政府工作報(bào)告
——2019年12月27日在玉門(mén)市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
何正軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2019年政府工作回顧
2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，按照市十五屆三次、四次黨代會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有增，民生保障更加有力，人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面并超額完成了市十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟富民興隴走前列爭(zhēng)做縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵新征程、決勝全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2019年，預(yù)計(jì)全市可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，增長(zhǎng)7.5%(其中：一產(chǎn)增加值12億元，增長(zhǎng)8%;二產(chǎn)增加值85億元，增長(zhǎng)7.8%;三產(chǎn)增加值59億元，增長(zhǎng)7.1%);實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值69.5億元，增長(zhǎng)8%;完成建筑業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)7%;完成固定資產(chǎn)投資77.1億元，增長(zhǎng)16%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.5億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35358元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18553元，增長(zhǎng)9%;完成財(cái)政總收入9.8億元，增長(zhǎng)6%;完成一般公共預(yù)算收入4.53億元，增長(zhǎng)9.6%。
一、全力以赴抓招商，擴(kuò)大有效投資實(shí)現(xiàn)新突破
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“招商為要、項(xiàng)目為王”的理念，持之以恒引項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增后勁，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
項(xiàng)目服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。全面落實(shí)重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓幫辦機(jī)制，梳理完善項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、項(xiàng)目調(diào)度、投資入統(tǒng)“三個(gè)責(zé)任清單”，抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)組，脫產(chǎn)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展“保姆式”“一站式”全程服務(wù)。制定招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)部門(mén)承包代辦責(zé)任制，實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤結(jié)對(duì)服務(wù)，從簡(jiǎn)從快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)，全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，78個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資取得重大突破。
招商引資成果豐碩。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，搶抓招商引資五大機(jī)遇“窗口期”，按照兩個(gè)“五步工作法”，先后抽調(diào)393名干部組建54個(gè)招商小組，盡銳出戰(zhàn)，分赴24省市區(qū)開(kāi)展了4次集中招商會(huì)戰(zhàn)和103批次個(gè)性化招商;成功舉辦縣域經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)、民營(yíng)企業(yè)與十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等重大節(jié)會(huì)，全年累計(jì)對(duì)接企業(yè)1428家，邀請(qǐng)來(lái)玉門(mén)考察652家，簽約合同項(xiàng)目60個(gè)，簽約金額125.5億元，落實(shí)省外到位資金61.5億元，增長(zhǎng)53%，招商引資落地項(xiàng)目和到位資金額均創(chuàng)歷史新高。加大國(guó)家項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省市各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金15億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了有力保障。
激勵(lì)導(dǎo)向更加鮮明。制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)支持政策，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)全市各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，爭(zhēng)創(chuàng)一流。制定“玉門(mén)功臣”“榮譽(yù)市民”表彰辦法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域建立專(zhuān)項(xiàng)榮譽(yù)制度，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予褒獎(jiǎng)，激發(fā)了廣大干部群眾、社會(huì)各界人士積極投身玉門(mén)現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。
二、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，使用最多的精力、制定最優(yōu)的政策、配置最好的資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對(duì)玉門(mén)油田中期檢修造成的原油加工量和銷(xiāo)售量減少、新能源電力輸出線(xiàn)路檢修導(dǎo)致發(fā)電量下降等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市政府堅(jiān)持“大的不行小的補(bǔ)、央企不行市企補(bǔ)”，強(qiáng)化落實(shí)措施，強(qiáng)化包抓責(zé)任，制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展24條扶持政策和“一企一策”11條幫扶措施，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，入股甘肅金控?fù)?dān)保公司，協(xié)調(diào)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，為45戶(hù)企業(yè)協(xié)調(diào)融資20.6億元，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，市屬工業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)48%，鞏固和提升了玉門(mén)在酒泉地區(qū)的工業(yè)龍頭地位。石油化工產(chǎn)業(yè)完成中期調(diào)整。支持服務(wù)玉門(mén)油田完成80周年礦慶，全力支持玉門(mén)油田技術(shù)改造，完成煉化總廠(chǎng)中期檢修，油田公司油氣產(chǎn)能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，油田采油量和煉油量分別達(dá)到45萬(wàn)噸和191萬(wàn)噸，將檢修造成煉量減產(chǎn)的影響降到了最低程度。魯玉能源公司原料成品罐區(qū)擴(kuò)建、潤(rùn)澤環(huán)保公司13萬(wàn)噸危廢固廢處理、百恒達(dá)公司含油廢物綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。清潔化工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張迅速。引進(jìn)建設(shè)清潔化工項(xiàng)目63個(gè)，浩海公司二期100萬(wàn)噸焦化、求鵬能源公司105萬(wàn)噸低階煤綜合利用、西部天成公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸熒光增白劑、勤業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體等30個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，浩海公司干熄焦、泰爾公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸甲醛、亞佳公司年產(chǎn)7000噸醫(yī)藥中間體、一家生物公司年產(chǎn)2500噸熒光增白劑、金利通公司年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸中間相瀝青、陜煤公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸清潔燒烤炭、敬酒公司改造搬遷等12個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，清潔化工產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)支柱和增長(zhǎng)極。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。編制完成花海200萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電基地電力送出規(guī)劃和花海光熱發(fā)電調(diào)峰電源基地規(guī)劃，昌馬120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站完成可研招標(biāo)，玉門(mén)變電站330千伏主變擴(kuò)建工程取得核準(zhǔn);凱盛大明公司太陽(yáng)能聚光材料、鑫能公司5萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電、首航節(jié)能公司10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電、遠(yuǎn)航公司熱鍍鋅、七墩灘至麻黃灘至橋?yàn)?30千伏輸電線(xiàn)路、玉門(mén)至八��三電廠(chǎng)330千伏輸電線(xiàn)路、中核公司七墩灘20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、大唐公司2.6萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、天寧公司3萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目正在加快推進(jìn);中能智慧公司大規(guī)模儲(chǔ)能、中核公司黑崖子5萬(wàn)千瓦風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、艾郎公司風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建、河西750千伏電網(wǎng)加強(qiáng)工程等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。園區(qū)承載能力再獲提升。