金川縣人民政府工作報告
——2020年1月6日在金川縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
金川縣人民政府縣長 朱銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
奮力拼搏成績來之不易歷經(jīng)艱辛
剛剛過去的2019年，是金川發(fā)展進程中極為困難、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來，縣人民政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠各族干部群眾，聚焦“五個關(guān)鍵”“八項重點”，深入推進“七個發(fā)展”，經(jīng)受住了經(jīng)濟下行壓力、環(huán)境政策吃緊、自然災(zāi)害頻發(fā)等重大考驗，圓滿完成了縣十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮了新中國成立70周年。2019年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%;全社會固定資產(chǎn)投資29億元，同比增長27.6%;社會消費品零售總額5.65億元，同比增長6.1%;地方一般公共預(yù)算收入8165萬元，同比增長3.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34926元，同比增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入14250元，同比增長10.1%;接待游客132.2萬人次，同比增長13.4%;旅游總收入10.2億元，同比增長13.8%。
一、令人振奮的是經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)齊升。一年來，我們緊緊圍繞“育強產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展”第一要務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，積極推動產(chǎn)業(yè)振興、融合聯(lián)動，經(jīng)濟增長實現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙升。生態(tài)農(nóng)業(yè)增效。完成糧食播面6.5萬畝，新建、提升改造雪梨、花椒、草莓等特色產(chǎn)業(yè)基地11萬畝，新建產(chǎn)業(yè)便道80公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，提升改造畜禽養(yǎng)殖場267個，畜禽年飼養(yǎng)量54萬混合頭，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率達(dá)60%，金眉園區(qū)輻射帶動作用持續(xù)增強，楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)初具規(guī)模。綠色工業(yè)擴能。雙江口、俄日、紅衛(wèi)橋、獨松電站進展迅速，金川電站全面開工，綽斯甲電站核準(zhǔn)獲批，撒瓦腳光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，勒烏官寨、咯爾金江集中安置點完成規(guī)劃設(shè)計，累計兌現(xiàn)移民安置資金6.8億元，累計完成移民搬遷419戶1523人，過渡避險安置215戶657人。深圳盛屯集團投資的業(yè)隆溝40.5萬噸/年采選項目建成試產(chǎn)，四川能投集團投資的李家溝鋰輝石礦105萬噸/年采選項目強力推進。文旅產(chǎn)業(yè)提檔。觀音橋4A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，梨花、紅葉節(jié)慶成功舉辦，觀音心海、萬林西里等民宿蓬勃興起，世外梨園4A級景區(qū)成功創(chuàng)建，20個非貧困村文化活動室提升改造，老街紅軍城紅色教育基地修繕建成，慶祝新中國成立70周年系列活動盛況空前，全州民運會榮獲7枚金牌，我縣珍珠球隊在全國民運會上喜獲亞軍。
二、讓人欣慰的是民生福祉均衡普惠。一年來，我們緊緊圍繞“決勝脫貧、改善民生”頭等大事，狠抓群眾關(guān)切的民生實事，切實把使命記在心上、責(zé)任扛在肩上、工作拽在手上。脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。聚焦省檢國評政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”，堅持目標(biāo)不變、靶心不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，“大投入”夯基礎(chǔ)、“大排查”補短板、“大走訪”暖民心，在補短迎檢中完成投資5.32億元、實施扶貧項目287個，高質(zhì)量完成59戶208人年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.01%，為脫貧奔康補齊了弱項、夯實了基礎(chǔ)、贏得了先機。教育醫(yī)療利民惠民。全面落實十五年和“9+3”免費教育，使用教育扶貧基金277萬元，1606名貧困學(xué)生從中受益，金川高級中學(xué)建成開班，中考綜合排名上升至全州第4，高考硬上本科線37人一本線10人，創(chuàng)歷史最好成績。縱深推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消藥品加成減少患者支出122萬元，使用醫(yī)療救助基金559萬元、惠及3323人次，貧困對象醫(yī)療費用個人支付控制在5%以內(nèi)，中藏醫(yī)院改擴建全面完工。社會保障拓展拓面?！拔屙棻ｋU”參保人數(shù)達(dá)11.2萬人次，累計兌付低保、五保等各類生活補助資金763萬元，203家企事業(yè)單位養(yǎng)老保險累計降費8699萬元，發(fā)放農(nóng)村老人高齡補貼353萬元，兌現(xiàn)撫恤金325萬元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)720人、再就業(yè)91人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。
三、悅?cè)硕康氖浅青l(xiāng)面貌形神俱美。一年來，我們緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興、融合互動”戰(zhàn)略指引，全力推動城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮，城鄉(xiāng)“顏值”持續(xù)刷新，人居環(huán)境不斷改善。城市建設(shè)步伐穩(wěn)健。立足發(fā)展城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村，《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成，全面實施“六化”工程，雙柏樹市政基礎(chǔ)、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)全面提速，城南舊城改造主體完工，五金廠休閑廣場、沐林人行橋、公租房、檢察院技偵用房、環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房等建成投用，濱河路綠化亮化實施見效，城市功能更趨完善，城市品位再度提升。鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。著眼鄉(xiāng)村“塑形”“鑄魂”，成功舉辦鄉(xiāng)村振興研討會、推進會，“1+10+N”規(guī)劃體系編制完成，“一鎮(zhèn)四溝五村”鄉(xiāng)村振興成效明顯，觀音橋鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)分別成功納入全州“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，基層“一核三治”不斷深化，本土文化活動廣泛開展。宜居環(huán)境逐步構(gòu)建。按照全域旅游無垃圾整治要求，大力推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，緊盯“路域、水域”兩大重點，縱深推進人居環(huán)境“十亂治理”，守住了公路建設(shè)紅線，管住了城鄉(xiāng)風(fēng)貌標(biāo)線，形成了路域靚麗風(fēng)景線，“凈暢寧麗家業(yè)美”的魅力城鄉(xiāng)和“水清、岸綠、天藍(lán)、土凈”的宜居環(huán)境加快構(gòu)建。
