政 府 工 作 報(bào) 告
(2020 年 1 月 8 日在州十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
州長 吳勝華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019 年政府工作回顧
過去一年，我們在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1450 億元左右，增長 9%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長 10.8%;固定資產(chǎn)投資增長 6%;一般公共預(yù)算收入 110.65 億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在 3%以內(nèi);金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長 2%、12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá) 34134 元、11846 元，分別增長 9%、10.5%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 53.5%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá) 97%。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，各方面工作取得顯著成效。
(一)凝心聚力，精準(zhǔn)施策，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)告捷。緊扣“精準(zhǔn)打法十條”，全力打好“四場硬仗”，狠抓“五個(gè)專項(xiàng)治理”，用好廣州扶貧協(xié)作、中央和省定點(diǎn)幫扶等各類資源，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)之年根本性勝利。全面完成“十三五”時(shí)期 24.73 萬人易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)，人口較少民族聚居村率先小康順利通過省級驗(yàn)收，長順、平塘、獨(dú)山、荔波、三都、羅甸 6 個(gè)縣達(dá)到國家脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，剩余的 205 個(gè)貧困村全部出列，預(yù)計(jì)減少貧困人口 13.74 萬人，全州綜合貧困發(fā)生率降至 0.68%。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。狠抓中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，深入實(shí)施“河(湖)長制”和“雙十工程”，污染防治五場戰(zhàn)役取得階段性成效?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá) 95.5%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100%，磷石膏綜合利用率達(dá) 95%。深入推進(jìn)美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，治理水土流失面積223.7 平方公里、石漠化面積 153 平方公里，完成營造林 40 萬畝，森林覆蓋率達(dá) 65%，提前完成“十三五”目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。落實(shí)“八個(gè)一批”和 14 條化債措施，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，綜合化債率達(dá) 73.7%，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力保障 FAST 安全穩(wěn)定運(yùn)行。有效防控非洲豬瘟。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。全力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，中央督導(dǎo)交辦案件全部辦結(jié)。加大矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化公共安全管控，群眾安全感和滿意度保持全省前列，為慶祝新中國成立 70 周年?duì)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(二)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)。新增調(diào)減低效作物 42.09 萬畝;實(shí)施 320 個(gè) 500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面積達(dá) 59.72 萬畝。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，培育龍頭企業(yè)達(dá) 755 個(gè)，創(chuàng)建專業(yè)合作社達(dá) 4567 個(gè)，覆蓋農(nóng)戶達(dá) 38.3 萬戶?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證面積達(dá) 773.85 萬畝，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品 69 個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 14 個(gè)，長順縣榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值 243 億元，增長 7%。工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。強(qiáng)化“雙服務(wù)”工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙千工程”，啟動(dòng)“千企改造”企業(yè)108 戶，22 戶入選省“千企改造”龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè);“千企引進(jìn)”成效顯著，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目 260 個(gè)，廣藥集團(tuán)、匯源集團(tuán)等一批名優(yōu)企業(yè)落戶黔南。現(xiàn)代化工、清潔高效電力、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)煙酒、健康醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)保持穩(wěn)定增長，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 1200 億元。福泉、甕安入選全國第二批工業(yè)資源綜合利用基地名單。建成老干媽油制辣椒產(chǎn)業(yè)園、隆筑宜裝板材生產(chǎn)線等一批億元以上項(xiàng)目。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè) 87 戶，總量達(dá) 935戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至 447 家，營業(yè)收入增長9.2%。旅游業(yè)持續(xù)井噴，國內(nèi)過夜游客 900 萬人次、增長 20%，入境過夜游客 2.3 萬人次、增長 50%。文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 4.7%，居全省前列。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長 50%。批發(fā)業(yè)銷售額增長 18%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長 60%。
