政府工作報(bào)告
——2020年1月19日在天長(zhǎng)市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng)賀家平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是我市奮力爬坡、走出困境的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，圍繞“五個(gè)聚力”，高質(zhì)量推進(jìn)天長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;在全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)大背景下，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，其中稅收增長(zhǎng)12%，稅占比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%。連續(xù)六年進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，榮膺全國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣，入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。
(一)匯聚全市之力，高質(zhì)量發(fā)展成效初顯
制造業(yè)邁上新臺(tái)階。新增規(guī)模企業(yè)72家，總數(shù)突破500家，創(chuàng)歷史新高;戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)95家，產(chǎn)值增長(zhǎng)17%;制造業(yè)綜合實(shí)力位列全省第二。獲批省級(jí)智能測(cè)控裝置(儀器儀表)特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。出臺(tái)促進(jìn)儀表電纜產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金8000多萬(wàn)元。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目260個(gè);完成工業(yè)投資112億元，今麥郎掛面、強(qiáng)虹實(shí)業(yè)、嘉士伯精釀啤酒等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增英發(fā)睿能、?？松瘓F(tuán)、飛龍金屬等智能化工廠、數(shù)字化車(chē)間4家;新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)54家;缸蓋公司入選國(guó)家首批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，滁州唯一;天康集團(tuán)、天大集團(tuán)分別位列全省民營(yíng)企業(yè)20位、31位。新增安徽工業(yè)精品1項(xiàng)。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)75家，外貿(mào)進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。
服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。兌現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300多萬(wàn)元，新增限上商貿(mào)企業(yè)22家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制。龍崗社區(qū)獲批全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，入選省七大重點(diǎn)紅色旅游精品線路;金集鎮(zhèn)獲評(píng)省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年旅游總收入、旅游人次分別增長(zhǎng)28%、30%。建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個(gè);電商企業(yè)達(dá)3300多家，銷(xiāo)售額40多億元;獲評(píng)全省農(nóng)村電商鞏固提升示范縣，汊澗鎮(zhèn)、仁和集鎮(zhèn)獲評(píng)示范鎮(zhèn);康寧電商農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園獲批省級(jí)示范園。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，開(kāi)工30個(gè)。推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，糧食總產(chǎn)84.4萬(wàn)噸。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)45家;牧馬湖米業(yè)獲批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)3.9萬(wàn)畝;新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝、稻田綜合種養(yǎng)面積2.6萬(wàn)畝。成功舉辦第二屆千秋剝��節(jié)，建成芡實(shí)千畝示范基地和良種繁育基地。新增家庭農(nóng)場(chǎng)162家，稼農(nóng)農(nóng)場(chǎng)入圍第一批全國(guó)典型案例，全省唯一。新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”22個(gè)，總數(shù)達(dá)124個(gè)。
(二)打造增長(zhǎng)之極，重點(diǎn)板塊雛形初現(xiàn)
招大引強(qiáng)力度空前。大招商優(yōu)勢(shì)加快顯現(xiàn)，規(guī)模質(zhì)量均有新突破。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金178億元，新簽約、新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目數(shù)及省網(wǎng)到位資金均位列滁州第一。投資20億元的長(zhǎng)榮光纖、15億元的英發(fā)睿能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn);投資180億元的恒大天才小鎮(zhèn)、100億元的天長(zhǎng)食品小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目開(kāi)工;投資20億元的晉能光伏組件、20億元的鑫鉑工業(yè)鋁型材等一批項(xiàng)目簽約。全年實(shí)際利用外資2.6億美元，增長(zhǎng)12.2%。
金牛湖新區(qū)規(guī)模初具。以規(guī)劃為引領(lǐng)，修編啟用概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)和交通、綠化等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保新區(qū)建設(shè)更具特色、更有品位。以項(xiàng)目為支撐，16平方公里啟動(dòng)區(qū)“一橫三縱”生態(tài)路網(wǎng)框架全面拉開(kāi)，茉莉安居小區(qū)、金牛湖公園、童話大街等5個(gè)項(xiàng)目基本建成，金牛湖大道、污水處理廠等加快建設(shè)，完成投資20多億元。南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)和致遠(yuǎn)國(guó)際學(xué)校正式落戶(hù)?？偼顿Y46億元的奧特萊斯商業(yè)綜合體和36億元的“雪中國(guó)”順利簽約。天長(zhǎng)金牛湖野生動(dòng)物王國(guó)、電影產(chǎn)業(yè)基地、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目基本確定投資方。