四、催人奮進的是項目動能蓄積迸發(fā)。一年來，我們緊緊圍繞“項目投資、拉動增長”引擎支撐，上爭國家投資，外引客商發(fā)展，內(nèi)聚民間資本，動能活力持續(xù)釋放。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項目12個，到位資金2.17億元，居全州前列。道路交通四向延伸。投入5.9億元，實施道路交通項目7個，G248庫區(qū)還建路完成招標(biāo)，德勝大橋進場施工，二(嘎里)道(孚)路加快建設(shè)，安(寧)卡(撒)路、船頭橋、安古塘大橋建成通車，全縣86公里通村通組路提升鞏固，200公里道路安防設(shè)施全面升級。水利工程多點支撐。投入8500萬元，實施水利項目77個，金江堤防、阿科里防洪治理工程竣工投用，崇化灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程竣工在即，新建和改造渠道管道1086公里，新增和改善農(nóng)田灌面近4萬畝。電力通信全域覆蓋。投入1.2億元，實施電力通信項目29個，28公里高壓、46公里低壓輸電線路更新?lián)Q代，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村電網(wǎng)改造提升，金川220千伏輸變電工程完成規(guī)劃選址，全縣城鄉(xiāng)、村寨、景區(qū)、道路干線基本實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、引人關(guān)注的是生態(tài)環(huán)境標(biāo)本兼治。一年來，我們緊緊圍繞“保護環(huán)境、做優(yōu)生態(tài)”必守底線，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)保護和重點修復(fù)，天藍(lán)土凈、山清水秀的綠色生態(tài)屏障加快構(gòu)建。守住生態(tài)保護紅線。全面完成“三線一單”編制工作，嚴(yán)格落實“一增一減”要求，大規(guī)模推進國土綠化，凈增林地面積1萬畝，林木蓄積量增加19.9萬立方米，連續(xù)32年無重大森林草原火災(zāi)發(fā)生，森林覆蓋率升至45.86%。筑牢生態(tài)治理防線。全面完成撒瓦腳中小河流、勒烏鎮(zhèn)八步里溝、卡撒鄉(xiāng)布達(dá)滑坡等治理工程和大渡河上游馬奈段干旱河谷治理植被恢復(fù)項目，治理“兩化三害”108萬畝、水土流失12.1平方公里、地質(zhì)災(zāi)害407.6平方公里。碉王山莊水質(zhì)監(jiān)測站被國家生態(tài)環(huán)境部評為全國首批“最美水站”。落實生態(tài)機制標(biāo)線。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深入落實河(湖)長制，依法處理違法采砂3起，規(guī)范堆砂場38處，整治廢渣5處，清理入河排污口43個，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了垃圾收集處理和轉(zhuǎn)運設(shè)施，縣城垃圾熱解氣化項目落地建設(shè)，污水處理廠建成投運，生態(tài)治理能力逐步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
六、使人安心的是社會治理法德并舉。一年來，我們緊緊圍繞“維護穩(wěn)定、構(gòu)建良序”基礎(chǔ)保障，突出法治、德治兩手抓，強化憂患意識，樹牢底線思維，防范重大風(fēng)險。社會穩(wěn)定更加扎實。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防死守分裂活動，全面打贏三月敏感期、國慶70周年等重要節(jié)點反分維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。堅持“管、防、控、治、建”并舉，依法深化寺廟管理，清理拆除觀音橋鎮(zhèn)違建閉關(guān)房56座，提升改造23座寺廟旗臺、廁所、院壩等基礎(chǔ)設(shè)施。民族團結(jié)更加鞏固。成功創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范單位省級2個、州級31個，“模范個人”張詩茂受到全國民族團結(jié)進步大會表彰。大力弘揚“孝善和儉”，廣泛開展“孝子善人”“雙文明戶”等評選活動，“中國好人”措拉、“四川好人”王慶華等先進模范不斷涌現(xiàn)。依法治理更加深入。深化“掃黑除惡”“清障拔釘”行動，破獲涉惡案件5起，查處治安案件83起，抓獲網(wǎng)上逃犯14人?！胺善哌M”、“七五”普法分獲全州、全省先進縣榮譽稱號?！氨嘲瘎?wù)”“百姓身邊的檢察院”創(chuàng)新實踐，新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根。大力倡導(dǎo)“三該三不”，辦理群眾來信來訪380件次，同比減少20%。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全事故同比下降8.3%，阻流控禁非洲豬瘟等疫情侵入，群眾生命財產(chǎn)安全“防護網(wǎng)”織密筑牢。
各位代表!一年來，我們緊緊圍繞“提升效能、錘煉作風(fēng)”根本關(guān)鍵，不斷加強政府自身建設(shè)，“放管服”、財稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)清理基本完成，“減稅降費”政策全面落實，民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展。堅決執(zhí)行縣委各項決策部署，定期向縣人大及其常委會報告工作，加強與政協(xié)聯(lián)系協(xié)商，全年提請縣人大常委會依法審查文件12件，辦理人大代表建議批評意見62件，政協(xié)委員提案建議39件，滿意率均為100%。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督審計不斷強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持學(xué)研同步、查改互促、質(zhì)效并重，檢視并整改問題128個，城鄉(xiāng)建設(shè)歷史遺留問題、國有資產(chǎn)管理滯后等社會高度關(guān)注的問題正有序妥善化解。深入開展“兩聯(lián)一進”，干部作風(fēng)持續(xù)向好、干群關(guān)系不斷密切。積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院開展工作，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物價、供銷、保密、防震減災(zāi)、史志、檔案、氣象等成效顯著，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、軍民融合等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!事非經(jīng)過不知難，得之點滴卻艱辛。