(三)強(qiáng)補(bǔ)短板，擴(kuò)大投資，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。重大項(xiàng)目優(yōu)化實(shí)施。加大項(xiàng)目謀劃、儲備、推進(jìn)力度，爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目 229 個(gè)，補(bǔ)助資金 22.7 億元。綠博園、龍里縣中鐵國際生態(tài)城等 600 個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 910 億元。基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)突破?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”加快推進(jìn)。推進(jìn)交通重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資 330 億元以上。三都至荔波、三都至獨(dú)山、平塘至羅甸等高速公路全面建成，環(huán)貴州高速公路黔南段全面貫通。實(shí)施水利建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成投資 81 億元，福泉鳳山大型水庫建設(shè)有序推進(jìn)。加快電網(wǎng)升級改造，完成電力投資 10.13 億元。實(shí)施數(shù)字設(shè)施提升行動(dòng)，30 戶以上自然村寨 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90.7%。建成油氣網(wǎng) 74 公里、地下管網(wǎng) 269 公里。
(四)擴(kuò)容提質(zhì)，一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鎮(zhèn)功能更加完善。深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá) 215 平方公里。都勻至凱里、龍里至花溪等一批城市快速干道基本建成。加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，建成一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，城市道路人均面積達(dá) 16.1 平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá) 37.3%，城鎮(zhèn)用氣普及率達(dá) 62.3%，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá) 99.3%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá) 85%以上。美麗鄉(xiāng)村更加宜居。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建戶用衛(wèi)生廁所 4.5萬戶，實(shí)施 6 個(gè)縣(市)整縣推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，58 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾收運(yùn)設(shè)施。完成“大棚房”問題專項(xiàng)治理。長順縣及全州 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130 個(gè)村入選全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。新增中國傳統(tǒng)村落 32 個(gè)，國家級、省級民族特色村寨分別增加 18 個(gè)、54 個(gè)，居全省前列。城鄉(xiāng)治理更加有效。深入推進(jìn)村(居)自治、法治、德治“三治”融合，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新推行“組管委”“事管委”。強(qiáng)化易地扶貧搬遷社區(qū)治理，增設(shè) 3 個(gè)街道、54 個(gè)社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范創(chuàng)建，一批農(nóng)村精神文明示范寨、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建成功，省級文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建持續(xù)鞏固。福泉市入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位?；菟没t鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
(五)深化改革，開放創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重大改革部署落實(shí)有力。完成國家級改革試點(diǎn) 18 項(xiàng)、省級改革試點(diǎn) 38 項(xiàng)，州級謀劃出臺改革方案 8 項(xiàng)。全面完成行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，公布審批服務(wù)便民化“七張清單”，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，129 項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)指尖辦理，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少 60%，限時(shí)辦理事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間比法定時(shí)間壓縮50%，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至 3 天以內(nèi)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開放合作水平穩(wěn)步提升。積極參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。黔中龍溪內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)?！叭龝?huì)”成功整合
舉辦。扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大招商提升年”行動(dòng)，新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目 724 個(gè)，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金 526.6 億元。進(jìn)出口總額完成 3.56 億美元，實(shí)際利用外資 0.3 億美元，增長 56.8%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。新增星創(chuàng)天地、省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等創(chuàng)新平臺 10 家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 42 家，省級高新區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零突破”。獲得專利授權(quán) 1347 件，增長 7.6%。建成縣級以上農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園 14 個(gè)、示范 7 個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地 18 個(gè)。各類市場主體達(dá) 27.75 萬戶，增長 10.2%。民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)完成增加值 910 億元，占 GDP 比重達(dá) 63%;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá) 54%，較上年提升 9 個(gè)百分點(diǎn)。
