——2020年1月14日在壽光市第十七屆人民代表大會第四次會議上
壽光市市長趙緒春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，面對再次遭遇暴雨災害的嚴峻考驗，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委確定的“一六三五”總體思路，全力以赴抓執(zhí)行、抓落實，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的任務目標，去年政府工作報告提出的139件重要事項得到有效落實。
一年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，扎實推進動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升
綜合實力穩(wěn)步增強。地區(qū)生產(chǎn)總值預計較上年增長5.5%左右;實現(xiàn)一般公共預算收入94.4億元;金融機構(gòu)存貸款余額分別達到1064.3億元、836.6億元，較年初分別增加98.4億元、102.4億元;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達到43418元、22318元;進出口總額預計達到392億元。在濰坊市兩次現(xiàn)場觀摩點評中均取得第一名的好成績，被中宣部確定為“壯麗70年•奮斗新時代”全國3個典型采訪縣市之一。
動能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速。堅持把新舊動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟工作的總牽引，系統(tǒng)謀劃、全力推進，動能轉(zhuǎn)換初見成效。108個過億元項目開工建設，26個過億元項目竣工投產(chǎn)，年初確定的60個重點項目累計完成投入165.6億元，6個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換第二批優(yōu)選項目，23個項目入選省企業(yè)技術(shù)改造重點項目導向目錄。完成1300家工業(yè)企業(yè)分類綜合評價，4家企業(yè)入選省百強企業(yè)，納稅過5000萬元企業(yè)達到44家，其中過億元17家。新認定“一企一技術(shù)”研發(fā)中心15家、院士工作站4家，魯清石化技術(shù)中心入圍國家企業(yè)技術(shù)中心，博苑醫(yī)藥獲批全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、國家級“兩化”融合貫標評定企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預計高于全省平均水平9個百分點，我市被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。傳化公路港等一批服務業(yè)項目開工建設，第20屆菜博會成功舉辦，全福元商業(yè)集團獲批省級城鄉(xiāng)高效配送示范企業(yè)，雙王城入選省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)，我市與京東物流簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年預計實現(xiàn)社會消費品零售總額338億元。
鄉(xiāng)村振興全面推進。緊緊圍繞“五個振興”，創(chuàng)新提升“壽光模式”，努力推動鄉(xiāng)村振興全域?qū)嵤?、統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展。全國蔬菜質(zhì)量標準中心實現(xiàn)實體化運行，完成黃瓜、番茄2項蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標準制定，啟動112項蔬菜地方標準制定，建立19處省內(nèi)外試驗示范基地，品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群。合作建立5家國字號研發(fā)平臺，成功舉辦7項全國性活動，5個品種取得植物新品種權(quán)證書，新增“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品18個，“壽光蔬菜”成功注冊地理標志集體商標。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通推行網(wǎng)格化監(jiān)管，扶持打造合作社樣板社30家，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”濰坊配送中心落戶壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團，供應鏈創(chuàng)新與應用試點城市建設取得重要成果。全面鋪開農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成首批300個示范村，累計完成農(nóng)村改廁10.1萬戶，建設“四好農(nóng)村路”72公里，農(nóng)村硬化道路(街巷)“戶戶通”完成率達到74%，我市被確定為全國3個鄉(xiāng)村電氣化示范縣之一。扎實開展脫貧攻堅“五個專項行動”，新建修繕貧困戶住房906戶，建設扶貧項目13個，脫貧群眾的生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一年來，我們堅持高品質(zhì)建設不動搖，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生態(tài)治理，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升
城市功能日趨完善。堅持精心建設、精細管理、精準服務，新建改建金光街等7條城區(qū)道路，打通圣陽街等3條斷頭路，改造東升路等排水管網(wǎng)23.6公里，實施308國道等7項綠化、亮化工程，新增城市綠化面積198公頃。著力推進城市精細化管理，維修破損路面12.4萬平方米，新建改造城市公廁8處，新增停車位5300個、充電樁92個，完成99個小區(qū)供熱設施維修改造，實施供熱管網(wǎng)“串改并”11664戶，377個小區(qū)實現(xiàn)直供到戶，供暖季首月群眾投訴量同比下降31%。創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域化保潔機制，將村莊周邊、河湖溝渠等區(qū)域全部納入市級統(tǒng)一保潔范圍，實現(xiàn)了“一把掃帚掃到底”。大力破除信息孤島，加大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌力度，社會治理、數(shù)字城管、智慧交通等平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，智慧城市大數(shù)據(jù)工程入圍全國智慧城市典型地區(qū)實踐，我市被確定為省級新型智慧城市試點城市。
文明程度更加彰顯。深化全國文明城市創(chuàng)建成果，建成市級新時代文明實踐中心和1026處文明實踐所(站)，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設“十件實事”和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育“五進”活動，文明達標村覆蓋率達到91.6%。王伯祥、王樂義被評為全國最美奮斗者，3人新當選中國好人。扎實推進“學習強國”學習活動，建成投用市民閱讀中心、壽光文藝之家，成功舉辦第七屆文化產(chǎn)業(yè)博覽會暨首屆農(nóng)耕文化博覽會，牛頭鎮(zhèn)抗日武裝起義陳列館建成開館，省新時代文明實踐鄉(xiāng)村閱讀推廣示范活動、“智美鄉(xiāng)村”山東計劃項目在我市啟動。原創(chuàng)動漫《農(nóng)圣賈思勰》入選省精神文明建設“文藝精品工程”，紀錄類組照《菜農(nóng)的凌晨》獲泰山文藝獎攝影類一等獎。
生態(tài)質(zhì)量明顯改善。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以壯士斷腕的決心狠抓生態(tài)治理，各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題有序整改，“四減四增”三年行動138項任務按時序推進，SO2、NO2、COD、氨氮總量減排約束性指標全部完成。高標準謀劃渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，6處鎮(zhèn)級污水處理廠完成提標改造，重點河流穩(wěn)定保持五類水質(zhì)標準。成立能源大數(shù)據(jù)中心，出臺項目能耗減量置換辦法，加快推進節(jié)能技改、蘭炭替代、散煤清潔化治理，關(guān)停改造燃煤抽凝機組、燃煤鍋爐12臺。大力開展“亮劍2019”生態(tài)環(huán)境攻堅等專項行動，完成73項大氣污染年度重點治理任務，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到211天。