過去的這一年，大事要事交織，急事難事疊加，好事喜事連連，我們過得很充實、走得很堅定，收獲了一份扎扎實實的成績單。面對自然災(zāi)害的生死考驗，我們化險為夷、轉(zhuǎn)危為機。踐行“五個三”工作法，未雨綢繆及早防范，提前預(yù)警果斷避險，科學(xué)部署搶險救援，成功應(yīng)對曾達(dá)鄉(xiāng)“6·27”、卡拉腳“6·23”等自然災(zāi)害，創(chuàng)造了“零死傷”的奇跡，得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定，避險案例在全省推廣應(yīng)用。雖遭受重創(chuàng)、遭遇挫折，但我們不懼風(fēng)雨、不畏險阻，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建方案，爭取籌措落實重建資金近億元，保證了災(zāi)區(qū)平穩(wěn)過渡、社會穩(wěn)步發(fā)展。面對脫貧摘帽的使命重任，我們竭力補短、高質(zhì)摘帽。對標(biāo)“兩不愁三保障”要求，萬眾一心加油干、越是艱險越向前，將五年的攻堅成果精準(zhǔn)呈現(xiàn)、精細(xì)匯報、精彩展示，3月通過了省級評估考核驗收，省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列;7月代表全省順利通過了國家抽檢，認(rèn)可度達(dá)99.08%，如期圓滿兌現(xiàn)了政治承諾，全面小康翹首可望。面對經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們開源節(jié)流、惠及民生。堅定“集聚資源求增長，縮衣節(jié)食保民生”理念，既量入為出、又盡力而為，落實土地增減掛鉤拓寬財源4000余萬元，全年縮減“三公”經(jīng)費37%，財政支出達(dá)17.8億元，圓滿完成“三保一促”目標(biāo);集中75%的財政資金用于民生，全力辦好20件民生實事，把有限的資金用出了最好的效果，廣大群眾由衷點贊。面對競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們順勢而謀、進位靠前。聚力“川西北生態(tài)示范縣”定位，一三互動、接二連三，既抓產(chǎn)業(yè)興旺、又夯基礎(chǔ)配套，以鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)為代表的產(chǎn)業(yè)支柱，在全州強勢崛起;勒烏鎮(zhèn)、莫莫扎、西里寨等成為全州鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng);城市美麗夜景爆紅全州，城鄉(xiāng)環(huán)境治理名列全州前茅。面對創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍環(huán)境，我們不甘人后、引領(lǐng)示范。明確“黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主力、鄉(xiāng)村主責(zé)”分工，用最短的時間、最簡的方法、最實的保障、最強的團隊、最好的成果，成功創(chuàng)建全國新時代文明實踐中心試點縣、全省民族團結(jié)進步示范縣和世外梨園4A級景區(qū)，金川又添3塊金字招牌。面對艱巨繁重的改革任務(wù)，我們擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)。堅持“人民有所呼、改革有所應(yīng)”原則，全面完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，政府機構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、職能更優(yōu)化、權(quán)責(zé)更協(xié)同、運行更高效;穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，實現(xiàn)了減量提質(zhì)、群眾認(rèn)可、促進發(fā)展;不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)愈顯合理、農(nóng)民增收愈發(fā)穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展愈加協(xié)調(diào)……。
各位代表!政府工作的每一點進步、每一項突破、每一份收獲，都源自于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的使命召喚和方向指引，都根植于歷屆金川建設(shè)者打下的堅實基礎(chǔ)和實踐積累，都取決于縣委的總攬全局和堅強領(lǐng)導(dǎo)，都依托于縣人大、縣政協(xié)及代表、委員的高效監(jiān)督和鼎力支持，都得益于紹興市(諸暨市、柯橋區(qū))、眉山市、省國資委、省建行、華電集團、西南財大、巴中職院、川北幼師等對口援建單位、社會各界的傾情奉獻(xiàn)和幫助參與，都?xì)w功于全縣干部職工以及7萬3千梨鄉(xiāng)兒女的汗水澆灌和篤定前行。在此，我代表縣人民政府，向長期以來關(guān)心支持金川發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向傾力金川發(fā)展的對口幫扶單位及同志們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅守崗位的駐金部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。一年的求索實踐，讓我們對困難不足有了更清醒、更深切地體會和認(rèn)識。經(jīng)濟總量小和資源就地轉(zhuǎn)化率低“兩大難題”仍需持續(xù)攻堅;交通瓶頸制約和自然災(zāi)害頻發(fā)“兩大困境”仍需久久為功;支柱產(chǎn)業(yè)層次低和品牌培育效率低“兩大短板”仍需全力克服;城市建設(shè)等歷史遺留問題化解乏力和水電移民集中安置推進遲緩“兩大隱患”仍需標(biāo)本兼治;縣內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡和群眾期盼與現(xiàn)有財力保障有差距“兩大痛點”仍需對癥下藥;個別干部懶政怠政“怕、慢、假、慵、散、浮、拖”和只顧當(dāng)前按得平、不管長遠(yuǎn)擱得穩(wěn)、缺乏前瞻系統(tǒng)考量“兩大弱項”仍需練好內(nèi)功。
2020年總體部署
奮起直追吹響跨越趕超嘹亮號角
各位代表!金川的發(fā)展，是在戰(zhàn)勝一個又一個困難中揮別昨天，也是在踏實一個又一個腳印中走到今天，更將會在創(chuàng)造一個又一個奇跡中成就明天。我們深知，做好今年政府工作，唯有真抓實干，方能不負(fù)重托;唯有奮勇爭先，才能跨越趕超。
推動跨越趕超，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的夯基之年。當(dāng)前的金川，發(fā)展“順天時”。隨著“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展縱深推進，國家支持“三區(qū)三州”力度不斷加大，東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等持續(xù)深入，更多項目資金向我們傾斜;特別是中央第七次西藏工作座談會即將召開，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面集聚更多政策“紅利”，我們迎來了政策機遇疊加期。當(dāng)前的金川，發(fā)展“占地利”。省委、省政府明確將阿壩州作為川西北生態(tài)示范區(qū)，對大渡河上游生態(tài)保護投入持續(xù)加大，生態(tài)資源宏利正不斷變?yōu)樵鍪崭＠?