今年，市政府共籌資9200萬(wàn)元，進(jìn)一步加強(qiáng)了各園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成《甘肅玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》并取得酒泉市政府批準(zhǔn)，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到112平方公里。老市區(qū)化工工業(yè)園、玉門(mén)東建材化工工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)評(píng)審;老市區(qū)化工工業(yè)園工業(yè)污水處理廠(chǎng)、玉門(mén)東建材化工工業(yè)園一般工業(yè)固體廢棄物填埋場(chǎng)等重大項(xiàng)目完成前期工作;老市區(qū)化工工業(yè)園集中供蒸汽及管網(wǎng)配套項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，玉門(mén)東建材化工工業(yè)園蒸汽管網(wǎng)及備用熱源一期、浩海公司鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等項(xiàng)目建成投用;為各園區(qū)架設(shè)供暖管線(xiàn)2.3公里、蒸汽管網(wǎng)12.7公里、污水管網(wǎng)10公里、供排水管網(wǎng)16.4公里、路燈230盞、10千伏公網(wǎng)線(xiàn)路20公里，鋪筑油路及砂石路17.9公里，完成綠化1.7萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考核中考核為優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，籌資2.2億元，持續(xù)推動(dòng)高效種植、特色林果、草食畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，取得了顯著進(jìn)步，酒泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。戈壁農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。以8個(gè)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，新改建日光溫室1489座5228畝，新建鋼架拱棚3256座2158畝，戈壁農(nóng)業(yè)累計(jì)達(dá)到3.4萬(wàn)畝。改良鹽堿地2萬(wàn)畝，新增3000元以上高效田2.3萬(wàn)畝，以枸杞為主的特色林果面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新增肉羊3萬(wàn)只，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到138萬(wàn)只。訂單農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦第二屆農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會(huì)，組織開(kāi)展了央廣助農(nóng)中國(guó)行玉門(mén)站、天貓花海蜜瓜原產(chǎn)地銷(xiāo)售、赤金韭菜進(jìn)京赴疆等重大促銷(xiāo)活動(dòng)，累計(jì)簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單和項(xiàng)目合同58個(gè)，簽約金額23.6億元，農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達(dá)到65萬(wàn)畝，占全市耕地面積的68%。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣市為龍頭，建成西北羊肉哥公司分割包裝、稼清源公司精品枸杞、花海蜜瓜尾瓜加工、伊匯農(nóng)牧公司牛羊屠宰加工等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，枸杞小鎮(zhèn)、新希望公司30萬(wàn)頭生豬繁育一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，枸杞交易市場(chǎng)及枸杞產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心完成主體建設(shè)。天祥葵花、天祥孜然、天祥小茴香、康源人參果等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品證書(shū)，赤金冬韭王韭菜、清泉欣源綿羊、至誠(chéng)三和苜蓿等3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得有機(jī)產(chǎn)品證書(shū)，“花海甜瓜”通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，花海鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)、清泉鄉(xiāng)、小金灣鄉(xiāng)分別被國(guó)家譽(yù)名為“中國(guó)蜜瓜之鄉(xiāng)”“中國(guó)韭菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)人參果之鄉(xiāng)”“中國(guó)黑枸杞之鄉(xiāng)”，清泉萬(wàn)畝人參果基地入選國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新企業(yè)園區(qū)，花海供銷(xiāo)社被中華全國(guó)供銷(xiāo)總社授予“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，玉門(mén)市躋身全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。
文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)潛能充分釋放。圍繞打造絲綢之路文旅節(jié)點(diǎn)城市，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)，推動(dòng)文旅商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色文旅產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)天境昌馬、青山沙漠公園等2個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃編制，完成魔山地質(zhì)公園、水上世界生態(tài)公園景區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目前期工作，玉門(mén)油田紅色旅游景區(qū)、紅色旅游公路、風(fēng)情文化街等5個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，玉門(mén)市成功創(chuàng)建為全省首批“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”，被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)定為“新時(shí)代品質(zhì)旅游城市”。赤金鎮(zhèn)“鐵人故里”、黃閘灣鎮(zhèn)“桃源小鎮(zhèn)”景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。完成鐵人干部學(xué)院改造建設(shè)二期工程，全年舉辦培訓(xùn)班119期，培訓(xùn)9000多人次，接待各類(lèi)考察和研學(xué)旅游9.2萬(wàn)人次，8個(gè)省級(jí)部門(mén)單位在學(xué)院設(shè)立培訓(xùn)基地，干部學(xué)院的品牌效應(yīng)更加突出。成功舉辦玉門(mén)國(guó)際超級(jí)鐵人三項(xiàng)賽、玉門(mén)國(guó)際鐵人半程馬拉松賽、玉門(mén)國(guó)際汽車(chē)越野拉力賽、飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽和赤金峽漂流文化旅游節(jié)、天境昌馬國(guó)際藝術(shù)駐留節(jié)、鐵人文化藝術(shù)節(jié)等大型賽事和節(jié)會(huì)活動(dòng)，旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)20%以上。飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽榮獲中國(guó)“最佳商業(yè)價(jià)值獎(jiǎng)”，“玉門(mén)號(hào)”旅游列車(chē)?yán)^續(xù)開(kāi)行，玉門(mén)融媒體建設(shè)繼續(xù)保持全國(guó)全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為依托，加快推動(dòng)通道物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奧馳公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸甲醇儲(chǔ)運(yùn)中心、中民車(chē)聯(lián)公司絲綢之路玉門(mén)公路物流港等5個(gè)通道物流項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，順興公司型煤加工及煤炭交易市場(chǎng)、同福宏大公司30萬(wàn)噸甲醇外運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，陸路運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。益旺國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、新世紀(jì)商貿(mào)中心等重大商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體培育突破行動(dòng)”，為自主創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5643萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2305戶(hù)，增長(zhǎng)20.8%，玉門(mén)市工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)“五好”工商聯(lián)。新建改造酒店7家，明珠酒店成功創(chuàng)建為四星級(jí)旅游飯店，玉門(mén)賓館被評(píng)為甘肅老字號(hào)企業(yè)。持續(xù)提升“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建成果，新增電商企業(yè)3家、電商個(gè)體29戶(hù)，電子商務(wù)交易額達(dá)到1億元。
三、堅(jiān)持不懈提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥發(fā)新面貌
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，生態(tài)宜居幸福美麗新玉門(mén)建設(shè)取得顯著成效。
生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，建成一級(jí)煤炭交易市場(chǎng)2座，二級(jí)煤炭配送中心14個(gè)，建筑工地?fù)P塵管控“6個(gè)100%”措施全面落實(shí)，四項(xiàng)主要污染物減排約束性指標(biāo)全部完成，城市優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80.7%。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和高鐵沿線(xiàn)環(huán)境整治行動(dòng)。調(diào)整劃定21個(gè)農(nóng)村飲用水水源地管控范圍，地表水和城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，同?；す俱t污染土壤修復(fù)治理一期工程全面完成，新一輪退耕還林還草8萬(wàn)畝、人工造林4.2萬(wàn)畝。加大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改力度，246個(gè)中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題完成整改241個(gè)，整改率達(dá)到98%，順利通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察。
