政府工作報(bào)告
——2020年1月5日在棲霞市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
棲霞市市長(zhǎng)朱濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年主要工作情況
過去的一年，在中共棲霞市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，實(shí)現(xiàn)民生改善“加速度”，較好地完成市十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)7.6%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到15.35億元，增長(zhǎng)4%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和8.8%。
(一)注重以轉(zhuǎn)調(diào)促轉(zhuǎn)型，全鏈突破產(chǎn)業(yè)培育。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。突出蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持紅色黨建引領(lǐng)，以黨支部領(lǐng)辦合作社掀起“蘋果綠色產(chǎn)業(yè)革命”，“棲霞蘋果”品牌價(jià)值62億元，榮膺“2019中國(guó)果品區(qū)域公用品牌”價(jià)值榜第四位。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目庫(kù)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全省第2名優(yōu)異成績(jī)順利通過驗(yàn)收，成功承辦中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和山東省果業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，“黨支部領(lǐng)辦合作社引領(lǐng)蘋果產(chǎn)業(yè)振興”的做法得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲批創(chuàng)建，泉源食品成為首個(gè)“國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)”，德豐、通達(dá)等4戶企業(yè)獲評(píng)省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到15個(gè)。農(nóng)田水利工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資1.04億元，完成國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和省級(jí)耕讀艾山田園綜合體建設(shè)，37座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成，官道鎮(zhèn)、楊礎(chǔ)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙優(yōu)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展方向，聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合配置產(chǎn)業(yè)資源，新增規(guī)模以上企業(yè)13戶，工商稅收過百萬(wàn)企業(yè)120戶、過千萬(wàn)企業(yè)12戶。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高端裝備制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破25億元，同興實(shí)業(yè)進(jìn)軍省領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，拓偉機(jī)械喜摘煙臺(tái)“市長(zhǎng)杯”大賽銅獎(jiǎng);通用航空機(jī)場(chǎng)入選華東地區(qū)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，軍方手續(xù)順利獲批;新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，核晶陶瓷入圍省新材料企業(yè)50強(qiáng)，惠晟建筑科技獲批省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;新能源裝機(jī)容量65萬(wàn)千瓦，大唐莊園風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電、新增光伏發(fā)電3萬(wàn)千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，新型建材、醫(yī)藥化工效益指標(biāo)均保持20%以上增幅，20個(gè)總投資33.8億元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目全部開工，華維特防、索坤玻璃等15個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，助推“個(gè)轉(zhuǎn)企”281戶。深化政銀企合作，依托省金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)融資55.6億元;加快企業(yè)上市進(jìn)程，規(guī)范化公司制改制31戶，金嶺礦業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易。強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育，推動(dòng)“兩化”深度融合，27戶企業(yè)入選煙臺(tái)“高成長(zhǎng)高質(zhì)量”和“專精特新”培育庫(kù)，6戶“企業(yè)上云”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。緊扣全齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展趨向，推動(dòng)文化旅游、教育培訓(xùn)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)。優(yōu)質(zhì)景區(qū)高效整合，棲霞古鎮(zhèn)與中國(guó)文化傳媒未來(lái)投資合資合作，艾山溫泉健康小鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)春湖旅游度假區(qū)入選省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，“全景棲霞·全域旅游”格局加速構(gòu)筑，全年接待游客615萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)總額37.2億元，均增長(zhǎng)15%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起，全國(guó)品牌農(nóng)商發(fā)展大會(huì)首次走出北京、在棲霞舉辦，開創(chuàng)承辦全國(guó)性、權(quán)威性大會(huì)先河;連續(xù)十八年舉辦棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)，節(jié)會(huì)知名度和品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大;膠東抗大精神教育基地建成開放，承接國(guó)內(nèi)培訓(xùn)180批次，近萬(wàn)名黨員干部接受紅色洗禮。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，引進(jìn)阿里巴巴丹鳥快遞，推進(jìn)螞蟻金服普惠金融，“王小二”和恩辛電商銷售過億元，網(wǎng)銷蘋果、大櫻桃15萬(wàn)噸和3萬(wàn)噸。