州委、州政府致力打造“國家清潔能源基地”，支持金川加快建設(shè)鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)示范基地，“一水一礦”“水光互補”潛能最大程度激發(fā);縣委明確雪梨產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，縱深推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)旅融合互動，“一畜一果”厚積薄發(fā)、“一花一葉”方興未艾;加之縣內(nèi)道路交通全面升級、出縣制約瓶頸破解在即，我們邁入了產(chǎn)業(yè)升級加速期。當(dāng)前的金川，發(fā)展“聚人和”。中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注金川，多次一線指導(dǎo)，為我們引航指路標(biāo)定了方向，加油鼓勁堅定了信心?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣四套班子�哿ν�心、斗志激昂，心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面持續(xù)鞏固。廣大干部群眾歷經(jīng)脫貧摘帽、搶險救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興等多重考驗和檢驗，精神振奮、同頻共振，全縣上下?lián)屪C遇、拼搏實干、勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流、不甘落后的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，我們處在了進位趕超黃金期。所以，只要我們抓住機遇順勢而為、扭住重點乘勢而上，就一定能推動縣域經(jīng)濟跨越趕超、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推動跨越趕超，必須堅定遵循發(fā)展思路。2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次四次五次六次全會、州委十一屆五次六次七次八次全會精神和縣委十二屆三次四次五次六次七次全會精神，深入實施“四地三縣兩個金川”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦推進縣域基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)“一條主線”，聚勢雪梨發(fā)展、鋰礦開發(fā)、水電移民、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建“六大攻堅”，聚力生態(tài)經(jīng)濟提質(zhì)、脫貧奔康提升、重點項目提速、社會治理提效、基層黨建提檔、干部執(zhí)行提能“六項重點”，開拓創(chuàng)新、團結(jié)實干、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動新時代治縣興縣各項事業(yè)再上新臺階。
推動跨越趕超，必須科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。2020年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.6%;地方一般公共預(yù)算收入突破億元大關(guān)、同比增長22.6%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長11.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%;社會消費品零售總額同比增長8.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.0%;旅游人次同比增長14.0%;旅游總收入同比增長13.0%。
2020年重點工作
奮勇前行續(xù)寫金川明天美好篇章
各位代表!此時，形勢如船至中流，一篙松勁就會前功盡棄;此刻，任務(wù)如離弦之箭，飛向靶心必是唯一選擇。剛閉幕的縣委全會，為全縣發(fā)展擘畫了新坐標(biāo)、繪就了新愿景、明晰了新路徑，我們將按照縣委“六大攻堅”“六項重點”部署要求，全力穩(wěn)增長、沖刺新一年，對標(biāo)對表全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，想深謀實科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃體系，從六個方面凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實筑牢縣域經(jīng)濟底部支撐。
一、乘勢鞏固抓脫貧攻堅，保持同步奔康續(xù)航力
永遠(yuǎn)堅定“滿足人民美好生活向往”奮斗目標(biāo)，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么、我們就干什么，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。
(一)鞏固脫貧攻堅好勢頭。掘井九軔而不及泉，猶為棄井;勝利在望而未全功，仍需努力。我們將鎖定“一收入兩不愁三保障”目標(biāo)，踐行“一摘四不摘”要求，突出易返貧重點群體和區(qū)域，深入開展“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看大排查，對標(biāo)歷次檢查反饋結(jié)果，把短板補得再扎實一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保52個貧困村、9434名貧困人口脫真貧、真脫貧、不返貧。搶抓政策機遇、幫扶機遇，全方位、多領(lǐng)域籌措資金，確保在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等脫貧鞏固項目上保障投入。嚴(yán)格脫貧質(zhì)量，嚴(yán)謹(jǐn)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅績效考評，保證脫貧成果經(jīng)得起專項檢查、群眾檢驗、歷史檢閱。全面壓實“一六四三”責(zé)任機制，持續(xù)深化“百千萬”和“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，集聚資源、集中力量、集合要素決戰(zhàn)決勝全面小康。
(二)增添社會事業(yè)新福祉。持續(xù)落實十五年和“9+3”免費教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，完成曾達(dá)鄉(xiāng)中心?；謴?fù)和新區(qū)幼兒園、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，升級全縣各學(xué)校功能室，對馬奈、咯爾、河?xùn)|、沙耳4所學(xué)校進行布局調(diào)整。嚴(yán)格落實“十免四補助”和取消藥品加成政策，啟動縣中藏醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等”民族醫(yī)療機構(gòu)工作，完善分級診療制度，加快健康村鎮(zhèn)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。全面開展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動，讓群眾崇尚運動、身心健康。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深化技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工服務(wù)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全社會保障體系、社會救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。
