2020年1月15日在筠連縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
筠連縣人民政府縣長 劉朝平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請大會(huì)列席同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委政府和縣委系列決策部署，全面落實(shí)縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)159.8億元，增長9.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%;服務(wù)業(yè)增加值完成48.2億元，增長10.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成126.6億元，增長14.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)54.02億元，增長13.4%;建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28.6億元，增長68.3%;一般公共預(yù)算收入完成7.86億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36746元，增長8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16852元，增長9.4%。
一年來，我們突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效投資，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持以肉牛、茶葉、漆樹、綜合能源建材、康養(yǎng)旅游5個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，推動(dòng)三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。深入實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“1+10+100+1000”帶動(dòng)10000戶良種繁育工程，維新2000頭肉牛餐飲直供區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn);成功爭取五糧液酒糟低價(jià)支持我縣養(yǎng)牛，酒糟養(yǎng)牛成本每頭降低500余元;沐愛金溪村、鎮(zhèn)舟景陽村等專業(yè)村人均養(yǎng)殖肉牛達(dá)到2頭以上，全縣肉牛存出欄達(dá)到24.82萬頭;肉牛企業(yè)年屠宰能力達(dá)20萬頭，吉林、新疆等地牛只大量進(jìn)入筠連屠宰;培育好牛道、放牛娃、看牛匠、牛情面等餐飲連鎖企業(yè)21家，藍(lán)田牌嫩筍牛肉進(jìn)入盒馬鮮生連鎖店，筠連鮮牛肉在宜賓市場份額達(dá)到70%。新發(fā)展茶園3萬畝，茶葉種植面積達(dá)26.02萬畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸;巡司茶葉交易市場基本建成，醒世、雙星茶業(yè)等茶葉精深加工項(xiàng)目有序推進(jìn)，筠茶集團(tuán)茶業(yè)加工綜合產(chǎn)值達(dá)到1.5億元;筠連縣中國川紅博物館建成投入使用，“筠連紅茶”被評為四川十大最具發(fā)展?jié)摿ζ放啤?019金芒果好地標(biāo)年度十大推薦品牌，入圍中國農(nóng)業(yè)品牌名錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)8.03億元;銀星村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評定為紅茶、綠茶“一村一品”示范村，筠連縣獲評2019中國茶葉百強(qiáng)縣。漆樹種植面積達(dá)到24萬畝，國漆文化公園基本建成，漆樹工程技術(shù)研究中心通過國家林草局評審驗(yàn)收。中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。頁巖氣產(chǎn)能達(dá)到2.77億方，產(chǎn)量達(dá)到2.24億方，LNG日處理能力達(dá)到85萬方;民營煤礦恢復(fù)生產(chǎn)17對，引進(jìn)樂山德華投資有限公司投資3.6億元升級改造小河聯(lián)辦煤礦，引進(jìn)樂山鼎輝貿(mào)易有限公司投資3億元升級改造金久煤礦;年生產(chǎn)水泥200萬噸，能源建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值59.1億元。春風(fēng)村、高坎梯田、天河溫泉、大雪山竹生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，雙騰竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、大雪山五河村竹生態(tài)村創(chuàng)建成功，與港中旅集團(tuán)建立合作關(guān)系，康養(yǎng)旅游穩(wěn)步發(fā)展。項(xiàng)目支撐堅(jiān)強(qiáng)有力。包裝、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)特產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目309個(gè)，縣級項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)投資超過1100億元。全縣227個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，預(yù)計(jì)完成投資52.36億元，其中17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資28.32億元;宜賓至彝良高速公路各標(biāo)段全面施工，渝昆高鐵(筠連段)各項(xiàng)工作有序開展，重慶經(jīng)敘永至筠連(四川境)新建高速公路已開展預(yù)可研，巡司至蒿壩道路黑化工程基本完成，筠巡快速通道一期、交通基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)PPP項(xiàng)目已完成招標(biāo)，農(nóng)村道路加寬項(xiàng)目有序?qū)嵤?西南水泥公司500萬噸骨料生產(chǎn)項(xiàng)目、新維礦井安全升級改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目金融支持，全縣存款余額達(dá)104.4億元，貸款余額68.2億元，存貸款同比增長10.55%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。四川筠連經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被省政府正式批準(zhǔn)為省級經(jīng)開區(qū)。深化“雙千工程”，召開“雙千”聯(lián)席會(huì)、“政銀企”對接會(huì)10次，為126個(gè)企業(yè)解決258個(gè)問題。積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)，加大中小微民營企業(yè)融資力度，通過各類財(cái)政分險(xiǎn)模式引導(dǎo)銀行發(fā)放貸款6.1億元，有力支持企業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，9家農(nóng)業(yè)企業(yè)在“天府農(nóng)業(yè)板”成功掛牌;創(chuàng)新開展金融普惠服務(wù)，螞蟻金融旗下網(wǎng)商銀行向全縣授信3.7億元，累計(jì)為8956人發(fā)放純信用貸款3.95億元，全市普惠金融工作會(huì)議在筠連召開。認(rèn)真落實(shí)工商注冊資本認(rèn)繳登記制度，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，新注冊各類市場主體562戶;大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，共為企業(yè)減免稅收1.98億元。強(qiáng)化“全天候政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”服務(wù)，清理公布“最多跑一次”事項(xiàng)354項(xiàng)、“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)1353項(xiàng)，涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”達(dá)到70%，納稅人報(bào)送資料減少25%。創(chuàng)新開展“1+1+1+N”服務(wù)機(jī)制，企業(yè)一對一服務(wù)更加高效?？苿?chuàng)能力不斷加強(qiáng)，新培育市級研發(fā)(孵化)機(jī)構(gòu)1個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、省級科技型中小企業(yè)5家。
