政府工作報告
——2019年12月27日在玉門市第十八屆人民代表大會第四次會議上
何正軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2019年政府工作回顧
2019年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市人民政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，按照市十五屆三次、四次黨代會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有增，民生保障更加有力，人居環(huán)境顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面并超額完成了市十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為開啟富民興隴走前列爭做縣域經(jīng)濟排頭兵新征程、決勝全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
2019年，預(yù)計全市可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，增長7.5%(其中：一產(chǎn)增加值12億元，增長8%;二產(chǎn)增加值85億元，增長7.8%;三產(chǎn)增加值59億元，增長7.1%);實現(xiàn)工業(yè)增加值69.5億元，增長8%;完成建筑業(yè)增加值15.7億元，增長7%;完成固定資產(chǎn)投資77.1億元，增長16%;完成社會消費品零售總額17.5億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35358元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18553元，增長9%;完成財政總收入9.8億元，增長6%;完成一般公共預(yù)算收入4.53億元，增長9.6%。
一、全力以赴抓招商，擴大有效投資實現(xiàn)新突破
一年來，我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢固樹立“招商為要、項目為王”的理念，持之以恒引項目、擴投資、增后勁，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
項目服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全面落實重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)包抓幫辦機制，梳理完善項目開工復(fù)工、項目調(diào)度、投資入統(tǒng)“三個責(zé)任清單”，抽調(diào)精干力量組建項目協(xié)調(diào)服務(wù)組，脫產(chǎn)進駐企業(yè)開展“保姆式”“一站式”全程服務(wù)。制定招商引資項目前期手續(xù)部門承包代辦責(zé)任制，實行“一對一”掛鉤結(jié)對服務(wù)，從簡從快辦理項目前期手續(xù)，加快項目建設(shè)，全年開工建設(shè)重點項目118個，40個重點項目建成投產(chǎn)，78個項目有序推進，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，抓項目擴投資取得重大突破。
招商引資成果豐碩。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，搶抓招商引資五大機遇“窗口期”，按照兩個“五步工作法”，先后抽調(diào)393名干部組建54個招商小組，盡銳出戰(zhàn)，分赴24省市區(qū)開展了4次集中招商會戰(zhàn)和103批次個性化招商;成功舉辦縣域經(jīng)濟論壇年會、民營企業(yè)與十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)研討會等重大節(jié)會，全年累計對接企業(yè)1428家，邀請來玉門考察652家，簽約合同項目60個，簽約金額125.5億元，落實省外到位資金61.5億元，增長53%，招商引資落地項目和到位資金額均創(chuàng)歷史新高。加大國家項目資金爭取力度，累計爭取中央、省市各類財政補助資金15億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供了有力保障。
激勵導(dǎo)向更加鮮明。制定推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展激勵支持政策，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展進步獎、貢獻(xiàn)獎，激勵全市各級各部門和社會各界主動擔(dān)當(dāng)作為，爭創(chuàng)一流。制定“玉門功臣”“榮譽市民”表彰辦法，在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域建立專項榮譽制度，對做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予褒獎，激發(fā)了廣大干部群眾、社會各界人士積極投身玉門現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。
二、堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效
一年來，我們堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，使用最多的精力、制定最優(yōu)的政策、配置最好的資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
工業(yè)經(jīng)濟綜合實力顯著增強。面對玉門油田中期檢修造成的原油加工量和銷售量減少、新能源電力輸出線路檢修導(dǎo)致發(fā)電量下降等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市政府堅持“大的不行小的補、央企不行市企補”，強化落實措施，強化包抓責(zé)任，制定促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展24條扶持政策和“一企一策”11條幫扶措施，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，入股甘肅金控?fù)?dān)保公司，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，為45戶企業(yè)協(xié)調(diào)融資20.6億元，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，市屬工業(yè)逆勢增長48%，鞏固和提升了玉門在酒泉地區(qū)的工業(yè)龍頭地位。石油化工產(chǎn)業(yè)完成中期調(diào)整。支持服務(wù)玉門油田完成80周年礦慶，全力支持玉門油田技術(shù)改造，完成煉化總廠中期檢修，油田公司油氣產(chǎn)能開發(fā)項目建成投產(chǎn)，油田采油量和煉油量分別達(dá)到45萬噸和191萬噸，將檢修造成煉量減產(chǎn)的影響降到了最低程度。魯玉能源公司原料成品罐區(qū)擴建、潤澤環(huán)保公司13萬噸危廢固廢處理、百恒達(dá)公司含油廢物綜合利用等項目建成投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。清潔化工產(chǎn)業(yè)擴張迅速。引進建設(shè)清潔化工項目63個，浩海公司二期100萬噸焦化、求鵬能源公司105萬噸低階煤綜合利用、西部天成公司年產(chǎn)1萬噸熒光增白劑、勤業(yè)公司年產(chǎn)1萬噸醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體等30個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，浩海公司干熄焦、泰爾公司年產(chǎn)40萬噸甲醛、亞佳公司年產(chǎn)7000噸醫(yī)藥中間體、一家生物公司年產(chǎn)2500噸熒光增白劑、金利通公司年產(chǎn)2.5萬噸中間相瀝青、陜煤公司年產(chǎn)30萬噸清潔燒烤炭、敬酒公司改造搬遷等12個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，清潔化工產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟支柱和增長極。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。編制完成花海200萬千瓦光熱發(fā)電基地電力送出規(guī)劃和花海光熱發(fā)電調(diào)峰電源基地規(guī)劃，昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站完成可研招標(biāo)，玉門變電站330千伏主變擴建工程取得核準(zhǔn);凱盛大明公司太陽能聚光材料、鑫能公司5萬千瓦光熱發(fā)電、首航節(jié)能公司10萬千瓦光熱發(fā)電、遠(yuǎn)航公司熱鍍鋅、七墩灘至麻黃灘至橋灣330千伏輸電線路、玉門至八��三電廠330千伏輸電線路、中核公司七墩灘20萬千瓦風(fēng)電、大唐公司2.6萬千瓦光伏發(fā)電、天寧公司3萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電等項目正在加快推進;中能智慧公司大規(guī)模儲能、中核公司黑崖子5萬千瓦風(fēng)電平價上網(wǎng)、艾郎公司風(fēng)機葉片生產(chǎn)線擴建、河西750千伏電網(wǎng)加強工程等重大項目建成投產(chǎn)。園區(qū)承載能力再獲提升。