“1+6”園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力。滁州高新區(qū)獲批省級(jí)智能化儀器儀表重大新興產(chǎn)業(yè)工程，滁州唯一;建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技創(chuàng)新園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目;簽約億元以上項(xiàng)目18個(gè)，到位資金65.8億元。銅城鎮(zhèn)簽約億元以上項(xiàng)目6個(gè)，到位資金超10億元，儀表線纜和家電配件產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。秦欄鎮(zhèn)啟動(dòng)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)，投入建設(shè)資金超5000萬(wàn)元，招引億元以上項(xiàng)目12個(gè)。汊澗鎮(zhèn)投資2700萬(wàn)元，建成今麥郎大道，開(kāi)工建設(shè)食品小鎮(zhèn)核心區(qū)華東食品研究所、面館面等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)5平方公里。楊村鎮(zhèn)投資3000萬(wàn)元強(qiáng)化園區(qū)配套，招引醫(yī)藥和金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目8個(gè)。金集鎮(zhèn)投資3200萬(wàn)元完善園區(qū)建設(shè)，圍繞軌道交通配件、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，招引億元以上項(xiàng)目12個(gè)。仁和集鎮(zhèn)實(shí)施園區(qū)擴(kuò)容提升工程，實(shí)驗(yàn)室裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)逐步做大，簽約億元以上項(xiàng)目6個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。謀劃長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資120億元，高郵湖水環(huán)境綜合整治、中醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)。一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，寧淮高鐵天長(zhǎng)段確定站址，可研通過(guò)審查;寧天城際二期完成預(yù)可研編制;有序推進(jìn)滁天高速天長(zhǎng)段、滁州東部干線天長(zhǎng)段、天儀高速、S427龍崗至平安段前期工作;通用航空機(jī)場(chǎng)選址方案通過(guò)民航審核;S205/S410改建工程完成工程總量50%;建成“四好農(nóng)村路”400公里。實(shí)施新白塔河綜合整治、秦欄河治理等水利工程。開(kāi)工建設(shè)220千伏陸營(yíng)輸變電工程，110千伏建華變建成投運(yùn)。
(三)激發(fā)眾人之智，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)
重點(diǎn)改革在深水中前行。鞏固提升醫(yī)改成效，獲國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)處致信感謝;獲批國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，全國(guó)兩期培訓(xùn)班在天長(zhǎng)舉辦;公立醫(yī)院綜合改革被省政府通報(bào)表?yè)P(yáng);市人民醫(yī)院榮獲縣域醫(yī)改先鋒獎(jiǎng)，被確定為國(guó)家現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院。集成推進(jìn)農(nóng)村改革，獲評(píng)全國(guó)第一批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范單位;整縣推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，在全國(guó)交流會(huì)上作典型發(fā)言;開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，流轉(zhuǎn)率達(dá)64%;全面推開(kāi)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)民政部中期評(píng)估，獲批全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn);完成國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性試點(diǎn)試驗(yàn)改革任務(wù)。有序推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，市供銷(xiāo)社獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。完成國(guó)有資產(chǎn)管理公司改革，組建五大國(guó)有金融公司，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深化“放管服”改革，發(fā)布新一版政府權(quán)責(zé)清單;開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗;優(yōu)化審批服務(wù)流程，開(kāi)辦企業(yè)一日辦結(jié)。完成政府機(jī)構(gòu)改革。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)獲得上級(jí)肯定。
要素保障在困境中發(fā)力。爭(zhēng)取用地指標(biāo)為歷年之最、全省前列，獲省政府表彰;處置僵尸企業(yè)20戶(hù)，盤(pán)活工業(yè)用地853畝。完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。全年?duì)幦∩霞?jí)債券資金15.9億元。新成立10億元新興產(chǎn)業(yè)基金和4億元高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。修訂金融機(jī)構(gòu)考核辦法，全年新增貸款45億元。設(shè)立全省首家縣級(jí)科技擔(dān)保公司，兩家政策性擔(dān)保公司在保余額超13億元;為289家企業(yè)過(guò)橋續(xù)貸19億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超6億元。對(duì)接資本市場(chǎng)取得新進(jìn)展，佳諾威木業(yè)完成股改、鑫鉑鋁業(yè)完成上市輔導(dǎo)，新增省科創(chuàng)專(zhuān)板掛牌企業(yè)31家，總量滁州第一;城發(fā)集團(tuán)12億元企業(yè)債通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批，科技工業(yè)發(fā)展公司獲評(píng)AA信用等級(jí)。
(四)突出城鄉(xiāng)之美，市容村貌顯著改善
“三城聯(lián)創(chuàng)”強(qiáng)力推進(jìn)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，順利通過(guò)年度復(fù)評(píng)。發(fā)力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，開(kāi)工建設(shè)34個(gè)。完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編;實(shí)施道路綠化提升、河道生態(tài)化改造等工程，新建生態(tài)化停車(chē)場(chǎng)6個(gè)、綠道4公里，新增綠地面積43萬(wàn)平方米。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康促進(jìn)活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣;生活垃圾焚燒發(fā)電廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等重點(diǎn)工程開(kāi)工。建成健身步道45公里，鎮(zhèn)街室外健身廣場(chǎng)全覆蓋;承辦省第七屆茉莉花全民健身展示大賽，舉辦首屆銅城半程馬拉松邀請(qǐng)賽;獲評(píng)第四屆“萬(wàn)步有約”健走示范區(qū)。