(六)盡職盡責(zé)，主動(dòng)作為，民生福祉持續(xù)改善。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)?！?+7”民生工程完成投資 76.1 億元、占年度計(jì)劃的122%，“十件民生實(shí)事”完成投資 18.6 億元、占年度計(jì)劃的 130.7%，建成了一批民生項(xiàng)目，解決了一批民生難題。就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 7.9 萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 11.27 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.98%，控制在省定目標(biāo)任務(wù)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。教育衛(wèi)生加快發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全省平均水平，新建改擴(kuò)建幼兒園 53 所、義務(wù)教育階段學(xué)校 103 所、普通高中學(xué)校 16 所。健康扶貧“三個(gè)三”全面完成，建成 134 個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、215 個(gè)中醫(yī)館，完成 210 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。文化體育蓬勃發(fā)展。建成村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心 1058 個(gè)，文化院壩、文化長廊、文體廣場 266 個(gè)，首屆都勻電影電視節(jié)成功舉辦。建成省級體育公園 2 個(gè)，成功舉辦了亞洲體育舞蹈節(jié)、黔南州第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等高水平賽事，都勻市成為首批全國社會(huì)足球場地設(shè)施建設(shè) 21 個(gè)試點(diǎn)城市之一。社會(huì)保障日臻完善。全面推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá) 35 張。城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工 1594 套、建成 1168 套。強(qiáng)化民生兜底保障，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，慈善事業(yè)加快發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)發(fā)揮好督考抓落實(shí)的“利劍”作用，堅(jiān)決落實(shí)州委決策部署。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議 219 件、政協(xié)提案 262 件，溝通、答復(fù)率均達(dá) 100%。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、州委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，壓減一般性支出重點(diǎn)保障脫貧攻堅(jiān)，壓縮 6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，管好用實(shí)公共資源、公共權(quán)力、公共資金，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)向好。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、國資監(jiān)管、公共資源交易、住房公積金管理、民航事業(yè)、供銷合作、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、人民防空、退役軍人事務(wù)、婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、地方志、檔案、保密、科普、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新成績。
各位代表!過去一年，我們扛起脫貧攻堅(jiān)繁重任務(wù)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)厚植了根基，為與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了基礎(chǔ)。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全州各族干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐黔南解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向中央和省駐黔南單位，向廣州市和各定點(diǎn)幫扶單位，向關(guān)心支持黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也意識到前進(jìn)中還有不少困難和挑戰(zhàn)。一是鞏固提升脫貧成效任務(wù)艱巨。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)覆蓋面還不夠廣、帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，鞏固提升脫貧成效的壓力依然較大。二是發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。投資拉動(dòng)乏力，消費(fèi)總體疲軟，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不暢，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不強(qiáng)。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然較大;財(cái)政收支矛盾較為突出，“三保”壓力加大;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域還有不少短板，與群眾對美好生活的需要還存在較大差距。五是提升政府治理效能任務(wù)艱巨。法治政府建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政審批程序還需進(jìn)一步簡化，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍的作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對此，我們要直面問題，居安思危，積極應(yīng)對，全力解決。
二、2020 年工作安排
今年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，意義重大。我們要深刻把握黔南轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移朝著既定目標(biāo)奮勇前行，不辱使命、不負(fù)重托。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官。
今年的主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長 6.5%、9.5%、10%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 10.5%。固定資產(chǎn)投資增長 8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 8.5%。一般公共預(yù)算收入增長 2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長 18%。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全部脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 9%、10%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 55%。登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