城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。投資9.64億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，火車(chē)站站前廣場(chǎng)擴(kuò)建、建初路、迎賓路社區(qū)、玉泉湖音樂(lè)噴泉、玉澤湖公園美化、如意湖公園、新市區(qū)自來(lái)水廠(chǎng)中水回用及提標(biāo)改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，新老城區(qū)第二鐵路立交通道克服了重重困難終于打通，新老市區(qū)945戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造完成動(dòng)遷安置。新建城市公廁10座，新改建城區(qū)道路5.6公里、供熱管網(wǎng)7.2公里，新增65噸鍋爐1臺(tái)、換熱站5座，增加供熱面積65萬(wàn)平方米，供熱總面積達(dá)到330萬(wàn)平方米。廣宇御景園、令牌·錦繡家園、中天·芳菲郡、榮鑫城市花園等22個(gè)社會(huì)投資城建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，新市區(qū)“十縱十橫”的路網(wǎng)體系初步形成，新市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到12平方公里，全市新增城市人口1461人，城鎮(zhèn)化率提高到64.2%。
城市服務(wù)水平持續(xù)提高。全面推行“網(wǎng)格長(zhǎng)制”城市服務(wù)管理模式，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加大背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)整治力度，市容市貌顯著改善，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過(guò)初驗(yàn)。建立了散居樓院環(huán)衛(wèi)保潔體系，解決了散居樓院物業(yè)管理難題。成立4個(gè)市場(chǎng)管理服務(wù)站，專(zhuān)職開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)維護(hù)管理，根治了集貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)多年的臟亂差頑疾。制定實(shí)施了《玉門(mén)市養(yǎng)犬管理辦法》，開(kāi)展流浪犬集中整治，有效解決了流浪犬?dāng)_民問(wèn)題。引進(jìn)共享電動(dòng)單車(chē)1500輛，覆蓋城區(qū)190個(gè)公共場(chǎng)所和35個(gè)住宅小區(qū)，群眾出行更加方便、快捷、環(huán)保。
鄉(xiāng)村面貌煥然一新。投資1.15億元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”和農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享“六大行動(dòng)”，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁18座、改造戶(hù)廁3838座，建成清潔村莊38個(gè)，“三沿一部”民居風(fēng)貌提升工程和環(huán)境綜合整治工程全面完成，新建農(nóng)村油路134公里。完成了農(nóng)墾系統(tǒng)“三供一業(yè)”移交地方工作，新建了2個(gè)街道辦事處和7個(gè)居民社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了墾區(qū)和地方一體化城市化運(yùn)行。投資2077萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)墾四個(gè)團(tuán)場(chǎng)人飲改造工程，解決了6322戶(hù)17331人的飲水安全問(wèn)題。投資540萬(wàn)元，完成農(nóng)墾社區(qū)供暖系統(tǒng)改造，解決了1900戶(hù)群眾的供暖問(wèn)題。投資348萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)墾社區(qū)戶(hù)廁改造、垃圾污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套等重點(diǎn)工程，極大提升了農(nóng)墾社區(qū)服務(wù)功能。
四、對(duì)標(biāo)先進(jìn)促改革、激活力，社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)新提升
一年來(lái)，我們高舉改革大旗，創(chuàng)新推進(jìn)行政審批、社會(huì)治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、減稅降費(fèi)等重大改革，努力營(yíng)造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑共建共治共享的社會(huì)治理格局。
社會(huì)治理體系不斷完善。深入推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，持續(xù)完善“一個(gè)中心一張網(wǎng)”，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，調(diào)處矛盾糾紛1285件，調(diào)處成功率達(dá)到98.2%。“一標(biāo)三實(shí)”工程全面實(shí)施，“雪亮工程”縱深推進(jìn)，“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和刑事犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治取得重大成效，全市治安和刑事案件在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上，今年治安案件再下降20%，刑事案件下降14.4%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、道路交通等領(lǐng)域的監(jiān)管，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族宗教和順有序，獨(dú)山子鄉(xiāng)被省委、省政府授予“甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)。我市成功創(chuàng)建為國(guó)家防震減災(zāi)示范城市。
“放管服”改革深入推進(jìn)。牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好的理念，全面深化“一處跑跑一次”行政審批制度和“四減一容缺”改革，取消各類(lèi)證明事項(xiàng)172項(xiàng)，減少辦事材料534項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)1323個(gè)，容缺審批140項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮了72%。建成中介服務(wù)超市和工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)，建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限由190天壓縮到75個(gè)工作日。完成環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等五大領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為8100戶(hù)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減稅1.6億元。改革農(nóng)民工工資保證金繳存制度，為25個(gè)項(xiàng)目減免或延緩繳納農(nóng)民工工資保證金1130萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)改革創(chuàng)新，我市的營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階，2019年，我市榮獲國(guó)家發(fā)改委“2019年中國(guó)政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“中國(guó)百佳縣域營(yíng)商環(huán)境示范市”稱(chēng)號(hào)，成為甘肅唯一獲此殊榮的城市。
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展理念，大力興辦民生實(shí)事，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感獲得感幸福感。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。投資1.02億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目32個(gè)，新建改建農(nóng)村住房326套，全面落實(shí)未脫貧戶(hù)人均7000元、已脫貧戶(hù)人均3000元的“一戶(hù)一策”產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零行動(dòng)和脫貧人口“回頭看”，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市順利退出插花型貧困縣序列，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
教育質(zhì)量再創(chuàng)新高。玉門(mén)二中宿舍樓、獨(dú)山子民族學(xué)校綜合樓等薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目建成投用，啟動(dòng)實(shí)施第四中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。制定了深化教育改革推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，繼續(xù)落實(shí)政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，縱深推進(jìn)“名師名?！眲?chuàng)建工程和校車(chē)安全工程，強(qiáng)化教育質(zhì)量績(jī)效考核，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線(xiàn)率提升到86%，高考成績(jī)?cè)诰迫貐^(qū)高級(jí)中學(xué)高考中名列第二，標(biāo)志著我市高中教育質(zhì)量已破繭化蝶，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升。市第一人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院搬遷改造等項(xiàng)目建成投用，新建成黃花、飲馬兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市婦幼保健醫(yī)院改造、第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、后勤綜合樓、門(mén)診醫(yī)技樓等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，公立醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到1400張，每萬(wàn)人床位數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2倍?！爸腔坩t(yī)療”加快推進(jìn)，與5個(gè)全國(guó)知名三甲醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，建成7個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，讓患者在玉門(mén)就能享受到全國(guó)知名專(zhuān)家的診療服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程，建成酒泉市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科3個(gè)，第一人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院雙雙創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。