一年來，我們突出規(guī)劃引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入23.3億元，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)?！俺鞘须p修”有序推進(jìn)，完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃、人防規(guī)劃和中華街片區(qū)控制性規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。棚戶區(qū)改造取得新進(jìn)展，中華街片區(qū)拆除危舊房926戶，支付拆遷補(bǔ)償資金3.21億元，完成工程進(jìn)度65%;城南片區(qū)拆除危舊房422戶，支付拆遷補(bǔ)償資金2.33億元，完成貨幣安置129套，完成工程進(jìn)度60%。城市空間快速拓展，紅星美凱龍商業(yè)綜合體、天來豪庭五星級酒店、川南國際茶產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代商貿(mào)綜合體加快建設(shè)，縣城建成區(qū)面積增加1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至43.54%，人均綠地面積增加3.69平方米。強(qiáng)化城鎮(zhèn)美化、亮化、綠化，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審。鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?。?shí)施《筠連縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018—2022)年》《筠連縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)規(guī)劃(2018—2022)年》，投入資金5950萬元深入推進(jìn)春風(fēng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范工程，巡司“川南茶?！?、沐愛“五金”肉牛鄉(xiāng)村振興縣級示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。投入資金2100萬元，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成生活垃圾分類收集池1038個(gè)，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4737戶。成功創(chuàng)建3個(gè)省級鄉(xiāng)村振興示范村，創(chuàng)建筠連鎮(zhèn)、騰達(dá)鎮(zhèn)等宜居鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 4 個(gè)，示范線 2 條，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”“美麗宜賓·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村分別達(dá)到65個(gè)、97 個(gè)。
一年來，我們突出深化改革，全面開放，發(fā)展活力更加明顯。改革更加深入。高質(zhì)量完成縣級行政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，全縣政府部門由25個(gè)調(diào)整為27個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由18個(gè)調(diào)整為12個(gè)，建制村由243個(gè)調(diào)整為157個(gè)(一類村22個(gè)，二類村30個(gè)，三類村105個(gè))，村民小組由1580個(gè)調(diào)整為878個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，已完成清產(chǎn)核資和巡司鎮(zhèn)銀星村市級改革試點(diǎn)，啟動(dòng)筠連鎮(zhèn)豐收村、巡司鎮(zhèn)小樂瓦村等10個(gè)村的縣級改革試點(diǎn)工作，共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記10997件;全縣儲(chǔ)備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目33宗，涉及金額4500余萬元。深化國企改革，組建縣國資投資運(yùn)營公司，下設(shè)筠連縣城市投資公司、筠連縣交通建設(shè)有限公司等5家縣屬國有公司，為政府服務(wù)發(fā)展增添抓手。深化醫(yī)療體制改革，與成都中醫(yī)藥大學(xué)、宜賓市第一人民醫(yī)院合作，組建成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院筠連分院、宜賓市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)筠連醫(yī)院;深入推進(jìn)全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，組建成立筠連縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、筠連縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán);筠連縣被列為省級社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣。招商引資引智更加有力。修訂完善《筠連縣擴(kuò)大開放促進(jìn)投資優(yōu)惠暫行辦法》《外來企業(yè)在筠連設(shè)立總部獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的暫行辦法》等政策;先后到北京、深圳、衡水等地開展招商推介活動(dòng)26場。與四川生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、四川省綠色有機(jī)發(fā)展研究會(huì)等行業(yè)學(xué)會(huì)建立合作關(guān)系;引進(jìn)博士、碩士研究生10人，為筠連發(fā)展提供科技支撐。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，共開展外出招商59次，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，簽約資金71.96億元，市外到位資金52.07億元，招商引資“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”排名全市第1。
