政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月15日在德陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
德陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 何 禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迎難而上、主動(dòng)作為，凝心聚力、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來(lái)，我們專(zhuān)注干好自己的事，辦成了一些大事、辦好了一些實(shí)事。我們抓住全省實(shí)施“一干多支”戰(zhàn)略機(jī)遇，成德同城化取得階段性成效。凱州新城、天府旌城建設(shè)全面啟動(dòng)，物流港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天府大道北延線等一批標(biāo)志性工程全面推進(jìn)，融入成都主干進(jìn)一步加快。我們抓牢“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”關(guān)鍵點(diǎn)，“德陽(yáng)智造”邁出新步伐。50兆瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)、10兆瓦海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、白鶴灘百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組等一批“國(guó)之重器”研制投用，先進(jìn)制造業(yè)邁向中高端，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。我們抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，城市吸引力持續(xù)增強(qiáng)。城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力位列西部第8，宜商競(jìng)爭(zhēng)力位列西部第9，全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名由145名上升到67名。我們抓實(shí)民生焦點(diǎn)實(shí)事，群眾幸福指數(shù)不斷上升。投入民生資金169.8億元，城市黑臭水體得到有效治理，一批公辦幼兒園、學(xué)校建成投用，一些群眾關(guān)心、關(guān)注的操心事、揪心事得到有效解決。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成效明顯。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、全力做好“六穩(wěn)”工作，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。我們?cè)凇办柟?、增?qiáng)、提升、暢通”上下功夫，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%。一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10%。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)24條等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。存款余額增長(zhǎng)8.1%，貸款余額增長(zhǎng)14.4%。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，天府(四川)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)量居全省第2。著力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)141.2億元，其中出口110.2億元、居全省第2。著力擴(kuò)大有效投資。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，其中建安工程投資增長(zhǎng)12.3%，民間投資增長(zhǎng)15.5%、占比達(dá)68.8%。281個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資568億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)百事食品、發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣制造全球第4的貴州航宇等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到位國(guó)內(nèi)市外資金789.6億元、到位外資8.3億元。著力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新增減稅降費(fèi)37.8億元，定期舉辦民營(yíng)企業(yè)紓困解難懇談會(huì)，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題292項(xiàng)、節(jié)約成本23億元，新增市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)戶、增長(zhǎng)18.7%。著力提升發(fā)展質(zhì)效。規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.7%，單位GDP能耗下降3.9%，高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)33.9%、43.9%，英杰電氣IPO獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)?！?+8”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)格局加速形成，園區(qū)集中度70.9%，裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套率40%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60.3萬(wàn)平方米。創(chuàng)新活力不斷釋放。獲批全省首批創(chuàng)新型城市，R&D占比居全省第2，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1184億元、增長(zhǎng)12%，新增高新技術(shù)企業(yè)21家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)10家、高層次人才101人。工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)100余家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展獲全省首批專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.6%。入選全省城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)市，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)67.8%。羅江成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，什邡成為全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游總收入增長(zhǎng)20.1%，游客接待量增長(zhǎng)19.1%。成立 “大遺址”文旅發(fā)展聯(lián)盟，簽訂“三九大”品牌戰(zhàn)略推廣合作協(xié)議，易家河壩創(chuàng)成4A景區(qū)，羅江白馬關(guān)、綿竹九龍山獲評(píng)中國(guó)體育旅游精品景區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)林牧漁服增加值增長(zhǎng)2.9%，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十六連增”，廣漢獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
三、全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。完成改革任務(wù)212項(xiàng)、省級(jí)以上改革試點(diǎn)38項(xiàng)，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資、“三書(shū)”模式等15項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣。全面完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)、減幅34.9%，形成常住人口超10萬(wàn)的大鎮(zhèn)10個(gè)?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，審批效率提升42.1%，企業(yè)開(kāi)辦“零成本、一日辦”等改革走在全國(guó)全省前列，工程建設(shè)項(xiàng)目審批縮短至120個(gè)工作日內(nèi)，市本級(jí)可網(wǎng)辦率達(dá)100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。入選全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社7家、省級(jí)示范社12家?；鶎又卫聿粩鄤?chuàng)新。物業(yè)黨建聯(lián)建等入選全省創(chuàng)新改革典型案例，羅江被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣。開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大。獲批中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)。物流港鐵路吞吐量增長(zhǎng)14.4%，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用率達(dá)100%。成功納入成都航空口岸144小時(shí)過(guò)境免簽城市。成立德陽(yáng)外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟，高水平舉辦首屆中國(guó)德陽(yáng)名優(yōu)產(chǎn)品柬埔寨展覽會(huì)。積極參加中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，簽約項(xiàng)目79個(gè)，投資總額710億元。成功舉辦2019四川國(guó)際航展、首屆四川裝博會(huì)。《吳哥王朝》入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，三星堆攜手成都金沙在意大利、摩洛哥舉辦“古蜀文明展”。
