——2020年1月7日在龍口市第十八屆人民代表大會第四次會議上
龍口市市長 呂 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極其特殊的一年。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有、困難壓力前所未有。全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共龍口市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，沿著“一五五七”總體思路，沉著應(yīng)對、擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、社會和諧安定，全面建成小康社會取得了新的重大進(jìn)步。
——縣域綜合實(shí)力持續(xù)提升。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長6.8%左右;一般公共預(yù)算收入可比增長5.6%;固定資產(chǎn)投資增長8%以上。以優(yōu)異成績通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評“全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”，在全國綜合經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣中的領(lǐng)先地位不斷穩(wěn)固。
——重大項(xiàng)目推進(jìn)持續(xù)提速。山東裕龍石化項(xiàng)目以超常速度推進(jìn)，華為“一體一園”項(xiàng)目正式落戶，新一輪跨越式發(fā)展大幕即將拉開。中海油LNG接收站開工建設(shè)，中石化LNG接收站正式啟動，總投資190億元的15個(gè)煙臺市級重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資300億元的39個(gè)龍口市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部按計(jì)劃順利推進(jìn)。
——新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提勢。2家企業(yè)被認(rèn)定為國家級“綠色工廠”，2個(gè)項(xiàng)目入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，1家企業(yè)列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)庫，2家企業(yè)獲評省“瞪羚”企業(yè)，4家企業(yè)躋身省制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，30家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)效邁上新臺階。堅(jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。推動制造業(yè)高端化邁進(jìn)。全年完成工業(yè)技改投入150億元，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到59%?；ぎa(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，成功申報(bào)設(shè)立1處化工園區(qū)和4處重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，完成86家企業(yè)評級評價(jià)。推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升。總投資62.3億元的7個(gè)煙臺市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，南山養(yǎng)生谷小鎮(zhèn)列入煙臺市服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，新農(nóng)貿(mào)市場建成投用。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到423.7億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到180億元，分別增長5.5%和5.9%。旅游業(yè)總收入達(dá)到90億元，增長5.9%。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。市財(cái)政全年支持“三農(nóng)”資金6.1億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金2.8億元。完成5.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，新增生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)5萬畝、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地6個(gè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)基地2個(gè)、優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)，獲批省級以上海洋牧場示范創(chuàng)建項(xiàng)目2個(gè)，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到96.9%，石良鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建有序推進(jìn)。推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)7億元、出口退稅17.8億元、爭取上級扶持資金2.3億元，累計(jì)為135家民營中小企業(yè)清理欠款9511.6萬元，為28家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金6.3億元。全年新增各類市場主體18374戶，其中企業(yè)3195戶;1家上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資，2家企業(yè)發(fā)行公司債和可交債，3家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，全年從資本市場融資55.5億元;處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)47.2億元，不良貸款率下降至2.96%。