一年來，我們堅持高水平開放不動搖，扎實推進改革攻堅和開放提升，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
重點改革成效顯著。緊盯痛點、難點、堵點，不斷完善體制機制，推動各項改革向深處走、向?qū)嵦幾觥７€(wěn)妥完成政府機構(gòu)改革，承擔省級以上改革試點任務22項，完成壽光日報社國有制改革，市融媒體中心掛牌運行。成立市級代辦服務辦公室，試點開展證明事項告知承諾制，“一窗受理”改革試點通過省政府驗收。全面推行商事登記“一人審核”，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)1個工作日完成。優(yōu)化工程建設項目審批制度，初步建成“五個一”審批體系，項目從立項到竣工驗收壓縮到30個工作日以內(nèi)。深化社會信用體系建設，在公共資源交易、農(nóng)民工工資拖欠等25個領(lǐng)域?qū)嵤┬庞煤瞬椋沂谐鞘芯C合信用指數(shù)位列全國縣級第四位。
開放發(fā)展成果豐碩。堅持“引進來”與“走出去”并舉，不斷放大開放發(fā)展新優(yōu)勢。扎實開展“雙招雙引”工程，成立市級招商服務中心，組建駐“京滬深魯”7個招引小組和10個重點產(chǎn)業(yè)招引小組，成立上海、濟南2個異地壽光商會，引進“四新四化”項目38個，重點招引項目實際到位資金85億元，省外合同簽約額300億元，引進培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才9人。創(chuàng)新小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險投保方式，為219家外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場提供風險保障，設立境外企業(yè)5家，新申請馬德里國際注冊商標5件，全年實際利用外資1.3億美元，成功獲批省級跨境電商實訓基地。
要素支撐堅實有力。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙幫”活動，組織854名干部幫聯(lián)466家企業(yè)和99名高層次人才，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題620個。新引進青島銀行分支機構(gòu)，晨鳴集團、城投集團獲批發(fā)行美元債券，全年實現(xiàn)資本市場直接融資88.7億元。制定實施金融支持中小企業(yè)白名單制度，設立新舊動能轉(zhuǎn)換引導基金和不良資產(chǎn)處置基金，開展銀稅互動等新型貸款業(yè)務71.3億元，處置不良貸款45.4億元，我市成為省財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點市。落實減稅降費資金19.3億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵扶持資金2.5億元。全面完成“大棚房”和設施農(nóng)用地專項清理整治，工業(yè)用地“標準地”出讓實現(xiàn)突破，啟動實施29個土地整理項目，盤活閑置低效用地、批而未供土地11635畝。
一年來，我們堅持以人民為中心不動搖，扎實推進民生保障和政府建設，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升
社會事業(yè)全面進步。去年人代會確定的12件民生實事全部落實，財政用于民生領(lǐng)域的投入達到82.7億元。2019年度省里統(tǒng)一組織的城鄉(xiāng)居民對義務教育、居住環(huán)境、社會治安、基本醫(yī)療、文化生活評價，取得全省第二、濰坊第一的好成績。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.13萬人。居民醫(yī)保補助標準提高到每人每年520元，城市低保標準提高到每人每月580元、農(nóng)村低保標準提高到每人每年5200元，65歲(75歲)以上居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到123元(128元)，企業(yè)退休人員待遇實現(xiàn)“十五連增”。全面落實殘疾人救助政策。為特殊群體發(fā)放價格補貼259萬元。建成15處老年大學分校。新建改建5所城區(qū)學校和15所農(nóng)村幼兒園，補充“雙一流”高校畢業(yè)生和研究生以上學歷教師152人，濰坊科技學院園藝專業(yè)位列全國同類高校第一名，“校園+田園”新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式在全國推廣。美年大健康體檢中心、康寧精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院投入使用，市人民醫(yī)院通過三級乙等醫(yī)院復審，市域醫(yī)療健康信息平臺通過國家衛(wèi)健委測評，成為全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。
治理能力有效提升。堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，綜合推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事。創(chuàng)新設立社會治理服務中心，日均解決群眾訴求300余件，實現(xiàn)群眾訴求“一站式”受理處結(jié)，群眾滿意率始終保持在95%以上，帶動全市信訪總量同比下降25.8%。扎實推進18個高風險領(lǐng)域(環(huán)節(jié))安全生產(chǎn)專項整治，探索實行駐廠安全督查員制度，強化安全生產(chǎn)精準培訓，415家企業(yè)開展第三方咨詢服務，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，成為省防震減災基層基礎(chǔ)強化市。加強食品藥品安全監(jiān)管?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭，治安防控體系更加健全，全市可防案件明顯下降，社會治安群眾滿意度測評位列全省第三、濰坊第一，被評為全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進縣。建立健全矛盾多元化解機制，省委交辦的5年以上積案全部化解，2-5年積案化解率達到98.5%，一批歷史遺留問題得到妥善解決。
災后建設有序推進。“溫比亞”臺風災后重建取得全面勝利，重點農(nóng)業(yè)園區(qū)全部建成，受損大棚全部恢復生產(chǎn)，水毀道路、橋梁和危房全部如期完成修復重建，4個整體遷建村群眾按時搬入新居。扎實開展冬春水利會戰(zhàn)工程建設，全市骨干河道行洪排澇能力不斷增強，排水網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通，在應對“利奇馬”超強臺風中發(fā)揮了決定性作用，做到了“水大災小”。面對“利奇馬”臺風災情，省委省政府、濰坊市委市政府高度重視，在我市設立前線指揮部，構(gòu)建起省市縣三級、黨政軍一體的聯(lián)合指揮體系，主要領(lǐng)導親臨指揮，統(tǒng)籌抓好搶險救災、群眾安置、生活救助等各項工作，群眾生產(chǎn)生活迅速恢復正常，總投資62.7億元的河道防洪治理和農(nóng)田水利建設工程全面鋪開。抗洪搶險和災后建設這場大仗、硬仗，全面檢閱和展示了全市干部群眾的凝聚力、戰(zhàn)斗力，匯聚形成了萬眾一心、眾志成城的向上精神和磅礴力量。
政府建設不斷加強。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)加強意識形態(tài)陣地管理和黨風廉政建設，堅決抓好省委巡視反饋問題整改，全面完成規(guī)范性文件、會議壓減目標。以“工作落實年”為抓手，扎實開展“七賽七比”活動，掀起“三個怎么辦”大討論熱潮，全市上下對標對表、擔當作為、爭創(chuàng)一流蔚然成風。規(guī)范完善重大行政決策程序，重大事項、重要決策全部通過合法性審查，政府信息全部依法公開。主動接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，45件人大代表議案建議和130件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。強化財政預算績效管理，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，完成第四次全國經(jīng)濟普查。氣象、鹽務、檔案、糧食、對口支援、外事僑務、機關(guān)事務、民族宗教、婦女兒童等工作取得了新成績。
