政府工作報(bào)告(2020年1月20日在合江縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是合江縣負(fù)重前行、趕超發(fā)展的一年。全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委省政府、市委市政府和縣委戰(zhàn)略部署，持之以恒推動(dòng)“五個(gè)新合江”建設(shè)，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們奮力建設(shè)“實(shí)力合江”，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，地方一般公共預(yù)算收入9.3億元、同口徑增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.9億元、增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31157元、增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入17457元、增長(zhǎng)10.2%。
第一產(chǎn)業(yè)特色彰顯。持續(xù)做優(yōu)荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值28.5億元。合江荔枝再次榮膺中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)省級(jí)示范區(qū)，帶綠荔枝入選全國(guó)十大優(yōu)異種質(zhì)資源;真龍柚成功創(chuàng)建為省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。創(chuàng)新舉辦荔枝新零售高峰論壇、荔枝旅游文化節(jié)、真龍柚豐收節(jié)，荔枝銷售市場(chǎng)拓展到華中、北上廣等地區(qū)，首次走出國(guó)門出口澳大利亞。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，郎酒10萬(wàn)畝糯紅高粱、溫氏總部、虎頭種豬場(chǎng)等投產(chǎn)達(dá)效。持續(xù)鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣地位，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.69萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)50.2萬(wàn)噸，榮獲四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”。
第二產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷做大，新增規(guī)上企業(yè)11家，工業(yè)占比達(dá)30%。聚碳酸酯(一期)、銘宇陶瓷(一期)、天香酒業(yè)(二期)、華盛竹業(yè)等建成投產(chǎn)，投資20億元的鑫陽(yáng)鋼鐵加快建設(shè)，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)253.7億元，入庫(kù)稅收2.9億元、增長(zhǎng)36.6%。園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升，新增建成區(qū)面積600畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.9億元，醫(yī)化大道、三木支路、聯(lián)榕壩一縱等建成通車，循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)成功獲批。建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)施建筑業(yè)健康發(fā)展三年行動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)基金5000萬(wàn)元，建筑企業(yè)新增124家、資質(zhì)“三升二”4家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值255.8億元，同比增長(zhǎng)43.6%。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展。玉蘭山景區(qū)土玉路完成總工程量的80%，龍掛山景區(qū)游客中心、天街等核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，金龍湖景區(qū)建成景觀大道30公里、游客接待中心主體完工，堯壩驛開(kāi)街以來(lái)游客接待量突破250萬(wàn)人次。堯壩鎮(zhèn)入選首批四川文旅特色小鎮(zhèn)，先市醬油榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游商品大賽銅獎(jiǎng)、四川特色商品大賽金獎(jiǎng)。商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，江語(yǔ)興酒店投入運(yùn)營(yíng)，中聯(lián)萬(wàn)國(guó)商貿(mào)城、巴黎金街、榮馭汽博城等項(xiàng)目加速推進(jìn)，新培育限上企業(yè)24家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)8家，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長(zhǎng)11.5%。
一年來(lái)，我們奮力建設(shè)“暢通合江”，交通路網(wǎng)呈現(xiàn)新格局
交通主干道進(jìn)一步延伸。持續(xù)實(shí)施“交通攻堅(jiān)三年大會(huì)戰(zhàn)”，全年投入6.46億元，實(shí)施重大交通項(xiàng)目25個(gè)。渝敘筠高速公路正式列入省級(jí)高速路網(wǎng)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)重慶、貴州共同開(kāi)展前期。G546加快推進(jìn)路基、橋涵等工程，完成總工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛蔭-堯壩段、虎頭-磨刀溪段)等加快前期。瀘遵高鐵完成工程可行性研究報(bào)告編制，全力爭(zhēng)取納入國(guó)家高速鐵路規(guī)劃。
農(nóng)村公路網(wǎng)進(jìn)一步織密。積極推行“縣級(jí)統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施、群眾積極參與”新模式，全年新改建農(nóng)村公路106公里、總里程達(dá)4268公里。福寶營(yíng)盤公路整治工程全面完工，赤水河環(huán)線旅游公路完成路基工程量的40%。渡改橋項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，貓石溝大橋建成通車，合江長(zhǎng)江公路大橋主拱合龍，車輞大橋主體完工，白沙長(zhǎng)江大橋及右岸連接線、先市、大沱子等渡改橋加速建設(shè)，榕山長(zhǎng)江大橋、中壩右汊人行橋完成初設(shè)、開(kāi)展報(bào)批。
交通組織秩序進(jìn)一步優(yōu)化。人民小學(xué)人行天橋建成投用，城西客運(yùn)站、縣城江南片區(qū)停車場(chǎng)及配套設(shè)施等項(xiàng)目加快前期。大力推進(jìn)公交體制改革，完成公交車智能支付體系建設(shè)。建制村客車通達(dá)率進(jìn)一步提升，建成投用農(nóng)村招呼站54個(gè)、新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線11條。持續(xù)加強(qiáng)公交車、出租車、農(nóng)村客運(yùn)、三輪車、渡河船等專項(xiàng)整治，查處違規(guī)行為648起、處罰金額241萬(wàn)元，保持水上交通、道路運(yùn)輸安全責(zé)任“零”事故。
一年來(lái)，我們奮力建設(shè)“開(kāi)放合江”，改革創(chuàng)新取得新成效
