合管廊7.3公里，4個(gè)市民休閑空間完成投資6800萬元，城棚改項(xiàng)目完成投資5億元。示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目完成投資4.6億元，老舊小區(qū)整治完成投資1000萬元，完成16個(gè)傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所7000戶、公共衛(wèi)生廁所80個(gè)。交通、水利投資47.4億元，石阡至玉屏、石阡至湄潭高速公路加快建設(shè)，國(guó)道354香樹園至河壩提級(jí)改造工程完成形象進(jìn)度83%，省道305本莊至塘頭公路建成通車，建成通村硬化路110公里，“暢返不暢”道路工程開工建設(shè)。獐子溝水庫(kù)下閘蓄水，龍河溝水庫(kù)完成大壩封頂，二塘水庫(kù)有序推進(jìn);木瓜溪水廠建成投入使用，縣城供水能力和水質(zhì)有效提升;完成冷龍至職中防洪堤、花橋冷水壩山洪溝治理、5個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、龍川河等河流岸線規(guī)劃?！皩拵оl(xiāng)村”工程深入實(shí)施，完成信息基礎(chǔ)投資1.05億元。實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目110個(gè)、完成投資1.2億元，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量持續(xù)提升。
一年來，改革開放不斷深化拓展?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，梳理權(quán)責(zé)清單3216項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)85項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)29項(xiàng)。推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，減少證明材料30%，實(shí)現(xiàn)50%的事項(xiàng)辦理“最多跑一次”。網(wǎng)上辦事大廳累計(jì)錄入事項(xiàng)9424項(xiàng)，推行“線下”轉(zhuǎn)“線上”辦理。調(diào)整下放縣級(jí)行政審批事項(xiàng)75項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化辦事流程，開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)壓縮至5個(gè)工作日?？h級(jí)國(guó)有投資公司改革和實(shí)體化運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，醫(yī)共體建設(shè)取得突破，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣內(nèi)就診率達(dá)88.9%。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商，外出深圳、蘇州、武漢、濟(jì)南等城市舉行招商引資推介活動(dòng)，引進(jìn)茶葉、礦泉水、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)、資金41.8億元。
一年來，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。緊扣“六防六化”工作方法，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置，嚴(yán)打非法集資，全縣金融生態(tài)環(huán)境良好;穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，掛牌出讓國(guó)有土地收益3.39億元、融資到位資金14.06億元、爭(zhēng)取再融資債券資金2.6億元，償還貸款本息15.48億元。深化“法治石阡”“平安石阡”建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)開展，打掉涉黑組織1個(gè)21人、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)49人、惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)7人;從嚴(yán)整治“黃賭毒”，鞏固“無毒害”縣創(chuàng)建成果。成功調(diào)解矛盾糾紛553起，為貧困群眾提供法律援助970人次。非洲豬瘟疫情有效防控，道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治扎實(shí)開展，食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、宗教工作持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，民生福祉持續(xù)改善提升。投入教育資金5.28億元，實(shí)施教育項(xiàng)目45個(gè);實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)校193所，惠及學(xué)生9.79萬人次、投入資金3565.64萬元;縣特殊教育學(xué)校創(chuàng)建為省級(jí)示范校;縣實(shí)驗(yàn)幼兒園通過省級(jí)示范幼兒園評(píng)估驗(yàn)收，幼兒園普惠率達(dá)88%;中考均分位列全市第一;高中教育取得歷史性突破，高考600分以上56人、一本上線504人，本科上線率較上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，全省高考文科第一名出自我縣。醫(yī)療服務(wù)更加惠民，縣中醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審;新農(nóng)合參合率達(dá)99.19%、兌現(xiàn)補(bǔ)償2.28億元。社會(huì)保障更加有力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4210人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.28%;培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力4689人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8250人;實(shí)施易地扶貧搬遷群眾技能培訓(xùn)1651人次，新增就業(yè)1376人，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)一戶至少一人就業(yè)。完成社保擴(kuò)面27.5萬人次。發(fā)放低保金1.12億元、其他社會(huì)救助資金3600萬元，農(nóng)村殘疾人、孤寡老人、留守困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作全面加強(qiáng)。提質(zhì)改造敬老院8個(gè)，建成農(nóng)村幸福院10個(gè)。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫補(bǔ)助資金870.33萬元，順利通過全省第九輪雙擁模范縣考評(píng)驗(yàn)收。完成樓上古寨保護(hù)修繕工程，石阡說春案例獲2019年全國(guó)文化和自然遺產(chǎn)非遺優(yōu)秀案例，實(shí)施“智慧廣電”戶戶用工程6024戶，建成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、17個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)及習(xí)近平總書記對(duì)貴州和銅仁工作重要指示精神。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正和整治“四風(fēng)”突出問題。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，辦理縣人大代表建議82件、縣政協(xié)提案61件，辦復(fù)率100%。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，政府部門權(quán)責(zé)更加明晰。支持巡察、監(jiān)察工作，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，行政效能持續(xù)提升。同時(shí)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)及審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、國(guó)防動(dòng)員、人防戰(zhàn)備、武警消防、水文氣象等工作取得了新業(yè)績(jī)。