各位代表，過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，用實干篤定前行，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)了新局面，在克服困難中實現(xiàn)了新發(fā)展。這是市委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和汗水，凝聚了全市人民特別是廣大企業(yè)家、基層干部與社會各界的心血和力量。在此，謹代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向駐壽部隊、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持壽光發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不夠高，“四新”產(chǎn)業(yè)培育仍顯不足，新舊動能轉(zhuǎn)換還需付出艱苦努力;要素制約仍然突出，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、風險防控、節(jié)能降耗等壓力較大;城市建設不夠精致、管理不夠精細，優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍顯不足;社會治理還需持續(xù)加力，營商環(huán)境尚有很大提升空間，干部的思想解放程度、工作境界標準、執(zhí)行落實能力有待進一步提高。對發(fā)展中的問題，我們將始終堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，逐一制定方案，全力加以解決。
二、2020年工作任務
2020年是省委確定的“重點工作攻堅年”，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作，責任重大、意義深遠。今年政府工作總的思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照濰坊市委對壽光提出的“六個爭當排頭兵”的總體要求，積極落實市委十四屆八次全體(擴大)會議確定的攻堅高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，突出抓好動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、品質(zhì)城市、雙招雙引、水利建設、民生保障等重點工作，全力守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、風險防控、社會穩(wěn)定等底線紅線，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，努力打造更加穩(wěn)健的經(jīng)濟運行生態(tài)、更具活力的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)、更顯魅力的自然人文生態(tài)、更富效率的政務服務生態(tài)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長1%左右，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和7%以上。全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
圍繞實現(xiàn)上述目標，今年重點做好七個方面的工作：
(一)聚焦聚力實體經(jīng)濟，堅定不移抓招引、上項目、穩(wěn)增長，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。始終堅持新發(fā)展理念，自覺把經(jīng)濟增長與項目建設、雙招雙引、服務優(yōu)化統(tǒng)籌謀劃、一體推進，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全力抓好項目建設。繼續(xù)堅持“項目為王”理念，研究出臺“要素跟著項目走”的“精準滴灌”政策，集中各類要素資源，傾力支持大項目、好項目建設。突出抓好50個市級重點項目，確保富康血糖制劑及研發(fā)中心等27個項目盡快開工，魯清橡塑一體化等15個項目建成投產(chǎn)，加快形成“四個一批”投資接續(xù)滾動發(fā)展的良好局面。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導包靠、現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度、全程跟蹤督導等項目推進機制，及時解決遇到的困難和問題，確保項目順利推進。瞄準優(yōu)勢項目，精準向上對接，力爭年內(nèi)2個項目入選省重點、5個項目入選省優(yōu)選。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村振興、動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)略海洋、軍民融合、基礎(chǔ)設施，深入謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大工程、重大項目、重大事項，爭取更多項目進入上級“籠子”。
全力推進雙招雙引。繼續(xù)把雙招雙引作為一號工程，深入開展全域、全線、全員抓雙招雙引行動。聚焦招引重點，圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”、“4+4”主導產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)、濱海(羊口)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、侯鎮(zhèn)高端化工產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，集中開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，境內(nèi)瞄準京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)全國百強企業(yè)，境外瞄準德國、新加坡、港澳臺等國家和地區(qū)世界500強企業(yè)，開展“一對一”“點對點”精準招商，謀劃開展央企國企負責人壽光行、院士壽光行等招引活動，全年舉辦定向招引活動10次以上。聚焦企業(yè)招引，圍繞魯清、晨鳴、巨能、青啤等企業(yè)上下游，集中招引關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套項目，放大企業(yè)帶動能力，實現(xiàn)“培育一個企業(yè)、衍生一個產(chǎn)業(yè)、集聚一個園區(qū)”。聚焦市場招引，強化與第三方機構(gòu)合作，注重運用資本助力重大產(chǎn)業(yè)項目招引，籌建北京、廣東等異地壽光商會，拓展招商渠道，凝聚招引力量。力爭全年簽約省外項目合同額300億元、實際到位資金100億元，引進“四新四化”項目50個。聚焦人才招引，堅持“以賽選才、載體聚才、資本助才、環(huán)境留才”，舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、人才資本項目對接等活動，新引進培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才8人以上。聚焦招引效能，對投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才(團隊)，納入市級統(tǒng)籌推進范圍，實行分撥負責、高效論證、頂格研究、專班推進、調(diào)度督查“五大機制”，以最短的時間、最快的速度，確保雙招雙引項目的洽談、簽約、落地、開工、建設、達效各個環(huán)節(jié)銜接聯(lián)動、壓茬推進。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“雙聯(lián)雙幫”，建設企業(yè)之家服務平臺，暢通企業(yè)反映問題渠道，幫助企業(yè)解決實際難題。創(chuàng)新企業(yè)家參與涉企政策制定和效果評估機制，第一時間落實各級支持企業(yè)發(fā)展政策措施，全面梳理兌現(xiàn)政府承諾，讓企業(yè)家在壽光安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展、舒心生活。持續(xù)抓好“一次辦好”改革，實行“一件事”牽頭部門包辦服務，加快推進市鎮(zhèn)行政審批“一張網(wǎng)”建設，形成精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政務服務體系。推行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理，擴大電子印章和電子證照應用范圍，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。推進工業(yè)“標準地”出讓，完善工程建設項目審批配套制度，實行聯(lián)合圖審、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，實現(xiàn)“拿地即發(fā)施工許可、驗收備案即辦理不動產(chǎn)登記”。深化重大項目全程免費代辦，拓展“零跑腿”和“不見面”審批事項范圍，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。加強社會信用體系建設，推進信用信息歸集共享，建立市民信用積分和等級制度，完善安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等20個重點領(lǐng)域聯(lián)合懲戒制度，打造更具吸引力的投資環(huán)境。