四、加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，發(fā)展能級(jí)蓄勢(shì)躍升。成德同城化重點(diǎn)突破。與成都簽訂姊妹園區(qū)共建等重大協(xié)議11個(gè)，完成重點(diǎn)合作項(xiàng)目115項(xiàng)。舉辦成德同城化財(cái)富論壇。聯(lián)合發(fā)布“城市機(jī)會(huì)清單”，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)干部人才工作協(xié)同發(fā)展成效明顯。編制完成成德同城化空間發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)同城化規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興先行示范帶規(guī)劃。成綿高速擴(kuò)容項(xiàng)目開(kāi)工，成都三繞德簡(jiǎn)段達(dá)到通車(chē)條件。建成投運(yùn)全省首個(gè)雙流機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)樓，開(kāi)行成德城際公交3條、日均客流量5000余人次，動(dòng)車(chē)公交化運(yùn)營(yíng)不斷加密，日均客流量近2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)成德眉資公交地鐵“一卡通”。成都農(nóng)交所德陽(yáng)所交易額達(dá)32.5億元。德綿邊界合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，德遂高速公路開(kāi)工建設(shè)，德綿大道等項(xiàng)目加快實(shí)施。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。加快建設(shè)青衣江東路延長(zhǎng)線、華山路幼兒園等項(xiàng)目120個(gè)，完成綿遠(yuǎn)河城市生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目52個(gè)，柳梢堰濕地公園正式開(kāi)園，建成“郵票公園”8個(gè)，打通斷頭路8條，新(改)建公廁381座。開(kāi)工建設(shè)德什、德羅、德中干道?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。中江、什邡分別榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、進(jìn)步縣，廣漢、綿竹、什邡、中江入選中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，綿竹獲評(píng)“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。新(改)建農(nóng)村公路400公里，綿竹、廣漢、什邡入選省“四好農(nóng)村路”示范縣。鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。綿竹年畫(huà)村成為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)特色小城鎮(zhèn)3個(gè)、“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”4個(gè)、“中國(guó)傳統(tǒng)村落”3個(gè)。
五、持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展方式更加綠色。全面完成央督省督環(huán)保問(wèn)題整改年度任務(wù)。大氣質(zhì)量穩(wěn)步向好。整治“散亂污”企業(yè)1558家，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降15.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)305天。水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，成功入選全國(guó)城市黑臭水體治理示范市，消除丁家堰等4條中心城區(qū)黑臭水體，建成城鄉(xiāng)生活污水處理廠(站)108個(gè)，7個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。土壤污染防治扎實(shí)有力。完成全國(guó)第二次污染源普查，48個(gè)礦業(yè)權(quán)、20座磷石膏堆場(chǎng)整治到位，磷石膏綜合利用率達(dá)126.2%，成為國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地。大規(guī)模綠化行動(dòng)成效顯著。成功創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)基地4個(gè)，森林覆蓋率達(dá)25%，大熊貓國(guó)家公園建設(shè)有序，首次拍攝到野生大熊貓活動(dòng)影像。生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)順利推進(jìn)。建成生活垃圾分類(lèi)示范片39個(gè)，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式投用，垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。
六、不斷保障改善民生，發(fā)展成果普惠共享。脫貧攻堅(jiān)蹄疾步穩(wěn)。投入扶貧資金22.7億元，全年減貧5045戶9705人，貧困發(fā)生率降至0.23%，中江脫貧攻堅(jiān)成效顯著，全市基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。對(duì)口幫扶工作成效明顯，阿壩、若爾蓋、甘洛等受援縣脫貧摘帽，德陽(yáng)藏彝春天生活館成為全省“造血”式幫扶典范。民生保障堅(jiān)實(shí)有力。各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)96.2%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)7.7%、8.6%， “量體裁衣”式服務(wù)惠及12萬(wàn)殘疾人。改造棚戶區(qū)6464套、農(nóng)村危房4418戶、農(nóng)村土坯房3.8萬(wàn)戶。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新(續(xù))建幼兒園12所、中小學(xué)7所，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件16所，消除“大班額”55個(gè)，普通高中本科上線率達(dá)64.8%，四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)“雙高”計(jì)劃，金蘋(píng)果、天立、巴川公學(xué)、成外等優(yōu)質(zhì)民辦教育蓬勃發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。多形式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，縣域內(nèi)就診率達(dá)93.3%、居全省第1，基本醫(yī)保待遇保障高于全國(guó)、全省平均水平，在全國(guó)率先實(shí)施安寧療護(hù)按床日付費(fèi)保障政策，醫(yī)?；鸨O(jiān)管智能監(jiān)控納入國(guó)家試點(diǎn)。文體事業(yè)提質(zhì)增效。成立三星堆研究院，啟動(dòng)新一輪考古發(fā)掘，《三星堆榮耀覺(jué)醒》收視率居央視少兒動(dòng)畫(huà)頻道第1。首部本土電影《一百零八》在第六屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)成功首映。廉潔川劇《草鞋縣令》走進(jìn)中央黨校。舉辦全國(guó)三線建設(shè)與新中國(guó)發(fā)展專(zhuān)家論壇，開(kāi)展三線建設(shè)工業(yè)遺址保護(hù)利用。“綿竹故城”列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。什邡成功創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范縣。綿竹榮獲“中國(guó)民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”。新建農(nóng)民體育健身工程330個(gè)，榮獲省青少年錦標(biāo)賽金牌21枚。社會(huì)大局安定有序。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)得到加強(qiáng)。掃黑除惡、禁毒防艾專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有力推進(jìn)。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，應(yīng)急管理體系不斷完善，基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力大幅提升，新增國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)，生產(chǎn)安全事故下降16.5%。食品藥品安全底線進(jìn)一步筑牢。非洲豬瘟疫情得到有效防控。成功創(chuàng)建省第十一屆雙擁模范城市。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
過(guò)去一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯曉春等嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，著力解決“群眾最不滿意的10件事”，建立起一批常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議162件、政協(xié)提案228件，滿意度均達(dá)100%，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全面實(shí)施。正式施行《德陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》《德陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》，配合完成《德陽(yáng)市綿竹年畫(huà)保護(hù)條例》立法?！胺善哌M(jìn)”扎實(shí)推進(jìn)，“四點(diǎn)四級(jí)”法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“以案促改”工作，集中整治形式主義、官僚主義，文件精簡(jiǎn)30%，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。
