政府工作報(bào)告
(2020年1月11日在凱里市第九屆人民代表大會第五次會議上)
市長 楊 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、州重大決策部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得新的重大進(jìn)展，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期。初步預(yù)計(jì)，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成267億元，增長9.5%，高于目標(biāo)值0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全州增速。
貧困人口全部脫貧。深入實(shí)施“大戰(zhàn)140天”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)行動、“80天決戰(zhàn)行動”，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，剩下的15個(gè)貧困村全部出列，2887戶7320人貧困人口全部脫貧。
生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.1%，中心城市和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，功能區(qū)噪聲達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6456人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成34908元、13056元，分別增長9%、10%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，“平安凱里”建設(shè)深得人心，人民群眾安全感持續(xù)提升。
一年來，我們?yōu)闆Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)盡銳出戰(zhàn)，為慶祝新中國成立70周年苦干實(shí)干，重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，緊盯高質(zhì)量“按時(shí)打贏”目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利
脫貧出列實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。全市8.9萬農(nóng)戶納入1889個(gè)脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格，全面普查全市1.6萬戶建檔立卡貧困戶，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺常態(tài)化篩查比對數(shù)據(jù)信息，隨時(shí)查缺補(bǔ)漏。強(qiáng)化精準(zhǔn)退出，全市貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”。扶貧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶動10091戶建檔立卡貧困戶增收，工業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納3400余名貧困人口就業(yè)。開展勞動力就業(yè)培訓(xùn)，貧困戶勞動力就業(yè)率達(dá)90.9%。累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)36795人次。開發(fā)扶貧公益性崗位1518個(gè)。落實(shí)政策補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。投入2709萬元實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目65個(gè)。教育扶貧資助8.01萬人次，發(fā)放資助金7000余萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽。兌現(xiàn)建檔立卡貧困人口各類醫(yī)療補(bǔ)助救助5840萬元，救助貧困人口12797人次。建檔立卡貧困戶新農(nóng)合參合率達(dá)100%，兌現(xiàn)政府資助資金585.27萬元。完成農(nóng)村危房改造2615戶、老舊住房透風(fēng)漏雨整治1091戶、人畜混居整治672戶。出具貧困戶房屋安全鑒定報(bào)告10156份。加大社會救助力度，無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口全部納入低保范圍。易地扶貧搬遷工作成效明顯。累計(jì)建成安置房10865套，完成搬遷10026戶44162人，“十三五”搬遷任務(wù)全部完成。新成立白午、白果井兩個(gè)街道，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，安置點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、公交、公園廣場等各類設(shè)施逐步完善。上馬石社區(qū)獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”稱號。易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.23萬人，就業(yè)率達(dá)96.35%。全國易地扶貧搬遷后續(xù)工作現(xiàn)場觀摩會在凱里召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華同志蒞臨指導(dǎo)并給予充分肯定。東西部扶貧協(xié)作持續(xù)深化。獲杭州對口幫扶資金2800萬元，實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，歷年幫扶項(xiàng)目分紅197.81萬元，利益聯(lián)結(jié)貧困戶4175人。引進(jìn)浙江籍企業(yè)10家，實(shí)際新增到位資金2.3億元。建立杭州·凱里協(xié)作園區(qū)企業(yè)發(fā)展“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，幫助11家企業(yè)解決流動資金1390萬元。建立局、鎮(zhèn)、村、院、校、企“六級聯(lián)動”幫扶體系，實(shí)現(xiàn)深度貧困村結(jié)對、鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對全覆蓋。西湖區(qū)計(jì)劃外捐贈鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶資金495萬元。東部各類社會捐贈資金達(dá)2180萬元。
(二)堅(jiān)持底線思維，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效
債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)總體平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一批”和“十四項(xiàng)化債措施”，多措并舉推進(jìn)政府性債務(wù)化解，全市債務(wù)情況總體平穩(wěn)。加強(qiáng)防范和處置非法集資宣傳教育，加大風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，金融行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。完成基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化試點(diǎn)創(chuàng)建。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定、保安全、迎大慶”中心任務(wù)，排查整改各類安全隱患1369條，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范。圍繞全國“兩會”、新中國成立70周年大慶等重要節(jié)點(diǎn)做好安保維穩(wěn)工作。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”取得決定性突破，扣押、凍結(jié)涉案資金1.05億元。社會治安防控體系不斷完善，“兩搶一盜”發(fā)案率下降15.26%，打擊“黃賭毒槍”違法犯罪成效明顯。