圍繞總體要求和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口。我們必須提高政治站位，把打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重，聚焦聚力，抓好落實(shí)。
一是堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對有剩余農(nóng)村貧困人口的縣、村和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的教育醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目掛牌督戰(zhàn)，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，保障特殊貧困人口基本生活，確保農(nóng)村剩余建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧路上一個(gè)也不能少的目標(biāo)。按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推動(dòng)“三落實(shí)”，堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入和涉農(nóng)資金整合力度不減，駐村幫扶力量不撤，保持幫扶干部與貧困群眾結(jié)對關(guān)系，強(qiáng)化脫貧成效考核，防止脫貧后松勁懈怠。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)大普查，全面排查建檔立卡貧困群眾“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況和影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的各類問題，建立臺賬，狠抓整改，做到“賬賬相符”“賬實(shí)相符”。建立健全防返貧防致貧保障和脫貧成效監(jiān)測及時(shí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)后扶鞏固提質(zhì)，防止返貧和新的貧困發(fā)生。著力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，突出就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，確保有勞動(dòng)力家庭至少有 1 人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。深化東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，創(chuàng)新社會(huì)扶貧，深化人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧，鞏固大扶貧格局。
二是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打贏污染防治五場戰(zhàn)役，深入推進(jìn)“雙十工程”，全面推進(jìn)中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建項(xiàng)目整治，深入實(shí)施“河(湖)長制”，持續(xù)抓好“六個(gè)一律”環(huán)保執(zhí)法，狠抓“一河兩江”重點(diǎn)流域治理、城鄉(xiāng)生活污水垃圾專項(xiàng)治理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急保障體系，確保全州縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá) 98%以上、地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.5%以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，污染地塊安全利用率達(dá) 90%以上。
三是堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”和“1+9”債務(wù)管理系列政策，壓實(shí)縣級主體責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)提升突發(fā)公共事件應(yīng)對能力，全面抓好安全隱患常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警和監(jiān)管，做好豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)。推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。深入推廣福泉“112”模式，建設(shè)更高水平的平安黔南。
(二)持續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的立身之本、動(dòng)力之源。我們必須以“咬定青山不放松”的決心，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。緊扣“八要素”和“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，以 500 畝以上壩區(qū)為主陣地，以 12 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)形成新的增量?？偨Y(jié)推廣“庭院經(jīng)濟(jì)”，著力打造庭院經(jīng)濟(jì)示范村 120 個(gè)、示范戶 1.2 萬個(gè)。持續(xù)推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，加快建立“村(組)社合一”的股份經(jīng)濟(jì)合作社，提升合作社規(guī)范化、市場化運(yùn)營水平。充分發(fā)揮州縣兩級平臺公司、供銷公司作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”和“黔貨出山”，拓展省內(nèi)外市場。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 18 萬畝，新增調(diào)減玉米等低效作物 41.8 萬畝。新增生豬養(yǎng)殖 50 萬頭、生態(tài)家禽養(yǎng)殖 500 萬羽。新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20 家以上。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 48%以上。完成農(nóng)業(yè)增加值 260 億元，增長 6.5%。
二是堅(jiān)定不移促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，建立健全支撐政策體系，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)培育和打造現(xiàn)代化工、生態(tài)特色食品、新型建材、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值 1300 億元以上。扎實(shí)推進(jìn)“千企改造”，全面完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造。實(shí)施“一企一策”，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)培育，引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和制造工藝，重點(diǎn)實(shí)施一批新的技改項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 60 家以上。推動(dòng)茅臺裝配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持貴定卷煙廠提高智能化、數(shù)字化水平，支持惠水永紅換熱裝備產(chǎn)業(yè)園建成全國行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)園。