(二)注重以開放推開創(chuàng)，全速突破雙招雙引。面對(duì)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)定改革開放道路，下好營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，打好雙招雙引“主動(dòng)仗”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力。“放管服”改革再邁新步。22個(gè)部門、244項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐率位列煙臺(tái)前茅。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，“一次辦好”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。集成服務(wù)推行實(shí)施，“一窗受理”最快2小時(shí)完成，“一鏈辦理”事項(xiàng)達(dá)到101個(gè)，“一網(wǎng)通辦”上網(wǎng)率100%，超額完成“3545”[1]目標(biāo)。電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)，政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)匯聚共享。關(guān)鍵改革再創(chuàng)佳績(jī)，現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革蟬聯(lián)煙臺(tái)市“兩連冠”;“棲霞國(guó)土服務(wù)”打造“升級(jí)版”，法治國(guó)土入選司法部案例庫(kù)。招商引資再開新局。積極對(duì)接山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)輻射，繼續(xù)聚焦京津冀、江浙滬、閩粵港、濟(jì)青煙威產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商“地圖”，主動(dòng)出擊開展產(chǎn)業(yè)招商、靶向招商。全年引進(jìn)項(xiàng)目161個(gè)、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目6個(gè)，齊魯泉源天下果倉(cāng)、奧朗機(jī)械等過10億元項(xiàng)目10個(gè)，布角科技、忙果優(yōu)服等總部經(jīng)濟(jì)13家。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，6個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，雙環(huán)無(wú)縫鋼管和通圓共和生物科技竣工投產(chǎn);老嵐水庫(kù)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，試點(diǎn)安置房如期開工。77個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資91.6億元，紅富士家具、新華盛防火門等25個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招才引智再添新銳。與中國(guó)農(nóng)科院果樹研究所共建棲霞蘋果試驗(yàn)站和果樹專家工作站，實(shí)現(xiàn)“國(guó)”字號(hào)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“零突破”;與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)共建“三院一基地一中心”[2]，蘋果產(chǎn)業(yè)研究院、鄉(xiāng)村振興研究院正式掛牌。成立深圳、天津引才工作站，引進(jìn)國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)專家叢佩華，日本工程院士、超算專家董勤喜等高層次人才22名，人才引進(jìn)總量和增幅創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新要素加快集聚，全社會(huì)研發(fā)投入2.7億元，增長(zhǎng)7.2%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23家，36戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型企業(yè)庫(kù)。拓偉機(jī)械建立智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究院，自主研發(fā)“蘋果分選線”、“財(cái)務(wù)機(jī)器人”國(guó)內(nèi)領(lǐng)先;桑尼橡膠“氣態(tài)氣囊支撐壩”榮獲山東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
(三)注重以先行爭(zhēng)先進(jìn)，全域突破鄉(xiāng)村振興。面對(duì)鄉(xiāng)村振興星火燎原之勢(shì)，堅(jiān)定黨支部領(lǐng)辦合作社主路徑，同步推進(jìn)示范帶動(dòng)和規(guī)范提升，鄉(xiāng)村振興率先破題、保持領(lǐng)先。鄉(xiāng)村振興“棲霞實(shí)踐”亮點(diǎn)紛呈。著眼構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間新布局、生態(tài)宜居新格局、村莊發(fā)展新架構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。突出黨支部領(lǐng)辦合作社“一號(hào)工程”，兩次召開千人大會(huì)，715個(gè)村發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社722個(gè)，覆蓋率達(dá)到75%?！包h支部領(lǐng)辦合作社��出鄉(xiāng)村振興新路子”，榮獲“中國(guó)三農(nóng)創(chuàng)新十大榜樣”，獲評(píng)“山東省鄉(xiāng)村治理十佳案例”第一名。東院頭村合作社入選全國(guó)示范社，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國(guó)推薦，新華社刊文《昔日小崗村，今日東院頭》，給予高度肯定?！渡接〕跣?#8212;—亭口鎮(zhèn)衣家村調(diào)查》獲省委劉家義書記、楊東奇副書記等領(lǐng)導(dǎo)批示，國(guó)路夼、北洛湯、東北橋、漢橋村等12個(gè)典型示范村脫穎而出，入選“山東省鄉(xiāng)村振興示范村”，數(shù)量居煙臺(tái)市榜首。