一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、審計(jì)、檔案、民族宗教、住房公積金、公共資源交易、人防、保密、地方志、氣象、老齡、婦女兒童、青少年、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，夯基壘臺(tái)，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果;是全市廣大干部群眾和社會(huì)各界同心協(xié)力、超常付出的結(jié)果，凝聚了廣大奮斗者的心血和汗水，彰顯了不同凡響的德陽(yáng)風(fēng)采、德陽(yáng)力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界朋友，向駐德解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民和在德投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展滯后，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，民生領(lǐng)域還有不少短板，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是決勝期、也是攻堅(jiān)期，做好各項(xiàng)工作十分重要。今年政府工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹省委十一屆三次四次五次六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委八屆十一次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，搶抓國(guó)家大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和省委“一干多支”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，深入實(shí)施“七大行動(dòng)”，全力打造“四張名片”，奮力打拼全省經(jīng)濟(jì)副中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保如期全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作。
一、聚力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保如期全面建成小康社會(huì)
決勝全面小康是必須完成的硬任務(wù)，必須傾力而為、盡銳出戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。圍繞“兩不愁三保障”，全面完成2829戶6168人年度減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，確保脫真貧、真脫貧。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好回頭看大排查“下半篇文章”，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)做到脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫幫扶。繼續(xù)做好援藏援彝工作，助推對(duì)口幫扶地區(qū)同步奔康。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成22項(xiàng)央督問(wèn)題、3項(xiàng)省督問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)節(jié)能審查準(zhǔn)入制度，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗，抓好秋冬大氣污染防治綜合治理，PM2.5濃度較基準(zhǔn)年下降18.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)省控目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)沱江流域綜合整治、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等工作，7個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建成土壤風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)和先行示范區(qū)，開(kāi)展用地污染狀況調(diào)查，狠抓新市工業(yè)園等重點(diǎn)問(wèn)題整治，促進(jìn)磷石膏“消增削存”。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，共建沱江生態(tài)廊道。全域推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，回收利用率達(dá)35%以上，建成全國(guó)生活垃圾分類(lèi)示范城市。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化法制化原則，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，不良貸款率控制在警戒線以內(nèi)。防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，按計(jì)劃化解政府隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)只減不增。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保債務(wù)率、利息支出率控制在合理范圍。規(guī)范政府舉債融資行為，用好用活地方政府債券。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”思想，按比例壓減一般性支出。
二、聚力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快制造業(yè)發(fā)展方式變革。以質(zhì)量變革為核心，實(shí)施“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)振興”計(jì)劃，開(kāi)展央地合作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，支持存量企業(yè)內(nèi)生式發(fā)展，加快東汽50兆瓦燃機(jī)示范電站、國(guó)機(jī)重裝飛輪儲(chǔ)能智能工廠、聯(lián)東U谷等170個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資和技改投資均增長(zhǎng)8%以上，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)10%;實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)培育倍增”計(jì)劃，加快什邡通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持廣漢打造西部最大航空維修保障基地，通用航空、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)15%以上，新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%以上。以效率變革為目標(biāo)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)賦能創(chuàng)新中心，加快建設(shè)深蘭科技等17個(gè)項(xiàng)目，“裝備制造工業(yè)云平臺(tái)”入駐企業(yè)4700家以上，新增智能工廠和數(shù)字化車(chē)間6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12%。以動(dòng)力變革為重點(diǎn)，編制新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打造新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加快推進(jìn)智能鉆機(jī)研制及應(yīng)用等重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、省市企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家、企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。做大園區(qū)規(guī)模。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)單一生產(chǎn)型園區(qū)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型。實(shí)施園區(qū)上臺(tái)階行動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)招商和調(diào)遷入園工作，6個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資161億元，推動(dòng)德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)打造千億園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)特色。繪制“三圖一表”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研判，重點(diǎn)支持什邡通航產(chǎn)業(yè)、羅江玄武巖纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、廣漢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、德阿鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群。完善功能配套。推動(dòng)“七通一平”建設(shè)，實(shí)施“四化”工程，推進(jìn)“智慧化”試點(diǎn)，各縣(市、區(qū))新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)推動(dòng)德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)、天府旌城、物流港產(chǎn)城一體發(fā)展。強(qiáng)化要素保障。樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”理念，提高畝均投資強(qiáng)度及產(chǎn)出門(mén)檻，提高土地利用率，鼓勵(lì)采取“彈性出讓”“租賃”“先租后讓”等方式供給土地。支持社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。做好電、氣、油、運(yùn)等要素協(xié)調(diào)保障。
培育壯大企業(yè)主體。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”幫扶，對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)好、市場(chǎng)前景大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)加大政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)拓展，引進(jìn)培育百億級(jí)企業(yè)2戶、50億級(jí)企業(yè)2戶、上市企業(yè)1戶。實(shí)施“專(zhuān)精特新”培育計(jì)劃。引導(dǎo)有潛力有技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、行業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)升規(guī)培育計(jì)劃。用好支持小微企業(yè)上規(guī)模9條措施，加大金融支持、人才引進(jìn)等幫扶力度，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上。
三、聚力推動(dòng)成德同城化加快發(fā)展，全面提升雙向開(kāi)放水平
大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入成都主干發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。
