2020年1月13日在樂(lè)山市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
張 彤
樂(lè)山市人民政府市長(zhǎng) 張 彤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樂(lè)山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是極不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，省委十一屆三次、四次、五次全會(huì)，以及市委七屆五次、六次、七次、八次全會(huì)決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“八字方針”和“六穩(wěn)”要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的目標(biāo)，緊緊圍繞“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，緊緊圍繞“全域開(kāi)放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)，邁出了“干在實(shí)處、走在前列”的堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)(下同)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
回顧一年來(lái)工作，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一是全域開(kāi)放成效明顯。我們堅(jiān)持“大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展”，深入實(shí)施千億招商行動(dòng)，全市簽約金額1247億元，到位市外內(nèi)資702億元、外資5.4億元。開(kāi)放平臺(tái)成果豐碩，首次合并舉辦第六屆旅博會(huì)和第五屆旅投會(huì)，參會(huì)嘉賓、參展規(guī)模、市場(chǎng)化程度等刷新紀(jì)錄，廣東恒大、上海月星等一批文旅集團(tuán)齊聚樂(lè)山，世界研學(xué)旅游組織總部落戶樂(lè)山，峨眉山恒大國(guó)際旅游度假區(qū)等5個(gè)重大文旅投資項(xiàng)目成功簽約，簽約金額居全省第二;成功舉辦第四屆茶博會(huì)、第二屆藥博會(huì)、全域開(kāi)放投資推介會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，組團(tuán)參加2019中外知名企業(yè)四川行、第三屆西博會(huì)進(jìn)出口商品展暨國(guó)際投資大會(huì)、川商發(fā)展大會(huì)等投促活動(dòng)，晶科能源、中國(guó)建材、溫氏股份、中電科等一批“553”企業(yè)簽約落戶，與西安、貴陽(yáng)、桂林三市建立文化旅游合作關(guān)系，與10個(gè)國(guó)際友好城市(景區(qū))共同發(fā)布《樂(lè)山友城宣言》，新增國(guó)際友城5個(gè)，我市獲批成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽停留城市。開(kāi)放合作取得實(shí)效，落實(shí)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目29個(gè)，新簽訂成樂(lè)一體化合作項(xiàng)目投資協(xié)議8個(gè)，累計(jì)簽約引進(jìn)企業(yè)41家，嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建成投用，推動(dòng)組建“成德眉資雅樂(lè)”同城一體化職教聯(lián)盟。開(kāi)放通道加快建設(shè)，6條高速納入全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，峨漢高速、樂(lè)西高速馬邊至昭覺(jué)段等項(xiàng)目全力推進(jìn)，樂(lè)西高速樂(lè)山至馬邊段落地開(kāi)工;成貴高鐵全線開(kāi)通，樂(lè)山融入全國(guó)高鐵網(wǎng)，高鐵樂(lè)山站日均停靠動(dòng)車(chē)組增至約40對(duì)80趟(含高峰線);岷江犍為航電樞紐蓄水通航，仁沐新高速井(研)至孝(姑)段、樂(lè)夾大道、大佛景區(qū)繞線等項(xiàng)目建成，全市完成交通投資270億元。
二是產(chǎn)業(yè)支撐得到強(qiáng)化。我們認(rèn)真貫徹2019年全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)精神，加快旅游興市和世界重要旅游目的地建設(shè)步伐，全市接待中外游客7014萬(wàn)人次、旅游綜合收入1041億元，分別增長(zhǎng)22.3%和16.6%，成功取得2020年全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)承辦權(quán)。文旅融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成功舉辦第四屆峨眉山花海音樂(lè)節(jié)和“嘉樂(lè)匯”戲劇周、第八屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽、全國(guó)競(jìng)走錦標(biāo)賽、國(guó)際半程馬拉松等節(jié)會(huì)賽事，建成研學(xué)旅游基地9家，東風(fēng)堰成為國(guó)家水情教育基地，大渡河金口大峽谷創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，峨眉山景區(qū)環(huán)境秩序整改提升，《只有峨眉山》戲劇幻城對(duì)外公演，《海棠花開(kāi)》《烏蒙沐歌》《儒在犍為·大成禮贊》等劇目廣受好評(píng)，“夜游三江”榮膺“四川十大文旅地標(biāo)”，2019中國(guó)特色旅游商品大賽獲獎(jiǎng)量全省第一，峨眉山市躋身國(guó)家全域旅游示范區(qū)、首批天府旅游名縣，嘉陽(yáng)·桫欏湖入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村精品景點(diǎn)線路，羅城古鎮(zhèn)入選全省文旅特色小鎮(zhèn)，峨邊底底古村成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，培育規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位90家，世豪廣場(chǎng)、紅星美凱龍建成開(kāi)業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到420億元和250億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%?！?+1”現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成，出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，晶科能源25GW單晶拉棒切方一期二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，光電信息、先進(jìn)材料、綠色化工三大產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到820億元，樂(lè)山光伏產(chǎn)業(yè)園躋身全省“5+1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)特色園區(qū)，高新區(qū)總部類(lèi)企業(yè)超過(guò)100家，“一總部三基地”建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入900億元，全市工業(yè)集中度提高到77%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量122萬(wàn)噸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體362個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)36個(gè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)35.4%，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面提高到74%;新增四川優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣3個(gè)，樂(lè)山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)第二輪評(píng)估達(dá)標(biāo)，峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園躋身國(guó)家級(jí)，峨眉山市成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，夾江獲評(píng)中國(guó)綠茶出口強(qiáng)縣。創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家、國(guó)家科技型中小企業(yè)43家、地理標(biāo)志商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)4件，峨眉山茶、峨眉山藤椒油列入中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定清單，建成省硅產(chǎn)品質(zhì)檢中心，我市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，高新科技孵化園成為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，舉辦首屆中國(guó)磁約束聚變能大會(huì)暨聚變能活動(dòng)周。
三是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我們發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板，組織項(xiàng)目集中開(kāi)工336個(gè)，267個(gè)省市重大項(xiàng)目完成投資630億元，22個(gè)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)入執(zhí)行階段，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券40.7億元、增長(zhǎng)80%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“政策包”，全市新增減免稅費(fèi)約22億元，降低企業(yè)社保繳費(fèi)近6億元，為民企清償拖欠賬款2.1億元，推動(dòng)一般工商業(yè)電價(jià)降低11.7%，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款增加近40億元，全市新登記市場(chǎng)主體2.8萬(wàn)戶、累計(jì)達(dá)17.4萬(wàn)戶，川天燃?xì)廨斉湓O(shè)備公司入選全國(guó)第一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)入選全國(guó)第四批綠色制造名單，2家民企躋身“中國(guó)民企500強(qiáng)”，3家民企躋身“中國(guó)民企制造業(yè)500強(qiáng)”，6家民企躋身“四川民企100強(qiáng)”，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)8.3%。建立中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額57億元。國(guó)資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，地方國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)3000億元。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，開(kāi)通5G網(wǎng)絡(luò)基站55個(gè)，建成放心舒心消費(fèi)示范街(商場(chǎng))92個(gè)，我市消費(fèi)滿意度居全省第三。