(三)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
環(huán)保督察反饋問題有效整改。全面落實(shí)中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，魚洞河流域綜合治理有序推進(jìn)，青杠林村龍洞泉污染治理、下院橋頭煤礦酸性廢水治理等試點(diǎn)試驗(yàn)工程取得初步成效。完成大貓山煤礦煤矸石污染問題整改及驗(yàn)收。污染防治持續(xù)深入開展。扎實(shí)打好污染防治五場戰(zhàn)役。積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，取締經(jīng)營性燃煤爐灶1000余臺?！半p十”工程取得積極成果。認(rèn)真落實(shí)排污許可制，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完成植樹造林3萬畝。深入推進(jìn)河(湖)長制，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。扎實(shí)開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，申報(bào)州級以上生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村16個(gè)。榮獲國家節(jié)水型城市稱號。
(四)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提質(zhì)增效
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)。投入6048.27萬元，實(shí)施“雞豬漁菜菌”五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)。積極防范非洲豬瘟。200畝以上壩區(qū)加快建設(shè)，進(jìn)駐經(jīng)營主體71家。實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，規(guī)劃建設(shè)東西兩線林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范帶6萬畝，累計(jì)利用林下經(jīng)濟(jì)森林面積達(dá)25.5萬畝?！皠P里生姜”國家地理標(biāo)識通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評審。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證改革完成實(shí)測面積40.78萬畝，“三變”改革試點(diǎn)村達(dá)175個(gè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，“農(nóng)超”對接銷售農(nóng)產(chǎn)品1273.69噸，向248家單位配送食材4.7萬噸?！肮I(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，初步形成以鋁及鋁加工、冶金、新型建材等為重點(diǎn)的本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造其亞鋁業(yè)、閩源錳業(yè)、瑞安建材、凱榮玻璃等行業(yè)龍頭企業(yè)。億元以上企業(yè)達(dá)17戶，2戶企業(yè)進(jìn)入省民營百強(qiáng)。實(shí)施“千企改造”工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)完成技改投資12.13億元。進(jìn)出口總額增長20%。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。培育限額以上批零住餐市場主體35戶。網(wǎng)絡(luò)零售額增長49.29%。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估，凱里苗嶺旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，南花苗寨、灣水巖寨被批準(zhǔn)為3A級景區(qū)。舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中國少數(shù)民族特色村寨。推出“凱里十八菜”特色餐飲、“凱里十景”旅游打卡點(diǎn)，推出新景點(diǎn)云谷小鎮(zhèn)。成立凱里市酒店行業(yè)協(xié)會，新增賓館酒店8家，酒店床位數(shù)突破3萬張。新建、改造旅游公廁10座?！胺沁z與旅游融合推動麻塘精準(zhǔn)扶貧”入選2019非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀案例。成功承辦黔東南州第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。預(yù)計(jì)年接待游客4776.34萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入519.62億元。
(五)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)持續(xù)提升
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能日臻完善。建成杭州路等一批市政干道，凱麻高速凱里站改造工程有序推進(jìn)。完成掛丁至腳高坡公路大修工程，農(nóng)村公路生命防護(hù)等工程有序?qū)嵤?。完成公交專線設(shè)計(jì)方案編制。建成大健康綠色慢行系統(tǒng)、城區(qū)主次干道人行道板升級改造等項(xiàng)目28個(gè)。建成萬博廣場等一批城鄉(xiāng)公園廣場項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，成功承辦第八屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會。完成全國第三次國土調(diào)查工作。城市管理水平持續(xù)提升。成立凱里市房地產(chǎn)協(xié)會，建成凱里房產(chǎn)超市。推進(jìn)道路清掃保潔精細(xì)化管理，垃圾無害化處理率達(dá)100%。抓好智慧城市管理信息服務(wù)平臺維護(hù)運(yùn)行，收到信息案卷1435件，處置率達(dá)94%。實(shí)施綠色圍擋升級。啟動揚(yáng)塵治理在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目40個(gè)。開展大棚房問題專項(xiàng)整治，整治大棚房問題項(xiàng)目7處。完成友莊南路道路渠化、公交港灣建設(shè)等項(xiàng)目。城市環(huán)境大幅改善。啟動實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20個(gè)，改造戶數(shù)17282戶，改造面積218萬平方米。凱里市被重新確認(rèn)為國家衛(wèi)生城市，旁海鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村寨11個(gè)。在全省“文明在行動·滿意在貴州”考核中凱里排名第二。推進(jìn)城市“增花添彩”工程，完成市政道路鮮花種植22.83萬株。新增城市綠化面積30.81萬平方米、城鎮(zhèn)綠化面積93.68萬平方米。
(六)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動投資，投資推動發(fā)展，有效投入持續(xù)擴(kuò)大
重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目儲備力度加大，項(xiàng)目庫儲備項(xiàng)目1163個(gè)，總投資達(dá)3741億元。實(shí)施省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目119個(gè)，完成投資59.73億元。鋰電池主材電解液項(xiàng)目一期、智能穿戴生產(chǎn)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鋁精深加工生產(chǎn)線、電泳機(jī)械加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，排查出需“投轉(zhuǎn)固”項(xiàng)目423個(gè)，總投資303.4億元。招商引資有力有效。開展優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，招商引資項(xiàng)目簽約落地68個(gè)，簽約資金253.81億元。新引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目開工51個(gè)，開工率100%。全年招商引資預(yù)計(jì)到位資金97億元。