全面提升同城化發(fā)展水平。突出規(guī)劃引領(lǐng)。推動(dòng)出臺(tái)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，編制完成《凱州新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《天府旌城總體規(guī)劃》。加快交通加密成網(wǎng)。實(shí)施軌道交通“五個(gè)一”工程，啟動(dòng)成都經(jīng)廣漢至德陽(yáng)市域鐵路(S11線)、成都環(huán)線鐵路德陽(yáng)段項(xiàng)目前期工作。加快高速干道建設(shè)，啟動(dòng)德阿高速前期工作，推進(jìn)天府大道北延線、成綿高速擴(kuò)容、成南高速擴(kuò)容、成都三繞德都段等項(xiàng)目，成都三繞德簡(jiǎn)段全線通車(chē)。提升公共交通服務(wù)能力，加密德陽(yáng)—雙流機(jī)場(chǎng)動(dòng)車(chē)班次，推動(dòng)城際動(dòng)車(chē)組投運(yùn)，開(kāi)行旌陽(yáng)—新都地鐵三號(hào)線、中江—金堂跨區(qū)域公交。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。凱州新城著力引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)中央公園帶示范區(qū)、工業(yè)大道、金簡(jiǎn)仁北延線等18個(gè)項(xiàng)目，打造成德同城先行示范區(qū)。推進(jìn)什邡—彭州、廣漢—青白江邊界試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文旅區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)三星堆遺址和金沙遺址聯(lián)合申遺，重點(diǎn)打造“大九寨—大熊貓—大遺址”等跨區(qū)域精品旅游線路，共建世界級(jí)旅游目的地。推動(dòng)公共服務(wù)資源共享。持續(xù)推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品互信互認(rèn)，共建統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源共享，擴(kuò)大異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面。推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、高層次人才柔性流動(dòng)和一體化發(fā)展。舉辦“成德同城大講堂”。支持羅江—綿陽(yáng)高新區(qū)、綿竹—安州、中江—三臺(tái)深度合作，打造邊界合作試驗(yàn)區(qū)。
全力打造內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶。召開(kāi)全市開(kāi)放發(fā)展大會(huì)。深度融入“一帶一路”發(fā)展，支持有條件的企業(yè)設(shè)立更多國(guó)(境)外分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，搭建德陽(yáng)—東盟外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額130億元。加快中國(guó)(四川)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)配套政策措施，支持德陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、德陽(yáng)高新區(qū)、物流港自主創(chuàng)新改革。主動(dòng)融入“金青新”大港區(qū)，探索跨行政區(qū)域開(kāi)放口岸監(jiān)管模式。開(kāi)行德陽(yáng)經(jīng)欽州至東南亞的國(guó)際定制班列，打造內(nèi)陸出海新通道。加快建設(shè)蓉歐(德陽(yáng))國(guó)際木材保稅產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)德陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)主體。加快綜保區(qū)建設(shè)和申報(bào)工作。
切實(shí)增強(qiáng)招商實(shí)效。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)篩選鎖定目標(biāo)企業(yè)，在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破，全年引進(jìn)30億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)以上，世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、制造業(yè)100強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)5個(gè)以上，到位國(guó)內(nèi)市外資金800億元、到位外資8.5億元。用好項(xiàng)目招商專(zhuān)家?guī)?，打造懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、善招商的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，大力開(kāi)展中介招商、顧問(wèn)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目統(tǒng)籌、跟蹤促進(jìn)、準(zhǔn)入評(píng)審、督查考核機(jī)制，建立簽約金額與落地投資掛鉤機(jī)制，招商項(xiàng)目年度實(shí)際投資完成率達(dá)30%以上。
科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃。準(zhǔn)確把握德陽(yáng)發(fā)展的階段性特征，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，加快“十四五”規(guī)劃編制。緊盯國(guó)、省政策導(dǎo)向，牢牢抓住重大戰(zhàn)略、重大改革、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)納入國(guó)、省盤(pán)子。
四、聚力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，不斷激發(fā)內(nèi)需潛力活力
堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，著力構(gòu)筑“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，培育限上商貿(mào)和規(guī)上企業(yè)100家。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、文體旅游等支柱型服務(wù)業(yè)，加快智慧物流、冷鏈物流建設(shè)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)工程，促進(jìn)物流降本增效，加快培育現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)9%，支柱型服務(wù)業(yè)占比達(dá)50%。做新做優(yōu)信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、美食美酒、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心、國(guó)家發(fā)電設(shè)備零部件質(zhì)檢中心、鎣華山旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地等30個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。辦好川菜川劇文化周、雪茄風(fēng)情節(jié)、慕尼黑啤酒節(jié)等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)供給力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，建成一批省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)展旅游、餐飲、物流、康養(yǎng)、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“德陽(yáng)服務(wù)”品牌。
推進(jìn)文旅融合發(fā)展。壯大文旅經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化文旅發(fā)展空間布局，著力構(gòu)建“一核兩帶五區(qū)”文旅融合發(fā)展格局。加快大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)、天府冰雪小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)德陽(yáng)雜技團(tuán)、銀谷集團(tuán)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批“小而美”“小而優(yōu)”的文旅企業(yè)，培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)旅游、精品民宿等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)全域旅游。突出三星堆龍頭引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)三星堆大遺址保護(hù)利用示范區(qū)、三星堆博物館新館，支持綿竹、廣漢、什邡爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。提升文旅品牌。實(shí)施特色品牌推廣工程，用好“三九大”新名片，推動(dòng)古蜀文明走出去。辦好裝備智造國(guó)際博覽會(huì)、文旅發(fā)展大會(huì)、德意陽(yáng)陽(yáng)過(guò)新年、城市觀鳥(niǎo)季、“魅力德陽(yáng)?美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”競(jìng)演、迎春購(gòu)物月、德陽(yáng)燈會(huì)、端午龍舟賽等系列主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)、季季有節(jié)慶、年年有盛會(huì)”。旅游總收入突破500億元、增長(zhǎng)15%以上。
大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。豐富消費(fèi)載體。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌旗艦店、奧特萊斯店，挖掘發(fā)展特色小店、老字號(hào)、非遺和地方特色品牌，滿足多元化消費(fèi)需求。布局一批寵物花鳥(niǎo)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社區(qū)設(shè)立品牌連鎖店，營(yíng)造便利的消費(fèi)環(huán)境。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。挖掘城市稟賦和特色資源，構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)以及衍生品生產(chǎn)制造全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造綿竹年畫(huà)之鄉(xiāng)、廣漢向陽(yáng)鮮毛肚火鍋之鄉(xiāng)、羅江調(diào)元川菜川劇之鄉(xiāng)、什邡紅白豆腐之鄉(xiāng)、旌陽(yáng)高槐咖啡小鎮(zhèn)、中江掛面村等地標(biāo)品牌。擴(kuò)大信息消費(fèi)。創(chuàng)新發(fā)展便民惠民生活類(lèi)信息消費(fèi)，加快部署4G演進(jìn)技術(shù)和5G商用網(wǎng)絡(luò)，充分釋放提速降費(fèi)改革紅利。