四是脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。我們堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)下足“繡花”功夫，33個(gè)省定貧困村退出、1.26萬(wàn)貧困人口脫貧，沐川接受?chē)?guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核，金口河退出貧困縣序列，馬邊、峨邊脫貧摘帽接受省級(jí)評(píng)估檢查。深入開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全市排查建檔立卡貧困戶64820戶、非建檔立卡特殊困難戶1023戶，排查問(wèn)題整改到位。制定實(shí)施20個(gè)年度扶貧專(zhuān)項(xiàng)，投入資金117億元，峨馬公路打通，實(shí)施易地扶貧搬遷1095人，實(shí)施彝家新寨住房、危舊房及土坯房改造6389戶，資助貧困家庭學(xué)生12.9萬(wàn)人次、救助貧困患者8.4萬(wàn)人次，“集中供養(yǎng)+居家救助”幫助特殊困難家庭入選全球減貧案例;建成就業(yè)扶貧車(chē)間86個(gè)、扶貧基地20個(gè)，“百企幫百村”惠及貧困戶1.2萬(wàn)戶，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人，156家經(jīng)營(yíng)主體獲“四川扶貧”公益品牌使用權(quán)，舉辦2019中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì);“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)覆蓋289個(gè)彝區(qū)幼教點(diǎn)，青少年教育促進(jìn)計(jì)劃惠及貧困家庭6730戶，馬邊福來(lái)村等7個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)文化扶貧示范村。深化扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶，制定浙江—樂(lè)山東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園支持政策，落實(shí)浙江幫扶資金1.59億元，實(shí)施援建項(xiàng)目59個(gè)，首個(gè)東西部扶貧協(xié)作飛地園區(qū)項(xiàng)目國(guó)泰通聯(lián)管業(yè)開(kāi)工;幫扶涼山美姑實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)、建成扶貧新村2個(gè)。
五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。我們圍繞建設(shè)全省區(qū)域中心城市，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)37.9%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“一城兩新區(qū)”項(xiàng)目有序推進(jìn)，新(改)建主城區(qū)主次干道25條，配(改)建公廁50座、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9處，嘉州綠心公園、老霄頂公園躋身省級(jí)重點(diǎn)公園，我市獲批省級(jí)公園城市試點(diǎn)，榮膺“中國(guó)百?gòu)?qiáng)品牌城市”，峨眉山市獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)戶改廁11.6萬(wàn)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)87%，95%的行政村生活垃圾得到有效處理;新(改)建農(nóng)村公路1600公里、農(nóng)村電網(wǎng)552公里，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到97%，13.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全質(zhì)量得到提升，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，推薦申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣1個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村26個(gè)，金口河建成全省“四好農(nóng)村路”示范縣，沙灣祝村等3個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，夾江石堰村等8個(gè)村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落。全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，街(路)長(zhǎng)、紅袖標(biāo)等制度有效推行，發(fā)展“雙創(chuàng)”志愿者12.3萬(wàn)人，整治背街小巷69條，取締馬路市場(chǎng)48個(gè)，拆除各類(lèi)違建近12萬(wàn)平方米，城市生活垃圾焚燒環(huán)保處理率提升到70%，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城2個(gè)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建高質(zhì)量通過(guò)省級(jí)初評(píng)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)復(fù)查。
六是民生建設(shè)有效加強(qiáng)。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)人民美好生活需要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，35件民生實(shí)事全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)有力，新建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5600余人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，成為全省農(nóng)民工服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)市，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保障卡“一卡通”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民低保、退休人員基本養(yǎng)老金、村組干部基本報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高，個(gè)人所得稅改革政策惠及43萬(wàn)納稅人;全力保供穩(wěn)價(jià)，防控非洲豬瘟，落實(shí)低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策;高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，醫(yī)?；饘?zhuān)項(xiàng)治理收效明顯，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地門(mén)診醫(yī)療聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，我市納入國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍區(qū)域;6775戶危舊房棚戶區(qū)居民獲住房安置保障;完成退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集13萬(wàn)余人，部分退役士兵社保接續(xù)工作走在全省前列。社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)施教育基建重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)、教育扶貧項(xiàng)目159個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)83.2%，樂(lè)山一中擴(kuò)建一期等項(xiàng)目建成投用，犍為一中躋身省一級(jí)示范性普通高中，5所學(xué)校成為全省藝術(shù)教育特色學(xué)校，4所學(xué)校入選全國(guó)校園足球特色學(xué)校，7所幼兒園入選全國(guó)幼兒足球特色園，第十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn);全市新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、工業(yè)遺產(chǎn)2個(gè)，市圖書(shū)館重裝開(kāi)放，市廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)高清播出，新補(bǔ)增農(nóng)家書(shū)屋出版物15.6萬(wàn)冊(cè)，舉辦紀(jì)念故宮文物南遷樂(lè)山80周年、“健康中國(guó)行動(dòng)”樂(lè)山站等活動(dòng)，市婦幼保健院新院建成，新組建市級(jí)醫(yī)療質(zhì)控分中心6個(gè)，沐川成為國(guó)家級(jí)“緊密型縣域醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)縣，川大華西醫(yī)院“嵌合型醫(yī)聯(lián)體”落地馬邊縣醫(yī)院，創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)合格機(jī)構(gòu)4家。全市人口自然增長(zhǎng)率2.05‰。社會(huì)治理“五大行動(dòng)”深入開(kāi)展，掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，市綜治中心建成，農(nóng)村“雪亮工程”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，圓滿完成“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”任務(wù)，群眾安全感滿意度第三方測(cè)評(píng)得分排名全省前列。組織完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第二次全國(guó)地名普查。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、老齡、助殘、慈善工作取得新進(jìn)展，民族宗教、婦女兒童、新聞出版、供銷(xiāo)合作、審計(jì)、氣象、人防、郵政、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