(二)聚焦聚力動能轉(zhuǎn)換，堅定不移延鏈條、壯集群、優(yōu)平臺，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。瞄準提升產(chǎn)業(yè)競爭力，堅持做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)存量與做強增量并舉，匯聚創(chuàng)新資源、凝聚創(chuàng)新力量，讓經(jīng)濟發(fā)展既有速度更有質(zhì)量。
提升產(chǎn)業(yè)支撐力。堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極落實“萬企萬項”技改工程，通過技術(shù)改造、科技研發(fā)、鏈條延伸、新上項目等措施，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新”。突出數(shù)字化改造，引導優(yōu)勢企業(yè)加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人步伐;引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過引進新技術(shù)、新設備、新工藝，進行全要素、全流程、全鏈條改造，推動造紙產(chǎn)業(yè)向印刷包裝延伸、化工產(chǎn)業(yè)向新材料和醫(yī)藥領(lǐng)域拓展、鋼鐵產(chǎn)業(yè)向裝備制造升級。突出市場化整合，引導企業(yè)與央企國企、行業(yè)龍頭戰(zhàn)略合作、強強聯(lián)合，通過加強股權(quán)合作、成立戰(zhàn)略聯(lián)盟、淘汰落后產(chǎn)能、加快跨界融合等途徑，推動防水卷材、窗簾窗飾等特色產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、服務化發(fā)展。突出智能化提升，大力實施“企業(yè)上云”計劃，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”，力爭年內(nèi)完成智能化改造診斷企業(yè)10家，新增濰坊市級以上“兩化”融合貫標企業(yè)3家以上。突出多元化創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋產(chǎn)業(yè)異軍突起。轉(zhuǎn)變鹽業(yè)、漁業(yè)發(fā)展方式，通過資源整合、產(chǎn)品升級和示范引領(lǐng)，“去粗取精”“退一進三”，推動漁鹽產(chǎn)業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)型。增強企業(yè)創(chuàng)新意識，通過參與標準制定、開發(fā)新產(chǎn)品、培育新品牌，加速從要素和投資驅(qū)動向創(chuàng)新和品牌驅(qū)動轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)新增中國馳名商標1件、國家(行業(yè)、地方)標準6項。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。突出龍頭帶動、創(chuàng)新孵化、軍民融合、引進建設等路徑，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈融合”，全力推動新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”。對新材料、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等具有發(fā)展基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，精準摸清每個企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、市場前景，聘請專業(yè)策劃機構(gòu)，逐一進行診斷，敲開核桃、精準施策，推動其膨脹規(guī)模、裂變成長。對新一代信息技術(shù)等基礎(chǔ)相對薄弱的新興產(chǎn)業(yè)，制定定向扶持政策，重點瞄準物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G應用等前沿技術(shù)，通過一事一議、專人跟進、專班落實等招引方式，落地新項目、招引新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟。
提升企業(yè)競爭力。牢固樹立“畝產(chǎn)效益”發(fā)展導向，強化工業(yè)企業(yè)分類綜合評價結(jié)果運用，落實差別化政策措施，推動要素資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集。實施領(lǐng)軍企業(yè)提升工程，發(fā)展壯大魯麗、聯(lián)盟等旗艦型企業(yè)和玉馬窗飾、博苑醫(yī)藥等成長型企業(yè)，通過延鏈、補鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次、做大企業(yè)規(guī)模，努力打造千億級領(lǐng)軍型企業(yè)、百億級骨干型企業(yè)、十億級成長型企業(yè)梯隊，年內(nèi)新增5億級企業(yè)3家、20億級企業(yè)2家、30億級企業(yè)1家。實施“隱形冠軍”培育工程，探索建立隱形冠軍企業(yè)聯(lián)盟，開展對標提升、專題培訓系列活動，年內(nèi)新增濰坊市級以上“隱形冠軍”企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)15家。實施規(guī)上企業(yè)倍增工程，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，加強分類指導、政策幫扶，推動工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。實施企業(yè)家關(guān)愛工程，大力弘揚企業(yè)家精神，開展優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家評比活動，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。建立重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)測預警機制，圍繞20家行業(yè)龍頭企業(yè)、年營業(yè)收入過10億元重點企業(yè)，每月進行調(diào)度分析，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。力爭全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到1750億元。
提升園區(qū)承載力。改革高新區(qū)管理體制，加快“兩剝離、兩整合”，促進管委會瘦身強體、高新區(qū)回歸本位，積極爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。推進羊口、侯鎮(zhèn)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，完善園區(qū)公共管廊、特勤消防站、培訓基地等配套設施，引進第三方運營管理公司，升級一體化應急管理平臺，嚴把化工項目準入關(guān)，打造省安全環(huán)保示范化工園區(qū)。強化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園招商和運營管理，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。深化與頤高集團戰(zhàn)略合作，支持建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集中培育電子商務、創(chuàng)客孵化等新業(yè)態(tài)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
(三)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，堅定不移揚優(yōu)勢、夯基礎(chǔ)、帶全域，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。按照“補短板、促發(fā)展、樹樣板”的總要求，持續(xù)推動“六化”發(fā)展，不斷賦予“壽光模式”新內(nèi)涵，奮力爭當鄉(xiāng)村振興齊魯樣板排頭兵。