城市建設(shè)全力做精。著力補(bǔ)短板、拉框架、提品質(zhì)，投資24億元實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完工17個(gè)。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。南市區(qū)全面起勢(shì)，地下綜合管廊和新時(shí)代大道、學(xué)苑路等八條道路主路面工程基本完工，安置五區(qū)東區(qū)全面封頂，榮譽(yù)酒店、吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工。紅草湖北園、健康公園、氣象公園、崇本門(mén)建成開(kāi)放。啟動(dòng)西月城建設(shè)和老西門(mén)古城保護(hù)旅游開(kāi)發(fā)。完成老護(hù)城河、合群渠、銀錠河黑臭水體整治工程。打通學(xué)府西路、天佳南路、金集北路3條“斷頭路”。改造市區(qū)2個(gè)擁堵交口。建成市區(qū)汽車(chē)加氣站。強(qiáng)力推進(jìn)“兩治三改”，改造老舊小區(qū)3個(gè)、棚戶(hù)區(qū)1864戶(hù)?！凹t色物業(yè)”相關(guān)做法獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
鄉(xiāng)村振興奮力突破。實(shí)施鄉(xiāng)村振興突破年行動(dòng)，編制項(xiàng)目47個(gè)，開(kāi)工39個(gè)，完工5個(gè)。入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，滁州唯一。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作成立全省首家縣級(jí)鄉(xiāng)村振興研究院，全國(guó)僅3家。楊村鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)、金集鎮(zhèn)財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，億元鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)6個(gè)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)24%，新增經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村11個(gè)、總數(shù)達(dá)15個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治“千萬(wàn)工程”，改廁6730戶(hù);承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、重點(diǎn)示范村2個(gè);新華社等中央媒體“走進(jìn)美麗村莊”記者行活動(dòng)來(lái)我市采訪報(bào)道。在銅城鎮(zhèn)開(kāi)展移風(fēng)易俗試點(diǎn);創(chuàng)成省級(jí)文明村鎮(zhèn)6個(gè)、滁州市級(jí)文明村鎮(zhèn)22個(gè)。
生態(tài)環(huán)境有力整治。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度任務(wù)全部整改。完成全國(guó)第二次污染源普查和生態(tài)保護(hù)紅線劃定。創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范市有序推進(jìn)。完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完善河湖長(zhǎng)制，完成域內(nèi)重點(diǎn)水域管理和保護(hù)范圍劃界;釜山水庫(kù)飲用水源地保護(hù)工程建成投運(yùn);國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。生態(tài)修復(fù)礦山6處，拆除違法大棚房2處、違建別墅4棟。完成節(jié)能減排任務(wù)。深化林長(zhǎng)制改革，建成“五個(gè)一”平臺(tái);新造林3734畝，森林撫育2.6萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋，新增省級(jí)森林村莊21個(gè)。
(五)牢記為民之心，幸福指數(shù)不斷提高
民生保障更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.81%。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6000人;市技工學(xué)校獲批全省高技能人才培訓(xùn)基地。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)，新增民營(yíng)企業(yè)2911家、個(gè)體工商戶(hù)6732戶(hù)。投入民生工程資金11.4億元，連續(xù)12年獲滁州市一等獎(jiǎng)。精準(zhǔn)幫扶困難群眾，脫困1860人。完成結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，助力蕭縣脫貧摘帽。改造農(nóng)村危房328戶(hù)。新增農(nóng)村飲用水安全受益人口1.5萬(wàn)人。新增管道天然氣受益居民5000多戶(hù)。殘疾人康復(fù)中心建成使用，持證殘疾人免費(fèi)乘坐市區(qū)公交車(chē)。民政工作獲得省級(jí)表彰。
公共事業(yè)更加完備。全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，千秋小學(xué)建成使用，天長(zhǎng)二中新校區(qū)、第二小學(xué)、秦欄小學(xué)、益智學(xué)校等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園5所;在全省率先完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，新增普惠性民辦園14所;實(shí)施義務(wù)教育階段校長(zhǎng)職級(jí)制改革;獲評(píng)省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣;工業(yè)學(xué)校榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;衛(wèi)健委獲評(píng)全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體;仁和集鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn);市人民醫(yī)院榮獲全國(guó)醫(yī)保管理先進(jìn)單位，全國(guó)縣級(jí)唯一;城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地;新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室7個(gè)，改擴(kuò)建25個(gè);新天康醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工建設(shè)文化藝術(shù)中心，改造提升51個(gè)村綜合文化服務(wù)中心;建成瘦梅書(shū)院、城市書(shū)房閱讀點(diǎn);鄭集鎮(zhèn)獲評(píng)省十佳書(shū)香之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，創(chuàng)成省級(jí)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范市。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心科技志愿服務(wù)試點(diǎn)縣。人武部獲評(píng)省全面建設(shè)先進(jìn)單位。