(二)全力深化改革開放創(chuàng)新，內(nèi)生活力得到新提升。激發(fā)改革活力。新增省級以上改革試點(diǎn)13項(xiàng)。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革分步實(shí)施，園區(qū)體制機(jī)制改革全面深化，鎮(zhèn)街管理體制有效理順，被民政部認(rèn)定為“第一批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)”?！胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展，“一枚印章管審批”模式正式啟動，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”機(jī)制成功試行，通過流程再造辦理時(shí)限平均壓縮4個(gè)工作日。公共資源交易中心建成運(yùn)行，3個(gè)政府投融資公司順利組建，政府采購電子化交易系統(tǒng)正式上線。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。社會信用體系加快建設(shè)，信訪管理體系作為省改革典型案例上報(bào)中央改革辦。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革順利實(shí)施，國企、科技、教育、文化等領(lǐng)域改革邁出新步伐。激發(fā)創(chuàng)新活力。持續(xù)深化科技創(chuàng)新“三計(jì)劃一工程”，全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)24家、省級以上科創(chuàng)平臺5處，5個(gè)項(xiàng)目列入省重大科技創(chuàng)新工程;新設(shè)引才工作站9處，引進(jìn)各類人才2700人，其中高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才91人，人才綜合競爭力跨入全國縣域前列;榮獲中國專利優(yōu)秀獎1項(xiàng)，申報(bào)馬德里商標(biāo)國際注冊3件，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，6家企業(yè)入選“山東省國際知名品牌”。激發(fā)開放活力。突出“專人、專門、專注、專業(yè)”招商，成功舉辦深圳(龍口)“雙招雙引”推介會，協(xié)議總投資370多億元的8個(gè)項(xiàng)目集中簽約。預(yù)計(jì)全年到賬外資1.8億美元、利用內(nèi)資170億元。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，完成進(jìn)出口總額260億元，其中出口167億元，被認(rèn)定為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣。
(三)全力促進(jìn)城鄉(xiāng)海陸統(tǒng)籌，發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)新拓展。城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，國土空間總體規(guī)劃加快編制。推動城市有機(jī)更新。全年城建投入38億元，新建城區(qū)道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海綿城市和1.3公里綜合管廊建設(shè)，新增集中供熱面積50萬平方米、城市綠化面積7萬平方米、管道天然氣用戶7000戶，拆除違建127萬平方米，“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”工程啟動實(shí)施。新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1個(gè)，完成老舊小區(qū)改造2個(gè)，115個(gè)老舊小區(qū)引入了物業(yè)管理。推動鄉(xiāng)村全面振興。全年完成村鎮(zhèn)建設(shè)投入12.1億元，改造農(nóng)廁1.2萬棟、貧困戶危房339戶。全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，打造省市兩級示范村14個(gè)，改造提升落后村50個(gè)，黃山館鎮(zhèn)成功入選省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建名單，諸由觀鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，蘆頭鎮(zhèn)庵夼村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程正式開工，濰煙高鐵龍口段前期工作扎實(shí)推進(jìn)，206國道龍口段、五蔣公路北路至蔣家段、黃水公路黃山館段、石河公路七甲至下丁家段4條公路大中修改造工程竣工通車，農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”年度任務(wù)順利完成。開通優(yōu)化公交線路12條，新增便民出行站點(diǎn)46處。完成界河河堤和24座小型水庫除險(xiǎn)加固，19個(gè)村莊納入城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。推動港口擴(kuò)容升級。屺㟂島港2個(gè)10萬噸級泊位建成投用，龍口港客滾泊位完成改造。預(yù)計(jì)港口貨物吞吐量達(dá)到9500萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)到78萬標(biāo)箱。
(四)全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)建設(shè)見到新成效?？v深推進(jìn)“四減四增”行動，認(rèn)真做好環(huán)保督察反饋問題整改，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化污染防治。深入開展燃煤鍋爐低氮改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造和國二及以下柴油貨車淘汰出清。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)渤海入海排污口治理，完成王屋水庫水源地問題整治，絳水河污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能和泳汶河污水處理廠新建工程竣工運(yùn)行，龍口灣污水處理廠擴(kuò)建、海岱污水處理廠新建及黃水河生態(tài)濕地建設(shè)工程加快推進(jìn)。搬遷拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶146個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)問題整改，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)北部岸線修筑保護(hù)一期工程，完成鳳凰山礦山復(fù)綠主體工程，新增綠化造林面積1.1萬畝，諸由觀鎮(zhèn)獲評省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”“灣長制”，全面實(shí)施第二次全國污染源普查。始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，完成“大棚房”和沿海防護(hù)林海水養(yǎng)殖大棚拆除，關(guān)停采石場24個(gè)、石材加工廠188個(gè)、洗砂場44個(gè)。全年環(huán)保立案108起，行政罰款796.5萬元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。