(三)跑出災(zāi)后重建加速度。按照“重建家園、重振精神、重興產(chǎn)業(yè)、重塑形象”定位，以曾達(dá)鄉(xiāng)為主，兼顧安寧鎮(zhèn)、卡拉腳鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)等受災(zāi)區(qū)域，突出“山水林田路”綜合治理，統(tǒng)籌安排各項重建任務(wù)，加快補齊民生短板。堅持“程序不減、周期縮短、準(zhǔn)備提前、效率提高”原則，對標(biāo)重建方案，竭力爭取項目資金，全面完成農(nóng)房、道路、水利、電力、通信、地災(zāi)等重建任務(wù)。遵循“進口通暢、歸口管理、出口規(guī)范”要求，加大資金監(jiān)管力度，做到安排遵循方案、使用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、運行規(guī)范透明，著力將曾達(dá)鄉(xiāng)建設(shè)成鄉(xiāng)村振興示范、生態(tài)治理示范、災(zāi)后恢復(fù)示范。
為推動以上工作，我們將重點抓好“民生改善十大項目”：1.開工建設(shè)馬奈鎮(zhèn)包都橋;2.開工建設(shè)曾達(dá)鄉(xiāng)石門子大橋;3.完成沙耳鄉(xiāng)克爾瑪村等10個村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;4.完成毛日鄉(xiāng)殼它村通村公路改造;5.完成32所中小學(xué)電教設(shè)備采購;6.完成金川中學(xué)室內(nèi)體育館建設(shè)項目;7.完成中藏醫(yī)院數(shù)字化平臺軟件二期工程;8.完成曾達(dá)鄉(xiāng)、阿科里鄉(xiāng)等5個衛(wèi)生院維修改造項目;9.完成覆蓋7000人的安全飲水提升工程;10.完成“廁所革命”4500戶農(nóng)廁改造。
二、蓄勢突破抓產(chǎn)業(yè)升級，增強縣域經(jīng)濟競爭力
主動對標(biāo)“推動經(jīng)濟發(fā)展更高質(zhì)量”重要論述，著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深度挖掘資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快形成趕超態(tài)勢，一舉在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機、走進前列。
(一)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“建基地、拓規(guī)模、育主體、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、活市場、促增收”思路，深入推進雪梨振興工程，持續(xù)加大雪梨林資源綜合利用和開發(fā)保護，致力重塑雪梨金字招牌、重拾群眾種梨信心、重振金川雪梨雄風(fēng)。新增和鞏固農(nóng)田水利有效灌面1萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新建和提升草莓、花椒、小水果等特色基地2萬畝。抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)，保障縣域內(nèi)豬肉市場供給、價格穩(wěn)定。完成金川牦牛省級保種場建設(shè)，力爭金川牦牛存欄量突破6萬頭。加快建設(shè)楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園、曾達(dá)百畝產(chǎn)業(yè)示范園，全力爭取金眉園區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極做好“三品一標(biāo)”申報工作，借力電子商務(wù)示范縣建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化銷售率。
(二)加速綠色工業(yè)頂梁崛起。按照州委、州政府“增量支撐、蓄勢突破”要求，舉縣抓好“一水一礦”開發(fā)利用，奮力建設(shè)鋰資源和清潔能源綠色開發(fā)示范基地。全方位加大對接力度，深層次搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，多舉措營造良好環(huán)境，全面推動綽斯甲電站落地開工，加快推進雙江口、金川電站和220千伏輸變電工程建設(shè)，力爭俄日、紅衛(wèi)橋電站試機投產(chǎn)。全力推動業(yè)隆溝鋰輝石礦40.5萬噸/年采選項目滿產(chǎn)滿銷，力爭李家溝105萬噸/年采選項目投產(chǎn)見效。力促宏盛硅業(yè)技改擴能，推動3家以上企業(yè)升為規(guī)上企業(yè)，加快形成綠色托底、水礦引領(lǐng)、多點支撐工業(yè)新格局。
(三)加深文旅產(chǎn)業(yè)融合共興。按照“以文強旅、以旅興文”思路，聚焦全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，提檔升級觀音橋、世外梨園兩個4A景區(qū)，扎實推進嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把地方特色文化元素注入節(jié)慶活動，高質(zhì)量籌備舉辦梨花節(jié)、雪梨采摘節(jié)、紅葉節(jié)，把宣傳聲勢造起來、把旅游形象樹起來，不斷釋放節(jié)慶品牌效應(yīng)。深入挖掘象雄東女、紅軍長征、乾隆征戰(zhàn)、孝善和儉等文化資源，植入吃住行游購娛、商養(yǎng)學(xué)閑情奇等環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)招商活動，加大星級酒店、特色民宿培育支持力度，不斷豐富文旅業(yè)態(tài)。突出景區(qū)當(dāng)招牌、文化作品牌，培育發(fā)展金川月餅、本地白酒、手工藝品、民族飾品等更多差異化、個性化的文旅產(chǎn)品，不斷增強價值內(nèi)涵和文化賣點。
為推動以上工作，我們將重點抓好“產(chǎn)業(yè)升級十大項目”：1.開工建設(shè)太陽河自駕車營地;2.開工建設(shè)嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目;3.加快推進觀音心海、天空院子、見微金川等民宿項目建設(shè);4.完成大東女陽光旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心及其配套建設(shè);5.完成金眉園區(qū)產(chǎn)業(yè)長廊、智能溫棚等基礎(chǔ)建設(shè);6.完成金川雪梨研發(fā)展覽中心建設(shè);7.完成3個年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè);8.完成沙耳鄉(xiāng)480畝四川牡丹示范園建設(shè);9.完成安寧鎮(zhèn)農(nóng)旅融合扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè);10.完成金川融媒體中心二期工程。
三、應(yīng)勢奮楫抓鄉(xiāng)村振興，激發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌驅(qū)動力
始終堅持“鄉(xiāng)村振興促進城鄉(xiāng)融合”現(xiàn)實路徑，多規(guī)合一強統(tǒng)籌，多態(tài)融合興產(chǎn)業(yè)，多措并舉塑環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動。