五、聚力全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
大力推進(jìn)全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完成280項(xiàng)改革任務(wù)。
聚焦關(guān)鍵性改革攻堅(jiān)突破。深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源規(guī)劃布局，組建德陽(yáng)發(fā)展控股集團(tuán)，全面完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，加快市屬企業(yè)“人資分離”改革，推進(jìn)資產(chǎn)重組，最大限度盤(pán)活閑置資產(chǎn)。深化投融資體制改革。加快地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，支持投融資公司市場(chǎng)化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，做實(shí)資產(chǎn)、做大規(guī)模。創(chuàng)新投融資方式，深化“資金池”、產(chǎn)業(yè)基金改革發(fā)展，做好企業(yè)債券發(fā)行、直接融資、資本金改革、保險(xiǎn)資金投資等工作。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體增加科研投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%。深化政產(chǎn)學(xué)研合作。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市，用好中科育成中心、川大產(chǎn)研院等合作平臺(tái)，推進(jìn)與浙江大學(xué)、中物院銀河?596科技園等高校和科研院所全方位戰(zhàn)略合作。提升科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)效。加快成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，投運(yùn)市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，出臺(tái)專(zhuān)利資助管理辦法，新增國(guó)家授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利220件以上，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)以上。支持什邡創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣。加大人才引育力度。完善科技人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，積極引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
深化營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制改革。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，實(shí)施“10+5+N”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“26條”，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境高地。健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，推進(jìn)“承諾制+區(qū)域評(píng)估”改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“當(dāng)天開(kāi)業(yè)、百日開(kāi)工”常態(tài)化。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “掌上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，中介服務(wù)辦理時(shí)限壓縮30%以上，申請(qǐng)材料減少50%以上。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入推進(jìn)“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問(wèn)題，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，建立市場(chǎng)主體輕微違規(guī)行為容錯(cuò)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化環(huán)境，堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)紓困解難季度懇談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家列席市政府常務(wù)會(huì)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
六、聚力推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代公園城市
高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.6%，努力構(gòu)建干強(qiáng)支壯的市域發(fā)展新格局。
做美城市新區(qū)。高起點(diǎn)做好城市設(shè)計(jì)，高水平建設(shè)“三區(qū)一谷一城一港”。羅江區(qū)著力打造德陽(yáng)北部新區(qū)，實(shí)施周家壩濕地公園、奎星閣歷史文化街區(qū)等工程，大力發(fā)展民辦教育，加快建設(shè)職業(yè)教育大學(xué)城。旌北新區(qū)著力打造城市生態(tài)中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)綿遠(yuǎn)河生態(tài)公園、高鐵片區(qū)景觀軸、“三縱三橫”道路建設(shè)等項(xiàng)目，加快11平方公里起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)。旌南新區(qū)著力打造產(chǎn)城融合新區(qū)，加快旌東片區(qū)“優(yōu)二強(qiáng)三”和八角井片區(qū)城市開(kāi)發(fā)、更新改造，實(shí)施銀鑫五洲廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、保利片區(qū)商業(yè)綜合體及柳梢堰城市公園(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。天府生態(tài)智谷著力打造國(guó)際教育、醫(yī)美康養(yǎng)生態(tài)新區(qū)，加快推進(jìn)五大湖區(qū)錦繡天府公園、青衣江東路延長(zhǎng)線、“智慧之心”、四川司法警官職業(yè)學(xué)院、市委黨校遷建等項(xiàng)目，加快形成城市東部新區(qū)。天府旌城著力打造百里中軸“南有天府新區(qū)、北有天府旌城”的城市新區(qū)，加快編制發(fā)布新區(qū)系列規(guī)劃，全面啟動(dòng)天府西湖、高鐵南站及“四橫四縱”骨干道路建設(shè)，加大招商引資力度，盡快形成投資新熱點(diǎn)、發(fā)展新區(qū)域。物流港著力打造城北產(chǎn)城新區(qū)，推進(jìn)大小環(huán)線路、保稅物流中心(B型)、“一帶一路”大宗商品交易德陽(yáng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入成德大港區(qū)建設(shè)。
做優(yōu)城市功能。結(jié)合城市布局和建筑形態(tài)，高水平打造一批城市標(biāo)美大道、特色街區(qū)、會(huì)客廳和新地標(biāo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。高標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)城市進(jìn)出通道門(mén)戶，進(jìn)一步提升城市窗口形象。高品質(zhì)實(shí)施城市商業(yè)節(jié)點(diǎn)夜景亮化工程，提高城市辨識(shí)度。完善城市夜間消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造夜游旌湖項(xiàng)目，充分激活城市“夜間經(jīng)濟(jì)”。積極培育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，全力打造宜業(yè)宜居宜學(xué)宜游的現(xiàn)代公園城市。加強(qiáng)城市對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)推介，統(tǒng)籌安排土地有序出讓?zhuān)M(jìn)一步完善綜合配套功能，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，吸引更多外地人到德陽(yáng)投資置業(yè)、就業(yè)落戶，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。