大力鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3820人，籌資300萬(wàn)元，資助130名高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)見(jiàn)習(xí)就業(yè)，新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員158人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2.53萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7億元。為184家企業(yè)、個(gè)體戶(hù)創(chuàng)業(yè)提供政府性擔(dān)保貸款5443萬(wàn)元，為38家企業(yè)補(bǔ)助就業(yè)資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金884萬(wàn)元，玉門(mén)市被認(rèn)定為“2019年省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。深入實(shí)施“全民參?！惫こ?，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到98.2%。全年為2.69萬(wàn)居民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金4.74億元，增長(zhǎng)23%;為34.5萬(wàn)人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1.63億元，妥善解決了4100名解除勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、大病救助全面提標(biāo)，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金7000萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)群眾2.3萬(wàn)人。在全省率先實(shí)施18歲以下青少年兒童免費(fèi)醫(yī)療工程，免除了1871名青少年住院費(fèi)用。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，老年大學(xué)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，伊祥苑康養(yǎng)中心、老市區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心等2個(gè)康養(yǎng)項(xiàng)目完成前期工作。
六、持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，建立了市級(jí)政府工作部門(mén)“權(quán)責(zé)清單”，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度，建立落實(shí)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，研究決定重大事項(xiàng)283項(xiàng)。自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年提請(qǐng)市委審定重大事項(xiàng)86項(xiàng)，向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)73項(xiàng)，向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)67項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，105件人大代表建議、146件政協(xié)委員提案、22件省市縣三級(jí)惠民實(shí)事全部辦結(jié)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成各類(lèi)審計(jì)113項(xiàng)，審計(jì)各類(lèi)資金61.8億元，查處各類(lèi)違規(guī)資金8940萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支3909萬(wàn)元。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮“六治”行動(dòng)，全面落實(shí)精文減會(huì)各項(xiàng)規(guī)定，政府發(fā)文數(shù)量減少33%，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新、服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。
依法統(tǒng)計(jì)、政務(wù)督查、政務(wù)公開(kāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、雙擁征兵等工作繼續(xù)加強(qiáng)，機(jī)關(guān)事務(wù)、科技、氣象、地震、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、殘聯(lián)等工作取得新的成績(jī)。
各位代表，即將過(guò)去的一年，我們過(guò)得很充實(shí),步伐也很堅(jiān)定。我們用實(shí)干和智慧破解了制約發(fā)展的一道道難題，攻克了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一個(gè)個(gè)難關(guān)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是市人大、市政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果;是各位人大代表、政協(xié)委員和全市廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向市委、人大、政協(xié)，向紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院，向各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向人民武裝部及駐玉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、離退休老同志，向玉門(mén)油田分公司、中石油西北銷(xiāo)售玉門(mén)分公司、中核四��四廠(chǎng)、省疏勒河流域水資源局、各農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)等中央、省屬駐玉單位，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持玉門(mén)改革發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，行百里者半九十。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作中依然存在差距和不足：一是引進(jìn)建設(shè)的支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭型、帶動(dòng)型、全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目數(shù)量還不夠多。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較慢，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，只占1.2%，文旅企業(yè)散、小、弱的問(wèn)題仍很突出，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)差距很大。三是部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變較慢，思想保守、本領(lǐng)恐慌、擔(dān)當(dāng)不夠、落實(shí)不力等問(wèn)題不同程度的存在，用改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題的積極性、主動(dòng)性不夠強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中，以自我革命的勇氣，堅(jiān)韌不拔的毅力，務(wù)實(shí)有效的措施，迎難而上、久久為功、狠抓整改，積極破解這些難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再創(chuàng)輝煌。
2020年的政府工作
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的沖刺之年。站在承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)上，做好明年的工作至關(guān)重要。
2020年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，及習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高民生保障水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確?！笆濉币?guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，達(dá)到170億元;
——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，達(dá)到94.7億元;
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，達(dá)到62.3億元;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到85億元;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，達(dá)到19億元;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到38187元;
——農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到20037元;
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，達(dá)到4.8億元;
——單位生產(chǎn)總值能耗等約束性指標(biāo)控制在目標(biāo)范圍以?xún)?nèi)。
上述目標(biāo)，既體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求，又充分考慮了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與富民興隴走前列、爭(zhēng)做縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵的目標(biāo)任務(wù)相一致，是積極可行的，在實(shí)際工作中要力求取得更好的成績(jī)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
一、狠抓招商引資，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的“主引擎”，通過(guò)狠抓招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、擴(kuò)大政府投資、鼓勵(lì)民間投資等方式聚集項(xiàng)目，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，做好項(xiàng)目謀劃規(guī)劃。搶抓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神、中央推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、全省實(shí)施十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等一系列重大政策機(jī)遇，深入研究國(guó)家政策支持方向，編制好“十四五”規(guī)劃，把未來(lái)五到十年我市創(chuàng)造條件可以實(shí)施的重大項(xiàng)目全部列入規(guī)劃，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目列入全國(guó)全省“十四五”規(guī)劃。全面落實(shí)項(xiàng)目高效審批、招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)部門(mén)承包代辦等制度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目125個(gè)，完成年度投資85億元。其中：工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，年度投資58.5億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，年度投資2.3億元;三產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，年度投資7.4億元;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目8個(gè)，年度投資1.9億元;城建項(xiàng)目24個(gè)，年度投資9.7億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，年度投資5.2億元。
堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)，打好招商會(huì)戰(zhàn)。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭招項(xiàng)目、引資金，推動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)在玉門(mén)落地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)小組、招商核心團(tuán)隊(duì)、區(qū)域?qū)Ｂ氄猩探M作用，每季度開(kāi)展一次集中招商，每月組織一次個(gè)性化招商，辦好縣域經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會(huì)兩大招商節(jié)會(huì)，精心組織參加蘭洽會(huì)等重大招商節(jié)會(huì)，擴(kuò)大玉門(mén)“朋友圈”，增強(qiáng)對(duì)外影響力，力爭(zhēng)全年對(duì)接外地企業(yè)1500家以上，邀請(qǐng)來(lái)玉考察企業(yè)500家以上，簽約落地招商引資合同項(xiàng)目60個(gè)以上，引進(jìn)到位資金100億元以上。
對(duì)接國(guó)家政策，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目。認(rèn)真研究明年國(guó)家重點(diǎn)投資方向和投資目錄，加大國(guó)家投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。在各部門(mén)成立政策研究小組和項(xiàng)目辦公室，全力做好中央、省市投資重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全年?duì)幦÷鋵?shí)國(guó)家投資項(xiàng)目30個(gè)以上，爭(zhēng)取資金18億元以上。
擴(kuò)大政府投資，增加有效供給。充分發(fā)揮政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，擴(kuò)大自身投資，創(chuàng)造有效供給，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。明年要力爭(zhēng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)本級(jí)政府投資項(xiàng)目超過(guò)40個(gè)，完成投資9.8億元。
激活民間投資，增強(qiáng)投資活力。大力鼓勵(lì)和支持民間資本投資重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力。政府將在已有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、中小企業(yè)擔(dān)?；?、小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金及入股甘肅金控?fù)?dān)?；鸬幕A(chǔ)上，積極引進(jìn)市外民間資本，參與項(xiàng)目投資，助力項(xiàng)目建設(shè)。建立政銀企項(xiàng)目資金需求對(duì)接機(jī)制，每季度組織一次政銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供融資支持。設(shè)立招商引資專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目前期專(zhuān)項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障各類(lèi)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、建得好、有效益，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，打造工業(yè)強(qiáng)市實(shí)力名片
工業(yè)是玉門(mén)的優(yōu)勢(shì)所在、希望所在，要堅(jiān)持“做優(yōu)存量、擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的思路，培育骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展補(bǔ)鏈延鏈企業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，奏響“工業(yè)強(qiáng)市”最強(qiáng)音。
鞏固提升石化工業(yè)。積極爭(zhēng)取中石油公司加大對(duì)玉門(mén)油田原油開(kāi)采投資和煉化資源配置力度，力爭(zhēng)采油量達(dá)到50萬(wàn)噸，煉油量達(dá)到210萬(wàn)噸。積極引進(jìn)石油焦深加工、液化石油氣加工、聚丙烯等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)油田產(chǎn)能建設(shè)、禾田匯公司天然氣入園等新建項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取10億立方米天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)等重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)石化工業(yè)產(chǎn)值突破130億元。
大力發(fā)展清潔化工產(chǎn)業(yè)。搶抓東中部化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動(dòng)煤化工及精細(xì)化工向清潔化、規(guī)模化、循環(huán)化方向發(fā)展。爭(zhēng)取金龍洋公司2×90萬(wàn)噸煤制烯烴、松迪公司100萬(wàn)噸煤化工、正能公司年制2.4億方液化天然氣及綜合利用等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)西部天成公司熒光增白劑、尚上公司醫(yī)藥及農(nóng)藥中間體等55個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，浩海公司二期100萬(wàn)噸煤焦化、求鵬能源公司105萬(wàn)噸低階煤提質(zhì)利用等63個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)清潔化工產(chǎn)值達(dá)到50億元。
壯大新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家新一輪新能源產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，爭(zhēng)取紅柳泉500萬(wàn)千瓦新能源綜合利用示范區(qū)、花海200萬(wàn)千瓦光熱調(diào)峰電源基地、昌馬120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站等新能源項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;推動(dòng)凱盛大明公司聚光材料、中核公司七墩灘20萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、大唐公司2.6萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電站、首航節(jié)能公司10萬(wàn)千瓦光熱電站、龍騰公司5萬(wàn)千瓦光熱電站、中海陽(yáng)公司5萬(wàn)千瓦光熱電站等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);支持首航節(jié)能公司裝備制造產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電二期二批、玉門(mén)至八��三變第二回330千伏輸電線(xiàn)路、遠(yuǎn)航公司熱鍍鋅等4個(gè)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化電力儲(chǔ)送環(huán)境，爭(zhēng)取實(shí)施風(fēng)光電平價(jià)上網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能、風(fēng)電制氫等試驗(yàn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鑫能公司5萬(wàn)千瓦光熱電站、中能智慧公司60兆瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23億元，全力創(chuàng)建“中國(guó)新能源之都”。
健全完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以《玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019—2030)》為藍(lán)本，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”為載體，投入資金1.23億元，加快園區(qū)安評(píng)、水評(píng)、能評(píng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，健全應(yīng)急管理體系和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)保和安全治理，引進(jìn)建立“環(huán)保管家”、“安全管家”，提升園區(qū)精細(xì)化服務(wù)水平。完成老市區(qū)化工工業(yè)園天然氣入園工程、玉門(mén)東建材化工工業(yè)園10千伏輸電線(xiàn)路、玉門(mén)東建材化工工業(yè)園危廢固廢填埋場(chǎng)、惠記大地公司蒸汽管網(wǎng)及熱源二期、老市區(qū)至東鎮(zhèn)快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)老市區(qū)化工工業(yè)園熱源廠(chǎng)、老市區(qū)化工工業(yè)園工業(yè)污水處理廠(chǎng)、玉門(mén)東建材化工工業(yè)園智慧管理平臺(tái)等23個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并配套完善消防、供電、供熱、道路、綠化、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)體系，爭(zhēng)取老市區(qū)化工工業(yè)園列入省級(jí)化工園區(qū)，把玉門(mén)東建材化工工業(yè)園建設(shè)成省級(jí)化工示范園，力爭(zhēng)將玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
提升工業(yè)發(fā)展服務(wù)能力。全面落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展24條扶持措施，建立“四制兩單”工作機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目從用水用電用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予優(yōu)惠和支持。組織企業(yè)幫扶工作組，開(kāi)展“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行中的難題和問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量。健全工業(yè)人才隊(duì)伍體系，積極對(duì)接酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院和玉門(mén)石油中專(zhuān)學(xué)校設(shè)立化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)化工專(zhuān)業(yè)人才。組建工業(yè)發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì)，為“工業(yè)強(qiáng)市”提供人才保障和智力支撐。