(一)匠心筑造魅力縣城。聚焦縣城主干輻射和引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮，嚴(yán)格遵守《總規(guī)》《控規(guī)》，加快推進產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體。圍繞改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市公共服務(wù)和水電路網(wǎng)布局，穩(wěn)步推進城區(qū)供水管網(wǎng)改造，持續(xù)抓好“一河、兩岸、三立面”綠化、亮化，規(guī)范自來水、管道燃?xì)夤?yīng)和公共交通經(jīng)營運行。圍繞提升形象品位，全面建成新區(qū)幼兒園、公租房、干部周轉(zhuǎn)房;啟動新區(qū)商住地塊、城市綜合體招商引資，力爭落地落戶。圍繞擴大承載空間，不斷拓展城區(qū)外延，完善城區(qū)功能，筑造城區(qū)形象、提升城區(qū)品位。
(二)精心建造重點集鎮(zhèn)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)多極支撐和同頻互促作用發(fā)揮，統(tǒng)籌抓好行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)、道路互通，以觀音橋“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)、安寧現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強水、電、路、通訊“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，用好物流集散中心，全力實施觀音橋、安寧、曾達(dá)、馬奈等集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)項目，努力構(gòu)建多個文化旅游型集鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型集鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)互為支撐的發(fā)展格局。
(三)用心塑造美麗村寨。以“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)十村”鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)為抓手，堅持“三體”相融，扎實推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強傳統(tǒng)村落保護，提升村級公共服務(wù)管理能力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、鄉(xiāng)村旅游、休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。完成勒烏官寨、雙柏樹、咯爾金江等移民安置點規(guī)劃設(shè)計報批，啟動跟進征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，扎實做好水電項目建設(shè)中避險安置工作，以居安民、以業(yè)安心，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。穩(wěn)步推進基層組織制度創(chuàng)新和體系能力建設(shè)，不斷完善“一核三治”治理機制，探索實踐“三權(quán)分置”，全面推進土地增減掛鉤，構(gòu)建善治良序，振興美麗村寨。
為推動以上工作，我們將重點抓好“城鄉(xiāng)建設(shè)十大項目”：1.啟動濱河路(廣金壩至試驗田段)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目;2.啟動沙耳鄉(xiāng)臨江路市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);3.啟動大渡河安寧堤防工程建設(shè);4.開工建設(shè)廣金壩大橋;5.推進雙柏樹市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6.完成濱河路雙柏樹段綠化工程;7.完成卡拉腳二普魯村等10個村鄉(xiāng)村振興項目;8.完成觀音橋唐卡傳習(xí)所建設(shè);9.完成95個村285個垃圾收集房建設(shè);10.完成147公里村道生命防護工程。
四、順勢加壓抓生態(tài)建設(shè)，擴大自然環(huán)境承載力
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)意識，著力壯大生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不斷厚植尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的綠色家底。
(一)生態(tài)保護從嚴(yán)從緊。全面啟動國土空間規(guī)劃編制，大規(guī)模推進增綠護綠行動，積極申報“山水林田湖”生態(tài)保護修護項目，重點實施造林綠化植被恢復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、草原生態(tài)保護修復(fù)等工程，完成植樹造林7500畝，管護補栽苗木2萬畝，實施退耕還林8800畝，治理天然草原退化6000畝。從嚴(yán)執(zhí)行水資源保護規(guī)劃，完成144處供水工程水源地保護，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快四川金川國家級森林公園和措郎溝省級濕地公園建設(shè)，強化自然保護區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)動植物保護與管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為，堅決維護生物多樣性。
(二)生態(tài)治理求實求效。突出科學(xué)防治，全面鞏固環(huán)保督察問題整改成果，嚴(yán)控污染源排放，推廣垃圾熱解氣化處理，加強城鎮(zhèn)粉塵揚塵、農(nóng)村面源污染治理，保持空氣清新、水質(zhì)清澈、土壤清潔。注重精準(zhǔn)施治，科學(xué)編制干旱河谷綜合治理規(guī)劃，切實加大城鎮(zhèn)村莊、交通沿線、景區(qū)景點等重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，建立健全防災(zāi)指揮處置體系，提升治理成效、增強承災(zāi)能力。聚力多元共治，以路域、水域、景域、城域環(huán)境為重點，持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“十亂治理”，不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(三)生態(tài)機制落實落細(xì)。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，縱深推進河(湖)長制，建立完善39條河流、2個湖泊日常監(jiān)管巡查制度，不斷提升清河、護岸、凈水、保水“四項行動”工作成效。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)制度，全面落實生態(tài)保護獎補機制，充分發(fā)揮生態(tài)公益性崗位作用，健全完善生態(tài)保護修護、系統(tǒng)治理、資源利用、考核激勵等制度機制。深入推進公共機構(gòu)節(jié)能減排，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)知識，增強生態(tài)意識，繁榮生態(tài)文化，共建生態(tài)文明。
為推動以上工作，我們將重點抓好“生態(tài)建設(shè)十大項目”：1.啟動勒烏八步里村生態(tài)水域綜合治理項目;2.啟動勒烏干旱半干旱河谷治理項目;3.啟動卡拉腳色隆溝、瑪目都溝、莫洛角溝泥石流治理工程;4.啟動撒瓦腳溝防洪治理工程;5.啟動河西、河?xùn)|等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)彝區(qū)藏區(qū)生態(tài)環(huán)保人工造林項目;6.開工建設(shè)卡拉腳防洪堤;7.開工建設(shè)勒烏擦腳溝特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程;8.推進觀音橋額勒山2000畝植被恢復(fù)苗木補栽和管護;9.推進咯爾后山1250畝干旱河谷治理苗木補植和管護;10.推進沙耳實驗田至廣金壩后山1400畝植被恢復(fù)項目。