一年來，我們突出綠色生態(tài)，安全穩(wěn)定，社會(huì)環(huán)境更加和諧。生態(tài)保護(hù)成效明顯。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓秸稈禁燒、汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放、建筑工地?fù)P塵治理，關(guān)閉煤礦2對、磚廠12個(gè)，改造燒烤、餐廳油煙設(shè)備211臺(tái)，新造林12萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)337天、排全市第三、同比增加29天，PM2.5平均濃度為30.1微克/立方米、排全市第二、同比下降6.2微克/立方米，全年未發(fā)生重污染天氣，首次達(dá)到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，成為空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)縣;嚴(yán)格控制污染物排放，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等削減量均超額完成任務(wù)。全面加強(qiáng)水體污染治理，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建成污水處理廠，全縣日污水處理能力達(dá)2萬立方米;河(湖)長制工作有力推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題192個(gè)、整改完成190個(gè)，關(guān)停小水電18個(gè)，淘汰干洗機(jī)12臺(tái)，全縣32個(gè)集中飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);消除玉壺井跨省污染源，玉壺井水質(zhì)恢復(fù)到并優(yōu)于地下水Ш類標(biāo)準(zhǔn)，玉壺井跨省污染案已向宜賓市中級人民法院提起民事公益訴訟。完成國有建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地土壤污染監(jiān)測;投入2250萬元綜合整治鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)等地養(yǎng)殖污染，農(nóng)村環(huán)境綜合整治有序推進(jìn)。全面完成中省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”信訪問題整改。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持清單式安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)安全檢查;推進(jìn)安全示范建設(shè)，建成二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)12家、三級61家，團(tuán)林苗族鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級安全社區(qū);狠抓道路交通安全監(jiān)管，深入開展道路隱患治理和安全源頭管控，嚴(yán)厲打擊酒駕、超員超載、無牌無證和違法載人行為，查處各類交通違法行為9.8萬余起，拘留386人;扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，全年未發(fā)生亡人火災(zāi)事故;全縣民營煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，連續(xù)7年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)開展“走基層、訪民情、化積案、促和諧”信訪積難案件百日攻堅(jiān)、到省進(jìn)京專項(xiàng)治理等行動(dòng)，共接待來訪群眾2036人次，辦結(jié)省市交辦信訪積難案件16件、結(jié)案率100%。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化反恐防暴工作，有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面打好禁毒、防艾戰(zhàn)，毒品和艾滋病得到有效控制。有效抓好非洲豬瘟防控，全縣生豬產(chǎn)業(yè)安全。
一年來，我們突出民生民本，群眾福祉，人民生活更加美好。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用教育醫(yī)療、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等政策措施，持續(xù)改善貧困地區(qū)生存環(huán)境、提升貧困群眾增收能力，全縣剩余907戶3371人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降為0%，2019年脫貧攻堅(jiān)工作順利通過省、市交叉驗(yàn)收;2019年4月，省政府發(fā)文宣布我縣整縣退出貧困，我縣在全省2019年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，代表30個(gè)摘帽縣作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全面加強(qiáng)民生保障。落實(shí)11.93億元用于民生工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7157人，失業(yè)人員再就業(yè)1563人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.19%。分級診療制度、基層醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”。居民健康檔案建檔率達(dá)到98%，33.27萬居民享受到免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保12.87萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保36.5萬人，發(fā)放60歲以上老人養(yǎng)老金6548萬元。全覆蓋實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”、困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中職學(xué)生學(xué)費(fèi)免除等教育惠民政策;完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃5.2萬人，集中供餐率達(dá)到85%以上;普通高中升學(xué)再創(chuàng)新高，本科上線1212人，其中第一批上線221人，筠連中學(xué)成功創(chuàng)建為省級示范高中;縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率100%，對口高考升學(xué)145人。建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心，有序推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，扶持困難殘疾人就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)1100萬元，殘疾人工作保持在全省前列。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4179.6萬元，救助特殊困難群眾5282人。四川省十一屆雙擁模范縣創(chuàng)建工作有序開展，發(fā)放優(yōu)撫金、義務(wù)兵優(yōu)待金、退役軍人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助2761萬元，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役軍人157人。做好農(nóng)民工關(guān)心關(guān)懷，幫助追回農(nóng)民工工資208.63萬元，做優(yōu)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，270余名優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)興業(yè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心提檔升級，15個(gè)便民服務(wù)中心達(dá)到市一級標(biāo)準(zhǔn);率先在全省推進(jìn)“一體化”政務(wù)辦公，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑路”，網(wǎng)上辦件率達(dá)到84.3%。社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。