今年，市政府共籌資9200萬元，進一步加強了各園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成《甘肅玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》并取得酒泉市政府批準(zhǔn)，園區(qū)規(guī)劃面積擴大到112平方公里。老市區(qū)化工工業(yè)園、玉門東建材化工工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評通過評審;老市區(qū)化工工業(yè)園工業(yè)污水處理廠、玉門東建材化工工業(yè)園一般工業(yè)固體廢棄物填埋場等重大項目完成前期工作;老市區(qū)化工工業(yè)園集中供蒸汽及管網(wǎng)配套項目開工建設(shè)，玉門東建材化工工業(yè)園蒸汽管網(wǎng)及備用熱源一期、浩海公司鐵路貨運專線等項目建成投用;為各園區(qū)架設(shè)供暖管線2.3公里、蒸汽管網(wǎng)12.7公里、污水管網(wǎng)10公里、供排水管網(wǎng)16.4公里、路燈230盞、10千伏公網(wǎng)線路20公里，鋪筑油路及砂石路17.9公里，完成綠化1.7萬平方米，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核中考核為優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，籌資2.2億元，持續(xù)推動高效種植、特色林果、草食畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量增效，取得了顯著進步，酒泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場推進會在我市召開。戈壁農(nóng)業(yè)扎實推進。以8個戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，新改建日光溫室1489座5228畝，新建鋼架拱棚3256座2158畝，戈壁農(nóng)業(yè)累計達(dá)到3.4萬畝。改良鹽堿地2萬畝，新增3000元以上高效田2.3萬畝，以枸杞為主的特色林果面積穩(wěn)定在24萬畝。新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增肉羊3萬只，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到138萬只。訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦第二屆農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會，組織開展了央廣助農(nóng)中國行玉門站、天貓花海蜜瓜原產(chǎn)地銷售、赤金韭菜進京赴疆等重大促銷活動，累計簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單和項目合同58個，簽約金額23.6億元，農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達(dá)到65萬畝，占全市耕地面積的68%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。以創(chuàng)建全國有機農(nóng)業(yè)示范縣市為龍頭，建成西北羊肉哥公司分割包裝、稼清源公司精品枸杞、花海蜜瓜尾瓜加工、伊匯農(nóng)牧公司牛羊屠宰加工等4個農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，枸杞小鎮(zhèn)、新希望公司30萬頭生豬繁育一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目開工建設(shè)，枸杞交易市場及枸杞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心完成主體建設(shè)。天祥葵花、天祥孜然、天祥小茴香、康源人參果等4個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書，赤金冬韭王韭菜、清泉欣源綿羊、至誠三和苜蓿等3個農(nóng)產(chǎn)品取得有機產(chǎn)品證書，“花海甜瓜”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護認(rèn)證，花海鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)、清泉鄉(xiāng)、小金灣鄉(xiāng)分別被國家譽名為“中國蜜瓜之鄉(xiāng)”“中國韭菜之鄉(xiāng)”“中國人參果之鄉(xiāng)”“中國黑枸杞之鄉(xiāng)”，清泉萬畝人參果基地入選國家農(nóng)村創(chuàng)新企業(yè)園區(qū)，花海供銷社被中華全國供銷總社授予“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎”，玉門市躋身全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)潛能充分釋放。圍繞打造絲綢之路文旅節(jié)點城市，我們堅持項目帶動，加強公共文化服務(wù)，推動文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色文旅產(chǎn)業(yè)。啟動天境昌馬、青山沙漠公園等2個項目規(guī)劃編制，完成魔山地質(zhì)公園、水上世界生態(tài)公園景區(qū)等2個項目前期工作，玉門油田紅色旅游景區(qū)、紅色旅游公路、風(fēng)情文化街等5個重點文旅項目開工建設(shè)，玉門市成功創(chuàng)建為全省首批“省級全域旅游示范區(qū)”，被國際旅游聯(lián)合會評定為“新時代品質(zhì)旅游城市”。赤金鎮(zhèn)“鐵人故里”、黃閘灣鎮(zhèn)“桃源小鎮(zhèn)”景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)和省級鄉(xiāng)村旅游示范村。完成鐵人干部學(xué)院改造建設(shè)二期工程，全年舉辦培訓(xùn)班119期，培訓(xùn)9000多人次，接待各類考察和研學(xué)旅游9.2萬人次，8個省級部門單位在學(xué)院設(shè)立培訓(xùn)基地，干部學(xué)院的品牌效應(yīng)更加突出。成功舉辦玉門國際超級鐵人三項賽、玉門國際鐵人半程馬拉松賽、玉門國際汽車越野拉力賽、飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽和赤金峽漂流文化旅游節(jié)、天境昌馬國際藝術(shù)駐留節(jié)、鐵人文化藝術(shù)節(jié)等大型賽事和節(jié)會活動，旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長20%以上。飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽榮獲中國“最佳商業(yè)價值獎”，“玉門號”旅游列車?yán)^續(xù)開行，玉門融媒體建設(shè)繼續(xù)保持全國全省領(lǐng)先優(yōu)勢。加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以酒泉陸港型國家物流樞紐建設(shè)為依托，加快推動通道物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奧馳公司年產(chǎn)10萬噸甲醇儲運中心、中民車聯(lián)公司絲綢之路玉門公路物流港等5個通道物流項目開工建設(shè)，順興公司型煤加工及煤炭交易市場、同福宏大公司30萬噸甲醇外運等重點項目建成投用，陸路運輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。益旺國際購物廣場、新世紀(jì)商貿(mào)中心等重大商貿(mào)項目開工建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入推進“市場主體培育突破行動”，為自主創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5643萬元，新增市場主體2305戶，增長20.8%，玉門市工商聯(lián)被評為全國縣級“五好”工商聯(lián)。新建改造酒店7家，明珠酒店成功創(chuàng)建為四星級旅游飯店，玉門賓館被評為甘肅老字號企業(yè)。持續(xù)提升“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建成果，新增電商企業(yè)3家、電商個體29戶，電子商務(wù)交易額達(dá)到1億元。
三、堅持不懈提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥發(fā)新面貌
一年來，我們牢固樹立綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全國文明城市”為引領(lǐng)，加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，生態(tài)宜居幸福美麗新玉門建設(shè)取得顯著成效。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面啟動國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，建成一級煤炭交易市場2座，二級煤炭配送中心14個，建筑工地?fù)P塵管控“6個100%”措施全面落實，四項主要污染物減排約束性指標(biāo)全部完成，城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80.7%。全面落實“河湖長制”，扎實開展河湖“清四亂”專項整治行動和高鐵沿線環(huán)境整治行動。調(diào)整劃定21個農(nóng)村飲用水水源地管控范圍，地表水和城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。扎實推進土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，同?；す俱t污染土壤修復(fù)治理一期工程全面完成，新一輪退耕還林還草8萬畝、人工造林4.2萬畝。加大生態(tài)環(huán)境問題整改力度，246個中央、省市環(huán)保督察反饋問題完成整改241個，整改率達(dá)到98%，順利通過中央生態(tài)環(huán)保督察。