(七)堅(jiān)持弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央、省、州和市委要求，全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位改革。對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位剝離行政職能。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，設(shè)置11支執(zhí)法隊(duì)伍?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。落實(shí)串并聯(lián)審批機(jī)制，業(yè)務(wù)辦理承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，審批環(huán)節(jié)優(yōu)化率達(dá)40%以上。更新完善權(quán)責(zé)清單及公共服務(wù)事項(xiàng)辦事服務(wù)指南6350項(xiàng)，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。不動產(chǎn)登記辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過終期評估驗(yàn)收。商事制度改革持續(xù)深化。全面推行“證照分離”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日。登記市場主體53073戶，增長13.27%。全年通過微型企業(yè)評審500戶，微型企業(yè)投資達(dá)5000萬元以上，帶動就業(yè)2250人。行政效能明顯提高。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議滿意率達(dá)99%，辦理政協(xié)委員提案滿意率達(dá)99.1%。完成行政執(zhí)法信息“法治云”平臺建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。全社會研發(fā)投入完成8000萬元，新增省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)5家。凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)省政府批復(fù)變更認(rèn)定為黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生取得新成效
創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作成效明顯。抓好國家級新型職業(yè)農(nóng)民激勵計(jì)劃試點(diǎn)工作，搭建新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)13705人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款273戶2315萬元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼77戶38.5萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施省2019年“全面改薄”建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校單體34個(gè)。新建中小學(xué)、幼兒園14所。收回小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性或公辦幼兒園20所。學(xué)前三年毛入園率113.8%，集團(tuán)化辦園模式、教學(xué)課堂改革獲省、州肯定。政府購買社會化服務(wù)破解學(xué)前教育師資難的做法獲央視點(diǎn)贊。九年義務(wù)教育鞏固率121.4%，高中階段毛入學(xué)率124.1%。高考成績?nèi)〉眯峦黄?。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。入列縣域醫(yī)共體國家級試點(diǎn)縣。市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院順利通過二級甲等省級評審驗(yàn)收。上馬石社區(qū)被確定為省級“新市民健康生活”示范點(diǎn)。市第一人民醫(yī)院搬遷提升工程有序推進(jìn)。按“四室分開”標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、維修村衛(wèi)生室40所，重點(diǎn)打造150個(gè)行政村衛(wèi)生室，建成村衛(wèi)生室遠(yuǎn)程門診114個(gè)，遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)全覆蓋并延伸到村，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度達(dá)97.92%。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展?！懊缱逅釡~制作技藝”“半楓荷熏浴劑法”申報(bào)國家級“非遺”通過省級評審。舉辦“不忘初心感恩黨·唱響百姓大舞臺”萬博廣場系列活動、“文藝輕騎兵·走進(jìn)基層暖民心”文化惠民活動?！躲y·秀》演出214場。實(shí)體書店多樣化發(fā)展，建成悅·里書店、悅讀時(shí)光等休閑書店和一批景區(qū)、酒店書吧。成功執(zhí)辦“中國體育彩票2019全國迎新登高健身大會(凱里站)”“2019年貴州環(huán)雷公山超100公里國際馬拉松(凱里站)”等體育賽事活動。建成氣膜運(yùn)動館。為3個(gè)移民小區(qū)、13個(gè)村配備體育健身器材。累計(jì)發(fā)展多彩貴州廣電云“戶戶用”用戶67069戶。社會保障事業(yè)全面進(jìn)步。全市新農(nóng)合2019年度參合36.47萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至650元/月/人、4140元/年/人，特困人員、孤兒得到供養(yǎng)保障。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保34.84萬人，發(fā)放養(yǎng)老待遇5.87億元。落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為繳納單位及個(gè)人減負(fù)6115.58萬元。十件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。民生實(shí)事項(xiàng)目33項(xiàng)任務(wù)已完成17項(xiàng)，累計(jì)完成投資7.18億元。同時(shí)，國防動員、“雙擁”、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省、州和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖。準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大的大局和推動發(fā)展的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。必須堅(jiān)持苦干實(shí)干工作作風(fēng)不動搖。大興“三風(fēng)”糾“四風(fēng)”，以釘釘子的精神，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力補(bǔ)齊民生短板、投資短板和產(chǎn)業(yè)短板。必須堅(jiān)持依法行政不動搖。善于用法治思維、法治手段來推動政府工作，讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，不斷提高政府治理能力和治理水平，推動政府服務(wù)更加高效、發(fā)展環(huán)境更加公正。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖。始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績贏取人民群眾的信賴和支持。