完成56個(gè)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，惠民讀書活動(dòng)惠及3.1萬人，慶國慶70周年文藝晚會(huì)、快樂籃球等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)150場次，評選筠州文學(xué)獎(jiǎng)作品30件，《天下誰人不識(shí)筠》《筠商力量》等展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的藝術(shù)作品成功發(fā)布;苗族刺繡和筠連紅茶制作技藝成功入選第一批四川省傳統(tǒng)工藝振興目錄。強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)，積極支持軍隊(duì)和國防建設(shè)。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，地方志、外事僑務(wù)、氣象、紅十字、住房公積金、科協(xié)、保密、供銷、工會(huì)、老齡、青少年、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去的一年，是奮勇拼搏的一年，是辛勤付出的一年，也是收獲頗豐的一年。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升，改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展要素不斷完善，發(fā)展動(dòng)能加速集聚，民生福祉日益增進(jìn)，社會(huì)文化事業(yè)欣欣向榮，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定，人民生活更加豐富多彩。一年來取得的成績令人鼓舞，也更加堅(jiān)定了我們繼續(xù)前行的信心和決心。
我們深知，這一年來取得的成績和進(jìn)步，是上級黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一直以來關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、民主黨派人士、無黨派人士，向離退休老同志，向駐筠部隊(duì)、駐筠單位，向所有關(guān)心、支持筠連建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，筠連的發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還很艱巨;二是渝昆高鐵、宜彝高速等對外交通大項(xiàng)目建成時(shí)間較長，交通瓶頸制約仍然嚴(yán)重;三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾美好生活需要還有較大差距，文化體育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板;四是干部服務(wù)意識(shí)和能力還需提升，人才保障還比較薄弱，營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善，安全壓力大，鞏固脫貧成果任務(wù)重。對于這些問題，我們將以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措加以克服和解決，相信只要全縣上下堅(jiān)定信心，同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
2020年工作安排
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“643”發(fā)展思路不動(dòng)搖，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目投資、創(chuàng)新開放、治理能力等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%以上;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長10.2%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.2%以上;一般公共預(yù)算收入增長9%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將以久久為功的堅(jiān)韌、時(shí)不我待的緊迫，著力抓好以下幾方面工作。
一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
著重規(guī)劃機(jī)制引領(lǐng)。結(jié)合國家、省、市戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合發(fā)展趨向和國土空間等專項(xiàng)規(guī)劃，研究制定“十四五”規(guī)劃。特別是肉牛、茶葉、漆樹、綜合能源建材、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、中心鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)規(guī)劃、道路交通、特色村、水利電力等規(guī)劃。著力制定、完善各種產(chǎn)業(yè)、企業(yè)扶持政策和機(jī)制，重點(diǎn)圍繞核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目創(chuàng)新建立金融工作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和國企平臺(tái)的資源整合作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本采取項(xiàng)目貸款、產(chǎn)業(yè)基金、混合所有制等方式積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
著力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)上，突出肉牛、茶葉、漆樹產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)中藥材、林竹等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)“1+10+100+1000”帶動(dòng)10000戶良繁工程，“100村”重點(diǎn)工程、改良工程、保種工程“三大工程”，加快牛�南執(zhí)�肉牛產(chǎn)業(yè)園、筠牛集團(tuán)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園、筠連鎮(zhèn)五豐村1000頭肉牛育肥示范場建設(shè);舉辦筠連黃牛文化節(jié)，助推肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快推進(jìn)騰達(dá)、沐愛年出欄2400頭種豬項(xiàng)目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬代養(yǎng)場項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè);加大力度實(shí)施老舊茶園改造，新增連片生態(tài)茶園3萬畝，加快巡司茶產(chǎn)業(yè)園、德瑞生物科技有限公司1000噸抹茶、沐愛甜茶等項(xiàng)目建設(shè);深入推進(jìn)生態(tài)漆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展漆產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展黃精、天麻等中藥材和竹材、竹筍等特色產(chǎn)業(yè)，肉牛存出欄達(dá)到29萬頭，茶葉種植面積達(dá)到27萬畝，新種植漆樹5萬畝以上，黃精等中藥材達(dá)到5萬畝以上。加大肉牛、茶葉、漆產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，加強(qiáng)品牌打造、質(zhì)量追溯體系、有機(jī)認(rèn)證等工作，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力。