城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資9.64億元，實施城建重點項目62個，火車站站前廣場擴建、建初路、迎賓路社區(qū)、玉泉湖音樂噴泉、玉澤湖公園美化、如意湖公園、新市區(qū)自來水廠中水回用及提標(biāo)改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，新老城區(qū)第二鐵路立交通道克服了重重困難終于打通，新老市區(qū)945戶棚戶區(qū)改造完成動遷安置。新建城市公廁10座，新改建城區(qū)道路5.6公里、供熱管網(wǎng)7.2公里，新增65噸鍋爐1臺、換熱站5座，增加供熱面積65萬平方米，供熱總面積達(dá)到330萬平方米。廣宇御景園、令牌·錦繡家園、中天·芳菲郡、榮鑫城市花園等22個社會投資城建項目完成年度建設(shè)任務(wù)，新市區(qū)“十縱十橫”的路網(wǎng)體系初步形成，新市區(qū)建成區(qū)面積擴大到12平方公里，全市新增城市人口1461人，城鎮(zhèn)化率提高到64.2%。
城市服務(wù)水平持續(xù)提高。全面推行“網(wǎng)格長制”城市服務(wù)管理模式，強化城市綜合執(zhí)法，加大背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)整治力度，市容市貌顯著改善，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過初驗。建立了散居樓院環(huán)衛(wèi)保潔體系，解決了散居樓院物業(yè)管理難題。成立4個市場管理服務(wù)站，專職開展集貿(mào)市場維護管理，根治了集貿(mào)市場持續(xù)多年的臟亂差頑疾。制定實施了《玉門市養(yǎng)犬管理辦法》，開展流浪犬集中整治，有效解決了流浪犬?dāng)_民問題。引進共享電動單車1500輛，覆蓋城區(qū)190個公共場所和35個住宅小區(qū)，群眾出行更加方便、快捷、環(huán)保。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投資1.15億元，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”和農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村級公益性設(shè)施共管共享“六大行動”，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁18座、改造戶廁3838座，建成清潔村莊38個，“三沿一部”民居風(fēng)貌提升工程和環(huán)境綜合整治工程全面完成，新建農(nóng)村油路134公里。完成了農(nóng)墾系統(tǒng)“三供一業(yè)”移交地方工作，新建了2個街道辦事處和7個居民社區(qū)，實現(xiàn)了墾區(qū)和地方一體化城市化運行。投資2077萬元，實施農(nóng)墾四個團場人飲改造工程，解決了6322戶17331人的飲水安全問題。投資540萬元，完成農(nóng)墾社區(qū)供暖系統(tǒng)改造，解決了1900戶群眾的供暖問題。投資348萬元，實施農(nóng)墾社區(qū)戶廁改造、垃圾污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等重點工程，極大提升了農(nóng)墾社區(qū)服務(wù)功能。
四、對標(biāo)先進促改革、激活力，社會治理能力實現(xiàn)新提升
一年來，我們高舉改革大旗，創(chuàng)新推進行政審批、社會治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、減稅降費等重大改革，努力營造全國最優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理格局。
社會治理體系不斷完善。深入推進信訪法治化建設(shè)，持續(xù)完善“一個中心一張網(wǎng)”，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化調(diào)解機制，調(diào)處矛盾糾紛1285件，調(diào)處成功率達(dá)到98.2%?！耙粯?biāo)三實”工程全面實施，“雪亮工程”縱深推進，“掃黑除惡”專項斗爭和刑事犯罪專項整治取得重大成效，全市治安和刑事案件在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上，今年治安案件再下降20%，刑事案件下降14.4%。加強安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、道路交通等領(lǐng)域的監(jiān)管，安全形勢總體平穩(wěn)。民族宗教和順有序，獨山子鄉(xiāng)被省委、省政府授予“甘肅省民族團結(jié)進步模范集體”稱號。我市成功創(chuàng)建為國家防震減災(zāi)示范城市。
“放管服”改革深入推進。牢固樹立營商環(huán)境沒有最好只有更好的理念，全面深化“一處跑跑一次”行政審批制度和“四減一容缺”改革，取消各類證明事項172項，減少辦事材料534項，減少辦事環(huán)節(jié)1323個，容缺審批140項，審批時間壓縮了72%。建成中介服務(wù)超市和工程建設(shè)項目審批平臺，建設(shè)工程項目審批時限由190天壓縮到75個工作日。完成環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、文化、市場監(jiān)管等五大領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，全面落實減稅降費政策，為8100戶企業(yè)和個體工商戶減稅1.6億元。改革農(nóng)民工工資保證金繳存制度，為25個項目減免或延緩繳納農(nóng)民工工資保證金1130萬元。經(jīng)過改革創(chuàng)新，我市的營商環(huán)境再上新臺階，2019年，我市榮獲國家發(fā)改委“2019年中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“中國百佳縣域營商環(huán)境示范市”稱號，成為甘肅唯一獲此殊榮的城市。
一年來，我們牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，大力興辦民生實事，不斷增進人民群眾的安全感獲得感幸福感。
脫貧攻堅取得決定性勝利。投資1.02億元，實施脫貧攻堅項目32個，新建改建農(nóng)村住房326套，全面落實未脫貧戶人均7000元、已脫貧戶人均3000元的“一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實開展“3+1”沖刺清零行動和脫貧人口“回頭看”，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市順利退出插花型貧困縣序列，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。
教育質(zhì)量再創(chuàng)新高。玉門二中宿舍樓、獨山子民族學(xué)校綜合樓等薄弱學(xué)校改造項目建成投用，啟動實施第四中學(xué)建設(shè)項目，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。制定了深化教育改革推動教育高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，繼續(xù)落實政府獎學(xué)金、助學(xué)金制度，縱深推進“名師名校”創(chuàng)建工程和校車安全工程，強化教育質(zhì)量績效考核，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率提升到86%，高考成績在酒泉地區(qū)高級中學(xué)高考中名列第二，標(biāo)志著我市高中教育質(zhì)量已破繭化蝶，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。市第一人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造等項目建成投用，新建成黃花、飲馬兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市婦幼保健醫(yī)院改造、第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、后勤綜合樓、門診醫(yī)技樓等項目正在加快推進，公立醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1400張，每萬人床位數(shù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的2倍?！爸腔坩t(yī)療”加快推進，與5個全國知名三甲醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，建成7個遠(yuǎn)程會診平臺，讓患者在玉門就能享受到全國知名專家的診療服務(wù)。啟動實施“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程，建成酒泉市級中醫(yī)藥重點?？?個，第一人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院雙雙創(chuàng)建為二級甲等醫(yī)院。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。大力鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3820人，籌資300萬元，資助130名高校畢業(yè)生進企業(yè)見習(xí)就業(yè)，新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員158人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2.53萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7億元。為184家企業(yè)、個體戶創(chuàng)業(yè)提供政府性擔(dān)保貸款5443萬元，為38家企業(yè)補助就業(yè)資金和穩(wěn)崗補貼資金884萬元，玉門市被認(rèn)定為“2019年省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