七是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們著力抓好生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范和政府自身建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌綠秀嘉州行動(dòng)、河(湖)長(zhǎng)制和污染防治“八大戰(zhàn)役”，取締砂石加工場(chǎng)(堆場(chǎng))89處，治理水土流失195平方公里，申家沖溝等黑臭水體得到消除，國(guó)家考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)近年最好水平;新創(chuàng)省級(jí)森林小鎮(zhèn)2個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)58.63%，主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天;推動(dòng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，峨眉山景區(qū)違建農(nóng)房整治、違建別墅清查整治等成效明顯，第二次全國(guó)污染源普查基本完成，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位2家。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控，主動(dòng)防范化解政府債務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，掛牌督辦推進(jìn)重大安全隱患整治，中心城區(qū)牛��橋市場(chǎng)關(guān)閉停業(yè)、長(zhǎng)江市場(chǎng)火災(zāi)隱患整改到位，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降68%，安全生產(chǎn)清單制管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣;加強(qiáng)防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，有力應(yīng)對(duì)“7.28”“8.2”“8.5”建市以來(lái)最強(qiáng)的連續(xù)三次區(qū)域性大暴雨天氣，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾7.1萬(wàn)人次，有效避免了群死群傷。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，行政審批平均提速75%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，全市不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)，其中市本級(jí)壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，村(社區(qū))證明材料精減八成，公共資源實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。政府服務(wù)效能提升，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，9個(gè)縣(市、區(qū))完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)75個(gè)。配合完成《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》地方立法，《市政府規(guī)章制度程序規(guī)定》頒布實(shí)施，市中區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)法治示范區(qū)。堅(jiān)持市政府重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，做好政協(xié)重點(diǎn)提案協(xié)商辦理，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議、市政協(xié)委員提案457件，其中滿意456件、基本滿意1件?！安煌跣?、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展，狠抓旅游景區(qū)秩序、農(nóng)村人居環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)實(shí)施心連心服務(wù)、人民美好生活需要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短兩大專(zhuān)項(xiàng)提升計(jì)劃。完善市心連心服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，累計(jì)受理群眾訴求逾110萬(wàn)件，隨機(jī)抽查群眾滿意率達(dá)95%，成為黨和人民的“連心橋”。落實(shí)“基層減負(fù)年”和“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”要求，推動(dòng)“以案促改”、正風(fēng)肅紀(jì)，公務(wù)用車(chē)納入信息化平臺(tái)管理，政務(wù)督查頻次下降六成左右，市級(jí)一般性支出預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算分別壓減20.4%和8.3%，嚴(yán)肅查處了一批群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
各位代表，回顧過(guò)去一年的政府工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂(lè)部隊(duì)官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外部宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：重大項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，工業(yè)投資乏力，要素瓶頸破解辦法還不多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐和新動(dòng)能培育不夠，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力;公共服務(wù)和產(chǎn)品供給力有待提升，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需加力推進(jìn)。對(duì)此，我們高度重視，正在采取措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。市政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)，及市委七屆五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，把握重大機(jī)遇，大力實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等戰(zhàn)略部署，緊扣“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線和“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題，突出全面建成小康社會(huì)，奮力沖刺2000億元經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)增速走在全省七個(gè)區(qū)域中心城市前列總目標(biāo)，圍繞承辦2020年全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)這件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、推動(dòng)文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持以文促旅、以旅興文，讓樂(lè)山文化旅游“叫好又叫座”，力爭(zhēng)游客接待量達(dá)到7500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到1200億元。
提升做響文旅品牌。精心打造標(biāo)志性品牌，推出傳世精品，注重示范引領(lǐng)。擦亮世界遺產(chǎn)金字招牌，科學(xué)規(guī)劃峨眉山、樂(lè)山大佛、東風(fēng)堰三大世界級(jí)遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用，促進(jìn)遺產(chǎn)文化、佛教文化、武術(shù)文化、灌溉文化等融合發(fā)展，抓好峨眉山旅游通道、峨眉山博物館改造提升、鳳洲島旅游開(kāi)發(fā)、張溝片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、樂(lè)山大佛景區(qū)南游客中心等項(xiàng)目，籌建峨眉武院，支持東風(fēng)堰·千佛巖創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)核心景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造“大峨眉”“大灌區(qū)”知名文旅精品，讓世界級(jí)“一流資源”變成更多“一流產(chǎn)品”。擦亮?xí)蛊放?，聚力辦好2020年全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、四川國(guó)際文化旅游節(jié)，申辦中國(guó)(四川)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)，配套辦好世界研學(xué)旅游大會(huì)、峨眉山音樂(lè)節(jié)、峨眉國(guó)際武術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)賽事，務(wù)實(shí)辦好第五屆茶博會(huì)、第三屆藥博會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)。擦亮全域旅游品牌，支持區(qū)縣對(duì)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣、天府旅游名縣和全省文旅特色小鎮(zhèn)，抓好大渡河風(fēng)景道、嘉峨茶谷、世界茉莉博覽園等項(xiàng)目，推進(jìn)黑竹溝、大峽谷、竹海、嘉陽(yáng)·桫欏湖、研溪濕地等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)、串珠成鏈。