各位代表!2019年是石阡發(fā)展極為艱辛的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、要素約束趨緊、發(fā)展動(dòng)能不足、財(cái)政支出壓力較大等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下同舟共濟(jì)攻堅(jiān)克難、負(fù)重拼搏砥礪前行，取得的成績(jī)十分不易，主要得益于縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣干部群眾同甘共苦、奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣46萬干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與石阡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中面臨的矛盾和問題:一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)政增收、民生保障壓力依然較大。產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，項(xiàng)目支撐后勁不足，財(cái)源增長(zhǎng)乏力，民生領(lǐng)域和剛性支出有增無減，收支矛盾十分突出。二是脫貧攻堅(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)治理存在薄弱環(huán)節(jié)。脫貧質(zhì)量提升存在短板弱項(xiàng)，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、償債壓力較大，社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是發(fā)展環(huán)境、行政效能、干部作風(fēng)有待改進(jìn)提升。營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足、狠抓落實(shí)力度不夠、改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“四風(fēng)”問題、懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，政府治理能力有待加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2020年主要目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書記指出:2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是近14億中國(guó)人民的共同期盼。如期全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好2020年工作至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州和銅仁工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)總要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)定“一區(qū)五地”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下工作:
一、堅(jiān)定不移打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提高全面建成小康社會(huì)質(zhì)量
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措決戰(zhàn)決勝，確保高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。
(一)扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。習(xí)近平總書記在第六個(gè)國(guó)家扶貧日對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示:當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我縣要嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，建立健全防貧返貧機(jī)制，健全“兩不愁三保障”制度，按照“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法，精準(zhǔn)實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“1+8”鞏固提升工程，用好返貧預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、突發(fā)救助機(jī)制，鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。一是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。緊扣“八要素”，力爭(zhēng)在組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)方面取得更大成效，確保戶戶有產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、有勞動(dòng)能力的家庭實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收入，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。二是大力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)保障。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)好就學(xué)、低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等銜接轉(zhuǎn)移工作。引導(dǎo)幫助有勞動(dòng)力的搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保搬遷群眾每戶有1人以上就業(yè)目標(biāo)。6月底前完成易地扶貧搬遷配套學(xué)校建設(shè)，達(dá)到入學(xué)條件。加大舊房拆除、土地復(fù)墾復(fù)綠工作力度。做實(shí)搬遷群眾后續(xù)服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展。三是持續(xù)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。加強(qiáng)與新華社、蘇州相城區(qū)等對(duì)口幫扶單位的溝通對(duì)接，提升組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才支援和攜手奔小康實(shí)效，加快推進(jìn)相城·石阡共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力實(shí)施好蘇州援建項(xiàng)目。四是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。緊扣責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”,識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)“三精準(zhǔn)”,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”等重點(diǎn),全面排查和解決存在的突出問題,確保經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)扎實(shí)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)決落實(shí)“七嚴(yán)禁”、“八個(gè)一批”、14條具體措施及市“六防六化”化債要求和舉措，通過財(cái)政預(yù)算安排、債務(wù)展期置換、盤活國(guó)有資產(chǎn)、出讓土地、加大融資等多渠道、多方式籌措還本付息資金24.74億元，穩(wěn)妥化解當(dāng)年到期的政府性債務(wù)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度，嚴(yán)控新增債務(wù)，降低我縣綜合債務(wù)率。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減一般性財(cái)政支出，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范擔(dān)保公司、融資租賃公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，為全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定健康環(huán)境。