社會保障堅實有力。深入實施“全民參保”工程，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到98.2%。全年為2.69萬居民發(fā)放養(yǎng)老保險金4.74億元，增長23%;為34.5萬人次報銷醫(yī)療費1.63億元，妥善解決了4100名解除勞動關(guān)系企業(yè)人員基本醫(yī)療保險問題。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、大病救助全面提標(biāo)，發(fā)放各類社會救助資金7000萬元，惠及城鄉(xiāng)群眾2.3萬人。在全省率先實施18歲以下青少年兒童免費醫(yī)療工程，免除了1871名青少年住院費用。深入推進居家養(yǎng)老服務(wù)，老年大學(xué)項目開工建設(shè)，伊祥苑康養(yǎng)中心、老市區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心等2個康養(yǎng)項目完成前期工作。
六、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強
一年來，我們堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持依法行政，建立了市級政府工作部門“權(quán)責(zé)清單”，認(rèn)真落實“三重一大”集體決策制度，建立落實重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機制，研究決定重大事項283項。自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年提請市委審定重大事項86項，向市人大常委會報告重大事項73項，向市政協(xié)通報重大事項67項。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，105件人大代表建議、146件政協(xié)委員提案、22件省市縣三級惠民實事全部辦結(jié)。加強審計監(jiān)督，完成各類審計113項，審計各類資金61.8億元，查處各類違規(guī)資金8940萬元，促進增收節(jié)支3909萬元。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮“六治”行動，全面落實精文減會各項規(guī)定，政府發(fā)文數(shù)量減少33%，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進創(chuàng)新、服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強。
依法統(tǒng)計、政務(wù)督查、政務(wù)公開等工作扎實推進，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、雙擁征兵等工作繼續(xù)加強，機關(guān)事務(wù)、科技、氣象、地震、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、殘聯(lián)等工作取得新的成績。
各位代表，即將過去的一年，我們過得很充實,步伐也很堅定。我們用實干和智慧破解了制約發(fā)展的一道道難題，攻克了經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的一個個難關(guān)，全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成績。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾同心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市委、人大、政協(xié)，向紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院，向各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向人民武裝部及駐玉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向玉門油田分公司、中石油西北銷售玉門分公司、中核四��四廠、省疏勒河流域水資源局、各農(nóng)墾團場等中央、省屬駐玉單位，向長期以來關(guān)心支持玉門改革發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，行百里者半九十。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到政府工作中依然存在差距和不足：一是引進建設(shè)的支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的龍頭型、帶動型、全產(chǎn)業(yè)鏈項目數(shù)量還不夠多。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較慢，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重偏低，只占1.2%，文旅企業(yè)散、小、弱的問題仍很突出，與全面建成小康社會目標(biāo)差距很大。三是部分國家機關(guān)工作人員的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變較慢，思想保守、本領(lǐng)恐慌、擔(dān)當(dāng)不夠、落實不力等問題不同程度的存在，用改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題的積極性、主動性不夠強。對此，我們將在今后的工作中，以自我革命的勇氣，堅韌不拔的毅力，務(wù)實有效的措施，迎難而上、久久為功、狠抓整改，積極破解這些難題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再創(chuàng)輝煌。
2020年的政府工作
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的沖刺之年。站在承前啟后、繼往開來的新起點上，做好明年的工作至關(guān)重要。
2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高民生保障水平，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。
2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達(dá)到170億元;
——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9%，達(dá)到94.7億元;
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，達(dá)到62.3億元;
——固定資產(chǎn)投資增長10%，達(dá)到85億元;
——社會消費品零售總額增長8%，達(dá)到19億元;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，達(dá)到38187元;
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，達(dá)到20037元;
——一般公共預(yù)算收入增長6%，達(dá)到4.8億元;
——單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。
上述目標(biāo)，既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，又充分考慮了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與富民興隴走前列、爭做縣域經(jīng)濟排頭兵的目標(biāo)任務(wù)相一致，是積極可行的，在實際工作中要力求取得更好的成績。
重點做好八個方面的工作：
一、狠抓招商引資，夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的“主引擎”，通過狠抓招商引資、爭取國家投資、擴大政府投資、鼓勵民間投資等方式聚集項目，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。
積極融入國家戰(zhàn)略，做好項目謀劃規(guī)劃。搶抓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、中央推進西部大開發(fā)形成新格局、全省實施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等一系列重大政策機遇，深入研究國家政策支持方向，編制好“十四五”規(guī)劃，把未來五到十年我市創(chuàng)造條件可以實施的重大項目全部列入規(guī)劃，爭取更多重大項目列入全國全省“十四五”規(guī)劃。全面落實項目高效審批、招商引資項目前期手續(xù)部門承包代辦等制度，全力加快項目建設(shè)，年內(nèi)實施重點項目125個，完成年度投資85億元。其中：工業(yè)項目55個，年度投資58.5億元;農(nóng)業(yè)項目8個，年度投資2.3億元;三產(chǎn)項目14個，年度投資7.4億元;生態(tài)環(huán)保項目8個，年度投資1.9億元;城建項目24個，年度投資9.7億元;社會事業(yè)項目16個，年度投資5.2億元。