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等工作獲省級(jí)表彰。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，連續(xù)22年獲評(píng)省平安縣市。持續(xù)開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”“和風(fēng)紓怨”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，化解信訪積案36件，獲評(píng)全省信訪考核優(yōu)秀單位。建成全省首家訴前和解中心。村級(jí)法律顧問(wèn)全覆蓋。集中整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)雙下降。做實(shí)“路長(zhǎng)制”，啟動(dòng)“兩站兩員”建設(shè)。獲批省平安漁業(yè)示范縣。落實(shí)生豬生產(chǎn)政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。全省首創(chuàng)消費(fèi)者投訴舉報(bào)全程電子化，獲評(píng)“長(zhǎng)三角滿意消費(fèi)”領(lǐng)跑行動(dòng)示范市，安徽唯一;市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲評(píng)全國(guó)消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。
(六)履行執(zhí)政之責(zé)，政府治理水平有效提升
初心使命植于心。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開(kāi)展“三個(gè)以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義。始終把發(fā)展為了人民銘記心中，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、滁州市和市委重大決策部署。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)年各項(xiàng)舉措，大力壓減文件、會(huì)議和督查檢查考核事項(xiàng)。
依法行政化于行。全國(guó)法治政府示范市創(chuàng)建進(jìn)入國(guó)家第三方測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。建成法治宣傳教育中心和憲法主題公園。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。規(guī)范性文件清理和合法性審查全覆蓋。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大議案2件、代表建議113件、政協(xié)提案117件。
各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得以上成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民風(fēng)雨同舟、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大干部群眾、各人民團(tuán)體，向多年來(lái)一直關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向駐天長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持天長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
站高望遠(yuǎn)，居安思危。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)回暖壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是部分中小微企業(yè)運(yùn)行遇到瓶頸，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí);產(chǎn)業(yè)整體不夠優(yōu)化、創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)勁，大項(xiàng)目招引、大產(chǎn)業(yè)培育還需進(jìn)一步強(qiáng)化;營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治理水平等還需進(jìn)一步提升;少數(shù)部門(mén)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們一定會(huì)高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵之年，做好政府工作至關(guān)重要。從宏觀上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施、南京江北新區(qū)建設(shè)的加快、滁州“大江北”協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，為天長(zhǎng)帶來(lái)大有作為、應(yīng)有作為、必有作為的時(shí)代機(jī)遇;從自身上看，天長(zhǎng)有經(jīng)年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、敢為人先的首創(chuàng)精神、逐步完善的政策優(yōu)勢(shì)，為沖刺全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)提供了巨大發(fā)展勢(shì)能。只要我們落實(shí)好滁州市委“四個(gè)下功夫”，與時(shí)間賽跑、同強(qiáng)手過(guò)招、向困難宣戰(zhàn)、為夢(mèng)想奮斗，面對(duì)新征程，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華;面對(duì)新任務(wù)，只有苦干，不負(fù)重托;面對(duì)新挑戰(zhàn)，只能拼搏，不負(fù)期盼，一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)天長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和滁州市系列工作會(huì)議精神，按照市委十四屆十二次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康天長(zhǎng)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力全國(guó)爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)、全省沖前三。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)以更實(shí)舉措抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)做優(yōu)制造業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程、招引工程、智造工程，構(gòu)建“1+5+N”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超700億元，占比超過(guò)85%。以智能測(cè)控裝備(儀器儀表)特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，推動(dòng)天康儀表等龍頭企業(yè)向智能儀表、分析儀表等產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展;以高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)藍(lán)瑟智能制造、中德電子等企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興企業(yè)超100家，產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上;以光電纜、精紡、玩具、健康食品、充電器、遙控器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)康利亞等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)天大環(huán)保新材料、天康分布式光纖測(cè)溫系統(tǒng)、今麥郎面館面、安纜三代核電纜、嘉士伯罐裝精釀、長(zhǎng)榮光纖光棒、藍(lán)德集團(tuán)重組、強(qiáng)虹仿真絲面料、徽寧油田井下電纜、兆隆紙業(yè)高檔箱板10個(gè)10億元以上技改項(xiàng)目，100個(gè)億元以上工業(yè)和技改項(xiàng)目，完成投資100億元以上。