開(kāi)放意識(shí)更濃。積極推進(jìn)區(qū)域“大合作”，持續(xù)深化川渝黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作、長(zhǎng)江川渝邊界河段管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自懷至中山、石龍至永興旅游公路及九支大橋等工程有序?qū)嵤７e極推進(jìn)全員“大招商”，成功引進(jìn)投資80億元的東海鋼鐵、投資20億元的天空島康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)等億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金88億元。積極推進(jìn)項(xiàng)目“大會(huì)戰(zhàn)”，全年共爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利等項(xiàng)目168個(gè)、上級(jí)補(bǔ)助資金28.8億元，報(bào)批土地3204畝，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目264個(gè)、完成投資86.4億元。
改革力度更強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)九大領(lǐng)域202項(xiàng)改革任務(wù)，按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革?？茖W(xué)謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化調(diào)整為19個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，鎮(zhèn)均面積擴(kuò)大到115平方公里、鎮(zhèn)均人口達(dá)到4.28萬(wàn)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積小、實(shí)力弱的問(wèn)題得到有效改善。持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革，新發(fā)展各類市場(chǎng)主體5116戶。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證完成95%，農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記完成90%，村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革完成60%。圓滿完成供銷社綜合改革，重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社26個(gè)。
創(chuàng)新步伐更快。社會(huì)科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破25億元。錦蘭科技、華盛竹業(yè)等24家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，啟創(chuàng)建設(shè)、華藝陶瓷等公司成功申報(bào)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。成立生態(tài)林竹工業(yè)園區(qū)，設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬(wàn)元，推動(dòng)木制品企業(yè)走上“以竹代木”創(chuàng)新道路，成功舉辦全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇。密切“政產(chǎn)學(xué)研”合作，與四川大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，華盛竹業(yè)與中國(guó)林科院等科研院所合作成立創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)，妙靈中藥材公司與四川大學(xué)合作成立金釵石斛院士專家工作站。
一年來(lái)，我們奮力建設(shè)“法治合江”，依法治縣打開(kāi)新局面
依法行政持續(xù)深化。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議131件、政協(xié)委員提案107件，面商率、辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。將合法依規(guī)貫穿重大行政決策全過(guò)程，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》《縣政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，法律顧問(wèn)全面覆蓋21個(gè)鎮(zhèn)街、325個(gè)村(社區(qū))。創(chuàng)新開(kāi)展“法律八進(jìn)”“1+10”法治宣傳活動(dòng)[1]，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所被命名為省級(jí)規(guī)范化司法所。
社會(huì)治理持續(xù)強(qiáng)化。樹(shù)牢“大應(yīng)急、大安全”理念，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“五個(gè)一”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)[2]，排查整改安全隱患4483個(gè)，嚴(yán)厲打擊非法行為85起、處罰金額206萬(wàn)元，連續(xù)十二年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。深入開(kāi)展食品安全“雙創(chuàng)一打造”，順利通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣評(píng)估驗(yàn)收、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣復(fù)審驗(yàn)收，榮獲四川省“春雷行動(dòng)2019”先進(jìn)集體。持續(xù)加強(qiáng)基層社會(huì)治理，新建鳳鳴、榕山等派出所8個(gè)，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，刑事發(fā)案數(shù)同比下降27.2%。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)辦理涉惡九類個(gè)案40件、移送審查起訴70人。成功化解重大信訪積案難案49件。
政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，精準(zhǔn)開(kāi)展28個(gè)專項(xiàng)整治，“不忘初心、牢記使命”信念更加堅(jiān)定。大力提升政務(wù)服務(wù)水平，全年辦理各類行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)20.7萬(wàn)件，成功創(chuàng)建為“0證明城市”[3]。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金5126萬(wàn)元，減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)1.55億元，納稅人滿意度居全省第一、全國(guó)37位。有力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)、扶貧惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)183個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金4808萬(wàn)元。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，一般性支出壓減10%。
一年來(lái)，我們奮力建設(shè)“幸福合江”，社會(huì)事業(yè)取得新突破
絕對(duì)貧困全面消除。脫貧摘帽成果持續(xù)鞏固提升，代表四川接受國(guó)家省際交叉檢查，圓滿完成剩余10個(gè)貧困村退出、3415名貧困人口脫貧。扶貧產(chǎn)業(yè)體系漸成規(guī)模，全縣建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園90個(gè)、扶貧車間39個(gè)、溫氏養(yǎng)豬合作農(nóng)場(chǎng)77個(gè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)1.9萬(wàn)人，兌現(xiàn)各類教育補(bǔ)助資金2.3億元，解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用1.6億元。扶貧經(jīng)驗(yàn)持續(xù)輸出，國(guó)有公司參與社會(huì)扶貧、“兩不愁三保障”回頭看大排查等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;40人綜合幫扶隊(duì)扎根大涼山，連續(xù)兩年鏖戰(zhàn)彝族深度貧困，開(kāi)創(chuàng)越西縣產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧新局面。