五、因勢利導(dǎo)抓社會治理，聚合平安和諧保障力
時刻牢記“和諧穩(wěn)定就是根本大局”深刻道理，全面加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，加快構(gòu)建基層社會治理新格局，不斷促進宗教和順、民族和睦、社會和諧。
(一)堅決捍衛(wèi)政治安全。緊盯重要時段、重大節(jié)慶、重點區(qū)域，深入開展“三反兩防”“斷勾聯(lián)”斗爭，大力推進反恐維穩(wěn)專項行動，堅決防范境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞。扎實開展聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策進寺廟活動，完善依法管理人、財、物、佛事、教務(wù)“五件大事”制度，全面落實惠寺利僧政策，加快推進寺廟民生工程。廣泛開展形式多樣的民族團結(jié)進步主題教育和社會實踐活動，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，培育獨具金川特色的民族團結(jié)進步品牌，不斷促進各民族交往交流交融，切實鑄牢中華民族共同體意識。
(二)堅決維護社會安定。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“三該三不”，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，推廣矛盾糾紛“隨手調(diào)”，不斷健全多元化信訪矛盾化解機制。全面推行“七五普法”，暢通“12348”法律援助熱線，引導(dǎo)群眾懂法守法、信法用法。建立完善社會治安防控體系，加大綜治中心建設(shè)力度，持續(xù)拓面“天網(wǎng)”“雪亮”工程，保持“掃黑除惡”力度不減，深入開展規(guī)范信訪秩序、整治工程周邊治安環(huán)境“兩項行動”，依法打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”、破壞森林資源等違法犯罪行為，堅決維護群眾合法利益和社會安全穩(wěn)定。
(三)堅決保障人民安寧。加快推進應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制，深化明晰自然災(zāi)害事權(quán)劃分。針對不同災(zāi)害類型，完善應(yīng)急預(yù)案，開展常態(tài)演練，提高響應(yīng)能力。深入開展安全生產(chǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動，推行道路交通、食品藥品、危化物品、森林草原防火等安全生產(chǎn)清單管理，從源頭上、根本上防范和遏制事故發(fā)生。始終堅持“五個三”工作法，充分運用巨災(zāi)保險等政策工具，加強搶險救災(zāi)物資儲備和綜合性救援力量建設(shè)，強化先進技術(shù)設(shè)備購置運用，爭創(chuàng)地災(zāi)治理和綜合減災(zāi)示范縣試點。
為推動以上工作，我們將重點抓好“社會治理十大項目”：1.啟動“軍警民”聯(lián)合維穩(wěn)訓(xùn)練基地前期;2.啟動公安多功能技術(shù)用房建設(shè);3.啟動勒烏雙沙路、沙耳試驗田應(yīng)急治理工程;4.實施全縣視頻會議系統(tǒng)和“心聯(lián)心”信息平臺建設(shè);5.實施12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個村“雪亮”二期工程;6.完成安寧村民族團結(jié)進步新村示范項目;7.完成觀音橋等派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè);8.完成勒烏鎮(zhèn)、觀音橋鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)綜治中心建設(shè);9.完成安寧、卡拉腳、卡撒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急排危除險工程;10.完成應(yīng)急廣播平臺覆蓋工程。
六、聚勢塑形抓效能提高，展現(xiàn)履職擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力
深入踐行“以敬民之心行簡政之道”施政理念，持之以恒加強“四個政府”建設(shè)，忠誠履職、勤勉盡責(zé)、狠抓執(zhí)行，努力鍛造讓廣大群眾看得起、信得過、靠得住的人民滿意政府。
(一)在政治建設(shè)中立根鑄魂。不忘初心，方得始終。政府班子既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終保持對黨絕對忠誠，對黨中央、省委、州委、縣委的戰(zhàn)略部署和重大決策，在思想上堅決對標(biāo)對表，行動上堅決跟緊跟進，任務(wù)上堅決落地落細(xì)。
(二)在優(yōu)化服務(wù)中沁潤人心。政之所行，在順民心。政府履職既要親民愛民，更要利民惠民。我們將扎實開展“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，加深干群魚水之情。不斷深化“放管服”綜合改革，切實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進“最多跑一次”和“一窗受理”改革，著力完善縣鄉(xiāng)兩級“一體化平臺”管理和運用，更好實現(xiàn)讓群眾少跑腿、讓信息多跑路。全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建更加緊密的“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)營造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境，讓更多發(fā)展成果惠及于民。
(三)在依法行政中守正篤行。良法善治，民之所向。政府權(quán)力既要守住邊界，又要管住彈性。我們將嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案建議，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，持續(xù)加強國防動員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府一切工作在法治框架內(nèi)開展、在法治軌道上運行。
(四)在真抓實干中擔(dān)當(dāng)作為。道阻且長，行則將至。政府工作既要引領(lǐng)實干，更要激發(fā)擔(dān)當(dāng)。我們將全面推行政府工作定責(zé)任、定主體、定時限，加強重點項目、重要工作、重點事項、重大決策的督查落實和追責(zé)問效，做到認(rèn)準(zhǔn)的事不優(yōu)柔寡斷、決定的事不拖沓觀望、鋪開的事不半途而廢。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多鉆“矛盾窩”，多喊“跟我來”，多啃“硬骨頭”，多關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)村干部的成長和生活，多為基層干部鼓鼓掌、暖暖心、充充電，激發(fā)主動作為的動力，增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣，錘煉勇毅實干的政風(fēng)。