堅持外引內(nèi)聯(lián)，打好招商會戰(zhàn)。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招，以只爭朝夕的勁頭招項目、引資金，推動一批帶動力強的大項目、大企業(yè)在玉門落地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)小組、招商核心團隊、區(qū)域?qū)Ｂ氄猩探M作用，每季度開展一次集中招商，每月組織一次個性化招商，辦好縣域經(jīng)濟論壇年會、農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會兩大招商節(jié)會，精心組織參加蘭洽會等重大招商節(jié)會，擴大玉門“朋友圈”，增強對外影響力，力爭全年對接外地企業(yè)1500家以上，邀請來玉考察企業(yè)500家以上，簽約落地招商引資合同項目60個以上，引進到位資金100億元以上。
對接國家政策，爭取國家項目。認(rèn)真研究明年國家重點投資方向和投資目錄，加大國家投資項目爭取力度。在各部門成立政策研究小組和項目辦公室，全力做好中央、省市投資重點項目的謀劃和爭取工作，力爭全年爭取落實國家投資項目30個以上，爭取資金18億元以上。
擴大政府投資，增加有效供給。充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中的重要作用，擴大自身投資，創(chuàng)造有效供給，拉動經(jīng)濟增長。明年要力爭在城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域建設(shè)一批重點項目，力爭本級政府投資項目超過40個，完成投資9.8億元。
激活民間投資，增強投資活力。大力鼓勵和支持民間資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。政府將在已有縣域經(jīng)濟發(fā)展基金、中小企業(yè)擔(dān)?；?、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金及入股甘肅金控?fù)?dān)?；鸬幕A(chǔ)上，積極引進市外民間資本，參與項目投資，助力項目建設(shè)。建立政銀企項目資金需求對接機制，每季度組織一次政銀企項目對接會，鼓勵和支持金融機構(gòu)為項目提供融資支持。設(shè)立招商引資專項資金、項目前期專項資金和重大項目獎補專項資金，保障各類項目引得進、落得下、建得好、有效益，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造工業(yè)強市實力名片
工業(yè)是玉門的優(yōu)勢所在、希望所在，要堅持“做優(yōu)存量、擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級”的思路，培育骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展補鏈延鏈企業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟效益，力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，奏響“工業(yè)強市”最強音。
鞏固提升石化工業(yè)。積極爭取中石油公司加大對玉門油田原油開采投資和煉化資源配置力度，力爭采油量達(dá)到50萬噸，煉油量達(dá)到210萬噸。積極引進石油焦深加工、液化石油氣加工、聚丙烯等延鏈補鏈項目，開工建設(shè)油田產(chǎn)能建設(shè)、禾田匯公司天然氣入園等新建項目，積極爭取10億立方米天然氣地下儲氣庫等重大產(chǎn)業(yè)鏈項目，力爭石化工業(yè)產(chǎn)值突破130億元。
大力發(fā)展清潔化工產(chǎn)業(yè)。搶抓東中部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，推動煤化工及精細(xì)化工向清潔化、規(guī)?；?、循環(huán)化方向發(fā)展。爭取金龍洋公司2×90萬噸煤制烯烴、松迪公司100萬噸煤化工、正能公司年制2.4億方液化天然氣及綜合利用等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展，推動西部天成公司熒光增白劑、尚上公司醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體等55個項目完成年度建設(shè)任務(wù)，浩海公司二期100萬噸煤焦化、求鵬能源公司105萬噸低階煤提質(zhì)利用等63個項目建成投產(chǎn)，力爭清潔化工產(chǎn)值達(dá)到50億元。
壯大新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)。搶抓國家新一輪新能源產(chǎn)業(yè)政策機遇，爭取紅柳泉500萬千瓦新能源綜合利用示范區(qū)、花海200萬千瓦光熱調(diào)峰電源基地、昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站等新能源項目前期工作取得實質(zhì)性進展;推動凱盛大明公司聚光材料、中核公司七墩灘20萬千瓦風(fēng)電場、大唐公司2.6萬千瓦光伏發(fā)電站、首航節(jié)能公司10萬千瓦光熱電站、龍騰公司5萬千瓦光熱電站、中海陽公司5萬千瓦光熱電站等7個重點項目開工建設(shè);支持首航節(jié)能公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電二期二批、玉門至八��三變第二回330千伏輸電線路、遠(yuǎn)航公司熱鍍鋅等4個項目完成年度建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化電力儲送環(huán)境，爭取實施風(fēng)光電平價上網(wǎng)、大規(guī)模儲能、風(fēng)電制氫等試驗示范項目，實現(xiàn)鑫能公司5萬千瓦光熱電站、中能智慧公司60兆瓦儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元，全力創(chuàng)建“中國新能源之都”。
健全完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以《玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》為藍(lán)本，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”為載體，投入資金1.23億元，加快園區(qū)安評、水評、能評等專項規(guī)劃編制，健全應(yīng)急管理體系和區(qū)域風(fēng)險評估體系，強化化工園區(qū)環(huán)保和安全治理，引進建立“環(huán)保管家”、“安全管家”，提升園區(qū)精細(xì)化服務(wù)水平。完成老市區(qū)化工工業(yè)園天然氣入園工程、玉門東建材化工工業(yè)園10千伏輸電線路、玉門東建材化工工業(yè)園危廢固廢填埋場、惠記大地公司蒸汽管網(wǎng)及熱源二期、老市區(qū)至東鎮(zhèn)快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，開工建設(shè)老市區(qū)化工工業(yè)園熱源廠、老市區(qū)化工工業(yè)園工業(yè)污水處理廠、玉門東建材化工工業(yè)園智慧管理平臺等23個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，并配套完善消防、供電、供熱、道路、綠化、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)體系，爭取老市區(qū)化工工業(yè)園列入省級化工園區(qū)，把玉門東建材化工工業(yè)園建設(shè)成省級化工示范園，力爭將玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
提升工業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。全面落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展24條扶持措施，建立“四制兩單”工作機制，對引進的重點項目從用水用電用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予優(yōu)惠和支持。組織企業(yè)幫扶工作組，開展“一對一”上門服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)和生產(chǎn)運行中的難題和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量。健全工業(yè)人才隊伍體系，積極對接酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和玉門石油中專學(xué)校設(shè)立化工類專業(yè)，培養(yǎng)化工專業(yè)人才。組建工業(yè)發(fā)展咨詢委員會，為“工業(yè)強市”提供人才保障和智力支撐。
三、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
堅持以產(chǎn)業(yè)振興為先導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村振興，抓好“擴規(guī)模、簽訂單、創(chuàng)品牌”三大任務(wù)，讓玉門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出更好產(chǎn)品、創(chuàng)出更好品牌、實現(xiàn)更好效益。
壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展瓜、果、菜、豬、羊、草六大產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)中荷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建日光溫室、鋼架拱棚4000畝，新增蜜瓜2萬畝，韭菜1000畝。鞏固擴大特色林果和設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模，新增枸杞1萬畝，枸杞面積達(dá)到25萬畝;新增肉羊7萬只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到145萬只。開工建設(shè)赤金鎮(zhèn)鐵人村鄉(xiāng)村振興示范村等項目，加快建設(shè)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、枸杞小鎮(zhèn)、新希望公司30萬頭生豬繁育一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、表青公司枸杞干果加工等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、品牌化、特色化發(fā)展。
持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)訂單?？v深推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊伍，舉辦第三屆農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會，擴大農(nóng)產(chǎn)品訂單和市場，做到種植有訂單、加工有訂單、銷售有訂單，爭取農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單達(dá)到25萬噸，訂單面積達(dá)到70萬畝。推動倉儲加工、冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品倉單抵押融資渠道，扶持壯大伊匯農(nóng)牧、西北羊肉哥、綠地生物等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)再引進一批農(nóng)產(chǎn)品重點加工龍頭企業(yè)。
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。以創(chuàng)建全國有機農(nóng)業(yè)示范縣市為龍頭，深入推進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，用好用活“玉門珍好”區(qū)域品牌，圍繞打造“獨一份”“好中優(yōu)”“特別特”的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)，加快推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)認(rèn)證綠色食品3個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個，4個農(nóng)產(chǎn)品取得有機轉(zhuǎn)換證書。開展特色農(nóng)產(chǎn)品營銷推介活動，加大花?！爸袊酃现l(xiāng)”、赤金“中國韭菜之鄉(xiāng)”、清泉“中國人參果之鄉(xiāng)”、小金灣“中國黑枸杞之鄉(xiāng)”的宣傳力度，提高玉門農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和市場競爭力。
四、文旅商貿(mào)融合，培育縣域經(jīng)濟新的增長極
促進文體旅游融合發(fā)展。啟動創(chuàng)建“全國全域旅游示范區(qū)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”和“中國歷史文化名城”，加快戶外徒步、汽車越野、研學(xué)旅行三大營地建設(shè)步伐，建設(shè)玉門旅游目的地，打響鄉(xiāng)村風(fēng)光游、戶外運動游、文化遺跡游、節(jié)會賽事游四大旅游品牌。完成天境昌馬、青山沙漠公園、玉門關(guān)歷史再現(xiàn)等3個重大旅游項目規(guī)劃編制，出版火燒溝遺址考古報告，啟動實施魔山地質(zhì)公園、老市區(qū)紅色旅游公路、水上世界生態(tài)公園等7個重點項目，將老市區(qū)紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，將天境昌馬、紅田園、火燒溝原始人部落村等3個景區(qū)創(chuàng)建為3A級景區(qū)。實施玉門鐵人干部學(xué)院改造三期工程，打造全國知名、省內(nèi)一流的紅色教育基地，年內(nèi)培訓(xùn)1萬人次以上。啟動小金灣鄉(xiāng)、獨山子鄉(xiāng)“中國少數(shù)民族特色村寨”創(chuàng)建工程。繼續(xù)辦好玉門國際超級鐵人三項賽、玉門國際鐵人半程馬拉松賽、飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽、魔山英雄匯汽車?yán)?、赤金峽漂流文化節(jié)、玉門·玉門關(guān)學(xué)術(shù)研討會等十大節(jié)會賽事，帶動吃住行游購娛等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭年內(nèi)再創(chuàng)建三星級酒店3家，四星級酒店1家，提升旅游服務(wù)接待水平。加強與旅游專業(yè)機構(gòu)的合作，將我市更多景區(qū)、酒店列入旅游熱門網(wǎng)站推薦名錄，著力打造絲綢之路黃金段旅游節(jié)點城市，全年旅游人數(shù)、旅游總收入均增長20%以上。
激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力。深入推進“市場主體培育突破行動”，年內(nèi)新增市場主體2000戶，培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。加快推進益旺國際購物廣場、玉門風(fēng)情文化街、新世紀(jì)商貿(mào)中心、老城綜合市場(五期)等重點商貿(mào)項目建設(shè)，完成沙梁子牛羊交易市場改造提升工程。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系和電商孵化基地作用，發(fā)展本土電商企業(yè)5家以上，培育跨境電商企業(yè)2家以上，電子商務(wù)交易額達(dá)到1.2億元。引進品牌連鎖企業(yè)和特色品牌店入駐玉門，豐富“夜間經(jīng)濟”和“趕集活動”，定期組織開展名店名菜、名優(yōu)小吃評選活動。大力促進信息中介、家政服務(wù)、體育健身等新型消費，培育大眾化消費熱點。
大力發(fā)展通道經(jīng)濟。搶抓酒泉建設(shè)陸港型國家物流樞紐機遇，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，加強與沿線省份和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建“原料-加工-倉儲-運輸”通道物流產(chǎn)業(yè)鏈。啟動玉門海關(guān)物流園、玉門東臨鐵物流港項目前期工作，謀劃建設(shè)玉門大宗化工基礎(chǔ)原料集散基地，開工建設(shè)老市區(qū)南站物流貨運站、玉門東鐵路貨運站、玉門智慧物流園區(qū)、玉門東至老市區(qū)至赤金高速公路等5個重點項目，加快推進已開工的絲綢之路玉門公路物流港、奧馳甲醇儲運中心等5個項目建設(shè)，進一步拓寬貿(mào)易通道，打造絲綢之路黃金段物流集散地。
五、提升城市品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗新玉門
以創(chuàng)建全國文明城市、中國人居環(huán)境范例獎為引領(lǐng)，加快國家生態(tài)文明示范城市、國家森林城市創(chuàng)建步伐，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市，讓城市使生活更美好。
加快生態(tài)文明建設(shè)。大力實施國土綠化、退耕還林、防沙治沙、天然林保護等重點生態(tài)工程，新增人工造林6000畝，農(nóng)田防護林30公里，人工種草4萬畝。啟動實施農(nóng)村水污染防治、小昌馬河水源地保護、小金灣河道治理等重點生態(tài)環(huán)保工程，加大生態(tài)保護修復(fù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障。完成國土空間規(guī)劃編制、自然保護地勘界立標(biāo)、農(nóng)房確權(quán)登記等工作，推動生態(tài)空間一體化保護，環(huán)境協(xié)同化治理，讓玉門的天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新。
完善城市公共服務(wù)設(shè)施。加快城市更新與提升步伐，投資3.8億元，實施城建重點項目30個。全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，完成棚戶區(qū)改造1710套，老舊小區(qū)改造4632戶，新建赤金路東段、六墩路等城區(qū)道路，進一步完善城市路網(wǎng)。建成新市區(qū)與玉門鎮(zhèn)城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)工程、凈化水廠二期、4座換熱站、8.4公里供熱管網(wǎng)、玉澤湖公園綠化景觀提升、民主路休閑廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目，啟動河湖水系聯(lián)通、第二水源地建設(shè)、玉通湖公園等重點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。鼓勵社會投資7.5億元，加快廣宇御景園、令牌·錦繡家園、榮鑫城市花園等20個社會投資類項目建設(shè)，努力把玉門建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)友好、園林化、現(xiàn)代化的西部中小城市樣板市。