環(huán)境質(zhì)量顯著改善。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，順利通過(guò)第二輪省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)督查，成功承辦“天府使命—2019年長(zhǎng)江出川斷面突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”。污染防治“三大戰(zhàn)役”成效顯著，PM2.5污染指數(shù)下降26%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)82.5%;全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，在用集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，長(zhǎng)江、赤水河水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);從嚴(yán)規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”[4]，縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站主體完工，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)212.6公里、村級(jí)垃圾收集點(diǎn)1592個(gè)，新改建農(nóng)村廁所49座、衛(wèi)生廁所2.5萬(wàn)戶。整改完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題16項(xiàng)、79個(gè)，取締“散亂污”企業(yè)44家、非法經(jīng)營(yíng)躉船6個(gè)，整改問(wèn)題入河排污口35個(gè)，查處環(huán)境違法行為31起。
城鄉(xiāng)發(fā)展不斷優(yōu)化。圍繞濱江生態(tài)旅游城市定位，穩(wěn)步拓展城市空間。城西組團(tuán)日益繁榮，變電站東側(cè)、中醫(yī)醫(yī)院后側(cè)市政道路竣工投用，鑫晟學(xué)府、御江府、印江山等精品樓盤相繼推出;江北新城破題開(kāi)發(fā)，江北中學(xué)、江北養(yǎng)老康復(fù)中心、江北連接線、江北濱江路等項(xiàng)目加快前期。創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)，構(gòu)建“1+7+N”規(guī)劃體系[5]，成功通過(guò)全省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評(píng)審;組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))園區(qū)管委會(huì)，新建園區(qū)道路15公里，農(nóng)特產(chǎn)品分揀中心建成投用，三江荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)省級(jí)園區(qū)考評(píng)，回洞橋村、柿子田村等5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;積極培育鄉(xiāng)村振興主力軍，創(chuàng)新成立四川荔城鄉(xiāng)村振興學(xué)院、鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)賢聯(lián)誼總會(huì)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村實(shí)用人才1700人，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)1300余人。
公共服務(wù)更加健全。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新改建幼兒園7所、校舍3.7萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7.3萬(wàn)平方米，建成教師周轉(zhuǎn)房184套;高考本科上線2044人，重點(diǎn)本科上線率同比提升19.5%，普通高中、職業(yè)教育均獲全市教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)，被命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，成功舉辦中國(guó)陶行知研究會(huì)全國(guó)教師發(fā)展高峰論壇。健康合江進(jìn)程不斷加快，縣中醫(yī)醫(yī)院新院開(kāi)診運(yùn)營(yíng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)45萬(wàn)人，全民預(yù)防保健體檢29萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%以上，醫(yī)保報(bào)銷19萬(wàn)人次、5.1億元;成功納入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，榕山、堯壩、先市創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文化事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善，縣圖書(shū)館榮獲省政府“金熊貓”獎(jiǎng)，《烏蒙山脊梁》《連心橋》分別獲得四川省“文華獎(jiǎng)表演獎(jiǎng)”、第八屆全國(guó)優(yōu)秀小戲小品展演“優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)”，成功承辦四川省“書(shū)香天府·全民閱讀”啟動(dòng)儀式，福寶古建筑群、先市醬油釀造作坊群列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
幸福指數(shù)持續(xù)提升。強(qiáng)化綜合保障，做實(shí)民生實(shí)事，年內(nèi)民生投入占財(cái)政支出比重71%。圍繞“業(yè)有所成”辦實(shí)事，實(shí)施“荔城歸雁”行動(dòng)[6]，出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障16條措施》《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)26條措施》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，成功創(chuàng)建為全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。圍繞“弱有所扶”辦實(shí)事，全面落實(shí)各類困難救助政策，全年發(fā)放低保、五保等救助補(bǔ)助資金1.5億元;殘疾人“量體裁衣”精準(zhǔn)服務(wù)3.4萬(wàn)人，被評(píng)為全省殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)單位。圍繞“老有所養(yǎng)”辦實(shí)事，完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升改造10個(gè)，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)2.2萬(wàn)人。圍繞“住有所居”辦實(shí)事，實(shí)施四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造1248戶，完成危舊房棚戶區(qū)改造227套，開(kāi)工建設(shè)石龍鎮(zhèn)太平場(chǎng)、白沙鎮(zhèn)先壩新區(qū)等棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)。
此外，國(guó)防、雙擁、氣象、保密、民宗、人防、老齡、工青婦兒、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案史志等工作都取得新成績(jī)!