(五)在清正廉潔中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。清正在德，廉潔在志。政府形象既要守住底線，又要拔高標(biāo)線。我們將把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”支出，消減政府債務(wù)。牢固樹立過緊日子的思想，切實把有限的財力用在“刀刃上”。全面加強審計監(jiān)督，大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，始終做到心中有戒、行之有界，努力塑造集“勤政與廉政一體、干凈與干事一身”的政府形象。
各位代表!在完成上述任務(wù)的同時，我們還將集中力量再辦20件惠及群眾的實事好事。1.同全國人民一道邁入全面小康社會;2.加快推進曾達(dá)鄉(xiāng)“山水林田路”災(zāi)后恢復(fù)重建;3.完成勒烏官寨、雙柏樹、咯爾金江等移民安置點規(guī)劃設(shè)計報批，啟動征賠安置及配套建設(shè);4.加快推進觀音橋“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)建設(shè);5.啟動G248(新扎口至馬奈)改擴建項目前期;6.開工建設(shè)S451線金撫路越嶺段工程;7.開工建設(shè)G248庫區(qū)還建路;8.開工建設(shè)撒瓦腳鄉(xiāng)至毛日鄉(xiāng)旅游扶貧環(huán)線路;9.完成獨松正里塘村至阿科里卡蘇村村道恢復(fù)建設(shè);10.完成咯爾鄉(xiāng)德勝大橋建設(shè);11.啟動沙耳堤防工程項目;12.加快220千伏輸變電工程前期;13.完成俄熱35千伏輸變電工程和4個村農(nóng)網(wǎng)改造;14.完成縣城22座5G基站建設(shè);15.啟動金川第二中學(xué)提升改造項目;16.完成縣中藏醫(yī)院搬遷;17.啟動法院審判大樓建設(shè);18.完成曾達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目;19.完成安寧八角碉村、曾達(dá)倪家坪村、俄熱英布汝村以工代賑示范項目;20.完成2544名生態(tài)管護員選聘及補助兌現(xiàn)。
各位代表!一紙承諾重千金，聚力目標(biāo)扎實干。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心，只爭朝夕的態(tài)度，堅韌不拔的毅力，不負(fù)韶華的勁頭，決戰(zhàn)決勝全面小康，為實現(xiàn)跨越趕超、譜寫“四地三縣兩個金川”嶄新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個維護：維護習(xí)近平總書記核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.五個關(guān)鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
5.八項重點：脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、水電移民、鋰礦開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、兩聯(lián)一進、新時代文明實踐中心試點縣創(chuàng)建、全省民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建。
6.七個發(fā)展：推動更加幸福、更高質(zhì)量、更為協(xié)調(diào)、更具動力、更可持續(xù)、更趨穩(wěn)固、更有效能的發(fā)展。
7.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.五項保險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
9.“六化”工程：硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化。
10.2019年鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)四溝五村”：勒烏鎮(zhèn);萬林溝、撒瓦腳溝、卡拉腳溝、太陽河溝;莫莫扎村、耿扎村、乃當(dāng)村、西里寨村、查拉溝村。
11.2020年鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)十村”：安寧鎮(zhèn);曾達(dá)鄉(xiāng);金江村，復(fù)興村，慶寧村，克爾瑪村，嘎伍嶺村，二普魯村，曾達(dá)村，角木牛村，依斗村，斯瑪都村。
12.一核三治：以基層黨組織為核心，以法治、自治、德治為內(nèi)容的村級治理體系。
13.十亂治理：綜合治理河道河灘亂占、山體山坡亂挖、街道車輛亂停、公路沿線亂堆、農(nóng)房民居亂建、建筑工地亂象、生活垃圾亂扔、污水廢水亂排、廣告標(biāo)語亂掛、街道攤點亂擺。
14.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.一增一減：增加綠地、水系、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品;減少污染、排放和能耗。
16.兩化三害：草原沙化、荒漠化;蟲害、鼠害、毒雜草害。
17.三該三不：該化解的矛盾不因歷史久遠(yuǎn)而不管不顧不問，該堅持的原則不因群眾一時不解而放棄放手放任，該推進的工作不因存在風(fēng)險而怕事怕做怕責(zé);矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
18.兩聯(lián)一進：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧及法律政策七進工作全覆蓋。
19.“五個三”工作法：信息預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警;隱患排查、巡查、核查;事前防備、防范、防御;物資備齊、備足、備夠;人員到點、到崗、到位。
20.三保一促：保工資、保運轉(zhuǎn)，保民生;促發(fā)展。
21.三區(qū)三州：西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州。
22.一水一礦：水電站、鋰輝礦。
23.一花一葉：金川梨花、金川紅葉。
24.一畜一果：金川牦牛、金川雪梨。
25.四地三縣兩個金川：綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地;川西北生態(tài)經(jīng)濟示范縣、藏區(qū)黨建示范縣、孝善和儉示范縣;小康金川、美麗金川。
26.一摘四不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
27.三落實、三保障、三精準(zhǔn)：責(zé)任落實、政策落實、工作落實;住房保障，醫(yī)療保障，教育保障;精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。
28.“一六四三”責(zé)任機制：一個責(zé)任體系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，村有駐村工作組、幫扶單位、第一書記、農(nóng)技員、戶有幫扶責(zé)任人;黨政主體責(zé)任，聯(lián)系單位幫扶責(zé)任，行業(yè)部門督導(dǎo)責(zé)任，村組直接責(zé)任;責(zé)任書簽訂、目標(biāo)考核、全程督導(dǎo)全覆蓋。
29.百千萬：聯(lián)百村、幫千戶、進萬家。
30.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
31.“三體”相融：山體、水體、墻體自然融合在一起，和諧搭配、相互依存。
32.三權(quán)分置：實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
33.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚，防群體性事件、防舉旗舉畫舉像。
34.四個政府：為民、法治、實干、廉潔型政府。