(五)全力優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生事業(yè)取得新進(jìn)展。全年安排民生投入70.6億元，全力辦好各項(xiàng)為民服務(wù)實(shí)事。民生保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至0.74%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.6%。企、事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均分別月增128.9元和198.2元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月615元和440元。居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例不斷提高，醫(yī)用耗材實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售。退役軍人服務(wù)保障體系加快完善。全面開展脫貧攻堅(jiān)工作大督查，設(shè)立扶貧勞動創(chuàng)收獎補(bǔ)基金，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。全年發(fā)放各類救助金1.5億元，救助困難群眾7萬余人次。社會事業(yè)全面發(fā)展。7所鎮(zhèn)街公辦幼兒園完成建設(shè)，龍礦學(xué)校完成改擴(kuò)建并投入使用，新民學(xué)校新建和培基學(xué)校擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。全國健康促進(jìn)市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，齊魯醫(yī)院南山康養(yǎng)中心建成投用，引進(jìn)醫(yī)療“專家工作站”團(tuán)隊(duì)2個(gè)。社會福利中心順利建成，新建擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7處，新增床位3000張，開辦長者食堂10家。新建城市書房1處、文化產(chǎn)業(yè)基地2處，升級村居(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心50個(gè)，融媒體中心掛牌成立，龍口國際馬拉松賽、首屆市民文化節(jié)等文體活動成功舉辦。全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作創(chuàng)新開展，“習(xí)語潤心”品牌影響力不斷提升。社會治理不斷加強(qiáng)。公安基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)圓滿收官，社會組織孵化基地和黨建服務(wù)中心建成投用，“天網(wǎng)”和“雪亮”工程加快建設(shè)，數(shù)字化城管高效運(yùn)行，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力不斷加強(qiáng)，禁毒和反邪教工作扎實(shí)開展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成果，涌現(xiàn)出全國“最美基層民警”付紹剛等先進(jìn)典型。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、森林防火、食藥安全形勢持續(xù)向好，老齡、婦女、兒童、青年、慈善事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、雙擁共建、關(guān)心下一代、民兵預(yù)備役和邊海防等工作取得新成績。
(六)全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，干部隊(duì)伍展現(xiàn)新作為。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委、政府和市委決策部署。持續(xù)深化“八型”政府建設(shè)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案147件，《問政龍口》欄目正式開播。以高度政治自覺抓好省委第六巡視組巡視反饋問題整改，集中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅懲處了一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。積極開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”活動，廣大干部在“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)城拆違等一線工作中經(jīng)風(fēng)雨、長才干，凝聚起了擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
各位代表，過去的一年，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，貿(mào)易摩擦效應(yīng)加快傳導(dǎo)，日益增多的動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利影響;國內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，改革全面進(jìn)入攻堅(jiān)期，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)都是難啃的“硬骨頭”。面對重重困難挑戰(zhàn)，在中共龍口市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下、社會各界、廣大干部群眾不畏難、不言棄、不敷衍、不懈怠，萬眾一心、同頻共振，櫛風(fēng)沐雨、共克時(shí)艱，辦成了一系列大事、要事，打通了一大批堵點(diǎn)、難點(diǎn)，奪取了高質(zhì)量發(fā)展新的重大勝利。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐龍解放軍、武警官兵和各駐龍單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持龍口發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在不少短板和不足：有效投資拉動力不足，招商引資轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)運(yùn)營遇到新的困難，經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)向好的基礎(chǔ)并不牢固。產(chǎn)業(yè)層次提升不快，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“四新”經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模偏小，新舊動能轉(zhuǎn)換仍然任重道遠(yuǎn)。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給還不夠充分，生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全、食藥安全、信訪穩(wěn)定等方面還有許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村人居環(huán)境還沒得到根本性改觀，城市和農(nóng)村還有不少群眾生活十分困難。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
各位代表，2019年恰逢新中國成立70周年。70年風(fēng)雨兼程，70年篳路藍(lán)縷。傳承著濃郁紅色基因、浸潤著獨(dú)特商業(yè)文化的龍口人民，以堅(jiān)如磐石的信念、敢為人先的勇氣和堅(jiān)韌不拔的意志，在波瀾壯闊的和平建設(shè)與改革發(fā)展大潮中乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，闖過了無數(shù)激流險(xiǎn)灘，沖破了無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造了一系列“不敢想”的輝煌、“不可能”的奇跡。歷史和實(shí)踐充分證明，龍口干部群眾擁有戰(zhàn)勝任何困難挑戰(zhàn)的勇氣、智慧和力量。身處百年未有之大變局，面臨千載難逢之機(jī)遇期，只要我們堅(jiān)守初心不動搖、攻堅(jiān)克難不退縮、開拓進(jìn)取不止步，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，高質(zhì)量發(fā)展的壯麗愿景就一定能夠轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活的美好現(xiàn)實(shí)。