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，飽含著全縣干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐合部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持合江發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的不足和差距，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，落實(shí)趕超的任務(wù)十分繁重;城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提升，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨;社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有很大差距，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素依然存在;政府系統(tǒng)少數(shù)干部工作作風(fēng)、工作理念與新發(fā)展、新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的新期待。
2020年工作安排
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，做好今年工作意義特別重大!審視當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，合江正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信念，全力抓重點(diǎn)、破難題、樹(shù)亮點(diǎn)，努力為“十四五”合江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話、省委十一屆六次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)、縣委十三屆九次全會(huì)精神，以“決勝全面小康”為主線，聚力做好“高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)基層治理”三篇文章，奮力譜寫“五個(gè)新合江”嶄新篇章!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上。
一、堅(jiān)持以協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，著力重塑經(jīng)濟(jì)版圖
深入實(shí)施“一主三副多點(diǎn)、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，著力破解區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理。
持續(xù)優(yōu)化“一主三副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。堅(jiān)持“一主”引領(lǐng)帶動(dòng)，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游濱江生態(tài)旅游城市，推動(dòng)縣城與瀘州主城區(qū)同城化發(fā)展;持續(xù)做大縣城體量，加快推進(jìn)縣城西擴(kuò)、江北新城、三江組團(tuán)開(kāi)發(fā)。推進(jìn)“三副”競(jìng)相發(fā)展、“多點(diǎn)”統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，集聚人、財(cái)、物、政策等保障要素，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，大力支持九支鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)建設(shè)為縣城副中心，鼓勵(lì)堯壩鎮(zhèn)、法王寺鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合區(qū)域特色、競(jìng)相聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化“五區(qū)協(xié)同”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。健全完善區(qū)域協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，深化五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、同頻共振，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。以符陽(yáng)街道、臨港街道、大橋鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、榕山鎮(zhèn)為主體，打造“園城共建、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。積極推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，著重培育壯大臨港園區(qū)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)體量，推進(jìn)大橋鎮(zhèn)與循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“鎮(zhèn)園合一”、建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);大力繁榮縣城商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力打造縣城西區(qū)百億級(jí)城市核心商圈。以白沙鎮(zhèn)、望龍鎮(zhèn)、神臂城鎮(zhèn)為主體，打造“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)有機(jī)”的長(zhǎng)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托長(zhǎng)江岸線優(yōu)勢(shì)，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)“萬(wàn)畝生態(tài)漁港”[7]“萬(wàn)畝紅高粱”“萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻基地”“萬(wàn)畝果蔬基地”“萬(wàn)畝花椒基地”等現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、法王寺鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、真龍鎮(zhèn)為主體，打造“文旅融合、特色鮮明”的赤水河生態(tài)文化發(fā)展區(qū)。依托赤水河獨(dú)特的自然資源，聯(lián)動(dòng)黔北打造赤水河谷文化旅游長(zhǎng)廊;充分挖掘傳統(tǒng)釀造工藝，以先市醬油為基礎(chǔ)打造中國(guó)醬油小鎮(zhèn)，積極延伸生態(tài)食品釀造產(chǎn)業(yè)鏈，打造獨(dú)特的赤水河釀造品牌。以福寶鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、先灘鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、甘雨鎮(zhèn)為主體，打造“生態(tài)富氧、綠色協(xié)調(diào)”的東部旅游度假發(fā)展區(qū)。挖掘大婁山、大小漕河得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、氣候優(yōu)勢(shì)，配套發(fā)展竹林、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造集觀光、休閑、體驗(yàn)為一體的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、車輞鎮(zhèn)為主體，打造“農(nóng)旅共強(qiáng)、生態(tài)康養(yǎng)”的南部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)。依托20萬(wàn)畝荔枝特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)荔江鎮(zhèn)建成全國(guó)最晚熟優(yōu)質(zhì)荔枝特色小鎮(zhèn)。以“高山平湖”金龍湖為核心，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、山地運(yùn)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)融合等生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
二、堅(jiān)持以全面小康為主線，全力打贏三大戰(zhàn)役