二產(chǎn)上，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，加大煤礦企業(yè)升級改造和頁巖氣、石材資源等綜合開發(fā)利用，全力做好煤炭資源增劃和標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化礦井建設(shè)工作;加快巡司固廢綜合處理利用環(huán)保新型材料項(xiàng)目、騰達(dá)鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)園、西南水泥廠500萬噸骨料項(xiàng)目、新維煤礦二期120萬噸礦井恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目、茗巍礦業(yè)玄武巖生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，綜合能源建材取得突破性發(fā)展;加快農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。三產(chǎn)上，與港中旅集團(tuán)緊密合作，做好全域旅游規(guī)劃;全力推進(jìn)巡司天河溫泉二期、大雪山國際旅游度假區(qū)、�k人梯田—馬家石林旅游度假區(qū)、龍鎮(zhèn)硒山湖—西部洞群康養(yǎng)旅游度假區(qū)、春風(fēng)村、清溪溝、石龍湖、后溝水庫等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范辦好苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)等文化節(jié)會(huì);積極開展“筠貨進(jìn)京”“筠貨出川”等活動(dòng)，為筠連農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場搭建平臺(tái)、塑造形象;打造匯鑫廣場夜間經(jīng)濟(jì)商圈，支持好牛道、看牛匠、牛情面等餐飲連鎖品牌做大做強(qiáng);加快現(xiàn)代物流、新零售、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
切實(shí)抓好項(xiàng)目促進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的頭等大事，主動(dòng)研究對接國家、省、市重點(diǎn)戰(zhàn)略布局，包裝一批具備支撐能力的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃;擬申報(bào)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)、總投資211.49億元，預(yù)計(jì)年度投資40.42億元;縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資保持在1500億元以上;加快推進(jìn)紅星美凱龍商業(yè)綜合體、天來豪庭五星級酒店、川南國際茶產(chǎn)業(yè)園、職業(yè)中學(xué)二期、筠連縣景陽初級中學(xué)遷建和全民健身活動(dòng)中心、小西街舊城改造、城南棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真研究高鐵站、高速公路出口和高鐵、高速公路建成通車后對筠連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，有針對性發(fā)掘優(yōu)勢潛力，包裝策劃項(xiàng)目，提前謀劃招商引資工作。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)園區(qū)吸附功能，提升園區(qū)承載能力。
著力抓好“雙招雙引”。始終把招商引資、招才引智作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，緊扣“大招商、招大商、招好商”理念，依托5個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”“筠商”等優(yōu)勢資源，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，整合運(yùn)用各種招商力量招引企業(yè)進(jìn)入筠連，全年力爭實(shí)現(xiàn)市外到位資金45億元，省外到位資金23億元，新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資60億元、外商投資500萬元。加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng);健全借智機(jī)制，完善與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)合作機(jī)制，通過特聘、有償合作等方式柔性使用專家資源，積極爭取在筠建立研究基地、專家工作站，借智借力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興。圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大對農(nóng)民承包經(jīng)營地、村集體建設(shè)用地、農(nóng)戶宅基地、林地改革力度，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制模式，鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。推進(jìn)成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所宜賓所筠連交易中心建立和運(yùn)行，探索混合所有制經(jīng)營模式，充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢和示范引領(lǐng)作用，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。加快推進(jìn)巡司川南茶海，蒿壩、高坪、聯(lián)合萬畝現(xiàn)代煙草示范園等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)春風(fēng)村鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)樂義渾水河等小流域綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)整治，全覆蓋開展垃圾分類處理、廁所革命等工作。整合資金1億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索完善鄉(xiāng)村治理體系，鄉(xiāng)風(fēng)文明邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金作用，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批高品質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造一批具備市場影響力農(nóng)業(yè)品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批和“放管服”改革，合并、簡化行政審批事項(xiàng)和程序，群眾辦事審批資料減少60%以上，繼續(xù)推行“全天候”政務(wù)服務(wù)，為群眾和企業(yè)辦事提供便利。進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)紅利。深入開展“雙千”工程，主動(dòng)上門為企業(yè)排憂解難。多措并舉破解民營中小微企業(yè)融資困境，擴(kuò)大縣級財(cái)政分險(xiǎn)資金覆蓋面和投入力度，深化與省市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、長江擔(dān)保公司等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，降低企業(yè)融資門檻;加強(qiáng)與螞蟻金服合作，提升普惠金融服務(wù)水平;強(qiáng)化政銀企合作，借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，整體推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和農(nóng)村人口的綜合授信評定，加大金融失信行為打擊力度。支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)型、科技型、外向型企業(yè)轉(zhuǎn)變，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”“規(guī)改股”，培育壯大一批競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)新增長點(diǎn)的民營骨干企業(yè)，全年新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善發(fā)展要素保障