放大農(nóng)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢。以標準集成指引發(fā)展方向，深化全國蔬菜質(zhì)量標準中心建設，加快對6個省19處試驗示范基地的標準輸出和技術(shù)服務，完成5項國家(行業(yè))標準立項和送審，推動“壽光標準”上升為“國家標準”。以種業(yè)研發(fā)增強競爭能力，堅持把種業(yè)研發(fā)作為推動蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心工程，制定專項方案，集中扶持種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育具有核心技術(shù)的“育繁推一體化”種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。抓好產(chǎn)地種質(zhì)資源庫建設，舉辦國際蔬菜種業(yè)博覽會，力爭新取得植物新品種權(quán)證書5個以上。深化與中國農(nóng)業(yè)科學院等機構(gòu)的合作，建設全國最大的蔬菜分子育種中心和全國種子種苗交易平臺，努力打造中國“蔬菜種業(yè)硅谷”。以高端品牌實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，突出抓好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設，加快推進生鮮冷鏈、凈菜加工等業(yè)態(tài)發(fā)展，全力辦好第21屆菜博會和中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會。創(chuàng)新蔬菜品牌宣傳推介方式，通過舉辦品鑒會、拍攝抖音短視頻等喜聞樂見的營銷模式，不斷提升壽光蔬菜知名度。以規(guī)模經(jīng)營提升經(jīng)濟效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗示范基地等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，規(guī)范高端蔬菜園區(qū)運營管理，扎實推進合作社規(guī)范提升，建立完善種子種苗企業(yè)、蔬菜種植企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織化體系，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)向大園區(qū)、大農(nóng)場、合作社、深加工邁進，不斷提升壽光蔬菜附加值。全面完成高標準農(nóng)田建設任務，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障糧食安全。加快推進畜禽標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，引導生豬養(yǎng)殖場(戶)調(diào)整產(chǎn)能，提高生豬存欄量和出欄量。以全程監(jiān)管保障質(zhì)量安全，改造升級農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管平臺，健全完善全域網(wǎng)格化監(jiān)管服務體系，著力構(gòu)建從土壤到餐桌的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管模式，把壽光打造成為全國最放心的蔬菜產(chǎn)銷基地。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。強化農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓，增強農(nóng)民增收致富能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村改革，推進財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度創(chuàng)新試點，全面推廣整村授信、“政銀保”合作等貸款新模式，積極引導工商資本、社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。通過部門幫聯(lián)、企業(yè)結(jié)對、強村幫帶等措施，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強農(nóng)村末端服務網(wǎng)絡建設，更好服務農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活。堅決完成脫貧攻堅任務，健全完善穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)提升脫貧群眾生活質(zhì)量。
狠抓人居環(huán)境整治。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村硬化道路(街巷)“戶戶通”全覆蓋。深入開展全國鄉(xiāng)村電氣化示范縣建設，強化農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護，完成農(nóng)村公共廁所建設任務。推廣應用蔬菜秸稈生態(tài)循環(huán)、綜合利用新技術(shù)，整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，加快農(nóng)村生活污水治理，年內(nèi)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上、農(nóng)村生活污水治理率達到50%以上。積極引導有條件的村建設村史館、民俗館、鄉(xiāng)村記憶館，持續(xù)開展“美麗庭院”示范戶評選活動，不斷提高群眾文明素養(yǎng)和家庭文明程度。
(四)聚焦聚力品質(zhì)提升，堅定不移拓功能、補短板、提內(nèi)涵，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展載體。堅持“精心規(guī)劃、精致建設、精細管理”的理念，推進城市建設、公共服務、人文環(huán)境提質(zhì)提效，全力打造“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，全面融入山東半島城市群。
用工匠精神建設城市。完成國土空間總體規(guī)劃編制與報批，統(tǒng)籌推進交通、電力、管網(wǎng)等專項規(guī)劃修編，強化建設項目批后監(jiān)管，以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)建設。重點實施幸福路南伸等道路暢通工程、東城雨污分流改造等道路排水工程、老舊路燈改造等亮化工程，確保金光街彌河大橋建成通車。改造市區(qū)老舊公廁，實施城區(qū)道路兩側(cè)“非”字路口、土路口硬化，推進城市裸露地塊綠化補植，從細節(jié)入手改善城市形象。優(yōu)化調(diào)整供熱管網(wǎng)布局，積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)城區(qū)供熱環(huán)網(wǎng)互聯(lián)互通，讓市民享受到優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務。深入挖掘歷史文化資源，加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，籌劃啟動科普館建設，注重把文化元素植入城市建設，提升城市品位和人文內(nèi)涵。
用繡花功夫管理城市。成立城市管理委員會，優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)格化精準服務管理，落實網(wǎng)格間互評、第三方測評等全域化考核模式，加快構(gòu)建高效統(tǒng)一的城市管理長效機制。推行全域數(shù)字城管巡查、高位無人機巡查、主次干道執(zhí)法車輛巡查、重點區(qū)域徒步巡查的“四位一體”巡查方式，讓城市管理更加精細。加強建筑垃圾、工業(yè)固廢及危險廢物處置管理，啟動城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點，投產(chǎn)運行生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目，擴大“以克論凈”深度保潔示范道路創(chuàng)建范圍，提升全域化保潔水平。推行物業(yè)屬地化管理，不斷擴大“三無”小區(qū)物業(yè)托管服務范圍。整治規(guī)范店外經(jīng)營、亂停亂放等行為，加強戶外廣告管理，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境。突出問題導向，堅持全員參與，注重細節(jié)提升，確保順利通過國家衛(wèi)生城市和全國文明城市復審。積極開展省級新型智慧城市試點，加快5G網(wǎng)絡建設，加大數(shù)字政務、數(shù)字惠民等設施投入，推進智慧交通、智慧停車、智慧社區(qū)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合，全面提升城市智慧管理水平。