三是堅(jiān)定不移做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)實(shí)施旅游“九大工程”，大力發(fā)展全域旅游、智慧旅游，支持福泉、貴定、獨(dú)山、長順、平塘、惠水創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持龍里舉辦黔南州第十四屆旅游發(fā)展大會(huì)，支持荔波創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，完善服務(wù)配套體系，加大中高端旅游產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)“六條旅游精品線路”市場吸引力。確保接待國內(nèi)過夜游客 1000 萬人次以上，增長 15%;入境過夜游客 2.7 萬人次以上，增長 20%。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)培育一批消費(fèi)商圈，實(shí)施“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮工程，打造一批特色餐飲街區(qū)，支持大型零售龍頭企業(yè)在黔南設(shè)立法人公司或結(jié)算中心，加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、連鎖商業(yè)，推動(dòng)餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè) 50家以上。加快完善農(nóng)村電商和物流體系，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。引進(jìn)知名健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)深度融合。扶持影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 5%。
四是堅(jiān)定不移推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。實(shí)施“四個(gè)一”工程，加快生態(tài)文明、民族團(tuán)結(jié)、招商引資等智慧平臺建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全共享和互聯(lián)互通，提升“智慧黔南”服務(wù)水平，推動(dòng)政府治理和公共服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。深入實(shí)施“萬企融合”行動(dòng)，打造融合標(biāo)桿項(xiàng)目 6 個(gè)、培育融合示范項(xiàng)目 60 個(gè)、帶動(dòng)融合企業(yè) 120 家。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)招引力度，引進(jìn)項(xiàng)目15 個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)發(fā)展，確保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 410 億元以上。
(三)千方百計(jì)優(yōu)化投資，發(fā)揮好有效投資的支撐作用。投資依然是拉動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。我們必須把穩(wěn)投資擺在更加重要位置，著眼新時(shí)代，挖掘新需求，多措并舉擴(kuò)大有效投資。
一是抓好重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)。突出項(xiàng)目化、清單化、事項(xiàng)化，編制好“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力打造高質(zhì)量重大項(xiàng)目庫。搶抓國家政策機(jī)遇期，精準(zhǔn)對接國家和省規(guī)劃盤子，爭取在鄉(xiāng)村振興、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域等方面得到更多的政策和資金支持。加大向上爭取力度，最大限度爭取中央專項(xiàng)建設(shè)、中央和省預(yù)算內(nèi)投資支持。加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，開工建設(shè)黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉配港等 200 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建綠博園等 280 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年實(shí)施省州重點(diǎn)項(xiàng)目 500 個(gè)以上，計(jì)劃完成投資 700 億元以上。
二是全力推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”。抓好“路網(wǎng)”建設(shè)，建成甕馬鐵路，加快推進(jìn)甕馬鐵路南北延伸線、貴南鐵路建設(shè)。推進(jìn)都勻至安順、貴陽至黃平等高速公路在建項(xiàng)目，加快惠水至平塘、荔波至河池高速公路前期工作，力爭高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 1300 公里以上;續(xù)建新建普通國省干線提級改造 280 公里，改善縣鄉(xiāng)公路路面 700 公里以上。開工建設(shè)荔波機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目。抓好“水網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施一批高揚(yáng)程遠(yuǎn)距離供水工程，建設(shè)供水管網(wǎng) 300公里，加快推進(jìn)福泉鳳山、惠水平寨、平塘擦耳巖等 20 座在建水庫建設(shè)，新開工建設(shè) 2 座水庫。抓好“電網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造變電站 24 座、供電線路 2000 千米，建成5G 基站 1200 個(gè)，縣級以上中心城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨 4G 網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。抓好“油氣網(wǎng)”和“地下管網(wǎng)”建設(shè)，新增天然氣管網(wǎng) 150 公里以上，地下管網(wǎng) 410 公里。確?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資 446 億元。
三是擴(kuò)大社會(huì)資本投資。建立健全鼓勵(lì)社會(huì)投資的長效機(jī)制，全面落實(shí)國家激發(fā)社會(huì)投資活力的政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)資本盤活閑置廠房、停建項(xiàng)目、閑置土地等資源。進(jìn)一步完善民間資本常態(tài)化推介項(xiàng)目和跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布民間投資工程包。用好國家補(bǔ)短板領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資專項(xiàng)資金，以資本金注入方式支持具有示范帶動(dòng)作用的民間投資項(xiàng)目。確保完成社會(huì)投資 700 億元、占比達(dá) 60%。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，強(qiáng)化對優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的招引，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平，確保引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 400 個(gè)以上，新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金 500 億元以上。