培育豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品。深化文旅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，橫向融合文化、康養(yǎng)、體育、影視、演藝、書(shū)畫(huà)紙、印刷出版等領(lǐng)域，促進(jìn)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新。培育文創(chuàng)產(chǎn)品，挖掘國(guó)家歷史文化名城內(nèi)涵，抓好文廟、龍神祠、桂花樓等古跡遺址保護(hù)，推進(jìn)文瀚巷、沙灣沫若文化廣場(chǎng)、戰(zhàn)時(shí)故宮文物南遷遺址公園等項(xiàng)目，籌拍文旅特色題材微視頻，策劃推出電影原創(chuàng)及影視精品力作，打造“樂(lè)風(fēng)嘉韻”演藝集群。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推陳出新夜間游覽項(xiàng)目，優(yōu)化游山游城游江線路產(chǎn)品，抓好上中順、張公橋等特色街區(qū)、特色夜市打造，積極推廣“樂(lè)山美食”，辦好樂(lè)山國(guó)際美食月等活動(dòng)，豐富城市夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)和游客沉浸式體驗(yàn)。開(kāi)發(fā)特色文旅商品，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)商品研發(fā)，完善特色旅游商品研產(chǎn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)“樂(lè)山禮物”區(qū)域公共品牌建設(shè)，布局一批旗艦店、體驗(yàn)店，加快建設(shè)全省旅游商品集散地。引進(jìn)培育文旅市場(chǎng)主體，實(shí)施文旅龍頭企業(yè)培育工程，做強(qiáng)峨旅投等國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持旅游民宿發(fā)展，著力引進(jìn)文旅行業(yè)龍頭企業(yè)、知名主題公園、國(guó)際知名酒店、餐飲品牌和業(yè)態(tài)產(chǎn)品項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約重大文旅項(xiàng)目20個(gè)，完成文旅項(xiàng)目投資120億元。
優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。樹(shù)立以游客為中心的理念，持之以恒提升服務(wù)管理水平。完善配套設(shè)施，實(shí)施服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化提升工程，抓好錦江·嘉州賓館、皇冠假日酒店、悅榕莊酒店等建設(shè)，配套完善旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，推動(dòng)文化設(shè)施旅游化利用。發(fā)展智慧旅游，抓好峨眉山文旅大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快“游樂(lè)山”APP開(kāi)發(fā)，完善在線預(yù)訂、智慧導(dǎo)游、信息推送等功能，推動(dòng)“一部手機(jī)游樂(lè)山”，爭(zhēng)創(chuàng)全省智慧旅游示范市。提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立A級(jí)景區(qū)不達(dá)標(biāo)退出機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)景區(qū)旅游市場(chǎng)秩序整治，加強(qiáng)安全旅游、誠(chéng)信旅游、文明旅游建設(shè)，健全旅游志愿服務(wù)體系，建設(shè)四川文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“快旅漫游”，完善旅游公交、自駕營(yíng)地、公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，定制開(kāi)行樂(lè)山(峨眉山)至西安、重慶、桂林動(dòng)車(chē)，爭(zhēng)取開(kāi)通峨眉山—黑竹溝空中觀光航線，讓來(lái)樂(lè)游客進(jìn)得快、玩得好、留得住。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，落實(shí)樂(lè)山文化旅游全球營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)計(jì)劃和外國(guó)人過(guò)境144小時(shí)免簽停留政策，精準(zhǔn)培育客源地市場(chǎng)，力爭(zhēng)入境游客達(dá)到50萬(wàn)人次。
二、夯實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，建好總部基地，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建具有樂(lè)山特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建，完善我市“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系扶持政策，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)上新臺(tái)階。做強(qiáng)光電信息產(chǎn)業(yè)集群，把握光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，抓好永祥“5+2+2”、晶科能源25GW單晶拉棒切方、協(xié)鑫8萬(wàn)噸多晶硅(顆粒硅)等項(xiàng)目，繼續(xù)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造“中國(guó)綠色硅谷”。促進(jìn)先進(jìn)材料、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，瞄準(zhǔn)新材料規(guī)?；瘧?yīng)用、精細(xì)化工、稀土材料等領(lǐng)域，抓好中建材PC總部基地、福華—江山60萬(wàn)噸有機(jī)硅、德勝高爐節(jié)能技改、沙灣不銹鋼等項(xiàng)目。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，抓好高新區(qū)寶德未來(lái)科技城、中國(guó)移動(dòng)樂(lè)山總部、中國(guó)聯(lián)通川西云計(jì)算中心等項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，抓好全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)，建強(qiáng)檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，抓好國(guó)家硅產(chǎn)品質(zhì)檢中心、建筑陶瓷產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用水平;實(shí)施“樂(lè)山造”品牌提升三年行動(dòng)，再創(chuàng)一批國(guó)省知名品牌和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，支持輕工制品、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成新增長(zhǎng)極。
建強(qiáng)“一總部三基地”。堅(jiān)持強(qiáng)園區(qū)育龍頭，整合資源推進(jìn)“一總部三基地”建設(shè)攻堅(jiān)，讓企業(yè)迸發(fā)活力、各展其長(zhǎng)。建好園區(qū)基地，支持高新投等國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司加強(qiáng)總部基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持“三基地”平臺(tái)公司加強(qiáng)基地承載能力建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)調(diào)位，抓好浙江—樂(lè)山東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)“一總部三基地”建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，營(yíng)業(yè)收入突破1200億元。培育壯大企業(yè)主體，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃和中小微企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈資源兼并重組整合，妥善處置“僵尸企業(yè)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)1家。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，依托高新區(qū)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)，抓好企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、規(guī)范涉企收費(fèi)及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“政策包”，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善政企溝通機(jī)制，建好維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，清除各類(lèi)顯性和隱性壁壘，支持在樂(lè)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，統(tǒng)籌配建輸變電、天然氣、供排水、物流站場(chǎng)等設(shè)施，抓好全省水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，用好綠色高載能等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)電價(jià)政策，綜合降低企業(yè)用電、用氣、用網(wǎng)、物流等成本。健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。深化嘉州英才工程，實(shí)施“樂(lè)創(chuàng)”人才品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新型人才、高技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，新建院士(專(zhuān)家)工作站4家。
三、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值千億培育計(jì)劃。結(jié)合全省打造“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建我市“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快形成千億綜合產(chǎn)值。建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)，規(guī)?；ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.6萬(wàn)畝，新建和改造糧油基地3萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地12萬(wàn)畝。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量，抓好溫氏、巨星等生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，力爭(zhēng)生豬出欄300萬(wàn)頭。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色園區(qū)及烘干冷鏈物流中心，提升農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工和精深加工能力。實(shí)施品牌建設(shè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)自主品牌和重要農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣運(yùn)用“四川扶貧”公益品牌、“峨眉山”“小涼山”公共品牌，提升峨眉山茶、峨眉山道地藥材等區(qū)域品牌知名度，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證、檢驗(yàn)檢測(cè)等體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市。