人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體聚焦棲霞，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版頭題《果業(yè)搞眾籌，致富不發(fā)愁》刊發(fā)我市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);260多批、7000多人次國(guó)家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)、各層面考察團(tuán)前來(lái)調(diào)研考察，鄉(xiāng)村振興“棲霞實(shí)踐”國(guó)內(nèi)叫響、全省領(lǐng)跑。城市品質(zhì)持續(xù)提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制[3]，唐家泊、觀里、寺口6個(gè)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)通過評(píng)審、獲批實(shí)施，“四館一庫(kù)一家”[4]和棚戶區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制完成。扎實(shí)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，省級(jí)衛(wèi)生城市、食品安全先進(jìn)市順利通過復(fù)審驗(yàn)收。城區(qū)開發(fā)改造協(xié)調(diào)并進(jìn)，6個(gè)城市開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，3個(gè)老舊小區(qū)改造完成，5個(gè)棚改安置項(xiàng)目全部開工建設(shè)。設(shè)施配套日臻完善，垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)，西城水廠改造基本完成，改造水暖氣管網(wǎng)33.8公里。路網(wǎng)體系外聯(lián)內(nèi)暢，投資6.2億元、新改建88.5公里，是投資額度最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)、群眾贊譽(yù)最高的一年。蓬黃線繞城改建貫通城市“外環(huán)”，沈海高速棲霞北收費(fèi)站改建啟用，盛世路、躍進(jìn)路改造延伸，群眾出入城區(qū)更加便捷暢通，蓬黃線、臧寨線大修，威汕線大中修，路萊線、海萊線改建輻射城市鎮(zhèn)村，構(gòu)建交通“大路網(wǎng)”。煙臺(tái)市首條城際“一元公交”線路開通運(yùn)行、全程“一票制”，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)400個(gè)，40個(gè)扶貧重點(diǎn)村“村村通公交”。美麗鄉(xiāng)村特色打造。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率65.2%，南富源、大楚留等9個(gè)省級(jí)示范村通過驗(yàn)收，杜家莊、中橋村8個(gè)煙臺(tái)市級(jí)美麗庭院示范村成功創(chuàng)建。擴(kuò)大設(shè)施配套受益面，投資4200萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全工程，惠及417個(gè)村、18.5萬(wàn)人。特別是應(yīng)對(duì)今年嚴(yán)重旱情，市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，緊急調(diào)水550萬(wàn)方，新建水源工程1500多處，有效緩解群眾臨時(shí)飲水困難，抗旱澆灌面積54萬(wàn)畝。投資570萬(wàn)元，完成40.6公里村級(jí)公路安全生命防護(hù)工程任務(wù);投資7400多萬(wàn)元，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成效，改造農(nóng)村危房513戶、農(nóng)廁2346戶、清潔取暖1290戶;投資1.2億元，改造農(nóng)村電網(wǎng)230.4公里，更換變壓器105臺(tái)，越來(lái)越多的群眾喝上放心水、走上安全路、住上寬敞房、用上穩(wěn)壓電。
(四)注重以生態(tài)美生活，全盤突破生態(tài)文明。面對(duì)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定“兩山”[5]理念，統(tǒng)籌“山水林田路湖”系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，彰顯綠色新城生態(tài)“底色”。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染防治。集中開展城市揚(yáng)塵綜合整治，取締“散亂污”企業(yè)150多家，淘汰整治10噸以下燃煤鍋爐200多臺(tái)，建筑工地“六個(gè)百分百”[6]全面落實(shí)，新建鎮(zhèn)級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站14個(gè)，空氣質(zhì)量始終保持省市領(lǐng)先。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)問題清理整治，水源地村莊污水收集全覆蓋，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居煙臺(tái)市前列。農(nóng)業(yè)面源污染治理有序展開，土壤污染防治取得新成效。強(qiáng)力推行生態(tài)恢復(fù)。劃定生態(tài)紅線271.6平方公里，牙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整一次性通過，拆除風(fēng)機(jī)基座生態(tài)恢復(fù)全面完成。全線推行“林長(zhǎng)制”，造林綠化2.05萬(wàn)畝、森林撫育3.8萬(wàn)畝，蘇家店、唐家泊鎮(zhèn)躋身省市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，森林村居達(dá)到23個(gè)。白洋河省級(jí)濕地公園總體規(guī)劃修編完成，崮山煙臺(tái)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃獲批。強(qiáng)化整治整改成效。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)銷號(hào)，始終保持“零容忍”高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，275項(xiàng)河湖清違整治任務(wù)全面完成，治理違法建筑35.2萬(wàn)平方米，查處非法采砂采石案件11起。