全力推進(jìn)道路交通建設(shè)。深入推進(jìn)三年交通大會(huì)戰(zhàn)，著力構(gòu)建外通內(nèi)暢道路交通體系。主動(dòng)配合做好渝昆高鐵、宜彝高速公路建設(shè);積極做好重慶經(jīng)敘永至筠連(四川境)高速公路、努力爭取宜慶路延伸到鎮(zhèn)舟一級公路前期工作。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目、高速公路連接線項(xiàng)目建設(shè)。全面完成巡司至蒿壩、S444線橫山子至騰達(dá)道路(中和站至筠巡快速通道)提檔升級工程，力爭啟動(dòng)S312蒿壩至高坎道路提檔升級工程。實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))150公里窄路加寬工程，新建產(chǎn)業(yè)路、扶貧路9.6公里，實(shí)施龍鎮(zhèn)至孔雀道路、分水嶺至大樂道路、鎮(zhèn)舟至官田灣道路、鎮(zhèn)舟政興村道路等行政區(qū)劃調(diào)整公路改造，建成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
全面提升城鎮(zhèn)承載能力。加快縣城南向拓展，推動(dòng)塘壩、雙騰與縣城深度融合，力爭早日建成20萬人口以上的中心縣城。實(shí)施“城市雙修”和老舊小區(qū)改造工作，加快縣城地下綜合管廊和海綿城市建設(shè);深入實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快沐愛、巡司中心鎮(zhèn)建設(shè);加強(qiáng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升服務(wù)功能。做好國土空間規(guī)劃成果運(yùn)用，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線劃定，合理布局中心城區(qū)、各場鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)用地、教育醫(yī)療用地;認(rèn)真做好大雪山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)7.89平方公里生態(tài)紅線的管控，厘清永久基本農(nóng)田與開發(fā)邊界、生態(tài)紅線的沖突，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地。深入實(shí)施樂義、沐愛、豐樂等城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理項(xiàng)目，盤活批而未用土地500畝以上，為城鎮(zhèn)提供建設(shè)空間。加快沐愛鎮(zhèn)供水項(xiàng)目、高坪樂園溝引調(diào)水項(xiàng)目、城鎮(zhèn)桿管線搬遷、5G通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)發(fā)展要素。
切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施城南新區(qū)市政道路建設(shè)，做好縣城市政設(shè)施維護(hù)，加快公交改革，提升公共交通服務(wù)水平;持續(xù)做好縣城環(huán)境美化、亮化、綠化，倡導(dǎo)綠色屋頂、立體綠化。鞏固提升全國衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展散亂污治理、打擊違規(guī)占用公共設(shè)施等行為;深入開展“兩違”清理整治，集中排查、清除住宅小區(qū)違章建筑物、構(gòu)筑物。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、“廁所革命”、垃圾分類處置等重點(diǎn)工作，實(shí)施村容村貌“六化”工程;以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“十佳”“十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選活動(dòng)為載體，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制。
三、堅(jiān)定不移防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化
防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對非法集資打擊力度，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司等領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”處置，盤活土地、資本等要素資源，釋放更大發(fā)展空間。做好30萬噸以下煤礦分類處置，做優(yōu)煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。抓好生豬穩(wěn)價(jià)保供，維護(hù)人民群眾正常生活生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)布產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好市場宏觀調(diào)控，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與擔(dān)保、保險(xiǎn)，有效降低風(fēng)險(xiǎn)損失。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，市場化推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，深入落實(shí)“三個(gè)必須”要求，扎實(shí)開展煤礦、?；?、道路交通、消防、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決“打非治違”，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面推行“路長制”，加強(qiáng)源頭治理和過程防范，嚴(yán)厲打擊交通違法行為，最大限度防范道路交通事故發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”;抓好應(yīng)急管理和國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)群防群治能力。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，深化新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)打“盜搶騙”“黃賭毒”;加快公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)，看守所、強(qiáng)戒所、拘留所建成投入使用;提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，保障互聯(lián)網(wǎng)安全。深入開展全面依法治縣，全力推進(jìn)“七五普法”、司法救助和司法公正。