加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持主體帶動(dòng)，抓好龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，引導(dǎo)更多人才扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”。培育經(jīng)營(yíng)主體，內(nèi)培外引做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體培育工程，開(kāi)展“空殼社”清理行動(dòng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶等創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，推廣股份合作等利益共享模式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，力爭(zhēng)新培育經(jīng)營(yíng)主體120個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)模式，優(yōu)先把家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社負(fù)責(zé)人納入新型職業(yè)農(nóng)民制度安排。壯大新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍，落實(shí)事業(yè)人員“縣招鄉(xiāng)用”、科技特派員、本土人才定向培養(yǎng)等制度，發(fā)揮帶頭人、新鄉(xiāng)賢、“土專(zhuān)家”等作用，推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”。
改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件。加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通、能源、水利、環(huán)保等設(shè)施短板，讓農(nóng)村環(huán)境更宜居、生產(chǎn)生活更方便。完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全“四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，新(改)建農(nóng)村公路1000公里;加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)保障能力建設(shè)，力爭(zhēng)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)1500公里;統(tǒng)籌抓好岷茫水系連通工程等引水補(bǔ)水項(xiàng)目，整治病險(xiǎn)水庫(kù)7座，新增和改善灌面3.5萬(wàn)畝;提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建達(dá)標(biāo)村450個(gè);抓好“垃圾革命”，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，完善村莊常態(tài)化保潔機(jī)制，全覆蓋開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi);建立“廁污共治”長(zhǎng)效利用和管護(hù)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和生活污水治理“千村示范工程”，鼓勵(lì)種養(yǎng)循環(huán)，力爭(zhēng)行政村生活污水處理率提高到50%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率提高到85%。
四、提升城市建設(shè)服務(wù)管理水平
堅(jiān)持宜居宜業(yè)宜游導(dǎo)向，推進(jìn)中心城市和縣域城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口的聚集力。
疏舊建新提升城市品質(zhì)。圍繞生態(tài)宜居、功能完善、文化傳承和治理高效，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，做好老舊小區(qū)加裝電梯等工作，開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)先完善水、電、路、氣、排污、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，布局配建一批公廁、停車(chē)泊位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和便民攤區(qū)，抓好主城區(qū)防洪能力提升綜合整治、成樂(lè)高速棉竹互通改造、市第一和第三污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目。加快城市新區(qū)建設(shè)，支持蘇稽新區(qū)加快奧林匹克中心等場(chǎng)館及基礎(chǔ)配套建設(shè)，抓好樂(lè)山師院新校區(qū)、樂(lè)山一職中新校園等大學(xué)城項(xiàng)目;支持冠英新區(qū)規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)，抓好樂(lè)山國(guó)際博覽城、東辰國(guó)際學(xué)校等標(biāo)志項(xiàng)目;支持高新區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)提升行動(dòng)，抓好中央商務(wù)區(qū)、金融中心等項(xiàng)目，提高產(chǎn)城結(jié)合水平。推動(dòng)公園城市建設(shè)，統(tǒng)籌布局生態(tài)綠道和綠化景觀，依法加強(qiáng)綠心保護(hù)，抓好綠心公園生態(tài)整治二期、竹公溪流域綜合整治、九百洞濕地等項(xiàng)目，主城區(qū)園林綠化率提高2個(gè)百分點(diǎn)?？茖W(xué)緩堵保暢，完善公交發(fā)展機(jī)制，補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，鼓勵(lì)綠色出行，主城區(qū)公交出行分擔(dān)率提高到32%。
建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住全省建設(shè)樂(lè)山等8個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市契機(jī)，深入實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%。構(gòu)建“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，對(duì)接全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，突出發(fā)展文化旅游、餐飲住宿2個(gè)特色型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、康養(yǎng)教育、會(huì)展賽事6個(gè)支柱型服務(wù)業(yè)，抓好步行街改造提升、西部冷鏈物流中心等項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主體建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和高端品牌、新潮品牌，支持“老字號(hào)”品牌創(chuàng)新升級(jí)，培育“首店經(jīng)濟(jì)”，塑造城市“國(guó)際范”，力爭(zhēng)新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐單位50家。深化放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，提升“誠(chéng)信樂(lè)山旅游信用公示與服務(wù)平臺(tái)”功能，持續(xù)打造放心舒心消費(fèi)示范街道、商場(chǎng)、行業(yè)，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。
促進(jìn)縣域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。扎實(shí)抓好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)，筑牢區(qū)域發(fā)展新格局的底部支撐。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局，深化百鎮(zhèn)建設(shè)及城市化提升行動(dòng)，支持建設(shè)一批縣域副中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動(dòng)和“四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程”，支持3個(gè)城市主城區(qū)縣、3個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)瞄準(zhǔn)主攻方向，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)和高效集聚，形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力源;支持4個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣增強(qiáng)生態(tài)安全功能，培育綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品。爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支持峨眉山市深化縣級(jí)市改革，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))合作共建飛地園區(qū)、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，走好合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣和進(jìn)步縣。
五、促進(jìn)更高水平改革開(kāi)放
搶抓新一輪改革開(kāi)放機(jī)遇，用好改革和開(kāi)放“兩個(gè)動(dòng)力”，充分激發(fā)釋放發(fā)展活力。
建設(shè)開(kāi)放樞紐門(mén)戶。堅(jiān)持以交通“互聯(lián)互通”助推開(kāi)放“四向拓展”，繼續(xù)打好新一輪交通三年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，確保完成交通投資270億元。推進(jìn)樞紐項(xiàng)目，做好高鐵樂(lè)山站改擴(kuò)建、雅眉樂(lè)自(隆)城際鐵路、天府新區(qū)經(jīng)眉山至樂(lè)山高速、樂(lè)山經(jīng)安岳至重慶高速、國(guó)道348線中心城區(qū)過(guò)境段等項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)山機(jī)場(chǎng)主體工程、樂(lè)山動(dòng)車(chē)存車(chē)場(chǎng)、岷江老木孔航電樞紐、龍溪口至宜賓合江門(mén)航道整治一期等項(xiàng)目，加快岷江龍溪口航電樞紐、成昆鐵路復(fù)線峨米段、連樂(lè)鐵路、成樂(lè)高速擴(kuò)容、樂(lè)西高速、峨漢高速等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)岷江犍為航電樞紐、仁沐新高速孝姑至馬邊段、峨漢高速峨邊段完工。優(yōu)化國(guó)省路網(wǎng)，抓好國(guó)道245線改線工程、省道308線改線工程、省道103線青神至五通橋段、省道215線甘江至安谷段等項(xiàng)目，力爭(zhēng)五犍沐快速通道犍為段、峨軫路、峨美路二期等完工。