(五)注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面對(duì)人民群眾新期待，堅(jiān)定以人民為中心思想，圓滿完成35項(xiàng)惠民實(shí)事，穩(wěn)步提升群眾滿意度，全年投入民生資金24億元，占一般公共預(yù)算支出68%。多層次健全社會(huì)保障。實(shí)施積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新就業(yè)3274人，培訓(xùn)各類人員2050人。完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全線提高，為389萬(wàn)人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)7.09億元，發(fā)放各類救助金1.1億元。優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)12349便民服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3處、農(nóng)村幸福院15處，發(fā)放高齡長(zhǎng)壽補(bǔ)貼264萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，市鎮(zhèn)村8023名干部包幫貧困群眾7238戶，7人榮獲煙臺(tái)市“2019年度最美扶貧人”。集中解決“兩不愁三保障”[7]，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益795萬(wàn)元，特惠保理賠225.2萬(wàn)元，《人民日?qǐng)?bào)》多次刊登我市扶貧經(jīng)驗(yàn)。多領(lǐng)域繁榮社會(huì)事業(yè)。教育教學(xué)均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，投資1340萬(wàn)元建設(shè)塑膠操場(chǎng)、多媒體錄播教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室10處，實(shí)現(xiàn)家庭困難學(xué)生資助全覆蓋。醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷，人民醫(yī)院打造互聯(lián)網(wǎng)智慧化醫(yī)院，中醫(yī)院新建“一站式”康復(fù)理療中心，完成老年人家庭醫(yī)生簽約10.6萬(wàn)人，為65歲以上老人免費(fèi)查體7.6萬(wàn)人次。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，組建醫(yī)療共同體3家，建成示范標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室37個(gè)。成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，現(xiàn)代呂劇《衣家人》參加省優(yōu)秀文藝作品集中展演，電影《蘋果村的喜事兒》完成首映、面向全省農(nóng)村放映，電視連續(xù)劇《好雨知時(shí)節(jié)》即將登陸央視播出。建成新時(shí)代文明實(shí)踐分中心16處、實(shí)踐站765處，融媒體中心揭牌成立，改造提升村級(jí)文化服務(wù)中心60多個(gè)。多維度抓好社會(huì)治理。平安棲霞建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)。深入開展“打非治違”行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極化解信訪積案，信訪總量持續(xù)下降。雙擁共建全面加強(qiáng)，退役軍人合法權(quán)益得到有效維護(hù)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作順利開展。國(guó)家安全、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、氣象地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案等工作均取得新成績(jī)。
(六)注重以善政達(dá)善治，全面突破作風(fēng)建設(shè)。面對(duì)政府治理現(xiàn)代化要求，堅(jiān)定轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)守趕考初心，追夢(mèng)路上再出發(fā)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，堅(jiān)定政治自覺。始終在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，自覺接受市人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議35件、政協(xié)提案94件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公示聽證、咨詢論證等制度，政府治理體系不斷完善。強(qiáng)化誠(chéng)信政府建設(shè)，制定《加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見》，全面提升政府公信力。落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展，“四不兩直”[8]抓落實(shí)。全面規(guī)范“屬地管理”工作，走在省市前列?？咐巫?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾“四風(fēng)”。
各位代表，回顧2019年，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，遇到的困難前所未有，經(jīng)受的考驗(yàn)接踵而至。取得的成績(jī)實(shí)屬不易，銘刻著市委科學(xué)決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)著市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，凝聚著全體代表、委員勤勉履職和積極作為，是全市上下�哿ν�心和激情拼搏的結(jié)果。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人民，向所有關(guān)心支持棲霞建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前棲霞正處于爬坡過坎、趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期，總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益有待提升，重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用還不足;減稅降費(fèi)力度加大的同時(shí)，財(cái)政收支平衡壓力增加;人才、土地、環(huán)境等要素保障瓶頸依然突出，公共服務(wù)供給與人民群眾的多元化需求還有短板，政府治理水平和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、直面困難，一年接著一年干，一錘緊著一錘敲，加快推進(jìn)棲霞向高質(zhì)量發(fā)展。
二、2020年工作重點(diǎn)