二、2020年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。今年的政府工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)市委“一五五七”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，實(shí)際到位內(nèi)資、實(shí)際到賬外資和外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，充分估計(jì)了當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，符合穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我市發(fā)展實(shí)際。具體工作中，主要按以下思路推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉。規(guī)模擴(kuò)張，就是充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持以增量帶存量，以山東裕龍石化項(xiàng)目為總牽引，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的有效投入，突出抓好總投資超過1800億元的54個(gè)市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。內(nèi)涵提升，就是堅(jiān)持以“四新”促“四化”，以華為“一體一園”項(xiàng)目為總引擎，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新業(yè)態(tài)，通過科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，快速形成以新動能為主要引領(lǐng)和支撐的內(nèi)涵式發(fā)展模式。城鄉(xiāng)建設(shè)上，堅(jiān)持融合東西兩城和貫通南北山海并舉。融合東西兩城，就是以港城大道和黃縣大道為橫軸，通過城區(qū)相向擴(kuò)容、重要節(jié)點(diǎn)村開發(fā)和城市業(yè)態(tài)布局，以點(diǎn)帶面推動?xùn)|西兩城相擁發(fā)展、融通互聯(lián)，不斷拉伸城市縱深、增加城市容量。貫通南北山海，就是以泳汶河為縱軸，通過水環(huán)境治理、沿河景觀打造、兩側(cè)區(qū)片開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施完善，由線及面推動城、鄉(xiāng)、山、海有機(jī)串聯(lián)，不斷提升城市功能、增進(jìn)品質(zhì)內(nèi)涵。民生事業(yè)上，堅(jiān)持提標(biāo)擴(kuò)面和打造亮點(diǎn)并舉。提標(biāo)擴(kuò)面，就是本著量力而行、盡力而為的原則，著力提高居民收入、普惠補(bǔ)助、兜底救助、公益服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)線，不斷擴(kuò)大幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的保障面，全面縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，促進(jìn)社會公平正義。打造亮點(diǎn)，就是聚力抓好民生熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，通過點(diǎn)上突破帶動全局，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)通過文明城市創(chuàng)城復(fù)評，高水平打造新時(shí)代文明實(shí)踐龍口模式，加快實(shí)施“兩鐵”“天網(wǎng)”“西熱東進(jìn)”“東熱西輸”和全域生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程，力爭空氣質(zhì)量改善率、生活污水集中處理率、老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率、無害化廁所普及率、城鄉(xiāng)飲水安全率、通戶道路硬化率、街面見警率等“民生指數(shù)”顯著改善，帶動群眾的“幸福指數(shù)”持續(xù)攀升。
(一)致力于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)動能中塑造高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。緊扣“三大變革”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。推動石化產(chǎn)業(yè)向高端化、國際化邁進(jìn)，舉全市之力加快實(shí)施山東裕龍石化項(xiàng)目，力爭盡快核準(zhǔn)并開工建設(shè)，同步做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸和現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮力打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程、萬億級高端化工產(chǎn)業(yè)集群;推動高端鋁材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在汽車、高鐵、國防軍工、航空航天等領(lǐng)域的市場占有率，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)集群;推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)提升系統(tǒng)化開發(fā)、模塊化制造、集成化供貨水平，力爭更多產(chǎn)品嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈;推動食品加工及存儲、精紡服飾、輕工及文化用品等產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)分市場，打造具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。加快質(zhì)量和品牌強(qiáng)市建設(shè)，樹匠心、育匠人、出精品，提升“龍口制造”美譽(yù)度。全年完成工業(yè)技改投入150億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上;新增注冊商標(biāo)800件以上，申報(bào)馬德里商標(biāo)國際注冊2件。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通訊等技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、跨界融合，提升智能化水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。加快培植新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與大健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動“四新”經(jīng)濟(jì)加速規(guī)?