擴(kuò)大開(kāi)放合作成果。落實(shí)全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì)精神，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓樂(lè)山開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。完善口岸平臺(tái)，推進(jìn)保稅物流中心(B型)、無(wú)水港、燕崗二級(jí)編組站等口岸建設(shè)，做好航空口岸申報(bào)，提高“一體化”通關(guān)效能。提升招商實(shí)效，落實(shí)區(qū)縣招商主體責(zé)任，用好西博會(huì)、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)等平臺(tái)，瞄準(zhǔn)“553”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，確保到位市外內(nèi)資650億元。穩(wěn)定外資外貿(mào)，貫徹《外商投資法》，落實(shí)外商投資負(fù)面清單，力爭(zhēng)引進(jìn)外資5500萬(wàn)美元;發(fā)揮樂(lè)山國(guó)際商會(huì)等作用，支持樂(lè)山農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)越南中心申報(bào)國(guó)家海外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，力爭(zhēng)完成進(jìn)出口總額45億元。深化區(qū)域合作，與成都攜手推動(dòng)成樂(lè)一體化合作項(xiàng)目，與成都、眉山、雅安合作打造“大峨眉”知名文旅精品，進(jìn)一步加密成樂(lè)間動(dòng)車(chē)班次;抓住西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，借力川渝、川桂等省際合作平臺(tái)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣及“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的互利合作，力爭(zhēng)新締結(jié)國(guó)際友城(景區(qū))5個(gè)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。蹄疾步穩(wěn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化投融資體制改革，完善投資項(xiàng)目資本金制度，用好政府和社會(huì)資本合作等投資方式，釋放社會(huì)投資潛力。健全重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，抓好318個(gè)省市重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資615億元。深化國(guó)資國(guó)企改革，以管資本為主轉(zhuǎn)變國(guó)企監(jiān)管職能，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，提高市屬國(guó)企集團(tuán)投資運(yùn)營(yíng)能力，力爭(zhēng)完成融資100億元。深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提升依法理財(cái)水平，充分發(fā)揮財(cái)政資金“撥改投”帶動(dòng)作用，促進(jìn)財(cái)政提質(zhì)增效;結(jié)合省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，支持樂(lè)山商行等企業(yè)上市，組建樂(lè)山農(nóng)商行，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款余額較年初新增150億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法入市，有序推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”;探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
六、做好保障改善民生各項(xiàng)工作
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善穩(wěn)定脫貧機(jī)制，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
鞏固深化脫貧成果。始終聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)普查工作。建立完善防止返貧機(jī)制和解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口等開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，跟進(jìn)幫扶措施，兜住政策底線，鞏固脫貧質(zhì)量。增強(qiáng)造血機(jī)能，深化“百企幫百村”，加大對(duì)鞏固提升重點(diǎn)戶、產(chǎn)業(yè)幫扶戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村的產(chǎn)業(yè)幫扶，促進(jìn)穩(wěn)定增收;實(shí)施就業(yè)扶貧行動(dòng)，推廣“就業(yè)扶貧車(chē)間+培訓(xùn)”“村級(jí)勞務(wù)合作社+培訓(xùn)”等模式，提高脫貧群眾就業(yè)能力。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，深化“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)，建立“雙高”治理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗。做好對(duì)口幫扶，強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧示范引領(lǐng)，加強(qiáng)美姑全域結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作“五聯(lián)三融”工程，爭(zhēng)創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作示范市。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。積極穩(wěn)妥實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，讓民生項(xiàng)目更接“地氣”、更貼“民心”。繼續(xù)抓好73個(gè)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短項(xiàng)目，完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)工作，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，貫徹執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)和個(gè)人，打造“嘉家樂(lè)”農(nóng)民工之家服務(wù)品牌。完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，新增70種醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)藥品，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，兜住困難群眾基本生活底線。重視解決“一老一小”問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1600張;支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)救助。改善群眾居住條件，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾住房保障，抓好3100余戶危舊房棚戶區(qū)改造。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，優(yōu)化社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目布局，加大基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給。堅(jiān)定社會(huì)主義文化自信，統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范提升工程、公民道德建設(shè)工程，抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地、“三館”效能提升、融媒體中心、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)，振興“嘉陽(yáng)河”川劇藝術(shù)，辦好嘉州大廟會(huì)、“嘉樂(lè)匯”戲劇周等文化惠民活動(dòng)，完成農(nóng)村公益電影放映2.3萬(wàn)場(chǎng)。加快教育現(xiàn)代化，實(shí)施教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育普及攻堅(jiān)，辦好現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育和民族教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，支持在樂(lè)高校內(nèi)涵式發(fā)展;深化教育綜合改革，建強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍，內(nèi)培引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，抓好市實(shí)驗(yàn)幼兒園分園、樂(lè)山一中擴(kuò)建二期、樂(lè)山二中搬遷等項(xiàng)目，基本消除大班額。實(shí)施健康樂(lè)山行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推動(dòng)緊密型“醫(yī)聯(lián)體”和縣域“醫(yī)共體”建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量與安全管理，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提高重大疾病預(yù)防控制及公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等工作水平，抓好市新區(qū)醫(yī)院建設(shè)、市中區(qū)人民醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目。建設(shè)體育強(qiáng)市，籌備第十四屆省運(yùn)會(huì)、第十屆省殘運(yùn)會(huì)暨第五屆特奧會(huì)，舉辦第二屆市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)青少年綜合訓(xùn)練基地，升級(jí)改造市體育中心，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)民健身工程全覆蓋，支持體育健身產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，組織開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、新聞出版、保密、檔案、人防、氣象、郵政、地方志等工作。