做精城市品質(zhì)。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)黑臭水體治理，完善雨污分流體系，實(shí)施勝利堰生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目，建設(shè)“郵票公園”6個(gè)，新(改)建公廁383座。推動(dòng)拆墻并院、拆圍增綠，提升街頭綠地景觀，因地制宜打造一批健身綠道。啟動(dòng)城市人文記憶項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城市生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)“三態(tài)合一”。全力推進(jìn)城市修補(bǔ)工程，推動(dòng)老舊小區(qū)水電氣改造和電梯加裝，完成北光小區(qū)、文廟小區(qū)等改造。持續(xù)化解“小二樓”改造遲緩等歷史遺留問(wèn)題，整治桂江街等8條小街小巷，規(guī)范化建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施緩堵保暢工程，優(yōu)化城市公交線路，提高市民出行便捷度。啟動(dòng)泰山路下穿市醫(yī)院隧道、秦嶺山路下穿鐘鼓樓廣場(chǎng)隧道工程。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快智慧城市建設(shè)，實(shí)施主城區(qū)市容秩序三級(jí)分區(qū)管理，營(yíng)造干凈、整潔、有序的市容環(huán)境，全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，研究出臺(tái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策。健全市級(jí)部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)縣域發(fā)展機(jī)制，加大空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、要素保障統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化行政審批、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)放權(quán)賦能。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位行動(dòng)，鼓勵(lì)各地進(jìn)位爭(zhēng)先，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。堅(jiān)持“一縣一園、一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)遷轉(zhuǎn)移利益分享補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)資源整合、分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，打造各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展季度項(xiàng)目拉練賽，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打通縣域快速通道，開(kāi)展德綿干道前期工作，加快德羅、德什、德中干道建設(shè)，構(gòu)建“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系。
做實(shí)新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間體系，推動(dòng)城市管理服務(wù)向城鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)探索以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)模式優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、資源和公共服務(wù)集聚，大力發(fā)展孝泉鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)、師古鎮(zhèn)、三星堆鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、倉(cāng)山鎮(zhèn)等26個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)副中心。推進(jìn)“最美鎮(zhèn)村”建設(shè)，各縣(市、區(qū))打造特色鎮(zhèn)1個(gè)、優(yōu)美村落2個(gè)以上。
七、聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走好鄉(xiāng)村振興新路子
圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，以產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)西部鄉(xiāng)村振興先行示范市。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線建設(shè)，打造成德同城化鄉(xiāng)村振興先行示范帶，建設(shè)具有全省影響力的鄉(xiāng)村振興精品項(xiàng)目10個(gè)，農(nóng)林牧漁服增加值增長(zhǎng)3.2%。做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“2+5”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。做好生豬保供穩(wěn)價(jià)工作，完成270萬(wàn)頭出欄任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1個(gè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)什邡煙草產(chǎn)業(yè)、綿竹白酒產(chǎn)業(yè)和廣漢火鍋原料產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。
切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村12個(gè)以上。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，生活垃圾有效治理行政村占比達(dá)95%以上。全面完成110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新(改)建項(xiàng)目，60%以上行政村具備生活污水處理能力。衛(wèi)生廁所普及率達(dá)81%。開(kāi)展高景關(guān)水庫(kù)建設(shè)前期工作，華強(qiáng)溝水庫(kù)達(dá)蓄水條件，石泉水庫(kù)實(shí)現(xiàn)大壩封頂，實(shí)施市域內(nèi)生態(tài)留水工程。硬化入組聯(lián)戶路2300公里。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革。探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)用地和閑置農(nóng)房，支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完成“新三農(nóng)”平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資模式。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增省級(jí)及以上農(nóng)民合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。
八、聚力推進(jìn)共建共治共享，不斷增進(jìn)民生福祉
持續(xù)辦好30件民生實(shí)事和“十大民生焦點(diǎn)實(shí)事”，民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。
全面筑牢民生保障網(wǎng)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)社保降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策。推進(jìn)新市民建立住房公積金制度。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性政策措施，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)人群的基本生活保障。全面落實(shí)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、殘疾兒童康復(fù)救助制度。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，建成投用市兒童福利院。促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。實(shí)施棚戶區(qū)改造4771套、農(nóng)村土坯房改造3.6萬(wàn)戶。
全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育，新(續(xù))建公辦中小學(xué)10所、公辦幼兒園12所。深化學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育教學(xué)改革和職業(yè)教育綜合改革，推進(jìn)市區(qū)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。支持高職院?！半p高”建設(shè)。加快“健康德陽(yáng)”建設(shè)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)工作，加快市醫(yī)院城北“第五代”醫(yī)院等16個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，支持羅江、綿竹、廣漢、中江國(guó)家級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和錯(cuò)時(shí)延時(shí)開(kāi)放保障機(jī)制，開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、自助書(shū)屋、文化列車(chē)等文化服務(wù)，推進(jìn)博物館、圖書(shū)館選址立項(xiàng)。完善參加重大賽事激勵(lì)機(jī)制，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空等工作。做好第七次全國(guó)人口普查工作。
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市，積極探索街道擴(kuò)能賦權(quán)、社區(qū)減負(fù)增效改革，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度。切實(shí)抓好民族宗教工作。加快未成年人法治教育基地建設(shè)。深化“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”，推行公安機(jī)關(guān)“大部門(mén)、大警種”制，建設(shè)更高水平的平安德陽(yáng)。推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)。創(chuàng)新市域警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，建成全國(guó)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。大力創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推行“一村一輔警”機(jī)制。深入推進(jìn)掃黑除惡、禁毒防艾專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接，構(gòu)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，全力解決信訪突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善監(jiān)管體制機(jī)制，加大抽檢執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急保障能力。
民之所盼、政之所向。各位代表，今年我們將牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，加大工作力度，整合多方資源，切實(shí)解決“群眾最不滿意的10件事”，讓老百姓過(guò)上更有保障、更有尊嚴(yán)、更高質(zhì)量的美好幸福生活。
各位代表，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委重大決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)持不懈錘煉黨性，把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題常抓不懈，磨礪忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。