(四)全面優(yōu)化營商環(huán)境，營造重商安商良好氛圍。企業(yè)家是黔南最寶貴、最稀缺的資源。我們必須真心實(shí)意、全心全意地為企業(yè)搞好服務(wù)，把黔南打造成為營商環(huán)境一流的投資首選地。
一是更加有力地優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國際營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，開展優(yōu)化營商環(huán)境落地年專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重拳打擊“黑中介”“紅頂中介”。堅(jiān)持招商與安商并重，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，用企業(yè)家和群眾思維來改善政務(wù)環(huán)境。支持企業(yè)拓展市場，加大品牌宣傳推介，提高“黔南品牌”市場占有率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)失信責(zé)任追究，杜絕“新官不理舊賬”。探索建立企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為免罰機(jī)制，為企業(yè)提供更加寬容、包容的制度環(huán)境。
二是更加緊迫地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，用好“服務(wù)民營企業(yè)直通車”，實(shí)施民營企業(yè)梯度培育計(jì)劃，完成民營經(jīng)濟(jì)增加值 1020 億元，占 GDP 比重達(dá) 65%以上。推進(jìn)市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，實(shí)施市場主體培育提升行動(dòng)，新增市場主體3.5 萬戶以上。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)的實(shí)效。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。加大清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款力度。挖掘和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，評選表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。
三是更加有力地強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 80 個(gè)工作日以內(nèi)。建立完善“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，深化落實(shí)“企業(yè)特派員”制度，加強(qiáng)對企業(yè)引進(jìn)、落地、生產(chǎn)全過程服務(wù)，統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目用地、用水、用電、資金、人才等問題。針對企業(yè)融資難和融資貴的問題，加強(qiáng)政銀企合作，對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有技術(shù)有市場的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，對長期圈而未建、開而未動(dòng)的閑置項(xiàng)目進(jìn)行集中清理整治，盤活存量土地資源，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地供給。
(五)深化改革擴(kuò)大開放，全面激活發(fā)展動(dòng)力活力。改革開放是決定黔南長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們必須久久為功、善作善為，打造更高層次、更高水平的改革開放新高地。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，按照“應(yīng)放盡放”原則再下放一批州級行政許可事項(xiàng)，確?；鶎印敖拥米?、能管用”。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”，加快“照后減證”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化高效運(yùn)行改革，形成州縣“一張圖、一體推”政務(wù)服務(wù)格局。深化推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、供銷社、應(yīng)急管理、城市社區(qū)管理等領(lǐng)域改革。
二是加快打造開放戰(zhàn)略平臺。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)參與西部陸海新通道建設(shè)，全方位拓展與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等合作，支持貴惠長龍與貴陽、貴安同城化、一體化發(fā)展。深化與廣州市扶貧協(xié)作，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、人才交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面合作。加強(qiáng)與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的深度合作。全力支持黔中龍溪內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)率先發(fā)展，推動(dòng)廣州·貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、貴州香港(獨(dú)山)合作園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)”和“通道經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)多方共建貴州昌明國際陸港。發(fā)揮好州駐外機(jī)構(gòu)的橋梁作用，建立州外黔南籍知名人士、企業(yè)家聯(lián)系機(jī)制，辦好對外推介會(huì)、投資合作洽談會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)與周邊市州基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)等合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
三是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦磷化工、新型建材、生物醫(yī)藥、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，加快推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，啟動(dòng)建設(shè)全州科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。全面落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新“1+5”政策，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，啟動(dòng)國家
高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申建工作，推動(dòng)硝酸磷肥技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、刺梨產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)中心、民族醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心等科技研發(fā)平臺建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大力培育科技型企業(yè)，申報(bào)認(rèn)定省級以上科技型企業(yè) 45 家，新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺 5 個(gè)以上。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)儲備一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