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的大考之年，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效之年，也是全市上下積極對(duì)標(biāo)對(duì)表、扛起使命擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破的大干之年。新一年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委“攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”的部署要求，以全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和“六穩(wěn)”落地，聚焦全面小康、“十三五”規(guī)劃、“三重”工作“三張清單”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“雙招雙引”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、全面深化改革創(chuàng)新“四場(chǎng)硬仗”，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社規(guī)范提質(zhì)拓面、蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治“三大工程”，突出城鄉(xiāng)建設(shè)管理、辦好民生實(shí)事、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)和諧穩(wěn)定“四個(gè)重點(diǎn)”，恪守講責(zé)任、講境界、講情懷、講擔(dān)當(dāng)、講正氣“五個(gè)要求”，加快建設(shè)最具膠東風(fēng)情的綠色新城，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)8%左右，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗及主要污染物排放總量削減完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)存量、培育優(yōu)質(zhì)增量，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，高起點(diǎn)制定《加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)老劣果園更新改造和新優(yōu)品種培育推廣，始終引領(lǐng)國(guó)內(nèi)果業(yè)發(fā)展方向。全力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)順利通過國(guó)家總驗(yàn)收。依托“四園一區(qū)”[9]建設(shè)，推行成方連片、伐老建新、模式再造“三位一體”，在官道、觀里集中打造1萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)蘋果示范園，建成“市縣鄉(xiāng)村”11個(gè)示范園3600畝，完成老劣、郁閉園改造15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面完成老舊果園改造40萬(wàn)畝。依托蘋果產(chǎn)業(yè)研究院、蘋果試驗(yàn)站，深化與中國(guó)農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，力爭(zhēng)三年引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源50個(gè)以上，培育自主品種2個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)承辦首屆中國(guó)·山東國(guó)際蘋果節(jié)暨果業(yè)博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)，建成啟用蘋果科技創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心、展示交易中心和蘋果文化博物館，展現(xiàn)世界眼光、煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和棲霞特色。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”示范工程，推進(jìn)龍頭企業(yè)集團(tuán)化、合作社鏈條化、家庭農(nóng)場(chǎng)特色化發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、農(nóng)村融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，年內(nèi)新增煙臺(tái)市級(jí)以上示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)7家以上。組織實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.5萬(wàn)畝、水庫(kù)除險(xiǎn)加固2座。
力促先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。聚焦高端裝備制造、電子信息、新能源新材料、通用航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上求突破，加速企業(yè)集聚、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到24戶、稅收收入過千萬(wàn)元企業(yè)15戶以上。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體推進(jìn)，依托明石創(chuàng)新技術(shù)研究院、煙臺(tái)智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究院等平臺(tái)，加快5G通訊、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和智慧化、數(shù)字化改造提升。年內(nèi)，新增“獨(dú)角獸”企業(yè)[10]、“瞪羚”企業(yè)[11]和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，“企業(yè)上云”7家。聚焦水泥建材、針織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源、搭建共享平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，年內(nèi)重點(diǎn)抓好鑫海水工機(jī)械、華屹納米材料擴(kuò)能等17個(gè)總投資26.5億元的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)12個(gè)項(xiàng)目完工投產(chǎn)。
厚積全齡服務(wù)業(yè)蓬勃后勁。瞄準(zhǔn)“全家庭成員、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條”，深化拓展與“中字號(hào)”央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)合作實(shí)效，年內(nèi)重點(diǎn)抓好中傳未來(lái)?xiàng)脊沛?zhèn)、長(zhǎng)春湖康養(yǎng)度假區(qū)、“一帶一路”野生動(dòng)物博物館等項(xiàng)目落地建設(shè)。突破發(fā)展全域旅游，棲霞古鎮(zhèn)年內(nèi)開放，三年達(dá)到國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)五年順利晉級(jí);創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游品牌，扶持打造精品民宿3處以上;以膠東抗大精神教育基地為中心，與艾崮革命紀(jì)念館、英靈山等革命基地串珠成鏈，精心打造紅色旅游線路。年內(nèi)，接待游客和消費(fèi)總額突破700萬(wàn)人次和42億元。加快農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈建設(shè)，年內(nèi)電子商務(wù)交易額達(dá)到110億元。積極培育大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。