(三)扎實(shí)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)美麗石阡建設(shè)。一是打好污染防治“五大戰(zhàn)役”。深入開展揚(yáng)塵污染源頭治理、餐飲油煙綜合整治等行動(dòng);在湯山、泉都、中壩街道轄區(qū)內(nèi)，全面禁止燃放煙花爆竹;完善空氣重度污染應(yīng)急預(yù)案，確保全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.5%以上。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，開展河道“清四亂”行動(dòng)，加強(qiáng)河湖源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)及飲用水源地保護(hù)，啟動(dòng)木瓜溪、山坪水庫(kù)等飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，推動(dòng)工業(yè)、養(yǎng)殖行業(yè)全面落實(shí)污染防治設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥減量增效、秸稈地膜綜合利用，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。狠抓固體廢物污染防治，保持醫(yī)療廢棄物集中處置率100%。啟動(dòng)縣城第三污水廠項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理PPP項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)五德、花橋、河壩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)85%以上。完善生活垃圾處理設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，完成今冬明春營(yíng)造林7.57萬畝，爭(zhēng)取退耕還林4萬畝和49.7萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目逐步落地實(shí)施，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新植油茶1.5萬畝，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)5000畝。推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)，依法逐步取締木材加工廠，加強(qiáng)佛頂山、鴛鴦湖等生態(tài)保護(hù)，加大飲用水源地核心區(qū)生態(tài)修復(fù)，全力守護(hù)好石阡青山綠水。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然要求。緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
(一)扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一是緊扣“1+3”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)茶園總面積穩(wěn)定在38萬畝，果園總面積18萬畝，商品蔬菜基地3萬畝，食用菌年生產(chǎn)能力3500萬棒，中藥材種植面積8萬畝。圍繞500畝以上壩區(qū)和在25°以下相對(duì)連片50畝以上耕地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成4個(gè)樣板壩區(qū)和16個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)。加大龍?zhí)链笸汀⑽宓绿覉@、國(guó)榮長(zhǎng)榮等園區(qū)建設(shè)，建成示范農(nóng)旅園區(qū)20個(gè)。重點(diǎn)圍繞聚鳳、五德、龍井茶產(chǎn)業(yè)帶和新建茶區(qū)，加強(qiáng)茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高茶園生產(chǎn)水平，努力實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)價(jià)格翻一番，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)在“質(zhì)”上的裂變;重點(diǎn)圍繞本莊省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)蛋雞養(yǎng)殖示范園區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)蛋雞養(yǎng)殖羽數(shù)翻一番，促進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)在“量”上的裂變。引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%;實(shí)施苔茶種植加工一體化創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。完成“空殼社”“僵尸社”清理整治，實(shí)現(xiàn)304個(gè)行政村“村社合一”全覆蓋。圍繞創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣第三批試點(diǎn)單位，打造一批綠色有機(jī)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)“石阡土雞”“石阡香柚”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上、茶葉合格率100%。加快生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)供應(yīng)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控。二是統(tǒng)籌推進(jìn)縣內(nèi)縣外工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓省打造十大千億級(jí)和市打造三大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，圍繞我縣“四大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)培育一批骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)、大龍石阡產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快城北綜合物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流配送中心部分功能分區(qū)投入使用。實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目13個(gè)、投資8億元，加快高原清泉二期、泉都礦泉水廠、神馬泉高溶氧飲品生產(chǎn)線建設(shè)，推進(jìn)恒鑫農(nóng)業(yè)3萬噸有機(jī)肥、宏信服飾廠房建設(shè)，確保全年實(shí)現(xiàn)新增入規(guī)企業(yè)4戶以上。大龍石阡產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)5個(gè)、簽約資金3億元。實(shí)施大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合示范項(xiàng)目4個(gè)、融合帶動(dòng)企業(yè)8個(gè);堅(jiān)定不移走應(yīng)用驅(qū)動(dòng)之路，建設(shè)10個(gè)以上大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，引進(jìn)10家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)。