用先進理念經(jīng)營城市。堅持大片區(qū)、內(nèi)涵式發(fā)展理念，突出以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、實體化開發(fā)，重點抓好悅動生態(tài)城、彌水小鎮(zhèn)等片區(qū)建設，統(tǒng)籌配套創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、健康養(yǎng)生等功能設施，培育品牌化、品質(zhì)化、特色化消費業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“改造一片舊城、培育一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方群眾”。樹立城市土地經(jīng)營理念，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)布局，新增用地優(yōu)先保障新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目。堅定不移推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快青啤公司、萬龍實業(yè)退城進園步伐，培育做大現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意等服務業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設學院路美食街、書吧、酒吧等特色街區(qū)，打造一批地標性“打卡地”，繁榮夜間經(jīng)濟，滿足市民消費升級需求。
用綠色發(fā)展引領(lǐng)城市。全力打好“1+1+7”污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成“四減四增”三年行動目標任務，堅決抓好各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、群眾信訪問題整改。加快“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”步伐，切實抓好煤炭消費總量控制，堅決完成煤炭壓減任務目標。嚴格各類污染源管控，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染源治理設施升級、鋼鐵企業(yè)全過程超低排放改造，淘汰國Ш及以下營運柴油貨車，加強建設工地和道路揚塵管理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。切實抓好渤海綜合治理，加快推進30項治理任務，改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成企業(yè)生產(chǎn)線和治污設施智慧用電建設，涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測設施，實現(xiàn)企業(yè)治污設施運行實時監(jiān)控。實施城區(qū)新建道路綠化等6項綠化工程，年內(nèi)新增造林面積8100畝。全面落實河湖長制、渠(溝)長制、灣長制、林長制，實施4個城市污水廠提標改造，定期對河流水質(zhì)進行綜合評定和監(jiān)控預警，確保重點河流斷面達到四類水質(zhì)標準。
(五)聚焦聚力改革創(chuàng)新，堅定不移聚要素、破瓶頸、添活力，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。加快推進創(chuàng)新再提速、改革再攻堅、開放再提升，切實增強破解難題和保障發(fā)展能力。
持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動。加快創(chuàng)新平臺提升，加強現(xiàn)有科研平臺的目標績效管理評估，加大企業(yè)創(chuàng)新中心建設，支持富康制藥、康躍科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實施省級以上重大研發(fā)項目，引導中小企業(yè)自建、共建科技創(chuàng)新平臺，力爭年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺15家以上。加快高新技術(shù)企業(yè)提升，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，支持科技型中小企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)5家。加快科技成果轉(zhuǎn)化提升，完善“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同機制，鼓勵企業(yè)通過研發(fā)代工、技術(shù)入股等方式，與高端科研院所、高層次人才合作開展成果轉(zhuǎn)化，力爭年內(nèi)新增科研院所合作項目10個、省級以上科技項目及科技成果5項，發(fā)明專利授權(quán)150件。
持續(xù)深化重點改革。實施新一輪公益類事業(yè)單位改革。試點開展羊口化工園區(qū)建設項目區(qū)域化評估評審，穩(wěn)步推進臨港項目區(qū)增量配電業(yè)務改革試點，深入抓好閑置低效、批而未供土地清理整治，讓區(qū)域發(fā)展更有競爭力。深化財稅體制改革，增強財政資金的引導和放大作用，積極爭取上級政策資金和專項債券，堅決完成政府隱性債務年度化解任務。實施融資暢通工程，深化壽光農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小銀行改革，擴大抵質(zhì)押物范圍，落實差別化信貸政策，有效解決中小企業(yè)融資難題。列出上市后備企業(yè)清單，重點進行跟蹤培育，確保年內(nèi)新增主板上市企業(yè)1家、新三板精選層企業(yè)1家，爭取兩年內(nèi)上市企業(yè)達到10家以上。加快創(chuàng)新金融聚集區(qū)和公益金融小鎮(zhèn)建設，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源入駐。創(chuàng)新金融風險處置方式，提高不良資產(chǎn)管理運營能力，把不良率控制在濰坊平均水平以下。加快國資國企改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立出資人權(quán)責清單，探索試行財務總監(jiān)聘任管理制度，深化企業(yè)負責人、職業(yè)經(jīng)理人薪酬改革，逐步實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，推動地方國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
持續(xù)深化對外開放。積極推進、全力配合京滬二通道、濰坊新機場、小清河復航、海河聯(lián)運樞紐港等重大基礎(chǔ)設施建設，加快構(gòu)建“海陸空鐵”相互銜接的多式聯(lián)運體系，全方位打造對外開放新高地。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣建設，建立外貿(mào)綜合服務平臺和境外銷售網(wǎng)絡，支持默銳德國和福萊英美國、英國海外倉建設，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，外貿(mào)進出口總額力爭突破400億元。探索向駐外貿(mào)促機構(gòu)派駐貿(mào)易代表，充分運用資本公積金增資、利潤增資等方式，拓寬利用外資渠道，力爭全年實際到賬外資1億美元。搭建電商公共服務平臺，籌建“直播電商”聯(lián)盟，積極爭創(chuàng)國家電子商務示范基地、全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。
(六)聚焦聚力民生改善，堅定不移兜底線、強弱項、保基本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。強化民生導向，盡力而為、量力而行，著力解決好群眾最急最憂最盼的問題，提高民生保障水平。
提高防洪排澇能力。緊緊圍繞“根治水患、防治干旱”總要求，堅持防洪和興利相結(jié)合，提升骨干河道防洪標準、重點區(qū)域排澇標準，突出抓好彌河、丹河防洪提升等11項河道防洪治理和農(nóng)田水利建設工程，努力補齊水利設施短板，全面提升骨干河道防洪能力和大棚區(qū)排澇能力。深入推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收”的“五統(tǒng)一”機制，壓實代建隊伍、專家管理隊伍責任，充分發(fā)揮工程質(zhì)量群眾監(jiān)督員作用，嚴格施工監(jiān)管，嚴把工程質(zhì)量，打造百年工程。加強水利工程維護管理，確保發(fā)揮最大效益。加快受損縣鄉(xiāng)道路和阻水橋梁建設，全面提升道路通行和河道行洪能力。
完善社會保障體系。實施技能提升和就業(yè)援助行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深化全民參保行動，全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，適度提高企業(yè)退休職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標準，穩(wěn)妥推行生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并。加快康樂頤養(yǎng)服務中心、福緣頤養(yǎng)中心建設和運營，建立政府購買居家養(yǎng)老服務清單，新設老年大學15處，為老年人提供多樣化的服務供給。成立市鎮(zhèn)村三級社會救助綜合服務點，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)及護理標準，降低貧困人口居民大病保險起付標準、提高報銷比例。完成1766戶重度殘疾人家庭無障礙改造和2106套棚戶區(qū)改造，不斷增強群眾的獲得感。