依法行政履好職。堅(jiān)定不移厲行法治，推動(dòng)政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。制定《德陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法》，配合完成市文明行為促進(jìn)條例立法，做好華強(qiáng)溝水庫(kù)飲用水水源保護(hù)立法前期工作。編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。打好“七五”普法收官戰(zhàn)，積極謀劃“八五”普法工作。深化綜合行政執(zhí)法改革，提升公正文明執(zhí)法水平。
實(shí)干為本抓落實(shí)。堅(jiān)持敢字為先、干字當(dāng)頭，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)防錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，做新時(shí)代的奮斗者實(shí)干家。強(qiáng)化能力建設(shè)，全面增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，壓實(shí)各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全抓落實(shí)的工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系，不斷提高政府執(zhí)行力。
清正廉潔樹(shù)形象。履行好管黨治黨責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義。規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化“清廉德陽(yáng)”建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展省委巡視反饋意見(jiàn)整改工作，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。惟奮斗者進(jìn)，惟實(shí)干者強(qiáng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新時(shí)代攀登者的雄姿，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
“一干多支”：省委十一屆三次全會(huì)明確的發(fā)展戰(zhàn)略，指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng)，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“6+8”：“6”即德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、凱州新城、天府旌城、天府生態(tài)智谷、物流港;“8”即綿竹高新區(qū)、什邡經(jīng)開(kāi)區(qū)、羅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、中江高新區(qū)、德阿(綿竹)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣漢工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、白馬關(guān)旅游休閑服務(wù)集聚區(qū)、廣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)兼顧城市與產(chǎn)業(yè)，主要通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈吸引集聚人才、技術(shù)、資金、物流、信息等要素高效配置和聚集協(xié)作，形成集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、消費(fèi)、生活、協(xié)作、生態(tài)多種功能為一體的新型城市社區(qū)，有效破解了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集中發(fā)展區(qū)重生產(chǎn)發(fā)展輕生活服務(wù)、重項(xiàng)目數(shù)量輕企業(yè)協(xié)作、重地理集中輕產(chǎn)業(yè)集聚等問(wèn)題，有效解決了產(chǎn)城分離、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施不專(zhuān)業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈：產(chǎn)業(yè)在地域范圍內(nèi)已形成或按規(guī)劃將要形成的以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的地域產(chǎn)業(yè)多維網(wǎng)絡(luò)體系，體現(xiàn)了一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和一種新的產(chǎn)業(yè)布局形式。
園區(qū)集中度：園區(qū)規(guī)上企業(yè)占全市規(guī)上企業(yè)比重，反映企業(yè)在園區(qū)集中程度。
“三九大”：三星堆、九寨溝、大熊貓。
“三書(shū)”模式：采取“律師法律審查意見(jiàn)書(shū)+公證書(shū)+交易鑒證書(shū)”的方式，促進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用：貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)來(lái)辦理涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的事務(wù)，提高監(jiān)管效率，降低通關(guān)成本。
“郵票公園”：也稱口袋公園、袖珍公園，指城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“一村一品”：以村為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，使一個(gè)或幾個(gè)村，擁有一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”：省委十屆三次全會(huì)作出開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”重大決策，每年選取100個(gè)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、特色?yōu)勢(shì)明顯的小城鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。
全國(guó)“雙高”計(jì)劃:中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
“群眾最不滿意的10件事”：根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育“問(wèn)計(jì)于民、開(kāi)門(mén)整改”活動(dòng)，收集匯總了“群眾最不滿意的10件事”，包括“小二樓改造遲緩”“群眾看病難看病貴”“政務(wù)服務(wù)門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事難辦”“土坯房改造進(jìn)度緩慢”“砂石行業(yè)亂象叢生”“城市文化中心缺失”“中心城區(qū)公共配套設(shè)施不足、管理不到位”“中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、管理臟亂差”“城鄉(xiāng)污水處理不及時(shí)、進(jìn)度慢、效果差”“中心城區(qū)入學(xué)難、入園難”。
“法律七進(jìn)”：推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
“四點(diǎn)四級(jí)”法律服務(wù)：“四點(diǎn)”，即以司法所規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以普惠為民為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)體平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，以“3+X”功能優(yōu)化為結(jié)合點(diǎn);“四級(jí)”，即依托基層司法所強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立公共法律服務(wù)工作站，村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)工作室，小區(qū)(院落)建立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，單元(樓幢)懸掛公共法律服務(wù)公示牌，簡(jiǎn)稱“站、室、點(diǎn)、牌”四級(jí)。
“三公”經(jīng)費(fèi)：政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“七大行動(dòng)”：創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)、開(kāi)放拓展行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、文化提升行動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先行動(dòng)、民生提質(zhì)行動(dòng)。
“四張名片”：裝備智造之都、改革開(kāi)放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園。
“六個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌實(shí)施全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)體系等6項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
“多規(guī)合一”：在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，將原來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃全部統(tǒng)一到新的國(guó)土空間規(guī)劃中，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的國(guó)土空間信息平臺(tái)上建立控制體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
“三圖一表”：全市重大產(chǎn)業(yè)布局圖，各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表。
“七通一平”：通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)?、通熱?場(chǎng)地平整。
“四化”工程：通過(guò)硬化、綠化、亮化、美化，提升園區(qū)形象。