建設(shè)控制電纜和熱工儀表兩個(gè)省級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心。新增規(guī)模企業(yè)50家、億元以上企業(yè)10家、10億元以上企業(yè)2家;新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家。著力穩(wěn)外貿(mào)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)60家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。
持續(xù)做活服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，新增商貿(mào)限上單位30家，力爭(zhēng)招引億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快融入長(zhǎng)三角旅游“朋友圈”。加快20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，龍崗紅色古鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深挖特色元素，辦好茉莉花體育文化旅游節(jié)、千秋剝��節(jié)、皖東開(kāi)秧門(mén)農(nóng)俗文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動(dòng)。創(chuàng)成省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，新增阿里巴巴注冊(cè)企業(yè)30家以上。加快榮譽(yù)酒店、吾悅廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)跨汊澗、大通、張鋪等鎮(zhèn)區(qū)第二個(gè)大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，加快永豐一二三產(chǎn)融合示范園、銅城芡實(shí)產(chǎn)業(yè)園、秦欄池塘健康養(yǎng)殖園、大通稻蝦共作示范園和畜禽精品養(yǎng)殖園建設(shè)。創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。完成“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝、品牌糧食生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝、良種繁育基地2000畝。完成重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，建設(shè)14萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目。促進(jìn)生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。新增家庭農(nóng)場(chǎng)60家。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣。提升“龍崗芡實(shí)”等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，打響“天長(zhǎng)大米”公共品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。
(二)以更大力度抓板塊經(jīng)濟(jì)，厚植協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)
主攻“四大板塊”。金牛湖新區(qū)加快從“大變樣”向“成規(guī)?！边^(guò)渡，加快推動(dòng)天長(zhǎng)六合一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè);基本完成啟動(dòng)區(qū)16平方公里征遷，建成區(qū)達(dá)5平方公里，生態(tài)路網(wǎng)具備通車(chē)條件，確保茉莉安居小區(qū)、水電氣等配套設(shè)施建成使用;開(kāi)工建設(shè)茉莉花園安置小區(qū)、天長(zhǎng)金牛湖野生動(dòng)物王國(guó)、南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)、致遠(yuǎn)國(guó)際學(xué)校、恒大童世界、奧特萊斯商業(yè)綜合體、“雪中國(guó)”等項(xiàng)目;力爭(zhēng)茉莉小鎮(zhèn)、頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)享小鎮(zhèn)、電影產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目簽約落地。滁州高新區(qū)緊盯創(chuàng)建國(guó)家級(jí)不放松，更深層次融入長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，招引億元以上項(xiàng)目20個(gè)、20億元以上項(xiàng)目2個(gè);固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值均增長(zhǎng)15%以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，稅收增長(zhǎng)10%以上;確保重返全省三十強(qiáng)。高鐵站區(qū)圍繞建好未來(lái)城市窗口，高標(biāo)準(zhǔn)制定總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動(dòng)1.35平方公里核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施總投資36億元的基礎(chǔ)設(shè)施工程，年內(nèi)完成投資10億元，開(kāi)工建設(shè)站前廣場(chǎng)、骨干路網(wǎng)、公交始末站等項(xiàng)目。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全面推進(jìn)，整合投資9.5億元，加快建設(shè)“十大工程”，建成智慧農(nóng)業(yè)指揮中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等七大平臺(tái);促進(jìn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和芡實(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年招引億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元，增長(zhǎng)9%以上。
提升“六大產(chǎn)業(yè)園”。秦欄鎮(zhèn)加快智慧小鎮(zhèn)建設(shè)，打造綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群化、高端化發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，擦亮電子名鎮(zhèn)招牌。銅城鎮(zhèn)加快建設(shè)工業(yè)污水處理廠等補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，做強(qiáng)儀表線纜和家電配件產(chǎn)業(yè)鏈。汊澗鎮(zhèn)做優(yōu)健康食品產(chǎn)業(yè)，加快食品小鎮(zhèn)建設(shè)。楊村鎮(zhèn)突出拉絲模具、醫(yī)療器械和新型鋁材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目招引。金集鎮(zhèn)加快建設(shè)天翔汽配園和新材料園中園。仁和集鎮(zhèn)集聚壯大實(shí)驗(yàn)室裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