建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高綠色發(fā)展指數(shù)，建設(shè)美麗樂(lè)山。做好生態(tài)涵養(yǎng)“加法”，加強(qiáng)主體功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)管控，守好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)綠秀嘉州行動(dòng)和竹林風(fēng)景線建設(shè)，鞏固岷江大渡河森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，全市森林覆蓋率提高到60%。做好污染防治“減法”，打好藍(lán)天、碧水、凈土等保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車(chē)、控秸、聯(lián)防聯(lián)控、超低排放等攻堅(jiān)舉措，力爭(zhēng)主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上;深化河(湖)長(zhǎng)制工作，劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，支持創(chuàng)建河(湖)管理保護(hù)示范縣;推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分和風(fēng)險(xiǎn)管控;常態(tài)化整治“散亂污”企業(yè)，辦好“環(huán)保曝光臺(tái)”，抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。推進(jìn)“能源革命”，實(shí)施高載能產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化改造行動(dòng)，提高資源節(jié)約集約和高效利用水平。
七、著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
堅(jiān)持共建共治共享方向，理順市、縣、鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系，完善市域社會(huì)治理鏈條，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。
強(qiáng)化城市基層治理。堅(jiān)持全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)雙擁模范城聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建驗(yàn)收，取得全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名資格。深化市區(qū)行政體制改革，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等原則，力促管理重心下移。推進(jìn)街道管理體制改革，制定街道權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)街道賦權(quán)擴(kuò)能，落實(shí)配套支持政策。完善社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入備案制度和“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，動(dòng)態(tài)完善社區(qū)服務(wù)清單，支持發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，做好社區(qū)志愿服務(wù)，提升網(wǎng)格化管理效能，促進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。推動(dòng)居民小區(qū)治理，完善小區(qū)物業(yè)治理架構(gòu)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入，提升服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)的能力。推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整改革，因地制宜優(yōu)化村級(jí)布局，引導(dǎo)村民向場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶集中，重點(diǎn)培育一批中心村、重點(diǎn)村、特色村。完善鄉(xiāng)村服務(wù)惠民機(jī)制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級(jí)黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)站等建設(shè)，規(guī)范村級(jí)檔案管理，拓展用好網(wǎng)上渠道，讓基層群眾辦事更方便。
加強(qiáng)“平安樂(lè)山”建設(shè)。健全市縣鄉(xiāng)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成縣、鄉(xiāng)綜治中心，鞏固掃黑除惡、反恐防暴等成果，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推進(jìn)彝區(qū)禁毒防艾。完善信訪制度，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，努力把矛盾化解在基層。抓好自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，實(shí)施安全監(jiān)管能力和應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守食品藥品安全底線。防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
建好“心連心”服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施心連心服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，打造立體化、集約化、專(zhuān)業(yè)化綜合服務(wù)矩陣，助力城市高效能治理。集成平臺(tái)功能，依托現(xiàn)有資源，以“中心會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”模式建設(shè)市縣視頻系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為基礎(chǔ)建設(shè)“1+3+N”信息互聯(lián)互通平臺(tái)，打通“信息孤島”，打造集服務(wù)群眾、城市管理、應(yīng)急調(diào)度等于一體的服務(wù)管理大平臺(tái)。完善運(yùn)行機(jī)制，探索常規(guī)模式、假日模式、應(yīng)急管理模式等不同時(shí)段運(yùn)行方式，健全值班值守、隨機(jī)抽查、督查回訪等制度，優(yōu)化辦理流程，切實(shí)為群眾解決“操心事”“煩心事”。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，提升政府治理能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。建立“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施細(xì)則要求，持續(xù)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，抓好巡視巡察問(wèn)題整改。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機(jī)貫通，加強(qiáng)公共財(cái)政、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)懲群眾身邊“微腐敗”，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
建設(shè)數(shù)字政府。以改革思路和創(chuàng)新舉措，加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息資源整合和深度開(kāi)放，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造。抓好公民與法人信息管理系統(tǒng)、“智樂(lè)山”APP、“樂(lè)政通”移動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)和政府網(wǎng)站集約化建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，力促政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，辦好政府網(wǎng)站及政務(wù)服務(wù)大廳，用好微信公眾號(hào)等移動(dòng)端，提升高頻事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“馬上辦”體驗(yàn)。
完善政府治理體系。科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目生成儲(chǔ)備，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，做好市域國(guó)土空間規(guī)劃編制。推進(jìn)“七五”普法，配合做好揚(yáng)塵污染防治地方立法。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政決策合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建設(shè)綜合執(zhí)法智慧服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。
錘煉作風(fēng)抓好落實(shí)。突出“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，保持“釘釘子”精神，推行“項(xiàng)目化+清單制+責(zé)任制”方式，提高工作執(zhí)行力。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，抓好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)督查效能。堅(jiān)持行不避難、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等機(jī)制，激勵(lì)廣大公職人員在落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
各位代表，初心如磐、使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中央、省委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，為加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)樂(lè)山高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
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名 詞 解 釋