始終把精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，牢牢守住底線，堅(jiān)決打贏打好。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”“三落實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件，實(shí)施扶貧專項(xiàng)18個(gè)，確保住房、飲水、生活用電、廣播電視等穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)促進(jìn)富農(nóng)增收，完善產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制，推進(jìn)“三個(gè)一”工程[8]壯大升級(jí)，提升貧困群眾受益度;全面落實(shí)就業(yè)扶貧“十五條措施”，大力實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng)[9]，促進(jìn)1.9萬(wàn)貧困群眾就業(yè);強(qiáng)化低保、教育、醫(yī)療等扶持政策綜合運(yùn)用，筑牢基本民生防線和政策兜底防線。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明“十大行動(dòng)”，不斷強(qiáng)化脫貧模范、致富能手等示范帶動(dòng)作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;加強(qiáng)貧困群眾技能培訓(xùn)，整合人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等培訓(xùn)資源，開(kāi)展建筑、電工、家政等業(yè)務(wù)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好大氣、水、土壤污染防治，深入推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，劃定17條河流河道管理范圍，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江、赤水河全面禁漁規(guī)定，全面完成24個(gè)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保赤水河、長(zhǎng)江水質(zhì)分別穩(wěn)定保持Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%，綜合治理水土流失23平方公里。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，認(rèn)真落實(shí)“三線一單”[10]，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，深入實(shí)施綠化合江行動(dòng)，完成營(yíng)造林7萬(wàn)畝、退耕還林10.9萬(wàn)畝。重拳打擊各類環(huán)境違法行為，扎實(shí)推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問(wèn)題整改，確保不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大銀行不良貸款管控，規(guī)范整治互聯(lián)網(wǎng)金融，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)非法集資、問(wèn)題樓盤等風(fēng)險(xiǎn)隱患處置，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。建立健全應(yīng)急管理體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，打造食品藥品安全合江。深化“平安合江”建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式”派出所，大力推進(jìn)公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)，確保交通管理“三中心”項(xiàng)目建成投用。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為，構(gòu)建平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)秩序。
三、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興縣為核心，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、集群化發(fā)展，加快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”“天府旅游名縣”。
突出工業(yè)“主引擎”。始終把實(shí)體實(shí)業(yè)作為“實(shí)力合江”的經(jīng)濟(jì)龍頭，持續(xù)強(qiáng)配套、擴(kuò)增量，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家以上。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)臨港園區(qū)“一區(qū)三園”[11]擴(kuò)區(qū)調(diào)位，確保臨港園區(qū)污水處理廠二期、污水管網(wǎng)三期等項(xiàng)目竣工投用，力爭(zhēng)園區(qū)新增建成區(qū)面積1000畝。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，確保鑫陽(yáng)鋼鐵、智能機(jī)器人及釀酒設(shè)備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|海鋼鐵、聚碳酸酯(一期二階段)、銘宇陶瓷(二期)等項(xiàng)目盡快落地;依托長(zhǎng)江、赤水河獨(dú)特氣候、土壤和水質(zhì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)酒業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展“百人幫百企”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)天華、中藍(lán)國(guó)塑等企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5000萬(wàn)元以上。
穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”。持續(xù)鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)三大特色產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，建成36公里園區(qū)產(chǎn)業(yè)道路及水灌溉、物聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施，力爭(zhēng)三江荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)為五星級(jí)省級(jí)園區(qū)[12]、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建“合江荔枝”中國(guó)馳名商標(biāo)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證省級(jí)示范縣。積極提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力實(shí)施郎酒10萬(wàn)畝糯紅高粱、茅臺(tái)6萬(wàn)畝有機(jī)小麥項(xiàng)目，確保白鹿溫氏種豬場(chǎng)、7個(gè)生豬現(xiàn)代養(yǎng)殖園投產(chǎn)達(dá)效，新發(fā)展溫氏合作家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)單元。扎實(shí)抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積118萬(wàn)畝以上。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，新改建竹林基地1.5萬(wàn)畝，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線37公里。
強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“驅(qū)動(dòng)力”。把旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全域旅游。加快四大核心景區(qū)開(kāi)發(fā)，金龍湖景區(qū)游客接待中心、商業(yè)街一期、旅游步道等配套設(shè)施建成投用，全面貫通40公里旅游道路，實(shí)現(xiàn)開(kāi)園迎客;龍掛山景區(qū)完成索橋、天街等核心景點(diǎn)打造，正式投入運(yùn)營(yíng);玉蘭山景區(qū)確保土玉路、下山公路全面完工;堯壩景區(qū)完成連接線、驛站會(huì)館等建設(shè)。大力提升旅游管理服務(wù)水平，啟動(dòng)縣城全域旅游集散中心建設(shè)，加快培育特色餐飲、特色旅游商品，全面完成文化旅游資源普查、分類定級(jí)。積極打響合江旅游品牌，大力推進(jìn)玉蘭山省級(jí)旅游度假區(qū)、龍掛山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取列入天府旅游名縣候選縣。持續(xù)培育壯大商貿(mào)物流業(yè)，加快推進(jìn)榮馭汽博城、西南特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心、巴黎金街、循環(huán)園區(qū)物流園等建設(shè)，確保中聯(lián)萬(wàn)國(guó)商貿(mào)城、尚西國(guó)際商業(yè)綜合體建成營(yíng)業(yè)，全年新增限上企業(yè)5家、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)3家。大力促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，積極搭建政銀企合作平臺(tái)，完成企業(yè)規(guī)范化公司制改制2家以上。