提升城市精細(xì)化服務(wù)水平。深入實施“智慧城市”工程，擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在城市服務(wù)中探索運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高城市服務(wù)水平。嚴(yán)格落實城市“網(wǎng)格長制”，統(tǒng)籌抓好車輛停放、占道經(jīng)營、戶外廣告、衛(wèi)生保潔、背街小巷、交通堵點、市場秩序等專項整治行動，建立規(guī)范化、精細(xì)化的城市治理體系。積極開展愛國衛(wèi)生運動和“爭做文明玉門人”行動，全民參與，共建共治，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，力爭創(chuàng)建成全國文明城市。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，加快全域無垃圾治理進程，深入推進農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，新建改造農(nóng)村戶廁5500座，農(nóng)村公廁23座，污水處理設(shè)施10個，建設(shè)清潔村莊21個，將赤金鎮(zhèn)鐵人村打造成“河西第一村”。新改建農(nóng)村公路50公里，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
六、增強治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系
以創(chuàng)建“全國法治政府示范市”為引領(lǐng)，深化基層治理，源頭治理，完善治理體系，提升治理能力，著力構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化治理新格局。
創(chuàng)新社會治理體系。大力學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制。完善信訪調(diào)解、司法調(diào)解、政府調(diào)解等多元矛盾糾紛化解機制，持續(xù)優(yōu)化“一個中心一張網(wǎng)”管理體制和運行機制，創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法+網(wǎng)格化服務(wù)管理”模式，建立橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查反饋和高效調(diào)處機制，從源頭上預(yù)防、化解矛盾糾紛。加強社會風(fēng)險防控，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。深入推進普法宣傳和司法公正，拓展法律服務(wù)體系，健全企業(yè)、農(nóng)村法律顧問制度，推動基層治理體系現(xiàn)代化。
提升社會治理能力。持續(xù)推進法治玉門、平安玉門建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，推進“智慧司法”，加快“雪亮工程”，力爭公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，刑事案件、治安案件發(fā)生率實現(xiàn)“雙降”，破案率和打擊處理率實現(xiàn)“兩升”。大力開展信訪案件集中攻堅和安全生產(chǎn)執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)紅線管控等專項行動，不斷提高社會治理能力和水平，力爭社會治理體系和治理能力達(dá)到全省先進水平。
持續(xù)深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，擦亮“一處跑跑一次”行政審批制度改革金字招牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批事項清單，開展“減證便民”行動，全面推進“網(wǎng)上辦”、不見面審批，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。深化“四減一容缺”改革，增加“無差別全科受理窗口”，實現(xiàn)招商引資項目“一窗受理”，推行招商引資項目前期手續(xù)部門承包代辦責(zé)任制，力爭工程建設(shè)類項目審批時間控制在35個工作日，工業(yè)企業(yè)類項目審批時間控制在60個工作日。建立化工類項目消防審查簽約機構(gòu)和簽約審圖專家?guī)欤s短審查時間，確保消防圖紙審查時間不超過30天。構(gòu)建更加全面系統(tǒng)的中介服務(wù)機構(gòu)庫，爭取增加審圖機構(gòu)，確保施工圖紙審查時間不超過30天。建立縣域營商環(huán)境第三方評價機制，打造市場化、法治化、國際化、便利化的全國最優(yōu)營商環(huán)境。
七、鞏固脫貧成果，切實增進民生福祉
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，一件一件解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，不斷提高服務(wù)人民的水平。
鞏固脫貧成果，建設(shè)小康玉門。鞏固提升脫貧攻堅摘帽成果，用足用好財政專項扶貧資金，爭取中央、省、酒泉市級財政專項扶貧資金，落實人均5000元、戶均2萬元“一戶一策”產(chǎn)業(yè)扶持措施，實施扶貧項目30個以上，帶動貧困群眾持續(xù)增收，邁向小康目標(biāo)。精準(zhǔn)把握全面建成小康社會總體形勢，重點補齊戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占比低、服務(wù)業(yè)增加值占比低、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占比低、非石化能源占能源消費總量比重高、單位GDP用水量指標(biāo)高等5項短板，確保玉門同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強市。率先在全省實施幼小初高相銜接的15年免費教育，開工建設(shè)玉門第四中學(xué)、第五幼兒園、第二小學(xué)藝體樓、黃花學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等項目，啟動第四小學(xué)規(guī)劃設(shè)計。全面實施“名師名?！眲?chuàng)建工程，將玉門一中創(chuàng)建為“省級普通高中特色實驗學(xué)?！保u選玉門市第一屆“名教師”“名校長”，優(yōu)化政府獎學(xué)金、助學(xué)金方案,力爭高考本科上線率達(dá)到90%以上。實施普通教育、職業(yè)教育雙輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托石油中專大力培養(yǎng)專業(yè)型、技能型人才。大力踐行社會主義核心價值觀，推動“書香玉門”主題活動常態(tài)化。深入開展繼續(xù)教育，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，力爭全市各階段教育質(zhì)量達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)健康玉門。開工建設(shè)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、門診醫(yī)技綜合樓等重點項目，完成婦幼保健醫(yī)院改造等項目建設(shè)。全面推進18歲以下青少年兒童免費醫(yī)療工程，深入開展“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程，加強與復(fù)旦大學(xué)華山醫(yī)院等全國知名三甲醫(yī)院合作，引進一批醫(yī)療專業(yè)人才，將第一人民醫(yī)院建成三級乙等醫(yī)院，力爭全市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
提高社會保障水平，建設(shè)幸福玉門。以全民創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，年內(nèi)新增就業(yè)3200人，輸轉(zhuǎn)勞動力2.5萬人以上，勞務(wù)創(chuàng)收7億元。實施全民參?！扒辶阈袆印保瑪U大社會保險覆蓋面，建檔立卡人口養(yǎng)老保險、農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險等參保率均達(dá)到100%。持續(xù)完善保障資金調(diào)節(jié)機制，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助、優(yōu)撫等社會保障擴面提標(biāo)工作，加大留守兒童、困難老人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體關(guān)愛幫扶力度，力爭社會保障能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
八、勇于自我革命，努力建設(shè)人民滿意政府
為政之要重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新時代是奮斗者的時代，成功從來都只眷顧那些與時偕行的奮進者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者和善作善成的實干者。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們將不忘初心、砥礪前行，以敢為的氣魄，善為的智慧，努力建設(shè)人民滿意政府。