1.八字方針：指“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。即鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
2.“六穩(wěn)”要求：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。
4.成都航空口岸過(guò)境144小時(shí)免簽停留城市：成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸對(duì)53個(gè)國(guó)家持本人有效國(guó)際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期、座位前往第三國(guó)(地區(qū))聯(lián)程機(jī)票的外國(guó)人，實(shí)行過(guò)境免簽政策，自2019年12月1日起，停留區(qū)域由成都市擴(kuò)展至成都、樂(lè)山、德陽(yáng)、遂寧、眉山、雅安、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓等11個(gè)市，停留時(shí)間為自入境次日零時(shí)起計(jì)算144小時(shí)(六日)內(nèi)。
5.我市“3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：指打造光電信息、先進(jìn)材料、綠色化工3個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
6.一總部三基地：指樂(lè)山高新區(qū)總部和五通橋、犍為、夾江三個(gè)新型工業(yè)基地。
7.兩不愁三保障：國(guó)家確定“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.集中供養(yǎng)+居家救助：對(duì)建檔立卡貧困家庭中喪失生活自理能力、拖累家庭成員的重特大疾病患者、重度殘疾人等，利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和閑置國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施“集中供養(yǎng)”，采取向親屬、鄰里、社會(huì)組織等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施“居家救助”，實(shí)現(xiàn)“解放勞動(dòng)力，提升幸福感、弘揚(yáng)正能量，有效助力脫貧攻堅(jiān)”的目標(biāo)。
9.東西部扶貧協(xié)作：按照黨中央部署，通過(guò)積極動(dòng)員和利用東部發(fā)達(dá)地區(qū)人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確對(duì)接西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，高效整合西部地區(qū)資源稟賦，有效撬動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，在?shí)現(xiàn)東部與西部、發(fā)達(dá)與落后協(xié)作與互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。按照安排，浙江省紹興市越城區(qū)、臺(tái)州市椒江區(qū)、衢州市江山市、金華市浦江縣分別對(duì)口幫扶樂(lè)山市馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣、沐川縣、金口河區(qū)。
10.一城兩新區(qū)：指舊城區(qū)、蘇稽新區(qū)和冠英新區(qū)。
11.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
12.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼社會(huì)保障卡“一卡通”：以數(shù)據(jù)共享為依托，融合補(bǔ)貼項(xiàng)目經(jīng)辦審核、資金發(fā)放、監(jiān)管監(jiān)督、服務(wù)群眾為一體，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一張卡”精準(zhǔn)發(fā)放。
13.緊密型縣域醫(yī)共體：通過(guò)深度融合縣域醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)資源，重構(gòu)和升級(jí)縣域醫(yī)療及公共服務(wù)體系，改變單一運(yùn)作的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團(tuán)。
14.嵌合型醫(yī)聯(lián)體：“嵌”是把三級(jí)醫(yī)院的管理、醫(yī)療、人才、技術(shù)等嵌入民族地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，“合”是三級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。
15.社會(huì)治理“五大行動(dòng)”：指基層組織“固本強(qiáng)基”行動(dòng)、民生需求“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”行動(dòng)、社會(huì)治安“鐵腕鑄盾”行動(dòng)、矛盾糾紛“三色預(yù)警”行動(dòng)和特殊人群“重點(diǎn)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。
16.雪亮工程：即以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
17.污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
18.“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。
19.全省七個(gè)區(qū)域中心城市：省委十一屆三次全會(huì)提出，重點(diǎn)支持綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、瀘州、達(dá)州、南充、樂(lè)山7個(gè)城市建設(shè)全省區(qū)域中心城市。
20.全省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：指構(gòu)建電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
21.永祥“5+2+2”項(xiàng)目：即永祥股份在五通橋基地建設(shè)5萬(wàn)噸高純晶硅和2GW單晶硅切片項(xiàng)目，在永祥股份原址再建設(shè)2GW單晶硅切片項(xiàng)目。
22.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在日常監(jiān)管中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
23.全省“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：即培育川糧(油)、川豬、川茶、川薯、川藥、川桑、川菜、川果、川魚(yú)、川竹十大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
24.我市“8+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：即培育糧油、畜牧、茶葉、竹業(yè)、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
25.全省8個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市：指瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、南充、宜賓、達(dá)州、涼山等8個(gè)城市。
26.我市“2+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指發(fā)展文化旅游、餐飲住宿等2個(gè)特色型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息、康養(yǎng)教育、會(huì)展賽事等6個(gè)支柱型服務(wù)業(yè)。
27.全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游等4個(gè)支柱型服務(wù)業(yè)和科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等6個(gè)成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。
28.服務(wù)業(yè)“三百工程”：《四川省服務(wù)業(yè)“三百工程”實(shí)施方案》提出，在“十三五”期間建成100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100戶服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)品牌。
29.首店經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
30.四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程：指規(guī)劃培育一批特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色村落和特色產(chǎn)業(yè)。
31.三權(quán)分置：即農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
32.“雙高”治理：指彝區(qū)婚嫁高禮金、高聘金治理。
33.“五聯(lián)三融”工程：即圍繞打造東西部扶貧協(xié)作“樂(lè)山樣板”，實(shí)施教育聯(lián)動(dòng)、健康聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、勞務(wù)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和文旅融合、科技融合、經(jīng)貿(mào)融合工程，旨在促進(jìn)“三縣一區(qū)”穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)效脫貧。
34.“三館”效能提升：指實(shí)施博物館、圖書(shū)館、文化館效能提升行動(dòng)。
35.緊密型“醫(yī)聯(lián)體”：指不同級(jí)別、類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
36.“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制：指社區(qū)干部“一專(zhuān)多能、全崗都通，一人在崗、事項(xiàng)通辦”，打破長(zhǎng)期形成的條線壁壘，提升社區(qū)干部綜合能力。
37.楓橋經(jīng)驗(yàn)：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。
38.四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
39.“1+3+N”信息互聯(lián)互通平臺(tái)：“1”是指信息互聯(lián)互通平臺(tái)，包含政務(wù)云資源、基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)、安全監(jiān)管運(yùn)營(yíng)平臺(tái);“3”是指心連心服務(wù)版塊、應(yīng)急指揮版塊、城市管理版塊;“N”是指逐步接入平臺(tái)的N個(gè)智慧應(yīng)用(智慧旅游、數(shù)字規(guī)劃館等)。
40.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