各位代表!過去一年我們不忘初心、牢記使命，以慶祝新中國成立七十周年激發(fā)出來的熱情，堅(jiān)定不移推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局安全穩(wěn)定，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得這些成績，是中央、省、州和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐凱部隊(duì)，向?qū)趲头鑫沂械暮贾菔小⑽骱^(qū)、錢塘新區(qū)，向所有關(guān)心和支持凱里建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐薄弱，固定資產(chǎn)投資后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長支撐不夠。二是財(cái)政增收壓力大，財(cái)政需要保障的重點(diǎn)支出項(xiàng)目逐漸增多，收支矛盾突出。三是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重，鞏固脫貧成效壓力依然較大。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生供給還不足、不優(yōu)，民生保障水平還不夠高、分配還不平衡。五是形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為依然存在，政府執(zhí)行效能有待進(jìn)一步提升。對于這些問題，我們一定勇于直面，全力以赴加以解決，盡心竭力做好工作，以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優(yōu)異的成績回應(yīng)時(shí)代的要求、人民的期待。
二、2020年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市脫貧成果鞏固拓展之年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)?？傮w上，我市還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期、補(bǔ)齊短板的攻堅(jiān)期，面臨外部環(huán)境變數(shù)增多、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯、民生短板問題突出等壓力和挑戰(zhàn)。同時(shí)，也處于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和松緊適度的貨幣政策，加快發(fā)行使用地方專項(xiàng)債券，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推動鄉(xiāng)村振興、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作等政策疊加。省、州不折不扣落實(shí)中央政策，因地制宜提出一系列發(fā)展舉措，為我市進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們必須堅(jiān)持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，切實(shí)化壓力為動力、化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，集中精力辦好凱里事情，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生保障“七大會戰(zhàn)”全面取得新突破，繼續(xù)以走前列作表率的奮斗姿態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);森林覆蓋率提高到57.5%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”要求，加快完善易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”，深入開展“智志雙扶”，堅(jiān)決防止脫貧群眾返貧。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。用好用足幫扶資源，持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作示范市創(chuàng)建工作，實(shí)施好各類幫扶項(xiàng)目，加大與杭州市及西湖區(qū)、錢塘新區(qū)對接溝通力度，拓寬幫扶面。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，打造鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)、示范村25個(gè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計(jì)劃升級版，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。加快鄉(xiāng)村級綜治中心和農(nóng)村網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。積極開展“移風(fēng)易俗除陋習(xí)、崇尚節(jié)儉樹新風(fēng)”活動，推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，采取“八個(gè)一批”和“十四項(xiàng)化債措施”抓好債務(wù)化解，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，科學(xué)有效處置金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)道路交通、?；贰⒙糜?、地質(zhì)災(zāi)害、消防、校園及周邊安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。抓好食品安全監(jiān)管，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”以及網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為，繼續(xù)抓好“雪亮工程”，持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，積極化解各種社會矛盾，全力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)抓好污染防治。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察涉及問題整改和信訪案件辦理，全面完成整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)魚洞河流域綜合治理，完成流域內(nèi)煤矸石治理工程，煤礦酸性廢水治理試點(diǎn)試驗(yàn)工程取得階段性成效。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，深入開展揚(yáng)塵污染治理、水源地保護(hù)等攻堅(jiān)行動，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)第一污水處理廠擴(kuò)容、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、清水江和白水河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、白果井片區(qū)雨污管網(wǎng)、城市污水收集系統(tǒng)一期、再生資源回收交易市場等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。扎實(shí)開展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、機(jī)修行業(yè)、洗滌行業(yè)、餐飲行業(yè)油煙專項(xiàng)整治等各類整治工作。