(六)全力辦好綠博盛會(huì)，擦亮生態(tài)之州靚麗名片。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系子孫后代永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，讓群眾享有美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。
一是舉全州之力辦好綠博盛會(huì)。按照國家級盛會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴建好綠博園、辦好綠博會(huì)、建設(shè)綠博城，全面展現(xiàn)綠水青山新畫卷，打造生態(tài)文明新標(biāo)桿。高質(zhì)量完成園區(qū)和展館建設(shè)，加快完善功能配套，全面提升接待、住宿、餐飲、通信、交通等綜合服務(wù)水平。激發(fā)全民參與熱情，當(dāng)好東道主，以開放、文明、友善和包容的姿態(tài)迎接綠博會(huì)。加大辦會(huì)宣傳，營造國家級辦會(huì)氛圍。建立市場化長效運(yùn)營機(jī)制，對綠博會(huì)場館設(shè)施、文化品牌等進(jìn)行綜合開發(fā)和深度利用。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，全面推進(jìn)“林長制”試點(diǎn)，打好美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施營造林 30 萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在 65%以上。優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，加強(qiáng)荔波世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。確保完成水土流失治理 180 平方公里、石漠化治理 156 平方公里。全面推進(jìn)“4 大體系 20 大工程”建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。
三是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌編制全州國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。深化“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)磷石膏“產(chǎn)消平衡”。大力推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理。開展生態(tài)日系列活動(dòng)。
(七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。宜居宜業(yè)的幸福家園是民心所向。我們必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下足“繡花功夫”，抓好每一件與群眾生活息息相關(guān)的事，讓生活環(huán)境更加美好。
一是加快城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)。加強(qiáng)城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、停車場、充電樁、海綿城市建設(shè)，新增和改造城鎮(zhèn)道路 50 公里、污水管網(wǎng) 300 公里、停車位 10000 個(gè)，新增城市綠地 100公頃。開展小城鎮(zhèn)整縣推進(jìn)工作，因地制宜發(fā)展一批工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)。優(yōu)化城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)都勻國貿(mào)等新型城市綜合體和商業(yè)圈建設(shè)，加快都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等功能配套。推動(dòng)城鎮(zhèn)有機(jī)更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造 8622 戶，更新水、電、路、氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。
二是推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。開展“美麗城市”建設(shè)，做好市政道路、交通標(biāo)志、照明設(shè)施、城市橋梁等養(yǎng)護(hù)，著力治理小區(qū)居住環(huán)境差等問題，加強(qiáng)違法建設(shè)、噪聲污染和焚燒雜物等執(zhí)法工作。抓好易地扶貧搬遷小區(qū)管理服務(wù)，讓搬遷群眾融入城鎮(zhèn)新生活。探索“智慧社區(qū)”“數(shù)字社區(qū)”等新型管理服務(wù)模式，為居民提供便捷高效的信息化服務(wù)。加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)企業(yè)淘汰機(jī)制。按照“應(yīng)建必建”的原則，確保業(yè)主委員會(huì)成立全覆蓋。
三是著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程，創(chuàng)建一批生態(tài)家園、生態(tài)公園，打造一批民族特色村寨。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，推動(dòng)農(nóng)村新建住房全面配建衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)行政村公共廁所全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立完善垃圾收運(yùn)體系。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化“千村示范萬村推進(jìn)”工程，合理布局村莊道路，推動(dòng)串戶路硬化，提升村容村貌，營造宜居適度的生活空間。著力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)勤勞致富、尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬等社會(huì)風(fēng)尚。
(八)堅(jiān)持以人民為中心，著力改善民生增進(jìn)福祉。不管困難有多大，該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。我們必須不懈努力，讓群眾獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
一是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)工作，扶持壯大外出務(wù)工“帶頭能人”隊(duì)伍，提升勞務(wù)輸出組織化程度。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7.8 萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 10 萬人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普通高中階段教育保障機(jī)制，統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣實(shí)施獨(dú)山“三名工程”。支持和規(guī)范民辦教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校短板，新建改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目 35 所、義務(wù)教育階段項(xiàng)目 50 所、普通高中項(xiàng)目 6 所。積極創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校。推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。