三、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興為先導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，抓好“擴(kuò)規(guī)模、簽訂單、創(chuàng)品牌”三大任務(wù)，讓玉門(mén)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出更好產(chǎn)品、創(chuàng)出更好品牌、實(shí)現(xiàn)更好效益。
壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展瓜、果、菜、豬、羊、草六大產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)中荷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建日光溫室、鋼架拱棚4000畝，新增蜜瓜2萬(wàn)畝，韭菜1000畝。鞏固擴(kuò)大特色林果和設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模，新增枸杞1萬(wàn)畝，枸杞面積達(dá)到25萬(wàn)畝;新增肉羊7萬(wàn)只，羊飼養(yǎng)量達(dá)到145萬(wàn)只。開(kāi)工建設(shè)赤金鎮(zhèn)鐵人村鄉(xiāng)村振興示范村等項(xiàng)目，加快建設(shè)5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、枸杞小鎮(zhèn)、新希望公司30萬(wàn)頭生豬繁育一體化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、表青公司枸杞干果加工等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、品牌化、特色化發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)訂單?？v深推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，舉辦第三屆農(nóng)產(chǎn)品訂貨交易會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品訂單和市場(chǎng)，做到種植有訂單、加工有訂單、銷(xiāo)售有訂單，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單達(dá)到25萬(wàn)噸，訂單面積達(dá)到70萬(wàn)畝。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)加工、冷鏈物流協(xié)同發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單抵押融資渠道，扶持壯大伊匯農(nóng)牧、西北羊肉哥、綠地生物等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)。
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。以創(chuàng)建全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣市為龍頭，深入推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，用好用活“玉門(mén)珍好”區(qū)域品牌，圍繞打造“獨(dú)一份”“好中優(yōu)”“特別特”的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年內(nèi)認(rèn)證綠色食品3個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得有機(jī)轉(zhuǎn)換證書(shū)。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，加大花海“中國(guó)蜜瓜之鄉(xiāng)”、赤金“中國(guó)韭菜之鄉(xiāng)”、清泉“中國(guó)人參果之鄉(xiāng)”、小金灣“中國(guó)黑枸杞之鄉(xiāng)”的宣傳力度，提高玉門(mén)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、文旅商貿(mào)融合，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極
促進(jìn)文體旅游融合發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)歷史文化名城”，加快戶(hù)外徒步、汽車(chē)越野、研學(xué)旅行三大營(yíng)地建設(shè)步伐，建設(shè)玉門(mén)旅游目的地，打響鄉(xiāng)村風(fēng)光游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)游、文化遺跡游、節(jié)會(huì)賽事游四大旅游品牌。完成天境昌馬、青山沙漠公園、玉門(mén)關(guān)歷史再現(xiàn)等3個(gè)重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃編制，出版火燒溝遺址考古報(bào)告，啟動(dòng)實(shí)施魔山地質(zhì)公園、老市區(qū)紅色旅游公路、水上世界生態(tài)公園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將老市區(qū)紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，將天境昌馬、紅田園、火燒溝原始人部落村等3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)。實(shí)施玉門(mén)鐵人干部學(xué)院改造三期工程，打造全國(guó)知名、省內(nèi)一流的紅色教育基地，年內(nèi)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。啟動(dòng)小金灣鄉(xiāng)、獨(dú)山子鄉(xiāng)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”創(chuàng)建工程。繼續(xù)辦好玉門(mén)國(guó)際超級(jí)鐵人三項(xiàng)賽、玉門(mén)國(guó)際鐵人半程馬拉松賽、飆山越野·魔山挑戰(zhàn)賽、魔山英雄匯汽車(chē)?yán)?、赤金峽漂流文化節(jié)、玉門(mén)·玉門(mén)關(guān)學(xué)術(shù)研討會(huì)等十大節(jié)會(huì)賽事，帶動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜螛I(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)再創(chuàng)建三星級(jí)酒店3家，四星級(jí)酒店1家，提升旅游服務(wù)接待水平。加強(qiáng)與旅游專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，將我市更多景區(qū)、酒店列入旅游熱門(mén)網(wǎng)站推薦名錄，著力打造絲綢之路黃金段旅游節(jié)點(diǎn)城市，全年旅游人數(shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。
激發(fā)商貿(mào)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“市場(chǎng)主體培育突破行動(dòng)”，年內(nèi)新增市場(chǎng)主體2000戶(hù)，培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶(hù)以上。加快推進(jìn)益旺國(guó)際購(gòu)物廣場(chǎng)、玉門(mén)風(fēng)情文化街、新世紀(jì)商貿(mào)中心、老城綜合市場(chǎng)(五期)等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，完成沙梁子牛羊交易市場(chǎng)改造提升工程。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系和電商孵化基地作用，發(fā)展本土電商企業(yè)5家以上，培育跨境電商企業(yè)2家以上，電子商務(wù)交易額達(dá)到1.2億元。引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)和特色品牌店入駐玉門(mén)，豐富“夜間經(jīng)濟(jì)”和“趕集活動(dòng)”，定期組織開(kāi)展名店名菜、名優(yōu)小吃評(píng)選活動(dòng)。大力促進(jìn)信息中介、家政服務(wù)、體育健身等新型消費(fèi)，培育大眾化消費(fèi)熱點(diǎn)。
大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。搶抓酒泉建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐機(jī)遇，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)省份和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建“原料-加工-倉(cāng)儲(chǔ)-運(yùn)輸”通道物流產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)玉門(mén)海關(guān)物流園、玉門(mén)東臨鐵物流港項(xiàng)目前期工作，謀劃建設(shè)玉門(mén)大宗化工基礎(chǔ)原料集散基地，開(kāi)工建設(shè)老市區(qū)南站物流貨運(yùn)站、玉門(mén)東鐵路貨運(yùn)站、玉門(mén)智慧物流園區(qū)、玉門(mén)東至老市區(qū)至赤金高速公路等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)已開(kāi)工的絲綢之路玉門(mén)公路物流港、奧馳甲醇儲(chǔ)運(yùn)中心等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓寬貿(mào)易通道，打造絲綢之路黃金段物流集散地。
五、提升城市品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗新玉門(mén)
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)為引領(lǐng)，加快國(guó)家生態(tài)文明示范城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建步伐，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市，讓城市使生活更美好。
加快生態(tài)文明建設(shè)。大力實(shí)施國(guó)土綠化、退耕還林、防沙治沙、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，新增人工造林6000畝，農(nóng)田防護(hù)林30公里，人工種草4萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村水污染防治、小昌馬河水源地保護(hù)、小金灣河道治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，筑牢生態(tài)安全屏障。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制、自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、農(nóng)房確權(quán)登記等工作，推動(dòng)生態(tài)空間一體化保護(hù)，環(huán)境協(xié)同化治理，讓玉門(mén)的天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新。