加大農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)銷售4000萬元。三是著力推進(jìn)以溫泉為龍頭的全域旅游發(fā)展。圍繞全市承辦2021年全省第十六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)機(jī)遇，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。啟動(dòng)全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)“1+5個(gè)100”工程建設(shè)，推進(jìn)佛頂山溫泉小鎮(zhèn)、仙人街、鴛鴦湖等景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，開發(fā)建設(shè)凱峽河溫泉產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)“全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)旅游品牌化創(chuàng)建，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)1個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)支持民宿發(fā)展。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大知名度和影響力。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)過夜游客35萬人次、入境過夜游客1000人次。
(二)扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展，千方百計(jì)推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地見效。一是加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。搶抓西部大開發(fā)、長(zhǎng)江大保護(hù)、國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度和全省實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”重大機(jī)遇，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃生成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，主動(dòng)加強(qiáng)向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地建設(shè)和資金支持，確保爭(zhēng)取到預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目20個(gè)以上、資金4億元以上。落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力做好項(xiàng)目建設(shè)資金、用地保障，破解項(xiàng)目融資難題，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資100億元以上。二是大力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)石阡至玉屏、石阡至湄潭、德江至余慶(石阡段)高速公路建設(shè)，完成G354香樹園至河壩、龍?zhí)鳞曛列聣巍⑹讨粱鹇樘峒?jí)改造工程，加快建設(shè)中壩經(jīng)國(guó)榮至白沙扶貧旅游公路、仙人街旅游景區(qū)公路，啟動(dòng)本莊至聚鳳、大石頭至川巖壩、雷家屯至大沙壩等一批縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造;加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理;積極爭(zhēng)取貴陽(yáng)過境石阡至銅仁城際高鐵、涪陵至柳州客貨運(yùn)鐵路、石阡通用機(jī)場(chǎng)、烏江生態(tài)廊道葛閃渡港區(qū)等重大項(xiàng)目。推進(jìn)木瓜溪水庫(kù)至大沙壩、獐子溝水庫(kù)至北坪供水管網(wǎng)建設(shè)，完成關(guān)堰、貓洞塘、田坳病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快龍河溝、二塘水庫(kù)建設(shè)，完成白沙大堰河小流域綜合治理，持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全、供水水質(zhì)保障、水源地劃分及保護(hù)，爭(zhēng)取兩岔河、南安山、河下屯、王家溝水庫(kù)等重大項(xiàng)目。持續(xù)改造提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成泉都220千伏輸變電工程，啟動(dòng)坪地場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施薄弱線路、低電壓改造及產(chǎn)業(yè)用電等項(xiàng)目134個(gè)、投資5403.9萬元，加快建設(shè)安全、可靠、高效電網(wǎng)。統(tǒng)籌各類地下管網(wǎng)和城市道路建設(shè)，有序推進(jìn)金泉大道、城北快速通道地下綜合管廊工程，加快完善縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保管網(wǎng)建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展同步配套。抓好“智慧城市”、通信安全保障、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善4G基站建設(shè)和推進(jìn)“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”惠民工程，啟動(dòng)智慧城市指揮系統(tǒng)建設(shè)，完成信息基礎(chǔ)投資1億元以上。
(三)扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持以加快城鎮(zhèn)化為依托，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間、創(chuàng)造條件。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)配套功能。繼續(xù)申報(bào)中央補(bǔ)助資金支持城市老舊小區(qū)改造，實(shí)施坪興寨廉租房一期和華源小區(qū)綜合整治項(xiàng)目。打造碧波水岸、新場(chǎng)、坪興寨3個(gè)城市休閑空間。推進(jìn)灣塘生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)金泉大道城市外環(huán)線建設(shè)，暢通骨干要道。建設(shè)雷家屯、溪口、中壩停車場(chǎng)，緩減城區(qū)停車難問題。啟動(dòng)縣城區(qū)第四農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市容市貌。二是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。力爭(zhēng)啟動(dòng)花橋鎮(zhèn)、五德鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、河壩鎮(zhèn)2018年城市棚戶區(qū)改造等5個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦“全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快推進(jìn)白沙鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及北塔、涼山等10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取第四批和第五批5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，完成22個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機(jī)統(tǒng)一，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。規(guī)范完善湯山、泉都和中壩城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)外包，加大環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)的監(jiān)管力度，確保垃圾日產(chǎn)日清，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。持續(xù)抓好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)治理出店經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、亂停亂放等違法違章行為。繼續(xù)推進(jìn)全縣104個(gè)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化全覆蓋，打造3個(gè)星級(jí)物業(yè)管理小區(qū)。