優(yōu)化公共服務供給。大力發(fā)展現(xiàn)代教育，加快悅動城小學等5所學校和12所幼兒園建設，確保濰坊海洋科技職業(yè)學院通過驗收，平穩(wěn)落地“3+3”新高考改革，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。支持濰坊科技學院加快碩士點建設，全面提升辦學層次，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務地方發(fā)展能力。實施“健康壽光”行動計劃，推進醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)健康共同體建設，運行區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足群眾多樣化醫(yī)療服務需求。做好第七次全國人口普查。積極建設“24小時圖書館”，精心組織文化惠民消費季、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等活動，集中打造“紅色之旅”精品旅游線路，不斷豐富群眾精神文化生活。深入實施全民健身計劃，加強社會足球場地建設，辦好第八屆全民運動會，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化社會治理創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會治理服務中心作用，配強專職網(wǎng)格員隊伍，織密條塊明確、權(quán)責統(tǒng)一的社會治理“一張網(wǎng)”，提升群眾訴求事項處理質(zhì)效。扎實開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治，將達到條件的工程建設項目全部納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺。完善市鎮(zhèn)村三級微風險滾動排查機制，加強初信初訪規(guī)范化辦理，建設專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，就地化解各種矛盾糾紛，力爭信訪總量下降20%、積案化解率達到90%以上。健全退役軍人工作體系和保障制度。加快“平安城市”建設，擴大“雪亮工程”覆蓋范圍，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙及其他新型犯罪行為，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭。大力推進依法治市，創(chuàng)新做好基層法治宣傳和法律服務，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進市。深化新時代文明實踐中心建設試點，加強新時代公民道德建設，培育良好社會風尚。
全力抓好安全生產(chǎn)。扎實開展“安全生產(chǎn)精準管理年”活動，嚴格落實黨政領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體等“六個責任”。加強漁船安全管控，強化校外托管機構(gòu)、危化品運輸、燃氣管道設施等15個領(lǐng)域的精準管理，對安全生產(chǎn)存在違法違規(guī)行為、崗位責任落實不到位等情形的企業(yè)，堅決按照“五個一律”處罰問責到位，推動高風險領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆痈殹⒏?、更實。健全完善應急指揮、應急隊伍、應急物資保障三個體系，切實提升應急處置能力。繼續(xù)開展市級安全生產(chǎn)巡查，持續(xù)強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，不斷深化監(jiān)管人員和企業(yè)員工培訓，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，爭創(chuàng)全省安全發(fā)展示范市。
(七)聚焦聚力自身建設，堅定不移轉(zhuǎn)作風、提效能、抓落實，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全局，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，全力辦好人代會確定的民生實事。全面推進市鎮(zhèn)兩級政務公開，暢通政民(企)互動渠道。落實“三重一大”集體決策制度，發(fā)揮專家智庫和法律顧問作用，促進依法、科學、民主決策。強化制度創(chuàng)新、流程再造，以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺，打通影響發(fā)展的堵點痛點。突出問題導向，推行“一線工作法”，敢于直面矛盾，敢于啃“硬骨頭”，以“釘釘子”精神，推動上級和市委各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。牢固樹立“過緊日子”的思想，加強財政資金績效管理，強化財政預算剛性約束，集中財力辦大事。嚴格對重大投資、公共資源等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，以“零容忍”態(tài)度查處破壞營商環(huán)境的突出問題，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，以追求卓越、誓爭一流的標準境界，以逢山開路、遇水架橋的開拓精神，以乘風破浪、直濟滄海的雄心壯志，只爭朝夕、不負韶華，為全面建成小康社會、譜寫壽光高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.工業(yè)企業(yè)分類綜合評價：是指以單位資源產(chǎn)出效益為核心，以提高畝產(chǎn)效益、節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點目標的企業(yè)綜合評價體系。通過推行差別化政策措施，加快低效企業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能市場出清，推動資源要素向高效益、高技術(shù)、高成長性企業(yè)聚集，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效發(fā)展。2018年，我市被確定為全省工業(yè)企業(yè)分類綜合評價試點市，2019年，完成1300家工業(yè)企業(yè)分類綜合評價，今年將根據(jù)企業(yè)分類評價結(jié)果，落實差別化政策措施，通過正向激勵和反向倒逼，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展模式、投資方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“雁陣型”集群：是指集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，龍頭、骨干企業(yè)與配套企業(yè)形成相互聯(lián)結(jié)共生體，其中規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)不少于30家，當年新增配套企業(yè)占比達到10%以上。集群具有一定規(guī)模，年營業(yè)收入一般不低于200億元;骨干企業(yè)支撐帶動能力強，營業(yè)收入占產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入比重不低于50%。集群內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)擁有省級以上創(chuàng)新平臺，科技研發(fā)經(jīng)費占銷售收入不低于3%，每年新增一批專利和創(chuàng)新平臺。集群擁有一批各類區(qū)域品牌、地理標志、市級以上品牌。
3.脫貧攻堅“五個專項行動”：是指濰坊市為鞏固提升脫貧攻堅成果，提升貧困群眾滿意度和幸福指數(shù)，在全市開展的扶貧開發(fā)工作督查問效專項行動、建檔立卡貧困人口全面“回頭看”專項行動、“審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題”整改落實推進專項行動、建檔立卡貧困戶“幸福指數(shù)”提升專項行動、產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理整改提升專項行動。