(二)堅(jiān)定不移踐行棲霞實(shí)踐，更優(yōu)舉措加快鄉(xiāng)村振興繁榮。黨支部領(lǐng)辦合作社，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的“棲霞實(shí)踐”，干在了實(shí)處、走在了前列。作為倡導(dǎo)者、實(shí)踐者，必須“咬定青山不放松”，扛起責(zé)任、勇往直前，塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。
爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興“新標(biāo)桿”。接續(xù)開展“強(qiáng)基提質(zhì)年”活動(dòng)，圍繞“規(guī)范、提質(zhì)、拓面”，集中力量、集聚資源、集成政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有條件村全覆蓋。時(shí)刻強(qiáng)化“追兵越來(lái)越近”危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，注重整體提升、保持領(lǐng)先位置。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，面上推廣鎮(zhèn)級(jí)“聯(lián)合社”，鎮(zhèn)街區(qū)因地制宜至少成立1個(gè)聯(lián)合社，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建立合作社“綜合體”，組建市級(jí)專業(yè)化營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，建立合作社產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和質(zhì)量追溯機(jī)制，引進(jìn)招商集團(tuán)、深圳豐農(nóng)、順豐速運(yùn)，打造生產(chǎn)、供銷、金融“三統(tǒng)一”。推動(dòng)亭口八聯(lián)村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做，開創(chuàng)性實(shí)施、整建制推進(jìn)。推行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)先行先試，健全落實(shí)財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開等制度，探索推廣“內(nèi)置金融”模式，制定發(fā)布煙臺(tái)市首個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社“地方標(biāo)準(zhǔn)”。
打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。突出鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)傾斜合村并居、村容村貌整治和公共設(shè)施建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到75%以上，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到12個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“垃圾革命”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋、生活垃圾無(wú)害化處理;提升污水處理設(shè)施運(yùn)行水平，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%以上;繼續(xù)開展“廁所革命”，實(shí)行“改廁”向“管廁”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)8.29萬(wàn)戶農(nóng)廁后續(xù)管護(hù)，新建300戶以上自然村公廁20個(gè)以上;多元治理“白色污染”，依托臧家莊、亭口處理點(diǎn)實(shí)現(xiàn)反光膜集中處置。投資4.34億元，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施村級(jí)公路安全生命防護(hù)工程100公里;推進(jìn)農(nóng)村飲水城鄉(xiāng)一體，改造建設(shè)臧家莊、廟后、蘇家店等5處規(guī)?；畯S，覆蓋367個(gè)村、19.2萬(wàn)人;升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，新改建10千伏線路120公里、配電臺(tái)區(qū)66個(gè);拓展城鄉(xiāng)交通一體化，新建農(nóng)村公交站點(diǎn)300個(gè)。弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐站全覆蓋。
釋放農(nóng)村改革“多紅利”。深化新一輪農(nóng)村改革，健全市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清算核資成果，完善村集體“三資”[12]委托代理機(jī)制。促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地3萬(wàn)畝以上。
(三)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，更深層次激活內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。突出雙招雙引“生命線”地位，全力以赴強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，千方百計(jì)吸納人才集聚，匯聚高質(zhì)量發(fā)展“源頭活水”。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。始終秉持“政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”理念，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”、有效監(jiān)管“加法”、優(yōu)化服務(wù)“乘法”，擦亮棲霞服務(wù)“金字招牌”。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，讓大項(xiàng)目好項(xiàng)目盡快落地。常態(tài)化開展“進(jìn)解促”工作，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，真心實(shí)意解憂紓困，讓企業(yè)家輕裝上陣。