著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做好生態(tài)建設(shè)“加法”和污染防治“減法”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林10萬畝、天保人工造林2000畝;加快維新10萬噸、騰達(dá)鎮(zhèn)春風(fēng)村10萬噸有機(jī)肥廠項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用。扎實(shí)推進(jìn)中、省環(huán)保督察及“回頭看”、專項(xiàng)督察問題整改。深入推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，緊盯秸稈禁燒、散煤禁燒、道路及施工工地?fù)P塵管控、餐飲油煙污染整治、非道路移動(dòng)機(jī)械管理，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升;深化河(湖)長制工作，加強(qiáng)南廣河、定水河、后溝水庫、王家溝水庫等水環(huán)境保護(hù)，確保河流出境斷面和飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo);加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域土壤監(jiān)測，深入推廣農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控和有機(jī)肥施用，降低土壤污染。大力推進(jìn)生態(tài)細(xì)胞建設(shè)工作，積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)。加強(qiáng)環(huán)評審批管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深入開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
全面加強(qiáng)基層治理。以黨的十九屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹省委十一屆六次全會(huì)、市委五屆八次全會(huì)精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、群眾自治、法治保障、德治教化、社會(huì)統(tǒng)籌、科技支撐、基層權(quán)力“七大”治理能力提升，切實(shí)加強(qiáng)基層治理。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源布局。持續(xù)抓實(shí)信訪維穩(wěn)，探索拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道;充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，健全社會(huì)矛盾多元調(diào)處化解機(jī)制，抓實(shí)矛盾糾紛化解工作。堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法依規(guī)處理社會(huì)矛盾糾紛和信訪案件，健全社區(qū)管理和網(wǎng)格化服務(wù)，引導(dǎo)群眾采取合法途徑反映問題。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織參與社會(huì)治理積極性;健全村規(guī)民約，樹立鄉(xiāng)賢示范榜樣，發(fā)揮良好家教家風(fēng)的作用，提升基層治理能力。
四、堅(jiān)定不移推動(dòng)民生發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢，持續(xù)開展網(wǎng)格精細(xì)化管理，落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題整改，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧成果，防止返貧。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化致富帶頭人培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。充分發(fā)揮“農(nóng)民夜?！弊饔?，強(qiáng)化政策宣講，加大扶志扶智力度。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，做好“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平小康。
高度重視改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，抓好就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施全民健康體檢，強(qiáng)化艾滋病等傳染性疾病防治。深化保障性安居工程建設(shè)，建立多渠道住房保障制度。加強(qiáng)民政救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、困難群體救助。強(qiáng)化“治欠保支”等工作，維護(hù)農(nóng)民工合法利益，支持外出經(jīng)商務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快校舍擴(kuò)建、全縣幼兒園、教育信息化等項(xiàng)目建設(shè)，緩解入幼難，化解大班額問題;全力推進(jìn)營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐工作，全面推進(jìn)高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，繼續(xù)抓好大班額化解和職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育，提升教育教學(xué)水平。加快縣人民醫(yī)院外婦大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓、全縣消毒供應(yīng)中心和雙騰、蒿壩、大雪山、巡司、沐愛醫(yī)療衛(wèi)生次中心遷建項(xiàng)目建設(shè)，開通遠(yuǎn)程會(huì)診，所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入“三醫(yī)”監(jiān)管，基層醫(yī)療系統(tǒng)延伸到村;繼續(xù)深化分級診療、藥品保障、薪酬等醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品;健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，支持開展群眾性文化活動(dòng)，增強(qiáng)基層文化惠民實(shí)效;做好民俗文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。繼續(xù)抓好國防、雙擁、人口和計(jì)劃生育、老齡、民族宗教、新聞出版、地方志、紅十字、科協(xié)、檔案、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過去一年，我們堅(jiān)如磐石恪守初心本分，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。過去一年，我們強(qiáng)化對上匯報(bào)和對外招商，狠抓作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升。過去一年，我們強(qiáng)化內(nèi)部管理和外部管控，清理政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，政府行政更加透明，公共服務(wù)更加便捷。過去一年，我們堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決定決議，積極支持政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，高效辦理人大代表議案(意見、建議)和政協(xié)委員提案(建議)，104件人大代表議案(意見、建議)、79件政協(xié)委員提案(建議)全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。過去一年，我們認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見，廣泛凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
各位代表，身處新時(shí)期、面臨新形勢、肩負(fù)新使命、承擔(dān)新任務(wù)，我們將馳而不息加快服務(wù)型政府建設(shè)，提升便民利企水平，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央、省委、市委、縣委全會(huì)精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)提高站位，拓寬視野，立足全局思考和謀劃工作，全力推動(dòng)上級黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持依法辦事，依法履職。深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與訴訟。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，提高人大議案、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法化解行政爭議。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