做特“八個(gè)集中區(qū)”。冶山、石梁等8個(gè)鎮(zhèn)園區(qū)要盤(pán)活存量，堅(jiān)持特色化、集約化、差異化發(fā)展。冶山鎮(zhèn)集中精力服務(wù)金牛湖新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)玩具特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。石梁鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)盡快融入高新區(qū)一體化發(fā)展，提升配套服務(wù)功能。永豐鎮(zhèn)建設(shè)小微企業(yè)集聚區(qū)，打造模具、泵閥產(chǎn)業(yè)集聚地。萬(wàn)壽鎮(zhèn)力求在機(jī)械制造和新材料產(chǎn)業(yè)上有突破。鄭集鎮(zhèn)打造特色文化產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)書(shū)香小鎮(zhèn)。張鋪鎮(zhèn)、大通鎮(zhèn)深度融入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)字號(hào)特色鎮(zhèn)。
(三)以更快速度抓項(xiàng)目建設(shè)，加快集聚發(fā)展動(dòng)能
狠抓招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與擇優(yōu)選商并重，提高項(xiàng)目質(zhì)量。招引億元以上項(xiàng)目超50個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，力爭(zhēng)新能源整車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、集成電路、光伏組件、太陽(yáng)能電池片、醫(yī)療器械、工業(yè)鋁型材、金融數(shù)據(jù)中心、中藥飲片生產(chǎn)基地、新材料產(chǎn)業(yè)園10個(gè)10億元以上項(xiàng)目落地，50億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新突破，到位資金145億元。壓實(shí)部門(mén)“一把手”招商責(zé)任，提升招商干部專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)精神。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)對(duì)接智能測(cè)控、光纖光纜、電子信息等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。積極穩(wěn)外資，發(fā)力境外招商，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。用好穩(wěn)投資政策，編報(bào)省億元重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，新開(kāi)工21個(gè)，年度計(jì)劃投資70億元。加快建設(shè)“一航兩鐵兩高兩帶三環(huán)四門(mén)”，融入長(zhǎng)三角交通一體化。實(shí)施白塔河入江航道改造升級(jí)工程;寧淮高鐵天長(zhǎng)段開(kāi)工建設(shè)，完成寧天城際二期前期工作;開(kāi)工建設(shè)滁天高速天長(zhǎng)段，天儀高速列入省“十四五”交通規(guī)劃;加快建設(shè)環(huán)高郵湖旅游風(fēng)光帶、江淮分水嶺國(guó)家風(fēng)景道天長(zhǎng)段，建成美麗公路30公里;建成三環(huán)道路20公里;全面提升城市門(mén)戶(hù)通道和高速公路出入口環(huán)境形象。S205/S410一級(jí)公路建成通車(chē);加快推進(jìn)S427龍崗至平安段、S432石梁至新街段、S430天長(zhǎng)至菱塘段三條一級(jí)公路前期工作。確保220千伏陸營(yíng)輸變電工程建成投運(yùn)。
狠抓服務(wù)保障。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！焙汀拔屙?xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)跟蹤推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)土地供給，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)5000畝以上，加快實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，建立畝均稅收績(jī)效考核機(jī)制，提高低效閑置土地利用率。深入推進(jìn)五大國(guó)有金融公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)能力，力爭(zhēng)投資規(guī)模超30億元，確保城發(fā)集團(tuán)、科技工業(yè)發(fā)展公司債券發(fā)行成功。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。
(四)以更強(qiáng)決心抓改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力
重點(diǎn)改革再深入。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，細(xì)化“八字”方針落實(shí)舉措。深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體示范縣建設(shè)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”向簽約服務(wù)管理延伸;開(kāi)展醫(yī)保支付方式改革。深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果;做好農(nóng)村土地承包到期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn);完成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升試點(diǎn);積極爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。鞏固提升全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。深化“放管服”改革，拓展網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，優(yōu)化皖事通天長(zhǎng)板塊。統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位等各項(xiàng)改革。
創(chuàng)新能力再提升。以創(chuàng)成省級(jí)首批創(chuàng)新型縣(市)為目標(biāo)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金”創(chuàng)新體系。辦好第三十屆人才科技節(jié)?？萍紕?chuàng)新園、科技大市場(chǎng)建成使用，加速推進(jìn)西南高科人才創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè);拓展與長(zhǎng)三角區(qū)域大院大所合作，支持合肥工業(yè)大學(xué)天長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能裝備及儀器儀表研究院加快成果研發(fā)，深化與國(guó)機(jī)集團(tuán)研究院等科研機(jī)構(gòu)合作，新增校企合作研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目15個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)15家;新增發(fā)明授權(quán)專(zhuān)利190件;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.3%。全方位吸引創(chuàng)新人才，新增博士等高層次人才15人。