；?、集群化。年內(nèi)，持續(xù)擴(kuò)大恒通無車承運(yùn)、中儲能源交易中心、道恩“化塑云商”等營銷規(guī)模，密切跟進(jìn)雅新環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)示范園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30家以上，新增“上云”企業(yè)30家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到235億元。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，提升全域旅游發(fā)展水平，做好夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)規(guī)劃，抓好南山養(yǎng)生谷健康小鎮(zhèn)、嘉元藝術(shù)小鎮(zhèn)、民俗特色商業(yè)中心、數(shù)碼科技大廈、龍福財(cái)富廣場、道恩商業(yè)綜合中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，抓好青島航空培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。年內(nèi)，服務(wù)業(yè)增加值增長6%，旅游業(yè)總收入達(dá)到95億元。全面推動科技創(chuàng)新?？v深推進(jìn)“牽手計(jì)劃”，充分發(fā)揮科技顧問團(tuán)作用，支持大中小企業(yè)與高校院所融通創(chuàng)新，加快引進(jìn)建設(shè)一批技術(shù)研究院、社會實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化基地，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合?？v深推進(jìn)“星光計(jì)劃”，抓好華為(龍口)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、嘉元170雙創(chuàng)中心、南山科學(xué)技術(shù)研究院、嘉元夢想公社電商平臺、蘭高青年工匠創(chuàng)業(yè)谷等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，促成更多優(yōu)秀成果來龍落地孵化，推動全社會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)?？v深推進(jìn)“攀登計(jì)劃”，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)新活新材料、藍(lán)牙數(shù)控、埃迪克自動化設(shè)備等科技型中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，向“隱形冠軍”“瞪羚”“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)梯次攀登?？v深推進(jìn)“聚才興龍”工程，實(shí)施高端人才、科技人才、青年人才“三大突破”計(jì)劃，辦好高端化工新材料產(chǎn)才對接會、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智活動，持續(xù)加大人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵力度。年內(nèi)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、煙臺市級以上各類科創(chuàng)平臺6處，引進(jìn)各類人才3000人，其中高層次人才500人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到60%。
(二)致力于深化改革開放，在強(qiáng)支撐中構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展格局。提升全面開放層次。聚焦三類500強(qiáng)、跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，精準(zhǔn)開展以島招商、以港招商、以園招商、以氣招商：發(fā)揮好山東裕龍石化項(xiàng)目的先聲優(yōu)勢，積極跟進(jìn)與殼牌、?？松梨?、巴斯夫、阿美等世界一流石化企業(yè)的洽談合作;發(fā)揮好港口的設(shè)施優(yōu)勢，大力引進(jìn)臨港制造、臨港能源、臨港物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;發(fā)揮好華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的高地優(yōu)勢，吸引華為生態(tài)合作伙伴及產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)進(jìn)駐;發(fā)揮好中石化和中海油LNG接收站的資源優(yōu)勢，引進(jìn)布局LNG倉儲及綜合利用項(xiàng)目。年內(nèi)，突出抓好7個(gè)總投資過千萬美元的在談外資項(xiàng)目，吸引外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造領(lǐng)域，參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的投資運(yùn)營。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，鼓勵企業(yè)加快品牌培育和質(zhì)量管理，積極開拓“一帶一路”國家、自貿(mào)伙伴等出口市場，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營和招商方式，規(guī)劃建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、企業(yè)自主運(yùn)營的“專業(yè)園”“區(qū)中園”，探索基金招商、股權(quán)投資、兼并重組、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等多元化渠道，加速產(chǎn)業(yè)和資本向園區(qū)集聚。開發(fā)區(qū)要借助“一島兩港”優(yōu)勢，著力提升先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總量和層次，加快向國家級園區(qū)邁進(jìn)。高新園要突出“高精尖”導(dǎo)向，加快實(shí)施園區(qū)東擴(kuò)，不斷聚集高層次人才、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)高區(qū)、度假區(qū)要利用空間優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展科創(chuàng)、文旅、教育、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，成為對外開放和產(chǎn)業(yè)升級的新高地。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。突出抓好省級以上改革試點(diǎn)工作，積極爭取新的試點(diǎn)，推動各項(xiàng)改革向深處走、向?qū)嵦幾觥?jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓好政府投融資公司運(yùn)行，積極穩(wěn)妥發(fā)展政府與社會資本合作模式。完成25戶國有資本退出企業(yè)的清算處置。探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與土地確權(quán)登記頒證成果利用，建立市級農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁委員會和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。全面推開醫(yī)藥采購和醫(yī)保支付方式改革?？v深推進(jìn)事業(yè)單位、教育、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域改革。