精準(zhǔn)開展雙招雙引。全速突破招商引資，聚焦七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻京津冀、江浙滬、閩粵港、濟(jì)青煙威，關(guān)注精準(zhǔn)度、提高成功率，以項(xiàng)目落地論英雄。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專班跟進(jìn)、全員參與，全年開展專業(yè)招商活動(dòng)20次以上，力爭(zhēng)引進(jìn)各類項(xiàng)目170個(gè)以上、到位市外資金45億元。全面擴(kuò)大招才引智，持續(xù)深化“棲聚青春”人才工程，注重“引育用留”相結(jié)合，年內(nèi)新增煙臺(tái)市級(jí)以上人才平臺(tái)4家，新建省外引才工作站4個(gè)，引進(jìn)復(fù)合型人才50名以上。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持重心向項(xiàng)目?jī)A斜、要素向項(xiàng)目集聚，對(duì)77個(gè)總投資407億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行全程領(lǐng)導(dǎo)包幫跟進(jìn)、部門牽頭負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街幫辦服務(wù)，年內(nèi)完成投資104.7億元，柳鑫覆銅板、暢賽坤汽車配件、源自然家具等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，精心包裝、精準(zhǔn)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省市“大盤子”。
推動(dòng)園區(qū)特色發(fā)展。全面承接山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)和中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)，拓展發(fā)展層次空間，提升設(shè)施配套水平，集中打造承載項(xiàng)目新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚新高地。穩(wěn)妥實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“黨工委(管委會(huì))+公司”改革，優(yōu)化行政區(qū)域調(diào)整，加快社會(huì)事務(wù)剝離，建立科學(xué)薪酬考評(píng)機(jī)制，與煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作共建，力爭(zhēng)上半年完成改革任務(wù)，綜合排名爭(zhēng)先進(jìn)位。年內(nèi)，一區(qū)兩鎮(zhèn)三街道引進(jìn)過億元項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資118億元，實(shí)現(xiàn)地方工商稅收12.4億元，占鎮(zhèn)級(jí)工商稅收比重86%以上。
(四)堅(jiān)定不移強(qiáng)化精建細(xì)管，更大力度提升綠色新城品質(zhì)。著眼彰顯“綠色新城”魅力，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快生態(tài)宜居宜業(yè)城市建設(shè)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展載體支撐。
精準(zhǔn)編制城市規(guī)劃。積極推動(dòng)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局空間利用等要素，力爭(zhēng)國(guó)土空間規(guī)劃修編完成并獲批復(fù)。適時(shí)啟動(dòng)城區(qū)控制性詳規(guī)編制，強(qiáng)化城市高度、建筑形態(tài)、色彩風(fēng)格和開發(fā)體量專項(xiàng)管控，保持城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一、風(fēng)情相得益彰。梯次推進(jìn)給水消防、環(huán)衛(wèi)綠地、道路交通、綜合防災(zāi)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)互動(dòng)并進(jìn)、深度融合。
精致推進(jìn)城市建設(shè)。同步實(shí)施城市更新和存量住房改造提升，加快總投資23.4億元的玖盛悅府、山水莊園、富貴園二期城市開發(fā)，翠屏新村、北七里莊、聚魁村等5個(gè)棚戶區(qū)改造以及新興街、棉紡廠小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造，年內(nèi)完成投資8.87億元，新改建面積38.5萬(wàn)平方米。整體推進(jìn)“四館一庫(kù)一家”建設(shè)，加快推進(jìn)古鎮(zhèn)都南村區(qū)片拆遷改造。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.33億元，實(shí)施城區(qū)白洋河綜合整治和迎賓路人行道提升改造，打造人水相親濱河景觀帶;啟用垃圾焚燒供暖、推行管道燃?xì)馔孛?，集中供暖面積達(dá)到300萬(wàn)平方米、供氣用戶達(dá)到3.8萬(wàn)戶;加快威汕線大中修、松南線和大中線改造，優(yōu)化路網(wǎng)升級(jí);開工建設(shè)110千伏城南和笏山輸變站，電力保障更加智能堅(jiān)強(qiáng)。
精細(xì)加強(qiáng)城市管理。做好迎接省級(jí)文明城市復(fù)審工作，注重細(xì)節(jié)和內(nèi)涵，智能化治理、人性化服務(wù)，全面提升城市管理水平。建設(shè)智慧棲霞時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、平臺(tái)互聯(lián)互通。持續(xù)開展違法建設(shè)整治，實(shí)現(xiàn)新違建零增長(zhǎng)、老違建去存量。
(五)堅(jiān)定不移遵循綠色發(fā)展，更嚴(yán)要求深化生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊抓關(guān)鍵重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。
最堅(jiān)決態(tài)度狠抓治理。全面迎接中央生態(tài)環(huán)保第二輪督察，從嚴(yán)實(shí)施城市揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、餐飲油煙管控，大氣質(zhì)量保持煙臺(tái)市前列。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)，集中飲用水源水質(zhì)合格率100%。多措并舉強(qiáng)化土壤污染治理，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)固體廢物處置，確保土壤環(huán)境安全。
最頂格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)空間管控，增強(qiáng)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[13]制度，把環(huán)保規(guī)矩立在前面。實(shí)施國(guó)土綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增植樹造林1.05萬(wàn)畝、退耕還林900畝、綠色廊道200畝。統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面排查問題、努力補(bǔ)齊短板，集中打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