完善城市公共服務(wù)設(shè)施。加快城市更新與提升步伐，投資3.8億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。全力打好棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成棚戶(hù)區(qū)改造1710套，老舊小區(qū)改造4632戶(hù)，新建赤金路東段、六墩路等城區(qū)道路，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。建成新市區(qū)與玉門(mén)鎮(zhèn)城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)工程、凈化水廠(chǎng)二期、4座換熱站、8.4公里供熱管網(wǎng)、玉澤湖公園綠化景觀提升、民主路休閑廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)河湖水系聯(lián)通、第二水源地建設(shè)、玉通湖公園等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)投資7.5億元，加快廣宇御景園、令牌·錦繡家園、榮鑫城市花園等20個(gè)社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，努力把玉門(mén)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)友好、園林化、現(xiàn)代化的西部中小城市樣板市。
提升城市精細(xì)化服務(wù)水平。深入實(shí)施“智慧城市”工程，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，在城市服務(wù)中探索運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高城市服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)城市“網(wǎng)格長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌抓好車(chē)輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、衛(wèi)生保潔、背街小巷、交通堵點(diǎn)、市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立規(guī)范化、精細(xì)化的城市治理體系。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“爭(zhēng)做文明玉門(mén)人”行動(dòng)，全民參與，共建共治，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，力爭(zhēng)創(chuàng)建成全國(guó)文明城市。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，加快全域無(wú)垃圾治理進(jìn)程，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，新建改造農(nóng)村戶(hù)廁5500座，農(nóng)村公廁23座，污水處理設(shè)施10個(gè)，建設(shè)清潔村莊21個(gè)，將赤金鎮(zhèn)鐵人村打造成“河西第一村”。新改建農(nóng)村公路50公里，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
六、增強(qiáng)治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)治理體系
以創(chuàng)建“全國(guó)法治政府示范市”為引領(lǐng)，深化基層治理，源頭治理，完善治理體系，提升治理能力，著力構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化治理新格局。
創(chuàng)新社會(huì)治理體系。大力學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制。完善信訪(fǎng)調(diào)解、司法調(diào)解、政府調(diào)解等多元矛盾糾紛化解機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化“一個(gè)中心一張網(wǎng)”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法+網(wǎng)格化服務(wù)管理”模式，建立橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查反饋和高效調(diào)處機(jī)制，從源頭上預(yù)防、化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)普法宣傳和司法公正，拓展法律服務(wù)體系，健全企業(yè)、農(nóng)村法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)基層治理體系現(xiàn)代化。
提升社會(huì)治理能力。持續(xù)推進(jìn)法治玉門(mén)、平安玉門(mén)建設(shè)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)“智慧司法”，加快“雪亮工程”，力爭(zhēng)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，刑事案件、治安案件發(fā)生率實(shí)現(xiàn)“雙降”，破案率和打擊處理率實(shí)現(xiàn)“兩升”。大力開(kāi)展信訪(fǎng)案件集中攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、生態(tài)紅線(xiàn)管控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高社會(huì)治理能力和水平，力爭(zhēng)社會(huì)治理體系和治理能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。
持續(xù)深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，擦亮“一處跑跑一次”行政審批制度改革金字招牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批事項(xiàng)清單，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、不見(jiàn)面審批，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。深化“四減一容缺”改革，增加“無(wú)差別全科受理窗口”，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目“一窗受理”，推行招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)部門(mén)承包代辦責(zé)任制，力爭(zhēng)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在35個(gè)工作日，工業(yè)企業(yè)類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日。建立化工類(lèi)項(xiàng)目消防審查簽約機(jī)構(gòu)和簽約審圖專(zhuān)家?guī)欤s短審查時(shí)間，確保消防圖紙審查時(shí)間不超過(guò)30天。構(gòu)建更加全面系統(tǒng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，爭(zhēng)取增加審圖機(jī)構(gòu)，確保施工圖紙審查時(shí)間不超過(guò)30天。建立縣域營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
七、鞏固脫貧成果，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，一件一件解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高服務(wù)人民的水平。
鞏固脫貧成果，建設(shè)小康玉門(mén)。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)摘帽成果，用足用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，爭(zhēng)取中央、省、酒泉市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，落實(shí)人均5000元、戶(hù)均2萬(wàn)元“一戶(hù)一策”產(chǎn)業(yè)扶持措施，實(shí)施扶貧項(xiàng)目30個(gè)以上，帶動(dòng)貧困群眾持續(xù)增收，邁向小康目標(biāo)。精準(zhǔn)把握全面建成小康社會(huì)總體形勢(shì)，重點(diǎn)補(bǔ)齊戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占比低、服務(wù)業(yè)增加值占比低、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占比低、非石化能源占能源消費(fèi)總量比重高、單位GDP用水量指標(biāo)高等5項(xiàng)短板，確保玉門(mén)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)教育強(qiáng)市。率先在全省實(shí)施幼小初高相銜接的15年免費(fèi)教育，開(kāi)工建設(shè)玉門(mén)第四中學(xué)、第五幼兒園、第二小學(xué)藝體樓、黃花學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，啟動(dòng)第四小學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面實(shí)施“名師名?！眲?chuàng)建工程，將玉門(mén)一中創(chuàng)建為“省級(jí)普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！保u(píng)選玉門(mén)市第一屆“名教師”“名校長(zhǎng)”，優(yōu)化政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金方案,力爭(zhēng)高考本科上線(xiàn)率達(dá)到90%以上。實(shí)施普通教育、職業(yè)教育雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托石油中專(zhuān)大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型、技能型人才。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)“書(shū)香玉門(mén)”主題活動(dòng)常態(tài)化。深入開(kāi)展繼續(xù)教育，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，力爭(zhēng)全市各階段教育質(zhì)量達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)健康玉門(mén)。開(kāi)工建設(shè)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、門(mén)診醫(yī)技綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成婦幼保健醫(yī)院改造等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)18歲以下青少年兒童免費(fèi)醫(yī)療工程，深入開(kāi)展“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程，加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)華山醫(yī)院等全國(guó)知名三甲醫(yī)院合作，引進(jìn)一批醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才，將第一人民醫(yī)院建成三級(jí)乙等醫(yī)院，力爭(zhēng)全市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
提高社會(huì)保障水平，建設(shè)幸福玉門(mén)。以全民創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，年內(nèi)新增就業(yè)3200人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2.5萬(wàn)人以上，勞務(wù)創(chuàng)收7億元。實(shí)施全民參?！扒辶阈袆?dòng)”，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建檔立卡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等參保率均達(dá)到100%。持續(xù)完善保障資金調(diào)節(jié)機(jī)制，繼續(xù)抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助、優(yōu)撫等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)工作，加大留守兒童、困難老人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)幫扶力度，力爭(zhēng)社會(huì)保障能力達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