(四)扎實(shí)抓好改革開放。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以開放增強(qiáng)發(fā)展活力，推進(jìn)改革與開放互動(dòng)并進(jìn)、取得更大成效。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè);加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)有投資公司市場(chǎng)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好資本運(yùn)作，增強(qiáng)造血功能;推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資源配置效率;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平;推進(jìn)文化旅游體制機(jī)制改革，促進(jìn)文化旅游業(yè)更好更快發(fā)展;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興。二是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、減少材料，規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳辦理事項(xiàng)，深化商事制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加便利快捷，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限壓縮50%、辦理材料壓減60%，120個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。搭建政府扶持民營(yíng)企業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包保企業(yè)責(zé)任制，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值77.5億元。三是加大招商引資。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，圍繞溫泉、茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)更多優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶石阡發(fā)展。強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，完善督查考核機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。
三、堅(jiān)定不移保障和改善民生，增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)獲得感
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做實(shí)“基本民生”，關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，保障“底線民生”，提升“質(zhì)量民生”，為全縣人民創(chuàng)造更加美好的幸福生活。
(一)扎實(shí)抓好教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育和高中教育質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮石中、民中省級(jí)示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和“精準(zhǔn)扶貧班”優(yōu)質(zhì)辦學(xué)模式，加強(qiáng)校際間資源共享和人才交流。深入實(shí)施學(xué)前教育三年提質(zhì)升級(jí)計(jì)劃，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、浴室建設(shè)和校園美化、綠化、亮化工程，完成石中改擴(kuò)建，建成第三幼兒園、第四初中、石固小學(xué)，啟動(dòng)中壩小學(xué)、第三初中、第四高中建設(shè)，著力優(yōu)化學(xué)校布局、改善辦學(xué)條件。以“大教育”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，完善教育管理體制機(jī)制，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。
(二)扎實(shí)抓好健康石阡建設(shè)?？v深推進(jìn)分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付方式改革，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督與管理;推進(jìn)健康促進(jìn)、慢性病、精神衛(wèi)生3個(gè)示范縣建設(shè)，確保婦幼保健院通過二甲復(fù)審、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)院，加快縣醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓和大健康服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)花橋、本莊中心衛(wèi)生院整體搬遷。建成5個(gè)村衛(wèi)生室。完成泉都、湯山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“黔醫(yī)人才”計(jì)劃，開展縣級(jí)公立醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“千人支醫(yī)計(jì)劃”，提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
(三)扎實(shí)抓好民生保障。穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、互助幸福院提質(zhì)改造，建成縣老年養(yǎng)護(hù)樓并入住運(yùn)行;逐步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社區(qū)衛(wèi)生和日間照料綜合服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)有效對(duì)接。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等政策。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理、待遇保障、優(yōu)撫安置等工作。開展第七次全國(guó)人口普查。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理“八項(xiàng)制度”，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)殯葬改革，加大農(nóng)村公益性公墓和集中治喪示范點(diǎn)建設(shè)，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明簡(jiǎn)樸喪葬禮俗。