三是加快健康黔南建設(shè)。深入實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”，充分發(fā)揮州級醫(yī)院龍頭作用和縣級醫(yī)院樞紐作用，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫、重大傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作。以慢性病服務(wù)下沉為抓手，加強(qiáng)分級診療制度建設(shè)，提升中醫(yī)藥基層服務(wù)能力。鞏固實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好婦幼健康、疾病預(yù)防控制工作，優(yōu)化生育和老年健康服務(wù)，不斷提升健康保障水平。
四是促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。抓好州圖書館、州文化館新館開放，大力倡導(dǎo)全民閱讀。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制。持續(xù)抓好“好花月月紅·百姓大舞臺”“幸福進(jìn)萬家—文化精品鄉(xiāng)村行”，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。繼續(xù)實(shí)施非遺保護(hù)和利用，完成水書申遺基礎(chǔ)工作。完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)施城市社區(qū)體育設(shè)施示范工程，高水平辦好體育賽事，營造全民健身的良好氛圍。
五是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加快完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。積極應(yīng)對人口老齡化，盤活現(xiàn)有養(yǎng)老資源，建設(shè)一批養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。抓好住房公積
金建繳登記擴(kuò)面工作，確保公積金資金安全有效運(yùn)行。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保350 萬人以上、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保 30 萬人以上。城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 620 元/月、4200 元/年。
今年，我們將繼續(xù)抓好十件民生實(shí)事：(1)扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，確保易地扶貧搬遷配建的 50 所學(xué)校、88 個(gè)社區(qū)服務(wù)中心(站)全部投入使用，基本滿足搬遷移民就學(xué)及辦事需要。(2)壓縮 6%行政經(jīng)費(fèi)用于教育扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)建檔立卡困難家庭子女就學(xué)資助政策。(3)推進(jìn)“廁所革命”，完成 9500戶農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造，新建或改造農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所395 座。(4)為貧困地區(qū) 6-24 月齡兒童免費(fèi)發(fā)放營養(yǎng)包 32 萬盒。(5)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造 5728 戶。(6)加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成 56 個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。(7)大力實(shí)施全州縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，重點(diǎn)推動(dòng)路面破損嚴(yán)重、路基寬度 5.5 米及以上的縣鄉(xiāng)公路路面改造，完成深度貧困縣三都縣、羅甸縣的 471 公里路面改造。(8)加大電力基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)電力保障建設(shè),進(jìn)一步提高“兩率一戶”指標(biāo)。(9)加強(qiáng)城市消防通道暢通治理，抓好市政消火栓建設(shè)和管護(hù)，對老舊市政消火栓進(jìn)行維修，確保市政消火栓完好率在 95%以上。(10)依法依規(guī)解決住宅小區(qū)停車位車庫歸屬、機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)、車位只售不租等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋。
三、著力提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，推進(jìn)不忘初心、牢記使命制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，全面提升政府治理能力和行政效能?/span>
(一)突出落實(shí)導(dǎo)向，建設(shè)效能政府。堅(jiān)決把習(xí)近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神落到實(shí)處，貫穿于政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和全過程。推進(jìn)政府系統(tǒng)“效能提升年”，用好“五步工作法”，堅(jiān)持抓具體抓深入，深化“三大”行動(dòng)，著力增強(qiáng)履職能力。全面落實(shí)基層治理“兩個(gè)實(shí)施意見”，把脫貧攻堅(jiān)中形成的“網(wǎng)格化”管理常態(tài)化規(guī)范化制度化，提升城鄉(xiāng)基層治理能力，解決好政策落實(shí)“最后一公里”問題。
(二)突出依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、政府法律顧問制度，推行行政復(fù)議和應(yīng)訴年度通報(bào)制度，提高依法民主科學(xué)決策水平。加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審查，加大政府信息公開力度。
(三)突出公仆本色，建設(shè)節(jié)儉政府。樹牢“過緊日子”的思想，按照有保有壓的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮出國出境和不必要培訓(xùn)項(xiàng)目，州級非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減 18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減 15%，把節(jié)余資金用于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善民生，確保每一分錢都花在刀刃上。
(四)突出紅線意識，建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，執(zhí)行省委、州委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”及各種隱形變異的問題。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善制度機(jī)制，堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，堅(jiān)決整治“雁過拔毛”等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象贏得人民群眾信任和支持。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作，全心全意為人民謀幸福，盡心盡責(zé)為黔南謀發(fā)展，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗!