四、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合為導(dǎo)向，傾情繪就甜美合江
把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)共建共榮、融合發(fā)展，著力描繪甜美合江新畫卷。
加快構(gòu)建城市發(fā)展新格局。立足濱江生態(tài)旅游城市定位，加快縣城跨江展翼，推動(dòng)城市從“沿江時(shí)代”向“擁江時(shí)代”發(fā)展。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元，新增建成區(qū)面積1.1平方公里、城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人。編制完成江北新城城市設(shè)計(jì)、豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，確保城市長(zhǎng)江公路大橋、江北連接線A段、江南大道支線、利城半島人行天橋等建成投用，開(kāi)工建設(shè)江北連接線B段、江北中學(xué)周邊配套路網(wǎng)，啟動(dòng)筆架山城市公園前期。致力提升縣城品味，進(jìn)一步規(guī)范城市管理、改善市容環(huán)境，加快推進(jìn)縣城西擴(kuò)7個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)，完成6個(gè)老舊小區(qū)提升改造;大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。
積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確?？h城和三個(gè)片區(qū)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾有效治理全覆蓋;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)50公里，污水收集處理率達(dá)55%以上;新改建村級(jí)公共廁所21座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率100%。推進(jìn)村容村貌“六化”整治[13]，實(shí)施通組入戶路硬化工程，配足村級(jí)保潔員常態(tài)化開(kāi)展村莊衛(wèi)生保潔，評(píng)選“最美庭院”30個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村5個(gè)。持續(xù)織密暢通路網(wǎng)，新改建農(nóng)村公路100公里，確保車輞大橋、白沙長(zhǎng)江大橋右岸連接線等竣工投用;加快推進(jìn)先市、大沱子等渡改橋建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)榕山長(zhǎng)江大橋。爭(zhēng)取G546完成路基工程、赤水河環(huán)線旅游公路完成總體工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。
五、堅(jiān)持以群眾向往為目標(biāo)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
立足民生是最大政績(jī)，發(fā)展由人民共享，盡力而為、量力而行，扎實(shí)補(bǔ)齊民生工程短板，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
努力辦好人民滿意教育。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力打造“教育強(qiáng)縣”。持續(xù)改善教學(xué)條件，新改擴(kuò)建校舍4萬(wàn)平方米，建成教師周轉(zhuǎn)房193套，加快推進(jìn)江北中學(xué)建設(shè)。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，健全校長(zhǎng)教師交流、職稱評(píng)聘分離機(jī)制，完成各級(jí)各類教師培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次以上，力爭(zhēng)本科上線率提高到55%。持續(xù)推進(jìn)合江中學(xué)省一級(jí)、馬街中學(xué)省二級(jí)示范性普通高中創(chuàng)建，以及少岷職校省級(jí)中職示范學(xué)校創(chuàng)建;積極支持三河學(xué)院專升本。
努力推進(jìn)“健康合江”建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面建立“縣級(jí)醫(yī)院龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐帶動(dòng)、村級(jí)衛(wèi)生室網(wǎng)底輻射”的高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系，爭(zhēng)取全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作走在全省前列。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，確?？h人民醫(yī)院門診綜合樓主體完工。大力抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成全民預(yù)防保健體檢25萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)健康工程全覆蓋。著力抓好重大傳染病疫情防控，持續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。
努力開(kāi)創(chuàng)文化事業(yè)新局面。不斷深化合江文化內(nèi)涵，讓千年古縣煥發(fā)新活力。探索推進(jìn)公共文化服務(wù)市場(chǎng)化，做好“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，完成館藏珍貴文獻(xiàn)數(shù)字化、24小時(shí)城市書(shū)房建設(shè)。大力推進(jìn)文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，講好合江故事，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)以上文藝品牌5個(gè)。創(chuàng)新舉辦荔枝真龍柚文化節(jié)、焦灘大端陽(yáng)、苗族踩山節(jié)等文化活動(dòng)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，積極推進(jìn)堯壩古建筑、白米轉(zhuǎn)龍壩菜河園等文物修繕，全面完成神臂城遺址地面文物考古調(diào)查。
努力提升社會(huì)保障水平。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，新增就業(yè)5400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，積極推動(dòng)各類保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等工作。大力推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保江北養(yǎng)老康復(fù)中心、兒童福利院、殯儀服務(wù)中心、符陽(yáng)敬老院等項(xiàng)目竣工投用。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、留守兒童、空巢老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，進(jìn)一步完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、體育、人防、氣象等工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
六、堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
始終堅(jiān)持“融入重慶、聯(lián)動(dòng)黔北”開(kāi)放戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批突破性、帶動(dòng)性改革舉措，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
不斷強(qiáng)化區(qū)域合作。緊緊抓住國(guó)家支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、省市東向南向開(kāi)放等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)深化川渝黔毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)作、跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作等機(jī)制，助力瀘州建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深化川渝合作，大力推動(dòng)江北片區(qū)融入川渝融合發(fā)展先行示范區(qū)，加快推進(jìn)白鹿花椒產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、天空島康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、太平湖畔生態(tài)康養(yǎng)等川渝合作項(xiàng)目建設(shè)，確保石龍至永興、自懷至中山旅游公路建成通車。積極聯(lián)動(dòng)黔北，廣泛參與赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)九支鎮(zhèn)與赤水市互動(dòng)發(fā)展，加速推進(jìn)九支大橋、渝敘筠高速公路及聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取瀘遵高鐵過(guò)境設(shè)站。