“智慧化”試點(diǎn)：以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以信息技術(shù)為手段，以智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理運(yùn)營(yíng)精細(xì)化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的平臺(tái)，使園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等更加高效便捷。
瞪羚企業(yè)：成長(zhǎng)性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)。
軌道交通“五個(gè)一”工程：一條專(zhuān)線，即成都經(jīng)廣漢至德陽(yáng)專(zhuān)線市域鐵路;一條環(huán)線，即成都環(huán)線城際鐵路德陽(yáng)段;一條城際，即成都經(jīng)金堂至中江城際鐵路;一個(gè)場(chǎng)站，即德陽(yáng)動(dòng)車(chē)運(yùn)用所;一個(gè)深化，即成綿樂(lè)城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)持續(xù)深化。
“金青新”大港區(qū)：以位于成都市青白江區(qū)的成都國(guó)際鐵路港為核心，以金堂縣、青白江區(qū)和新都區(qū)為主體，以周邊市州為一體化的協(xié)作區(qū)域，打造融入“一帶一路”建設(shè)、支撐省市全面立體開(kāi)放、帶動(dòng)成都北部區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際化大港區(qū)。
“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、文體旅游等4大支柱型服務(wù)業(yè);做新做優(yōu)信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、美食美酒、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等6大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
“一核兩帶五區(qū)”文旅融合發(fā)展格局：“一核”，即三星堆國(guó)家大遺址保護(hù)利用核心區(qū);“兩帶”，即沿龍門(mén)山山地養(yǎng)生度假文旅產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)龍泉山山地戶外運(yùn)動(dòng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)帶;“五區(qū)”，即德孝文化旅游融合發(fā)展區(qū)、三國(guó)文化旅游融合發(fā)展區(qū)、雪茄文化旅游融合發(fā)展區(qū)、年文化旅游融合發(fā)展區(qū)、紅色文化旅游融合發(fā)展區(qū)。
“人資分離”改革：制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的改革方案及職工分流安置方案，讓國(guó)有“僵尸企業(yè)”職工自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，選擇一次性買(mǎi)斷(自謀職業(yè))或進(jìn)入公益一類(lèi)事業(yè)單位——國(guó)有企業(yè)職工服務(wù)中心統(tǒng)一管理(三方托管)，把職工從原企業(yè)剝離出來(lái)，企業(yè)的資產(chǎn)通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行處置后，分類(lèi)處置債權(quán)債務(wù)，達(dá)到盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)、籌措改革資金、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的目的。
“10+5+N”行動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)《德陽(yáng)市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2019-2020年)》，包括提升企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣供應(yīng)、企業(yè)融資、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、納稅繳費(fèi)、成本降低、跨境貿(mào)易、人才服務(wù)10條營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo);推進(jìn)政務(wù)服務(wù)對(duì)標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境法治化、減證便民、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”5項(xiàng)攻堅(jiān)突破專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);夯實(shí)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革等N個(gè)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)我市“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得階段性成效。
“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
“證照分離”改革：營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證“相對(duì)脫鉤”，形成商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離、各自獨(dú)立的證明體系。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“三橫三縱”：“三橫”，即錢(qián)塘江東路、牡丹江東路、瀾滄江東路;“三縱”，即天山北路、廬山北路、龍泉山北路。
“四橫四縱”：“四橫”，即天元大道—漢江路、沱江路、南側(cè)規(guī)劃干道、南湖路;“四縱”，即成德大道、天府大道北延線、一環(huán)路、銀山路。
市容秩序三級(jí)分區(qū)管理：將主城區(qū)市容秩序管理劃分為嚴(yán)格管理區(qū)、規(guī)范管理區(qū)、靈活管理區(qū)三類(lèi)區(qū)域，分別制定具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)管理。
“三環(huán)多軸”市域一體化交通體系：“三環(huán)”，即德陽(yáng)一、二、三環(huán)路;“多軸”，即德陽(yáng)東、南、西、北連接各縣(市、區(qū))和周邊地區(qū)的多條快速通道。
“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：一套交通設(shè)施、一套綠地系統(tǒng)、一套供水設(shè)施、一套污水設(shè)施、一套垃圾設(shè)施、一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)環(huán)保公廁、一所衛(wèi)生院、一所敬(養(yǎng))老院、一所學(xué)校。
“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“雙圈層”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線：全市規(guī)劃建設(shè)的350公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外環(huán)線和150公里都市休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)環(huán)線。
“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
農(nóng)村“三變”改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)的根本地位、嚴(yán)格保護(hù)承包權(quán)、加快放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
“新三農(nóng)”：成都農(nóng)交所德陽(yáng)所、省農(nóng)擔(dān)公司德陽(yáng)辦事處、德陽(yáng)產(chǎn)投農(nóng)業(yè)發(fā)展公司三個(gè)市級(jí)平臺(tái)公司。
“十大民生焦點(diǎn)實(shí)事”：市政府堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，面向社會(huì)公開(kāi)征集群眾急難愁盼的實(shí)事，在廣泛聽(tīng)取市民意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，確定德陽(yáng)市十大民生焦點(diǎn)實(shí)事。2019年十大民生焦點(diǎn)實(shí)事50項(xiàng)任務(wù)已完成48項(xiàng)，累計(jì)撥付資金33.9億元。2項(xiàng)正在推進(jìn)，其中：德陽(yáng)市兒童福利院預(yù)計(jì)1月底主體完工;餐廚垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目主體完成，預(yù)計(jì)6月完工。2020年十大民生焦點(diǎn)實(shí)事包括社會(huì)保障、百姓安居、教育衛(wèi)生、食品安全、農(nóng)村道路、扶弱助殘、文體惠民等方面10個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中將定期公開(kāi)完成進(jìn)度、辦理結(jié)果，接受“兩代表、一委員”監(jiān)督，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
“健康德陽(yáng)”：落實(shí)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》和《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，動(dòng)員全社會(huì)力量加強(qiáng)健康促進(jìn)和干預(yù)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，切實(shí)提高群眾健康水平，推動(dòng)“健康中國(guó)行動(dòng)”在德陽(yáng)落地見(jiàn)效。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
“主動(dòng)警務(wù)戰(zhàn)略”：德陽(yáng)公安創(chuàng)新推出以“一系統(tǒng)—扁平化警務(wù)指揮系統(tǒng)，六體系—常態(tài)化信息體系、動(dòng)態(tài)化嚴(yán)打整治體系、一體化治安防控體系、民本化服務(wù)管理體系、精細(xì)化隊(duì)伍管理體系、集約化警務(wù)保障體系”為主體架構(gòu)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和勤務(wù)模式。
“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
“八個(gè)本領(lǐng)”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