最嚴(yán)厲手段保障發(fā)展。實(shí)施最嚴(yán)格管控措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控常態(tài)化、制度化。落實(shí)最嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成強(qiáng)大震懾。執(zhí)行最嚴(yán)格責(zé)任追究，做到真追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)。
(六)堅(jiān)定不移聚焦共建共享，更強(qiáng)保障持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終秉持為民情懷，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，確保發(fā)展前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展群眾期盼。
增加群眾獲得感。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，完善穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)政策體系，城鎮(zhèn)新就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)清零，穩(wěn)定增長(zhǎng)群眾工資性收入。及時(shí)調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放惠民資金，保障群眾轉(zhuǎn)移性收入。完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、撫恤優(yōu)待等托底政策，積極構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次社會(huì)保障體系。
增進(jìn)群眾幸福感。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造特色學(xué)校和品牌學(xué)科，規(guī)范學(xué)前教育秩序，提升職業(yè)教育水平，努力辦好人民滿意教育。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，全面提升衛(wèi)生健康信息化水平，精防院改建搬遷竣工使用，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村8個(gè)。實(shí)施特色養(yǎng)老提檔升級(jí)，抓好3處敬老院康復(fù)室建設(shè)，打造示范性社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。扎實(shí)做好慈善公益、殘疾康復(fù)、雙擁優(yōu)撫等工作。聚力“兩不愁三保障”，壓實(shí)幫扶責(zé)任，建立落實(shí)臺(tái)帳，強(qiáng)化問題整改，一鼓作氣乘勢(shì)而上，吹響“沖鋒號(hào)”，打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不獲全勝?zèng)Q不收兵，確保精準(zhǔn)脫貧全線告捷!
增強(qiáng)百姓安全感。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。恪守“底線思維”，倡樹“總體安全觀”，一把不松抓好安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、食品安全工作。全面提升應(yīng)急管理水平，認(rèn)真做好重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾防范化解，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情”，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人!今年全市將繼續(xù)實(shí)施22項(xiàng)惠民實(shí)事[14]，干好群眾關(guān)心的事，辦好群眾煩心的事，解決好群眾揪心的事，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康社會(huì)!
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
發(fā)展新目標(biāo)、人民新期待，對(duì)政府工作提出新的更高要求。市政府全體工作人員將始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，全面建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔政府。
一是以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，鍛造黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹焚|(zhì)。越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終如一地在上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干。落實(shí)“攻堅(jiān)決戰(zhàn)年”要求，堅(jiān)持實(shí)干為要、行動(dòng)至上，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，著力破解瓶頸制約、補(bǔ)齊發(fā)展短板。狠抓工作落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，實(shí)行“有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”閉環(huán)式管理。持續(xù)為基層減負(fù)、為干部鼓勁，讓干部將更多時(shí)間和精力放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實(shí)上。
三是恪守為民情懷。堅(jiān)持深入群眾、深入一線，問情于民、問需于民、問計(jì)于民，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，用心盡心熱心服務(wù)群眾，切實(shí)解決群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，既努力辦好千家萬(wàn)戶的“大事”，又熱心辦好一家一戶的“小事”。
四是踐行依法行政。持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，不斷提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
五是堅(jiān)守廉潔底線。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，干干凈凈為人民做事，塑造清正廉潔政府形象。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，公共財(cái)力更多地保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。
各位代表，展望新的一年，全面建成小康社會(huì)令人鼓舞，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，集中精力辦好自己的事，高質(zhì)量建設(shè)最具膠東風(fēng)情的綠色新城，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利!