不斷深化重點(diǎn)改革。持續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政務(wù)大廳“一窗受理”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完成臨港園區(qū)和21個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目“四聯(lián)合”機(jī)制[14]，項(xiàng)目審批時(shí)限縮短至100個(gè)工作日內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份制改革、農(nóng)村承包地和農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)頒證，拓寬農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)[15]。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，全面貫徹落實(shí)“放管服”，新增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體5000戶以上。深化供銷社綜合改革成果，創(chuàng)建省市級(jí)基層供銷合作示范社3個(gè)以上。穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，積極開(kāi)展撤縣設(shè)市。
不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)減費(fèi)降稅政策，最大限度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)民間投資占比53%以上。積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施，重點(diǎn)培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)明星和明星項(xiàng)目2個(gè)以上，打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。積極促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持華盛竹業(yè)、錦蘭科技等企業(yè)進(jìn)行竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，力爭(zhēng)將“三河博創(chuàng)眾創(chuàng)空間”申報(bào)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、國(guó)家科技型中小企業(yè)30家，引進(jìn)和培養(yǎng)高層次緊缺人才200人以上。
不斷加強(qiáng)上爭(zhēng)外引。緊盯國(guó)家政策、資金投向，認(rèn)真做好“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，全年動(dòng)態(tài)包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金9億元、土地指標(biāo)1500畝以上。深入實(shí)施“大招商”行動(dòng)，積極構(gòu)建“園區(qū)+片區(qū)+產(chǎn)業(yè)”三位一體招商格局，盯緊京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)奮安鋁業(yè)、鐵路器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金90億元。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展三年行動(dòng)，力爭(zhēng)新增建筑企業(yè)20家、晉升一級(jí)企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)外出施工創(chuàng)稅1.2億元。
七、堅(jiān)持以依法治縣為抓手，積極創(chuàng)新社會(huì)治理
積極推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理新格局，努力提升基層社會(huì)治理法治化、專業(yè)化水平。
切實(shí)強(qiáng)化依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案，提高決策科學(xué)性、規(guī)范性，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府示范縣。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)“五個(gè)領(lǐng)域”行政執(zhí)法改革[16]，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，提升執(zhí)法水平和辦案效率。持續(xù)強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基層治理新格局。著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在基層治理中的積極作用，全面推廣“新四禮”[17]“新三會(huì)”[18]，大力整治大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新開(kāi)展法治教育宣傳和“法律八進(jìn)”，不斷完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田園，全面完成325個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。
各位代表，民之所望，政之所向。我們必須始終做到初心如磐、使命在肩，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把“全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)五個(gè)新合江”的歷史使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型政府。
——建設(shè)一心為民的服務(wù)型政府。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把新增財(cái)力優(yōu)先用于民生改善，不斷提升社會(huì)保障水平，讓群眾共享更多發(fā)展成果。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)持陽(yáng)光理政，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，完善在線訪談、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、社情民意中心等公眾參與平臺(tái)，持續(xù)抓好政府信息公開(kāi)，推動(dòng)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。
——建設(shè)擔(dān)當(dāng)高效的實(shí)干型政府。堅(jiān)決貫徹中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、步調(diào)一致。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一把手”提能、專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)、年輕干部鑄魂“三大工程”，通過(guò)高校、網(wǎng)絡(luò)等渠道培訓(xùn)干部1.5萬(wàn)人次以上，著力鍛造一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。優(yōu)化績(jī)效管理方式，實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬式管理，切實(shí)解決不作為、慢作為、假作為問(wèn)題。
——建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型政府。牢固樹(shù)立紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防范“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、反彈回潮。持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表!使命光榮，實(shí)干成就。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，今日合江，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在集聚形成，跨越發(fā)展的路徑越來(lái)越清晰，我們對(duì)合江的未來(lái)充滿信心、滿懷希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展自信、奮勇拼搶趕超，為全面建成小康社會(huì)、高質(zhì)量建設(shè)“五個(gè)新合江”而努力奮斗!