(二)推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展“雞豬漁菜菌”五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)減低效籽粒玉米種植面積2.7萬畝。加快壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以200畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造樣板壩區(qū)2個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)5個(gè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，完成地理標(biāo)志、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證各1個(gè)。全力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)東西兩線林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造林下經(jīng)濟(jì)博覽園。深入推進(jìn)鐵皮石斛和林下中藥材種植、食用菌種植、林下養(yǎng)雞、林下養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)林下種植利用森林面積6萬畝、產(chǎn)值7200萬元，林下養(yǎng)殖利用森林面積12萬畝、產(chǎn)值1.56億元。全力推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)。抓好龍頭企業(yè)培育。培育州級以上龍頭企業(yè)5家、合作示范社5家。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，培育一批各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障。加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品終端用戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系，拓寬線上線下銷售渠道，助力“黔貨出山”。進(jìn)一步整合各類資金，強(qiáng)化投入保障。全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增。狠抓園區(qū)建設(shè)。圍繞打造千億級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，推動鋁及鋁加工、冶金、新型建材、生態(tài)特色食品、電子信息及裝備制造、大健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“僵尸企業(yè)”治理、營商環(huán)境治理、招商引資大比武等行動，著力提升開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出率。狠抓要素保障。著力幫助解決企業(yè)原料、產(chǎn)權(quán)證照辦理、融資、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}。加強(qiáng)鋁及鋁加工、建材企業(yè)在本地的原材料供應(yīng)，積極爭取省、州工業(yè)發(fā)展基金支持，加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，推動市工業(yè)投資公司規(guī)范快速發(fā)展。加速推進(jìn)黔東陸港、凱里西貨場二期改造建設(shè)，加速推進(jìn)爐碧園區(qū)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)昆侖燃?xì)夤艿捞烊粴忭?xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)成本。狠抓增量培育。圍繞省、州十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)我市工業(yè)倍增計(jì)劃，組織實(shí)施好“千企改造”行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等先進(jìn)手段提升企業(yè)工藝水平和技術(shù)質(zhì)量。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。深入推動“萬企融合”行動，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目3個(gè)、融合示范項(xiàng)目12個(gè)，大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。以提升建筑企業(yè)資質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。全力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完善市場體系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)樓宇、夜間經(jīng)濟(jì)，打造凱里核心商圈。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)、體育等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文創(chuàng)、演藝等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)增量培育，新增限額以上批零住餐企業(yè)10戶以上。擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善供應(yīng)鏈體系，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，穩(wěn)住商品房、汽車、成品油、煙酒茶、農(nóng)特產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。加快推進(jìn)電子商務(wù)普及力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。加快推進(jìn)5G商用步伐，擴(kuò)大信息消費(fèi)。做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動下司古鎮(zhèn)、云谷小鎮(zhèn)建設(shè)提升，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。完善“智慧旅游云”平臺建設(shè)和運(yùn)用。繼續(xù)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一項(xiàng)工程”，利用“山地”“戶外”等元素，加大苗侗醫(yī)藥等資源的挖掘力度，加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年旅游人次、旅游總收入分別增長10%、15%以上。
(三)持續(xù)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目儲備。搶抓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈、信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策，謀劃一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動性突出的重大工程項(xiàng)目，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，確保儲備項(xiàng)目5000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3000億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加強(qiáng)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目投資。加快建設(shè)551國道大風(fēng)洞至爐山段改擴(kuò)建、高速出口改造及花橋片區(qū)、開懷片區(qū)路網(wǎng)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。推動凱里環(huán)北高速、凱都快速通道、旁海航電樞紐等項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)嘎醉河水庫、腳里水庫等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)四小片區(qū)、二六二片區(qū)、農(nóng)校片區(qū)、州林汽片區(qū)等舊城棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，同步推動安置房建設(shè)。啟動實(shí)施閩源錳業(yè)10×33000千伏安礦熱爐生產(chǎn)線、其亞鋁業(yè)年產(chǎn)50萬噸氧化鋁擴(kuò)能技改、玻璃產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。謀劃一批酸湯產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力把以凱里酸湯為代表的生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。協(xié)調(diào)推動擬建房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。強(qiáng)化資金保障。積極籌措生產(chǎn)和建設(shè)資金，加大上級資金爭取力度，落實(shí)各項(xiàng)信貸優(yōu)惠措施，全力化解企業(yè)項(xiàng)目融資難問題。保障資金供給鏈，繼續(xù)加大“兩張清單”項(xiàng)目申報(bào)力度，推動融資金額實(shí)現(xiàn)新的增長。進(jìn)一步激活民間資本，保持民間投資增長勢頭，不斷提高民間投資比重。