八、勇于自我革命，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
為政之要重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，成功從來(lái)都只眷顧那些與時(shí)偕行的奮進(jìn)者、直面挑戰(zhàn)的勇敢者和善作善成的實(shí)干者。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將不忘初心、砥礪前行，以敢為的氣魄，善為的智慧，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
持續(xù)建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新變化，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，深入推進(jìn)“五破五立”，通過(guò)思想上的“破冰”實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的“突圍”，推動(dòng)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
持續(xù)建設(shè)服務(wù)政府。始終把人民滿(mǎn)意作為政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾路線(xiàn)貫穿到政府各項(xiàng)工作之中，弘揚(yáng)“鐵人”精神，帶領(lǐng)廣大干部全心全意服務(wù)群眾，讓每一位玉門(mén)人都生活得更加體面、更有尊嚴(yán)。
持續(xù)建設(shè)責(zé)任政府。繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“六治”行動(dòng)，馳而不息整治“四風(fēng)”，大力精文減會(huì)，全年發(fā)文數(shù)量和會(huì)議次數(shù)再減少10%。牢固樹(shù)立“企業(yè)最大、企業(yè)家最高”的理念，甘當(dāng)“店小二”“小保姆”，樹(shù)立“盯住干、馬上辦”“不講不能辦、只講怎么辦”的工作導(dǎo)向，提高工作執(zhí)行力。健全完善科學(xué)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
持續(xù)建設(shè)法治政府。深入貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好辦實(shí)人大建議和政協(xié)提案。主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)研判排查，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。
持續(xù)建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)管，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，民之所望，施政之向。為民辦實(shí)事是政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。2020年，我們將多方籌資5億元，切實(shí)辦好群眾最急需、受益面廣的8件惠民實(shí)事：
1、開(kāi)工建設(shè)第四中學(xué)，建成第五幼兒園。
2、啟動(dòng)實(shí)施玉門(mén)幼小初高相銜接的15年免費(fèi)教育工程。
3、恢復(fù)建設(shè)玉門(mén)市第二人民醫(yī)院，提升老市區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
4、實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，完成棚戶(hù)區(qū)改造1710套、老舊小區(qū)改造4632戶(hù)。
5、實(shí)施資助高校畢業(yè)生就業(yè)工程，推薦資助130名高校畢業(yè)生到企業(yè)見(jiàn)習(xí)就業(yè)。
6、實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，為新開(kāi)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)者每戶(hù)提供3萬(wàn)元貼息貸款，全年扶持新增市場(chǎng)主體2000戶(hù)。
7、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所革命，新建和改造農(nóng)村戶(hù)廁5500座、農(nóng)村公廁23座。
8、實(shí)施新市區(qū)自來(lái)水廠(chǎng)擴(kuò)建提升工程，完成凈化水廠(chǎng)二期日處理4000噸自來(lái)水項(xiàng)目。
各位代表、同志們，幸福都是奮斗出來(lái)的，奮斗，是我們每個(gè)人一生永不止步的追求。我們既要做堅(jiān)強(qiáng)的奮斗者，更是奮斗成果和奮斗喜悅的分享者。明年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)確定，奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，團(tuán)結(jié)奮斗是我們共同的旋律，上下同欲者勝!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，勇立潮頭、勇當(dāng)標(biāo)兵，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)富民興隴走前列、爭(zhēng)做縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵時(shí)代篇章而繼續(xù)努力奮斗。
名 詞 注 釋
1、“玉門(mén)功臣”：對(duì)在玉門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、深化改革等方面做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著成績(jī)、起到重大作用、產(chǎn)生巨大影響的團(tuán)體和個(gè)人授予“玉門(mén)功臣”稱(chēng)號(hào)。
2、“榮譽(yù)市民”：對(duì)在玉門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流與合作等方面做出突出貢獻(xiàn)的港澳臺(tái)同胞、華僑、外國(guó)友人和國(guó)內(nèi)市外人士授予“榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)。
3、“三沿一部”：即高速公路沿線(xiàn)、高速鐵路沿線(xiàn)、重點(diǎn)景區(qū)沿線(xiàn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
4、“一標(biāo)三實(shí)”：即標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有單位、實(shí)有房屋、實(shí)有人口。
5、“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
6、“名師名?！眲?chuàng)建工程：即打造一批名校、培育一批名師，進(jìn)而培養(yǎng)一批英才名生，真正打響玉門(mén)教育品牌，實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)內(nèi)涵品質(zhì)提升的工程，促進(jìn)更高層次、更高水平的教育均衡，著力提升教育現(xiàn)代化水平。
7、“名醫(yī)名科名院”創(chuàng)建工程：即以提高臨床療效和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，積極吸收利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)、創(chuàng)新、提高，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)理論扎實(shí)、臨床技能精湛、群眾廣泛認(rèn)可的知名醫(yī)務(wù)工作者;建設(shè)一批縣域領(lǐng)先、區(qū)域有位、特色鮮明，并在省內(nèi)具有較強(qiáng)公眾影響力的知名專(zhuān)科;打造服務(wù)設(shè)施完善、醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)、科研力量雄厚、管理科學(xué)高效，并在省內(nèi)外享有一定聲譽(yù)的現(xiàn)代化醫(yī)院。
8、“三重一大”制度：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
9、“六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：是市政府開(kāi)展的以“治庸、治懶、治散、治慢、治亂、治浮”為主要內(nèi)容的干部作風(fēng)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要對(duì)政府系統(tǒng)中存在的“工作思路不清，守?cái)傋?、混日子，紀(jì)律松弛，辦事拖沓，工作中亂表態(tài)、做選擇、打折扣，工作作風(fēng)不扎實(shí)”等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，著力創(chuàng)建紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)“創(chuàng)新、服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔”政府建設(shè)。
10、兩個(gè)“五步工作法”：即“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析、資源要素分析、項(xiàng)目?jī)?nèi)容分析、招商對(duì)象分析、制定招商計(jì)劃”，“對(duì)接、拜訪(fǎng)、回請(qǐng)、簽約、落地”兩個(gè)招商引資活動(dòng)“五步工作法”。
11、“四個(gè)一”項(xiàng)目中心制：即建立一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作組、一個(gè)支撐平臺(tái)、一套政策體系。
12、“四制兩單”：“四制”即攻堅(jiān)責(zé)任制，抽調(diào)攻堅(jiān)推進(jìn)人員，做好幫辦代辦工作，當(dāng)好“店小二”;清單管理制，將總投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目列入攻堅(jiān)計(jì)劃清單，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)和包辦職能部門(mén)、責(zé)任單位、幫辦代辦人;工作交辦制，對(duì)列入攻堅(jiān)計(jì)劃清單的項(xiàng)目交辦相關(guān)職能部門(mén)包辦，限時(shí)辦結(jié);掛牌公示制，對(duì)交辦各職能部門(mén)攻堅(jiān)推進(jìn)任務(wù)完成情況實(shí)行掛牌公示?！皟蓡巍奔垂?jiān)項(xiàng)目交辦通知單、任務(wù)進(jìn)展清單。
13、“四減一容缺”：即減少審批事項(xiàng)、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)間、減少辦事材料、推廣容缺受理制度。
14、“一個(gè)中心一張網(wǎng)”：即社會(huì)治理服務(wù)中心和“活力網(wǎng)格”。
15、“五破五立”：是指破除“小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安”的思想，樹(shù)立“勇立潮頭、勇?tīng)?zhēng)第一”的思想;破除“畏首畏尾不敢干、不敢闖新路”的思想，發(fā)揚(yáng)“敢字當(dāng)頭、敢死拼命”的精神;破除“怕吃虧”思想，樹(shù)立“互利共贏”的理念;克服“紅眼病”，樹(shù)立大局全局觀念;破除“教條”和“本本”，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思維。