名詞解釋
[1]“1+10”法治宣傳活動(dòng)：指以“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合2月食品藥品安全法治宣傳周、“3.8”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“5.4”青年節(jié)、“6.5”世界環(huán)境日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“9.1”法治教育第一課、“10.17”國(guó)際消除貧困日、“11.9”全國(guó)消防日，開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。
[2]安全生產(chǎn)“五個(gè)一”百日攻堅(jiān)行動(dòng)：指1個(gè)專項(xiàng)工作方案、1次以上安全培訓(xùn)、1次以上全方位檢查、1次以上安全生產(chǎn)非法違法行為行政處罰和1個(gè)以上典型案例剖析。
[3] “0證明城市”：指行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全面取消索要證明事項(xiàng)，保留證明事項(xiàng)為“0”，真正讓老百姓少跑路。
[4] 農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”：指廁所革命、垃圾革命、污水革命。
[5] “1+7+N”規(guī)劃體系：指1個(gè)總體規(guī)劃、7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、N個(gè)特色鎮(zhèn)村規(guī)劃。
[6] “荔城歸雁”行動(dòng)：指通過(guò)政策推動(dòng)、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)，從人才回引、金融支撐、項(xiàng)目扶持、服務(wù)保障等方面全面推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
[7] 萬(wàn)畝生態(tài)漁港：指以白沙鎮(zhèn)石梯溝為起點(diǎn)，經(jīng)望龍永定村至重慶朱沱鎮(zhèn)九層巖，從長(zhǎng)江取水，通過(guò)自流方式，沿勢(shì)修建生態(tài)養(yǎng)魚(yú)基地，全長(zhǎng)10余公里、輻射面積一萬(wàn)余畝。
[8]“三個(gè)一”工程：指在貧困村建設(shè)一個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)溫氏家庭合作農(nóng)場(chǎng)、一個(gè)扶貧車間。
[9]“五個(gè)一批”就業(yè)行動(dòng)：指依托園區(qū)企業(yè)，促進(jìn)就近就業(yè)一批;依托駐外商會(huì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)一批;依托職業(yè)院校，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一批;依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)帶動(dòng)就業(yè)一批;依托政策支撐，促進(jìn)安置就業(yè)一批。
[10]三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
[11]一區(qū)三園：“一區(qū)”為臨港園區(qū)，“三園”為臨港園區(qū)本部、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒業(yè)園區(qū)。
[12]五星級(jí)省級(jí)園區(qū)：指根據(jù)《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評(píng)激勵(lì)方案》精神，省級(jí)園區(qū)分為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)3個(gè)檔次。
[13]村容村貌“六化”整治：指大力推動(dòng)家園美化、加快實(shí)施道路硬化、大力開(kāi)展村莊綠化、分批實(shí)施照明亮化、集中開(kāi)展環(huán)境凈化、保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化。
[14]重大項(xiàng)目“四聯(lián)合”機(jī)制：指縣級(jí)部門在縣級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)，在重大項(xiàng)目工程報(bào)批、建設(shè)階段，實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合核驗(yàn)的工作機(jī)制。
[15] 農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[16] “五個(gè)領(lǐng)域”行政執(zhí)法改革：指市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
[17] 新四禮：指把“愛(ài)國(guó)感恩、忠誠(chéng)和睦、孝老愛(ài)親、重生簡(jiǎn)樸”主流價(jià)值融入成人禮、婚禮、壽禮、葬禮傳統(tǒng)“四禮”。
[18] 新三會(huì)：指紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)。