(四)著力提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。依托凱里新城建設(shè)提升凱里城市首位度，積極謀劃項(xiàng)目爭取列入黔中城市群重點(diǎn)項(xiàng)目工程包。大力發(fā)展凱里—都勻城鎮(zhèn)組群。推進(jìn)城市“西進(jìn)”擴(kuò)容，拓展城市空間，新增城區(qū)面積3平方公里。加快鴨塘城市綜合體建設(shè)，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。推動工業(yè)“北移”聚集，做強(qiáng)凱里都市經(jīng)濟(jì)圈。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)規(guī)劃凱里新城，加快優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局。完善老舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造規(guī)劃、主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編整合工作。做好凱里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水與排水規(guī)劃、凱里—麻江城市供水規(guī)劃修編工作。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資力度，盤活小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。建成東出口至凱里一中城市干道、營盤至小高山道路，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程。有序推進(jìn)火車站至灣水、龍場至灣水、804縣道垃圾填埋場至旁海、連城至排樂道路改擴(kuò)建工程。規(guī)范停車場建設(shè)管理，加快金井停車場、二六二停車場等項(xiàng)目建設(shè)，督促房開企業(yè)完善停車設(shè)施設(shè)備，持續(xù)緩解城市停車難問題。加快推進(jìn)凱里市供水三期、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，推廣天然氣等清潔能源的使用。加快完善城鎮(zhèn)垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升市政功能。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。建立垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，加快推進(jìn)垃圾分類工作。加強(qiáng)對建成區(qū)違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸治理、廣告整治，加大燃?xì)獍踩珯z查力度。大力推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，提升小區(qū)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)交通文明暢通提升工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先，加強(qiáng)城市公共交通建設(shè)，將網(wǎng)約車納入規(guī)范化管理。做好城市路燈等公共設(shè)施日常維護(hù)管理，確保路燈亮燈率、設(shè)施完好率達(dá)標(biāo)。繼續(xù)抓好綠化項(xiàng)目建設(shè)、城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，推動月季進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)學(xué)校。深入推進(jìn)全國文明城市、全國“雙擁”模范城、國家園林城市等品牌創(chuàng)建，提高城市宜居宜業(yè)宜游水平。
(五)著力激發(fā)發(fā)展活力。持續(xù)深化改革。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和降本減負(fù)行動。深入推進(jìn)“放管服”，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，將網(wǎng)上辦事大廳向鎮(zhèn)、村延伸。探索開展水權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化體制改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水移交和城區(qū)一戶一表改造工程，鞏固農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。探索推進(jìn)國有平臺公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革。擴(kuò)大對外開放。積極參與杭黔產(chǎn)業(yè)大合作，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。搶抓西部陸海新通道等機(jī)遇，加快凱里西保稅倉建設(shè)。積極爭取國家和省州支持，盡快將黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、有競爭力的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，積極申報(bào)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)原凱里經(jīng)開區(qū)與爐碧經(jīng)開區(qū)優(yōu)化整合，打造新的凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)全市代理進(jìn)出口企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)拓展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)代理出口轉(zhuǎn)為自營出口。加大創(chuàng)新力度。全力抓好科技研發(fā)投入、高層次人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作，繼續(xù)推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)。抓好本級科技項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施管理，探索科技項(xiàng)目技術(shù)榜單計(jì)劃。落實(shí)科技特派員等科技人才服務(wù)管理工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，力爭綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)80%以上。加強(qiáng)招商引資。圍繞“雙千工程”、棚戶區(qū)改造、全域旅游、工業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等開展精準(zhǔn)招商。推動現(xiàn)有項(xiàng)目和閑置資源再招商，盡快盤活資產(chǎn)。做好新世紀(jì)、諦迦、中心城、高鐵南站商業(yè)廣場等企業(yè)閑置空間的項(xiàng)目編制。深入開展?fàn)I商環(huán)境整治，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完成招商引資到位資金100億元以上。堅(jiān)決破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類壁壘，強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)，持續(xù)提高民營經(jīng)濟(jì)占比。