營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新增民營(yíng)企業(yè)2200家、個(gè)體工商戶(hù)4200戶(hù)。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。著力穩(wěn)金融，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全年新增貸款不少于50億元;增加政策性擔(dān)保公司注冊(cè)資本金;提高過(guò)橋資金使用效率。加快對(duì)接資本市場(chǎng)，全力扶持鑫鉑鋁業(yè)、佳諾威木業(yè)在主板上市。打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家安心謀發(fā)展。
(五)以更高質(zhì)量抓城鄉(xiāng)一體，打造別具魅力天長(zhǎng)
聚力攻堅(jiān)“三城聯(lián)創(chuàng)”。扎實(shí)做好全國(guó)文明城市后管理工作，健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“六小”行業(yè)等整治，確保通過(guò)復(fù)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“兩連冠”。創(chuàng)建國(guó)家園林城市7類(lèi)56項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，新增、提升綠化彩化面積130萬(wàn)平方米，新建綠道10公里。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市取得階段性成效，創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)縣;加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)建短板。創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣取得決定性進(jìn)展，開(kāi)工建設(shè)全民健身中心，建成社會(huì)公共足球場(chǎng)、社區(qū)體育健身點(diǎn)、300公里健身步道、10公里環(huán)紅草湖慢行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市15分鐘健身圈、鎮(zhèn)街全民健身“三個(gè)一”工程全覆蓋。
聚力宜居城市建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局，高質(zhì)量編制《天長(zhǎng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》。新建、續(xù)建城建重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資53億元。提升新城區(qū)發(fā)展能級(jí)，開(kāi)工建設(shè)如意公園、天長(zhǎng)地久文化園、天寧大道、體育路等項(xiàng)目，南市區(qū)兩橫十縱路網(wǎng)框架初步形成。提升老城區(qū)內(nèi)涵，加快實(shí)施西月城和老西門(mén)古城保護(hù)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成新白塔河整治工程城區(qū)段。改造仁和路與千秋大道交口。建成蘭芬書(shū)屋和崇本門(mén)陳列布展項(xiàng)目。加快老城區(qū)管道天然氣擴(kuò)面，新增用戶(hù)4000戶(hù)以上。推進(jìn)“兩治三改”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)無(wú)違建縣市。加快存量安置房處置，推進(jìn)重點(diǎn)地塊房屋征遷和安置房建設(shè)。推廣“紅色物業(yè)”，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，提升城市社區(qū)治理水平。
聚力鄉(xiāng)村全面振興。完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，打造中部地區(qū)“天長(zhǎng)樣本”取得決定性成果。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)村村達(dá)10萬(wàn)元。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展田園綜合體、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。深入推進(jìn)“三大革命”，改廁1萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)90%;新建11個(gè)垃圾資源化分類(lèi)處理中心;試點(diǎn)建設(shè)自然村小型污水處理設(shè)施。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村升級(jí)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)、重點(diǎn)示范村3個(gè)，自然村整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)和美麗庭院評(píng)選，確保達(dá)到農(nóng)村人居環(huán)境“一類(lèi)縣”標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。
聚力生態(tài)環(huán)境整治。打好生態(tài)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)整改中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理，突出抓好砂石產(chǎn)業(yè)、建筑工地、餐飲油煙等專(zhuān)項(xiàng)整治，全時(shí)段開(kāi)展秸稈禁燒。深入開(kāi)展水污染治理，壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任;加快推進(jìn)高郵湖水環(huán)境綜合整治、白塔河流域和城區(qū)水環(huán)境治理等工程;開(kāi)展入河排污口全覆蓋排查整治，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染管控，建立污染地塊名錄和負(fù)面清單，固體危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。全域推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市，新造林2.2萬(wàn)畝，森林撫育4萬(wàn)畝。
(六)以更優(yōu)保障抓民生實(shí)事，決戰(zhàn)決勝全面小康
強(qiáng)化社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi);確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好困難群眾幫扶，持續(xù)結(jié)對(duì)幫扶蕭縣。繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。全民參保擴(kuò)面提質(zhì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)低保、高齡津貼和低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)和智慧化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)全覆蓋。保障農(nóng)民工工資支付，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。改造農(nóng)村危房62戶(hù)。落實(shí)殯葬惠民政策，加快公益性公墓建設(shè)。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)“一家一站”建設(shè)全覆蓋。提高城鄉(xiāng)供水、供氣、公交一體化覆蓋面。