(三)致力于深度經(jīng)略海洋，在挖潛力中打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。高標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)略海洋發(fā)展規(guī)劃編制和龍口港區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，在更高層次上謀劃和推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。啟動裕龍島泊位及航道新建和龍口港LNG泊位、港欒陸島交通碼頭改造工程，超前謀劃裕龍島綜合保稅區(qū)報(bào)批，積極開辟航線、拓展腹地、優(yōu)化通關(guān)，力爭港口貨物吞吐量突破1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到78萬標(biāo)箱。培育海洋產(chǎn)業(yè)集群。集中推進(jìn)中石化、中海油2個(gè)LNG接收站以及港華燃?xì)狻⒗匣⑷細(xì)獾软?xiàng)目，打造北方最大的清潔能源應(yīng)用示范基地。加快龍口港糧食現(xiàn)代物流、齊港罐區(qū)、中糧糧油深加工以及4個(gè)省級以上海洋牧場等項(xiàng)目建設(shè)，密切跟進(jìn)LNG冷能綜合利用、中國北方海工基地、中船海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等在談項(xiàng)目，培植壯大臨港物流、海洋高端裝備制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海水淡化及綜合利用等特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破560億元。管護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。全面推行“灣長制”，持續(xù)加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口問題整治，完成東部、北部、桑島3個(gè)岸線生態(tài)修復(fù)和沿海養(yǎng)殖區(qū)綜合治理工程，確保入海河流水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到上級要求。
(四)致力于推動全域統(tǒng)籌，在促融合中拓展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間、村莊布局等重大規(guī)劃編制工作，著力推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。加快城市融合升級。全面啟動建設(shè)包括市民活動中心、會展中心、金融科創(chuàng)中心、華為大廈、佰盛廣場、保利廣場、港城城市綜合體等項(xiàng)目在內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)，整體提升中心城區(qū)內(nèi)涵和形象。加快推進(jìn)9個(gè)在建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，確保群眾按期回遷。持續(xù)加大西城區(qū)城市建設(shè)投入，規(guī)劃并適時(shí)啟動北河片區(qū)改造、龍灣漁人碼頭等項(xiàng)目，打造西海岸靚麗風(fēng)景線。抓好45個(gè)老舊小區(qū)改造，確保實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。實(shí)施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海綿城市和地下管廊建設(shè)，新增集中供熱面積100萬平方米、管道天然氣用戶5000戶。啟動智慧城市運(yùn)營指揮中心工程建設(shè)，全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，持續(xù)開展“拆違、治堵、增亮、添綠”行動，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。推動基礎(chǔ)設(shè)施完善。配合上級做好大萊龍鐵路擴(kuò)能改造施工和濰煙高鐵龍口段前期工作。完成農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”各項(xiàng)任務(wù)，因地制宜有序?qū)嵤┩☉舻缆酚不ぷ鳌７e極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，抓好王屋水庫增容、新水廠建設(shè)等工程，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到50%以上。統(tǒng)籌做好城市停車場、人防指揮所、農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)管網(wǎng)、冷鏈物流等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。提升鄉(xiāng)村振興實(shí)效。堅(jiān)持以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)深化“五大振興”，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民全面進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食和生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，加快推動蘋果產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全年新增“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，打造特色標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)以上，改造更新老劣果園3000畝以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面，高標(biāo)準(zhǔn)打造清潔村莊90個(gè)，新建公廁135個(gè)，改造農(nóng)廁3.9萬棟，廣泛開展美麗庭院創(chuàng)建活動，力爭黃山館鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。拓展農(nóng)民增收渠道，繼續(xù)推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，開展“三農(nóng)”培訓(xùn)7000人次，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地3000畝以上。