4.鄉(xiāng)風文明建設“十件實事”：是指我市為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快鄉(xiāng)風文明建設，在全市范圍內(nèi)開展的“文明實踐大講堂、踐行村規(guī)民約、建設主題廣場、紅白理事會作用發(fā)揮、先進典型組團上榜、成立法律和道德勸解室、街巷文化文明上墻、打造美麗庭院、開展孝心村創(chuàng)建和愛心幫扶活動、蔬菜科技推廣”十件實事?；顒拥拈_展，對提升我市農(nóng)村鄉(xiāng)風文明起到了積極推動作用，相關(guān)經(jīng)驗做法得到省委常委、宣傳部長關(guān)志鷗批示肯定。
5.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育“五進”活動：是指我市以退休干部、黨員、教師和社會志愿者為骨干，組建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣講團，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭活動。2019年，在學校、村居、企事業(yè)單位宣講723場次，受益群眾26萬人次，推動在全社會形成崇德向善、孝老敬親、愛家愛國的文明和諧風尚。
6.“智美鄉(xiāng)村”山東計劃項目：是指結(jié)合抖音的“dou創(chuàng)聯(lián)盟”計劃，在山東培訓、扶持自媒體創(chuàng)作者的一項公益培訓項目，由省委網(wǎng)信辦指導實施，以信息服務鄉(xiāng)村發(fā)展，幫助更多的創(chuàng)作者實現(xiàn)增收致富。我市依托北京字節(jié)跳動網(wǎng)絡技術(shù)有限公司培養(yǎng)壽光新媒體運營人才，組織農(nóng)業(yè)電商從業(yè)人員在今日頭條、抖音短視頻、西瓜視頻等平臺開展新媒體運營培訓，對我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行線上內(nèi)容推廣，為宣傳壽光蔬菜品牌等提供流量支持和主頁推送，助力鄉(xiāng)村振興。2019年12月25日，“智美鄉(xiāng)村”山東計劃暨“壽光菜•中國芯”網(wǎng)絡達人創(chuàng)作行動啟動儀式在我市舉行。
7.“標準地”：是指把每一塊建設用地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產(chǎn)業(yè)導向標準、單位產(chǎn)出標準等指標在出讓前給予明確，土地附帶標準一起出讓，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標準進行驗收，可以最大限度壓縮審批時限，提高審批效率。
8.“七賽七比”活動：2019年3月23日，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目落地第二次現(xiàn)場觀摩總結(jié)會議上，省委書記、省人大常委會主任劉家義提出“七賽七比”的要求。“七賽”：賽敢為人先，賽擔當作為，賽優(yōu)良作風，賽能力本領(lǐng)，賽精準服務，賽制度創(chuàng)新，賽紀律規(guī)矩;“七比”：比誰更能搶抓機遇，比誰營商環(huán)境更好，比誰雙創(chuàng)平臺更優(yōu)，比誰人才集聚力更強，比誰項目落地更多更快更好，比誰優(yōu)勢特色更突出，比誰穩(wěn)中求進更有成效。
9.“四個一批”：是指投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，每季度動態(tài)調(diào)整一次。
10.“萬企萬項”技改工程：今年，我省將以化工、食品、機械、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為重點，分單個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群三個層次細化技術(shù)改造，推進智能化技術(shù)改造三年行動計劃，滾動實施新一輪“萬項技改”，推動新一輪“萬企轉(zhuǎn)型”，把存量優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為增量優(yōu)勢。
11.“六化”發(fā)展：是指“生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化、蔬菜品牌化、農(nóng)民職業(yè)化、公共服務均等化、鄉(xiāng)村宜居化”，是我市創(chuàng)新提升“壽光模式”，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作思路。
12.“1+1+7”污染防治攻堅戰(zhàn)：為落實上級污染防治攻堅戰(zhàn)行動部署，2018年以來，我市先后配套出臺了污染防治系列文件，形成了“1+1+7”污染防治攻堅戰(zhàn)體系。第一個“1”是指《壽光市關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署;第二個“1”是指《壽光市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)進行了部署與安排，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的治本之策;“7”是指“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水源水質(zhì)保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險廢物治理”七場標志性戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方案，是解決我市突出生態(tài)環(huán)境問題的根本措施。
13.建設項目區(qū)域化評估評審：是指在指定的區(qū)域范圍內(nèi)，提前完成建設項目審批涉及的有關(guān)前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的建設項目共享使用，變建設項目評估評審的“單體評價”為“整體評價”、申請后評審為申請前服務，逐步解決目前建設項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題。
14.“雪亮工程”：是指以市鎮(zhèn)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。目前，全市已聯(lián)網(wǎng)整合視頻監(jiān)控探頭3.7萬路，今年計劃新建、更新1.6萬路，屆時，視頻監(jiān)控覆蓋密度大幅提升。
15.“六個責任”：即黨政領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管理、業(yè)務管理、屬地管理、企業(yè)主體責任。
16.“五個一律”：是我市強化安全生產(chǎn)的一項重要措施。即：凡是存在安全生產(chǎn)違法行為的，一律在自由裁量基準幅度內(nèi)依法頂格處罰，所有執(zhí)法部門不得免除、從輕、減輕處罰，擅自免除、從輕、減輕處罰的，一律問責。凡是發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，或者發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成嚴重社會影響的，或者存在重大事故隱患不按期整改或整改不到位的，存在故意隱匿、毀滅證據(jù)、拒不配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、調(diào)查取證等情形的，以及存在其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為并經(jīng)認定有必要納入“黑名單”的，一律列入安全生產(chǎn)“黑名單”，錄入全市公共信用信息平臺向社會公布，并按照《壽光市對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》相關(guān)規(guī)定，采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停審批新報項目、限制參與市政建設工程招投標、限制或禁止土地使用、上調(diào)安全生產(chǎn)責任保險費率、取消政策性資金支持等措施進行聯(lián)合懲戒。凡是企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管理被確定為最低等級的企業(yè)，一律掛牌督辦，督辦期間，不予項目立項、土地供用等政府性資源支持，并組織相關(guān)部門從項目審批、合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等方面進行“體檢式”檢查。凡是查處的安全生產(chǎn)典型案例，一律在電視欄目予以公開曝光，責令有關(guān)負責人作表態(tài)發(fā)言。凡是從事安全生產(chǎn)管理的執(zhí)法人員未落實安全生產(chǎn)崗位責任制，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報非法違法行為不立案、不處罰、不監(jiān)督整改，或一罰了之、跟蹤整改不到位的，一律按有關(guān)規(guī)定依法問責。
市十七屆人大四次會議秘書處2020年1月13日