切實(shí)提升政府執(zhí)行力。切實(shí)提高政府系統(tǒng)目標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)分解、督查指導(dǎo)和爭優(yōu)創(chuàng)先，加強(qiáng)目標(biāo)績效考核結(jié)果運(yùn)用，最大程度用好目標(biāo)杠桿，激發(fā)工作動(dòng)力。持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入實(shí)施以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的“清源行動(dòng)”，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān);強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范和常態(tài)化跟蹤辦理，大力整治不作為、慢作為、亂作為行為，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，營造勤勉干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍，更加高效地推進(jìn)工作落實(shí)。
切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)干部職工能力培訓(xùn)，提升政治站位，增強(qiáng)發(fā)展自信;發(fā)揮鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等機(jī)制作用，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的良好工作氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，整合提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，拓寬政府服務(wù)公眾渠道。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，加大企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)力度，營造親清政商關(guān)系。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。積極做好巡視、巡察、督查反饋問題整改，舉一反三，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善。深入聯(lián)系群眾，主動(dòng)聽民聲、解民憂、辦好事。加強(qiáng)內(nèi)控管理和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)政資金監(jiān)管力度，規(guī)范使用財(cái)政資金，堅(jiān)決打擊侵害群眾利益行為。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，以昂揚(yáng)的斗志，以實(shí)干的精神，以務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時(shí)代筠連高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績鑄造筠連歷史征程新輝煌，為宜賓建成全省經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)筠連力量!
名詞解釋
新發(fā)展理念: 即黨的十八屆五中全會(huì)提出的，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的發(fā)展理念。
“1+10+100+1000”帶動(dòng)10000戶良種繁育工程：即建成1個(gè)1000頭優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育標(biāo)準(zhǔn)化基地，10個(gè)存欄100頭規(guī)模的良種繁育場，100個(gè)存欄50頭的家庭牧場，1000戶存欄10頭以上肉牛的養(yǎng)殖大戶，示范帶動(dòng)10000戶養(yǎng)殖5頭以上的農(nóng)戶參與良種繁育基地建設(shè)工程。
雙千工程：即千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)的工程。
1+1+1+N服務(wù)機(jī)制:即指對企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行1個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)+1個(gè)牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)牽頭部門+N個(gè)責(zé)任部門的跟蹤服務(wù)機(jī)制。
三免一補(bǔ)：即免課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)，對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助。
三期疊加：即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
兩違：即違法用地和違法建設(shè)行為。
百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)：即省委省政府為培育特色鎮(zhèn)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。計(jì)劃通過3-5年，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，促進(jìn)四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升。
村容村貌“六化”工程：即家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明量化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)土文化。
僵尸企業(yè)：即喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
三個(gè)必須：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
大氣污染防治攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”：即清潔降塵、全域秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放、“散亂污”綜合治理、散煤禁燒、控車控油、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)防控、水泥行業(yè)超低排放改造、重污染天氣應(yīng)對十方面行動(dòng)。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的政法工作經(jīng)驗(yàn)。毛主席于1963年簽批全國推廣。
四不摘：即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
“三醫(yī)”監(jiān)管：即對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為的綜合監(jiān)管。
治欠保支：即治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付。
一崗雙責(zé)：即領(lǐng)導(dǎo)干部既有抓好崗位對應(yīng)的業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又有抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。