強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保首批通過(guò)省級(jí)示范縣評(píng)估;優(yōu)化學(xué)校布局，穩(wěn)妥撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校;天長(zhǎng)二中新校區(qū)、第二小學(xué)完成主體工程，西湖幼兒園、益智學(xué)校建成使用，規(guī)劃建設(shè)炳輝中學(xué)新校區(qū);創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理，完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。市技工學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)高級(jí)技工學(xué)校。完成基層醫(yī)療服務(wù)能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)中醫(yī)院新區(qū)、人民醫(yī)院健康大樓等項(xiàng)目。加快建設(shè)文化藝術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化綜合服務(wù)中心全覆蓋。做好第七次全國(guó)人口普查。持續(xù)加強(qiáng)民族宗教、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人防、氣象、供銷(xiāo)和外事等工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)和紅十字會(huì)等群團(tuán)工作。
強(qiáng)化社會(huì)治理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立遏制黑惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。加快建設(shè)“雪亮工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心，完善社會(huì)治安防控體系。創(chuàng)建人民滿意信訪窗口，化解一批重點(diǎn)信訪積案?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^(guò)終期檢查，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省普法先進(jìn)市。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。開(kāi)展“放心消費(fèi)在天長(zhǎng)”創(chuàng)建示范領(lǐng)跑行動(dòng)，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。壓實(shí)路長(zhǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)。建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。
(七)以更嚴(yán)作風(fēng)抓自身建設(shè)，不斷提高治理水平
堅(jiān)持初心使命。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地生效。時(shí)時(shí)處處事事貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，大力建設(shè)人民滿意政府，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持真抓實(shí)干。知行合一，貴在行動(dòng)。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，謀準(zhǔn)謀實(shí)戰(zhàn)略舉措。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)，確保每項(xiàng)工作扎實(shí)高效推進(jìn)。完善政府督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，為基層減負(fù)，把更多的精力用在服務(wù)群眾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。
堅(jiān)持法治誠(chéng)信。力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)法治政府示范市。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化政務(wù)公開(kāi)，做好信息發(fā)布和政策解讀，提高工作透明度。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。帶頭過(guò)緊日子，嚴(yán)管公共資金、公共資源交易和國(guó)有資產(chǎn)資本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，讓想為者敢為有為。
各位代表，民生無(wú)小事，事事總關(guān)情。2019年，政府為民辦十件實(shí)事基本完成。2020年，繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事：
1.開(kāi)展移風(fēng)易俗攻堅(jiān)行動(dòng)，推行婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其它事不辦，建立村(社區(qū))“一會(huì)一隊(duì)一約”工作機(jī)制。
2.在城區(qū)小學(xué)推行彈性放學(xué)，開(kāi)展課后服務(wù)試點(diǎn)。
3.規(guī)劃建設(shè)南市區(qū)菜市場(chǎng)。
4.建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠。
5.改造提升市區(qū)二鳳路、緯一路;完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程。
6.改造平安小區(qū)、化工廠小區(qū)、廣廈小區(qū)、千秋車(chē)隊(duì)家屬區(qū)4個(gè)老舊小區(qū)。
7.實(shí)施適齡兒童口腔疾病免費(fèi)綜合干預(yù)項(xiàng)目和農(nóng)村45-60周歲婦女生殖健康免費(fèi)篩查項(xiàng)目。
8.建成100個(gè)汽車(chē)充電樁、15個(gè)小區(qū)電瓶車(chē)充電設(shè)施。
9.建成生態(tài)停車(chē)場(chǎng)13個(gè)、街頭游園31個(gè)，新增城市防護(hù)綠地1200畝。
10.新增6個(gè)城市社區(qū)、30個(gè)村級(jí)老年人日間照料中心。
各位代表，歷史的畫(huà)卷在砥礪前行中鋪展，時(shí)代的華章在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)。天長(zhǎng)是我們共同的家園，建設(shè)天長(zhǎng)、奉獻(xiàn)天長(zhǎng)是我們共同的心愿，我們都是未來(lái)的見(jiàn)證者、開(kāi)拓者、建設(shè)者。功崇惟志，業(yè)廣惟勤。天長(zhǎng)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，只要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，沒(méi)有任何力量阻擋我們實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想!自信人生二百年、會(huì)當(dāng)水擊三千里，讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，眾志成城、�哿ν�心，沿著全面建成高水平小康天長(zhǎng)的道路奮勇前行，天長(zhǎng)的前景一定更加美好，天長(zhǎng)的明天一定更加燦爛!