(六)全力保障和改善民生。做好穩(wěn)就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人以上。重點(diǎn)做好建檔立卡貧困勞動力全員培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)貧困勞動力培訓(xùn)全覆蓋，落實(shí)易地扶貧搬遷家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察和拖欠民工工資案件查處力度。抓好教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，全力抓好控輟保學(xué)工作。抓好集團(tuán)化辦園、辦學(xué)，調(diào)動社會力量參與，促進(jìn)民辦學(xué)校、幼兒園健康發(fā)展。加快推進(jìn)教育工程項(xiàng)目，新建金硐司小學(xué)、第二十三小學(xué)，實(shí)施凱棠二小、實(shí)驗(yàn)高中等6個(gè)教師公租房建設(shè)項(xiàng)目，建成第二十二小學(xué)、第十七中學(xué)、龍井村幼兒園、掛丁村幼兒園及格沖小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目，推進(jìn)鴨塘中學(xué)、市特殊學(xué)校遷建。繼續(xù)開展好“校農(nóng)結(jié)合”工作。支持杭州名師、名校長在凱里設(shè)立名師名校長工作室。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和師資建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。推進(jìn)健康凱里建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。依法治理早婚早育和政策外多孩生育。加大健康教育普及力度，進(jìn)一步做好傳染病、地方病綜合防控。積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)下司、舟溪、旁海、凱棠、三棵樹、灣水等鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。完成公共文化服務(wù)體系改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。舉辦各類文體活動，促進(jìn)文化體育事業(yè)健康發(fā)展。抓好全民健身“六個(gè)身邊工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。持續(xù)強(qiáng)化社會保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。圍繞全國未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障，開展好“春雨學(xué)?！痹俳逃?。簡化異地就醫(yī)登記備案手續(xù)，將跨省異地就醫(yī)全面納入就醫(yī)地協(xié)議管理和智能審核監(jiān)控范圍，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理和“一單清”結(jié)算。加快碧波廉租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做好住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，進(jìn)一步減輕低收入家庭租房壓力。穩(wěn)步提高社會兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。做好重點(diǎn)商品穩(wěn)價(jià)保供工作。
同時(shí)，支持武裝部、武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作，切實(shí)做好民族宗教、國防動員、外事、僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、氣象、殘疾人、檔案、方志、紅十字等工作。
扎實(shí)做好“十件民生實(shí)事”。1.建成凱里市1000人以上飲用水水源地所在村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。2.建成凱里市殯葬一體化項(xiàng)目(一期)。3.建成凱里市消防特勤二中隊(duì)營房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。4.完成市政務(wù)中心搬遷。5.建成100公里“四好農(nóng)村路”。6.建成開發(fā)區(qū)第一小學(xué)、市第十六幼兒園，收回城區(qū)15所小區(qū)配套幼兒園舉辦普惠性幼兒園。7.建成雞鳩水庫引水工程。8.完成爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)項(xiàng)目工程。9.建成灣水鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)污水處理工程。10.建成凱里市生活垃圾應(yīng)急填埋場建設(shè)項(xiàng)目(一期)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)新作為需要新本領(lǐng)。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高為民服務(wù)、推動發(fā)展的能力和水平。
(一)強(qiáng)化政治意識，建設(shè)忠誠政府。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以鮮明的政治立場、自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的實(shí)際行動，切實(shí)把黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示精神貫徹落實(shí)到政府工作各方面和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，確保中央、省、州和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，用實(shí)際行動踐行對黨絕對忠誠。
(二)全面履職盡責(zé)，建設(shè)高效政府。深入踐行“五步工作法”，完善“曬比評述”、重點(diǎn)工作調(diào)度、重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等機(jī)制，強(qiáng)化績效管理、政務(wù)督查和行政問責(zé)，以釘釘子精神將重點(diǎn)工作抓緊抓牢、落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化政府工作人員的公仆意識、責(zé)任意識、效率意識，堅(jiān)決整治落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等行為。深入推進(jìn)行政審批服務(wù)、公共資源交易等平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，推動基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
(三)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，把依法行政貫穿于政府工作全過程。強(qiáng)化凱里市“法治云”平臺運(yùn)用推廣，加大政府法律顧問對政府事務(wù)的參與力度。健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。依法接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督以及紀(jì)律監(jiān)督、檢查監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過緊日子思想，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展、改善民生上。突出公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，圍繞解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大對漠視侵害群眾利益行為的整治力度。深化標(biāo)本兼治，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，大力營造干部清正、政府清廉、政治清明的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，新的一年，復(fù)雜多變的形勢中孕育著新的機(jī)遇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?，?jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施好“七大會戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移推動凱里經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，闊步邁進(jìn)全面小康社會。