(五)致力于強(qiáng)化污染防治，在補(bǔ)短板中提升生態(tài)文明發(fā)展水平。鞏固擴(kuò)大中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，扎實(shí)做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作，高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)治污。抓好燃煤、揚(yáng)塵、柴油車、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染綜合治理，完成上級下達(dá)的農(nóng)村清潔取暖改造任務(wù)，鞏固“散亂污”企業(yè)取締成果，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施八里沙河、北河、河口于家河綜合整治和王屋水庫水源地保護(hù)工程，確保龍口灣污水處理廠擴(kuò)建、海岱污水處理廠新建和黃水河濕地工程竣工投用，啟動泳汶河濕地工程建設(shè)，完成180個(gè)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，力爭黃水河、泳汶河國控?cái)嗝婧惋嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到53.3%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶搬遷拆除任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，做好“三閑”處置工作。積極開展生態(tài)修復(fù)。以全域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程為抓手，系統(tǒng)化推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境修復(fù)和建設(shè)。提升自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化制度化水平，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)7個(gè)礦業(yè)權(quán)退出工作，做好廢棄采石場治理。實(shí)施國土綠化工程，新增綠化造林面積4000畝。全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”“林長制”，扎實(shí)做好第二次全國污染源普查收尾工作。堅(jiān)持“全覆蓋”“零容忍”，大力推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，運(yùn)用科技化、市場化手段加強(qiáng)對納管企業(yè)、河道水源地、揚(yáng)塵點(diǎn)位、入海排污口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管，確保執(zhí)法必嚴(yán)、有案必查、違法必究。有效提升環(huán)境容量。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量指標(biāo)替代要求，深入實(shí)施“四減四增”三年行動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的“綠色含量”。
(六)致力于增進(jìn)民生福祉，在奔小康中共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。全年安排民生投入72億元，精心辦好為民服務(wù)實(shí)事，不斷提高民生事業(yè)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。推動政策、資金和公共服務(wù)向困難群體傾斜，精準(zhǔn)開展社會扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，做好新發(fā)生貧困人口的即時(shí)幫扶，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。增強(qiáng)社會保障能力。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，加大援企穩(wěn)崗和職業(yè)技能提升力度，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障和社會保險(xiǎn)基金管理，落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助等政策。做好職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，把居民高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。持續(xù)做好退役軍人優(yōu)撫安置工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，確保重點(diǎn)群體合法權(quán)益和基本生活得到有效保障。優(yōu)化公共服務(wù)供給。確保6所鎮(zhèn)街公辦幼兒園和新民學(xué)校新建、培基學(xué)校擴(kuò)建工程建成投用，探索與名院名校、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，帶動提升教育教學(xué)質(zhì)量。抓好全國健康促進(jìn)市和省、市、縣三級示范標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室創(chuàng)建，完成中醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。啟動中心敬老院及養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，抓好長者食堂、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次康養(yǎng)需求。創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，抓好融媒體中心擴(kuò)容和運(yùn)轉(zhuǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)，加大紅色文化保護(hù)和開發(fā)力度，繼續(xù)辦好龍口國際馬拉松賽、市民文化節(jié)、文化惠民消費(fèi)季等活動。提升社會治理水平。推動社會治理和服務(wù)重心下沉，健全完善立體化社會治安防控、多元化矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理體系，扎實(shí)開展普法宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒和反邪教工作，確?！疤炀W(wǎng)”工程和應(yīng)急救援指揮平臺建成投用。堅(jiān)持掃黑除惡與“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”同步進(jìn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公共安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?？v深推進(jìn)軍民融合，加強(qiáng)雙擁共建、國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和邊海防工作。全面做好民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，打造共建共治共享的社會治理新格局。