(四)扎實(shí)抓好文化體育事業(yè)。健全公共文化服務(wù)體系，不斷完善縣級(jí)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站建設(shè)，建成20個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，推進(jìn)數(shù)字化圖書館建設(shè)。深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)紅色文化、非遺文化、民俗文化等，推出更多新時(shí)代的文藝作品、文化精品，講好石阡故事、傳播石阡好聲音。爭(zhēng)取啟動(dòng)紅軍長(zhǎng)征主題公園及長(zhǎng)征文化園、夜郎文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好非遺項(xiàng)目、非遺傳承人申報(bào)工作。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好文化市場(chǎng)秩序。加大村級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)。
(五)扎實(shí)抓好社會(huì)治理。持續(xù)提高治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。落實(shí)排查、化解、穩(wěn)控、處置“四位一體”動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，積極化解信訪矛盾糾紛。壓實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展道路交通、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，組建縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級(jí)應(yīng)急指揮體系，完成縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)氣象局整體搬遷，常態(tài)化開展安全督查和應(yīng)急、消防演練，完善應(yīng)急管理預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。抓好社會(huì)治安防治體系建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，加快“三所兩隊(duì)一中心”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、社會(huì)治安突出問題整治，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)扎實(shí)抓好民生十件實(shí)事。①開展勞動(dòng)力全員培訓(xùn)4600人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9200人以上。②建成殘疾人康復(fù)中心1所。③建設(shè)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所6000戶、村級(jí)公共衛(wèi)生廁所80個(gè)。④完成縣城雷家屯生態(tài)移民安置小區(qū)、綠蔭塘安置小區(qū)、三道堰安置小區(qū)改造。⑤完成20個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程。⑥完成3個(gè)學(xué)校義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。⑦完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造工程。⑧完成縣城羅家寨安置點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和平價(jià)超市建設(shè)。⑨建成縣城區(qū)2所幼兒園。⑩完成龍川河職校至香樹園段防洪堤工程。
提升政府治理能力和水平
決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我們堅(jiān)守的初心和擔(dān)負(fù)的使命。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，既要政治過硬，也要擔(dān)當(dāng)作為，全面提升履職能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
(一)深化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、理論武裝，堅(jiān)定信念，強(qiáng)化黨性，增強(qiáng)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決把中央、省、市和縣委決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)，確保政令暢通、令行禁止。
(二)深化法治建設(shè)。堅(jiān)持法治思維、法治方式，提升政府治理法治化水平。嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制，健全完善行政決策機(jī)制。加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行政府法律顧問制度。完善執(zhí)法體制機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)普法責(zé)任制，健全公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受監(jiān)察監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)深化效能建設(shè)。堅(jiān)持抓具體抓深入，著力增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)、提高八個(gè)方面的能力，加快政府治理體系和治理能力建設(shè)。建立完善正向激勵(lì)、目標(biāo)倒逼、督辦問責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)工作提速提效。始終保持勤政為民，關(guān)注民情、致力民生，盡心盡力為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事，以工作業(yè)績(jī)贏得群眾真心擁護(hù)和支持。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定。牢固樹立“人人代表政府形象”“事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”理念，以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為，全力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(四)深化廉政建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格遵守黨的組織生活各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決糾治侵害群眾利益的行為，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格項(xiàng)目資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，以廉潔政府形象取信于民。
各位代表!歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在決戰(zhàn)決勝全面小康征程中，我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了根本性勝利，成功撕下貧困縣標(biāo)簽，27330戶108506人的絕對(duì)貧困問題即將徹底解決，千百年愿景即將實(shí)現(xiàn)。邁向全面建成小康社會(huì)的決勝之年，沖刺是咬緊牙關(guān)的時(shí)候、是屏息聚力的時(shí)候、是比拼意志的時(shí)候，跨越了這個(gè)重要?dú)v史關(guān)口，迎來第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利。
各位代表!使命催征風(fēng)正勁，重任千鈞奮力行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，為決勝全面小康、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快“三地一樞紐”建設(shè)，譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來石阡篇章而不懈努力奮斗!