名詞解釋：
1.四個(gè)意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個(gè)自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.五位一體：即統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
5.四個(gè)全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
6.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
7.政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”： 即嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債;嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保;嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù);嚴(yán)禁“名股實(shí)債”;嚴(yán)禁“三邊”工程;嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
8.八個(gè)一批：即壓縮、核減建設(shè)規(guī)?；庖慌?停建、緩建非必要項(xiàng)目化解一批;債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批;處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預(yù)算資金償還化解一批;國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批;盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)等化解一批;破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
9.十四項(xiàng)化債措施：即調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解;停建緩建、壓縮瘦身化解;優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解;依法依規(guī)開展審計(jì)和溝通協(xié)商化解;盤活處置資產(chǎn)化解;省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解;政府和社會資本合作(PPP)改造化解;債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解;延長期限降低成本處置風(fēng)險(xiǎn);安排預(yù)算資金化解;依法依規(guī)處置非標(biāo)債務(wù);剝離債務(wù)資產(chǎn)化解;整改違法違規(guī)行為進(jìn)行處置;盤活資金化解。
10.雙千工程：即“千企改造”工程和“千企引進(jìn)”工程?！扒蟾脑臁惫こ蹋鶕?jù)《貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》要求，全省每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)?！扒笠M(jìn)”工程，指引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
11.“三變”改革：即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
12.易地扶貧搬遷“五個(gè)體系”：即基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
13.打傘破網(wǎng)：即打掉黑惡勢力的保護(hù)傘，摧毀他們的關(guān)系網(wǎng)。
14.打財(cái)斷血：即破壞黑惡實(shí)力的財(cái)路，斷絕他們的新生補(bǔ)充血液，讓黑惡勢力無以為繼。
15.“雙十”工程：即十大行業(yè)治污減排、十大污染源治理。
16.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
17. 大興“三風(fēng)”糾“四風(fēng)”：即大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
18.污染防治“五場戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場標(biāo)志性戰(zhàn)役。
19.全面改?。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
20.投轉(zhuǎn)固：即建成項(xiàng)目轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。
21.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
22.“四室分開”標(biāo)準(zhǔn)：即保健室、診查室、治療室、藥房等四室分開。
23.四不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程：即貴州省重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村。
25.“萬企融合”行動：《貴州省實(shí)施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》指出，到2022年，帶動10000戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。
26.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一項(xiàng)工程”：即景區(qū)景點(diǎn)打造提升工程、特色餐飲產(chǎn)業(yè)打造提升工程、住宿產(chǎn)業(yè)提升工程、旅游商品產(chǎn)業(yè)提升工程、旅游交通通暢工程、旅游軟實(shí)力提升工程、地方特色文化資源挖掘工程、苗侗醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、智慧旅游發(fā)展工程、旅游品牌企業(yè)培育工程、“書香城市·悅讀凱里”建設(shè)工程。
27.六網(wǎng)會戰(zhàn)：即省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”的通知》，決定啟動實(shí)施的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”。
28.兩張清單：即貴州省補(bǔ)短板重大項(xiàng)目清單和貴州省必要存量隱性債務(wù)在建項(xiàng)目清單。
29.四好農(nóng)村路：即實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路。
30.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
31.全民健身“六個(gè)身邊工程”：健全群眾身邊的體育健身組織、建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施、豐富群眾身邊的體育健身活動、支持群眾身邊的體育健身賽事、加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)、弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化。
32.五步工作法：即政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)。