(七)致力于激發(fā)主體活力，在優(yōu)服務(wù)中營造便民利企發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓各類市場主體在陽光雨露下茁壯成長。深度再造審批流程。系統(tǒng)實(shí)施涉企審批、為民服務(wù)、城市管理、項(xiàng)目落地等四大領(lǐng)域、46個(gè)方面流程再造，建立健全“極簡審批”“一證準(zhǔn)營”“容缺審批”“承諾即準(zhǔn)”等9項(xiàng)再造制度，集中推出一批“秒批”“秒辦”事項(xiàng)，全面推開工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”模式。結(jié)合華為城市智能體項(xiàng)目加快智慧政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)和民生事項(xiàng)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾不跑腿”。培大育強(qiáng)市場主體。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快推進(jìn)企業(yè)欠款清理、綜合分類評價(jià)、土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題解決等工作，以更務(wù)實(shí)的舉措幫助民營企業(yè)降成本、增效益、防風(fēng)險(xiǎn)、破難題，推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母親般”服務(wù)，常態(tài)化開展“進(jìn)解促”活動，引導(dǎo)企業(yè)家提振信心、聚焦實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，真正把民營企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)成自己人。年內(nèi)，新增市場主體1萬戶以上，其中企業(yè)2900戶。優(yōu)化提升金融生態(tài)。深入落實(shí)煙臺市“1+4”金融政策體系，發(fā)揮好新舊動能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)引導(dǎo)資金和中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，積極引進(jìn)各類股權(quán)投資基金，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行上市融資、發(fā)債融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展無還本續(xù)貸、應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)首貸培植行動，持續(xù)加大信貸投放和不良貸款處置力度。有序推進(jìn)擔(dān)保圈破圈斷鏈，做好相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解、破產(chǎn)重整工作，構(gòu)建更具安全性、普惠性、競爭力的金融生態(tài)。年內(nèi)，新增上市或掛牌企業(yè)1家，1家上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)再融資，從資本市場融資20億元以上。構(gòu)建完善誠信體系。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信體系建設(shè)，落實(shí)行政踐諾、誠信“紅黑榜”、信用查詢、信用評估、守信激勵和失信懲戒等制度，搭建公共信用信息交換共享平臺，培育發(fā)展信用服務(wù)市場，提高全社會誠信意識和信用水平，擦亮“誠信龍口”城市品牌。
三、建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的人民政府
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，政府系統(tǒng)深知自身肩負(fù)的艱巨責(zé)任和光榮使命。我們將加快職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工作方式、提升行政效能，努力建設(shè)人民滿意的廉潔型、服務(wù)型政府，確保全面兌現(xiàn)對人民的莊嚴(yán)承諾。
(一)堅(jiān)持依法履職。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會關(guān)于政府治理體系建設(shè)的決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法重心下移，提升隊(duì)伍專業(yè)化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、管理系統(tǒng)化、流程信息化水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動加強(qiáng)同市政協(xié)的民主協(xié)商，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，辦好《問政龍口》《新聞發(fā)布會》等欄目，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(二)堅(jiān)持為民履職。引導(dǎo)全體公務(wù)員對標(biāo)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“我將無我、不負(fù)人民”的公仆情懷，全心全意為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，凝心聚力解決好人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最根本的問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，確保全市人民一個(gè)不少地共同邁進(jìn)全面小康社會。
(三)堅(jiān)持實(shí)干履職。持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義，敢啃“硬骨頭”，敢趟“地雷陣”，確保上級黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。強(qiáng)化“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，細(xì)化完善激勵約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)肅懲處不作為、慢作為、亂作為行為，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部想干事、能干事、干成事。
(四)堅(jiān)持廉潔履職。把不忘初心、牢記使命作為終身課題，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進(jìn)動力。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕一切形象工程、政績工程，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
各位代表，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！痹谧穳舻穆吠旧希恳粋€(gè)龍口人都在揮灑汗水、奉獻(xiàn)智慧，都在接續(xù)龍口氣脈、彰顯龍口氣概、塑造龍口氣派!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍口市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、闊步前行，奮力建設(shè)富美和諧、文明幸福的現(xiàn)代化新港城，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會的偉大勝利!