持續(xù)建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持把創(chuàng)新根植于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，踐行新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新變化，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，深入推進“五破五立”，通過思想上的“破冰”實現(xiàn)行動上的“突圍”，推動改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
持續(xù)建設(shè)服務(wù)政府。始終把人民滿意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾路線貫穿到政府各項工作之中，弘揚“鐵人”精神，帶領(lǐng)廣大干部全心全意服務(wù)群眾，讓每一位玉門人都生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。
持續(xù)建設(shè)責(zé)任政府。繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展“六治”行動，馳而不息整治“四風(fēng)”，大力精文減會，全年發(fā)文數(shù)量和會議次數(shù)再減少10%。牢固樹立“企業(yè)最大、企業(yè)家最高”的理念，甘當(dāng)“店小二”“小保姆”，樹立“盯住干、馬上辦”“不講不能辦、只講怎么辦”的工作導(dǎo)向，提高工作執(zhí)行力。健全完善科學(xué)考評獎勵機制和責(zé)任追究機制，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
持續(xù)建設(shè)法治政府。深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”請示報告制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好辦實人大建議和政協(xié)提案。主動做好風(fēng)險研判排查，增強意識形態(tài)、社會治安、經(jīng)濟發(fā)展等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控能力，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，維護社會公平正義。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實降低行政運行成本。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運行，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，民之所望，施政之向。為民辦實事是政府長期堅持的一項制度。2020年，我們將多方籌資5億元，切實辦好群眾最急需、受益面廣的8件惠民實事：
1、開工建設(shè)第四中學(xué)，建成第五幼兒園。
2、啟動實施玉門幼小初高相銜接的15年免費教育工程。
3、恢復(fù)建設(shè)玉門市第二人民醫(yī)院，提升老市區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
4、實施老舊小區(qū)改造工程，完成棚戶區(qū)改造1710套、老舊小區(qū)改造4632戶。
5、實施資助高校畢業(yè)生就業(yè)工程，推薦資助130名高校畢業(yè)生到企業(yè)見習(xí)就業(yè)。
6、實施市場主體培育工程，為新開戶自主創(chuàng)業(yè)者每戶提供3萬元貼息貸款，全年扶持新增市場主體2000戶。
7、實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所革命，新建和改造農(nóng)村戶廁5500座、農(nóng)村公廁23座。
8、實施新市區(qū)自來水廠擴建提升工程，完成凈化水廠二期日處理4000噸自來水項目。
各位代表、同志們，幸福都是奮斗出來的，奮斗，是我們每個人一生永不止步的追求。我們既要做堅強的奮斗者，更是奮斗成果和奮斗喜悅的分享者。明年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)確定，奮斗的號角已經(jīng)吹響，團結(jié)奮斗是我們共同的旋律，上下同欲者勝!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列，勇立潮頭、勇當(dāng)標(biāo)兵，為決勝全面建成小康社會、譜寫富民興隴走前列、爭做縣域經(jīng)濟排頭兵時代篇章而繼續(xù)努力奮斗。
名 詞 注 釋
1、“玉門功臣”：對在玉門經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、黨的建設(shè)、脫貧攻堅、深化改革等方面做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成績、起到重大作用、產(chǎn)生巨大影響的團體和個人授予“玉門功臣”稱號。
2、“榮譽市民”：對在玉門經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和對外交流與合作等方面做出突出貢獻(xiàn)的港澳臺同胞、華僑、外國友人和國內(nèi)市外人士授予“榮譽市民”稱號。
3、“三沿一部”：即高速公路沿線、高速鐵路沿線、重點景區(qū)沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
4、“一標(biāo)三實”：即標(biāo)準(zhǔn)地址，實有單位、實有房屋、實有人口。
5、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
6、“名師名?！眲?chuàng)建工程：即打造一批名校、培育一批名師，進而培養(yǎng)一批英才名生，真正打響玉門教育品牌，實現(xiàn)全市教育事業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)提升的工程，促進更高層次、更高水平的教育均衡，著力提升教育現(xiàn)代化水平。
7、“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程：即以提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極吸收利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，培養(yǎng)一批專業(yè)理論扎實、臨床技能精湛、群眾廣泛認(rèn)可的知名醫(yī)務(wù)工作者;建設(shè)一批縣域領(lǐng)先、區(qū)域有位、特色鮮明，并在省內(nèi)具有較強公眾影響力的知名?？?打造服務(wù)設(shè)施完善、醫(yī)療技術(shù)先進、科研力量雄厚、管理科學(xué)高效，并在省內(nèi)外享有一定聲譽的現(xiàn)代化醫(yī)院。
8、“三重一大”制度：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
9、“六治”專項行動：是市政府開展的以“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)集中整治專項行動，主要對政府系統(tǒng)中存在的“工作思路不清，守攤子、混日子，紀(jì)律松弛，辦事拖沓，工作中亂表態(tài)、做選擇、打折扣，工作作風(fēng)不扎實”等問題進行集中整治，著力創(chuàng)建紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的機關(guān)管理體制和運行機制,推進“創(chuàng)新、服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔”政府建設(shè)。
10、兩個“五步工作法”：即“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析、資源要素分析、項目內(nèi)容分析、招商對象分析、制定招商計劃”，“對接、拜訪、回請、簽約、落地”兩個招商引資活動“五步工作法”。
11、“四個一”項目中心制：即建立一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作組、一個支撐平臺、一套政策體系。
12、“四制兩單”：“四制”即攻堅責(zé)任制，抽調(diào)攻堅推進人員，做好幫辦代辦工作，當(dāng)好“店小二”;清單管理制，將總投資5000萬元以上工業(yè)項目列入攻堅計劃清單，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和包辦職能部門、責(zé)任單位、幫辦代辦人;工作交辦制，對列入攻堅計劃清單的項目交辦相關(guān)職能部門包辦，限時辦結(jié);掛牌公示制，對交辦各職能部門攻堅推進任務(wù)完成情況實行掛牌公示?！皟蓡巍奔垂皂椖拷晦k通知單、任務(wù)進展清單。
13、“四減一容缺”：即減少審批事項、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時間、減少辦事材料、推廣容缺受理制度。
14、“一個中心一張網(wǎng)”：即社會治理服務(wù)中心和“活力網(wǎng)格”。
15、“五破五立”：是指破除“小進即滿、小富即安”的思想，樹立“勇立潮頭、勇爭第一”的思想;破除“畏首畏尾不敢干、不敢闖新路”的思想，發(fā)揚“敢字當(dāng)頭、敢死拼命”的精神;破除“怕吃虧”思想，樹立“互利共贏”的理念;克服“紅眼病”，樹立大局全局觀念;破除“教條”和“本本”，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思維。
