金川縣人民政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在金川縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
金川縣人民政府縣長(zhǎng) 朱銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
奮力拼搏成績(jī)來(lái)之不易歷經(jīng)艱辛
剛剛過(guò)去的2019年，是金川發(fā)展進(jìn)程中極為困難、充滿挑戰(zhàn)的一年，也是奮發(fā)有為、滿載收獲的一年。一年來(lái)，縣人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠各族干部群眾，聚焦“五個(gè)關(guān)鍵”“八項(xiàng)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)“七個(gè)發(fā)展”，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、環(huán)境政策吃緊、自然災(zāi)害頻發(fā)等重大考驗(yàn)，圓滿完成了縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮了新中國(guó)成立70周年。2019年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元，同比增長(zhǎng)27.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.65億元，同比增長(zhǎng)6.1%;地方一般公共預(yù)算收入8165萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34926元，同比增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入14250元，同比增長(zhǎng)10.1%;接待游客132.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.4%;旅游總收入10.2億元，同比增長(zhǎng)13.8%。
一、令人振奮的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“育強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加速發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、融合聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙升。生態(tài)農(nóng)業(yè)增效。完成糧食播面6.5萬(wàn)畝，新建、提升改造雪梨、花椒、草莓等特色產(chǎn)業(yè)基地11萬(wàn)畝，新建產(chǎn)業(yè)便道80公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，提升改造畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)267個(gè)，畜禽年飼養(yǎng)量54萬(wàn)混合頭，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率達(dá)60%，金眉園區(qū)輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)初具規(guī)模。綠色工業(yè)擴(kuò)能。雙江口、俄日、紅衛(wèi)橋、獨(dú)松電站進(jìn)展迅速，金川電站全面開(kāi)工，綽斯甲電站核準(zhǔn)獲批，撒瓦腳光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，勒烏官寨、咯爾金江集中安置點(diǎn)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，累計(jì)兌現(xiàn)移民安置資金6.8億元，累計(jì)完成移民搬遷419戶1523人，過(guò)渡避險(xiǎn)安置215戶657人。深圳盛屯集團(tuán)投資的業(yè)隆溝40.5萬(wàn)噸/年采選項(xiàng)目建成試產(chǎn)，四川能投集團(tuán)投資的李家溝鋰輝石礦105萬(wàn)噸/年采選項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。文旅產(chǎn)業(yè)提檔。觀音橋4A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，梨花、紅葉節(jié)慶成功舉辦，觀音心海、萬(wàn)林西里等民宿蓬勃興起，世外梨園4A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建，20個(gè)非貧困村文化活動(dòng)室提升改造，老街紅軍城紅色教育基地修繕建成，慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)盛況空前，全州民運(yùn)會(huì)榮獲7枚金牌，我縣珍珠球隊(duì)在全國(guó)民運(yùn)會(huì)上喜獲亞軍。
二、讓人欣慰的是民生福祉均衡普惠。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“決勝脫貧、改善民生”頭等大事，狠抓群眾關(guān)切的民生實(shí)事，切實(shí)把使命記在心上、責(zé)任扛在肩上、工作拽在手上。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。聚焦省檢國(guó)評(píng)政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”，堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散、標(biāo)準(zhǔn)不降，“大投入”夯基礎(chǔ)、“大排查”補(bǔ)短板、“大走訪”暖民心，在補(bǔ)短迎檢中完成投資5.32億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目287個(gè)，高質(zhì)量完成59戶208人年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至0.01%，為脫貧奔康補(bǔ)齊了弱項(xiàng)、夯實(shí)了基礎(chǔ)、贏得了先機(jī)。教育醫(yī)療利民惠民。全面落實(shí)十五年和“9+3”免費(fèi)教育，使用教育扶貧基金277萬(wàn)元，1606名貧困學(xué)生從中受益，金川高級(jí)中學(xué)建成開(kāi)班，中考綜合排名上升至全州第4，高考硬上本科線37人一本線10人，創(chuàng)歷史最好成績(jī)?？v深推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，取消藥品加成減少患者支出122萬(wàn)元，使用醫(yī)療救助基金559萬(wàn)元、惠及3323人次，貧困對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付控制在5%以內(nèi)，中藏醫(yī)院改擴(kuò)建全面完工。社會(huì)保障拓展拓面?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)11.2萬(wàn)人次，累計(jì)兌付低保、五保等各類生活補(bǔ)助資金763萬(wàn)元，203家企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)降費(fèi)8699萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村老人高齡補(bǔ)貼353萬(wàn)元，兌現(xiàn)撫恤金325萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)720人、再就業(yè)91人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、悅?cè)硕康氖浅青l(xiāng)面貌形神俱美。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興、融合互動(dòng)”戰(zhàn)略指引，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮，城鄉(xiāng)“顏值”持續(xù)刷新，人居環(huán)境不斷改善。城市建設(shè)步伐穩(wěn)健。立足發(fā)展城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成，全面實(shí)施“六化”工程，雙柏樹(shù)市政基礎(chǔ)、干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)全面提速，城南舊城改造主體完工，五金廠休閑廣場(chǎng)、沐林人行橋、公租房、檢察院技偵用房、環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房等建成投用，濱河路綠化亮化實(shí)施見(jiàn)效，城市功能更趨完善，城市品位再度提升。鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。著眼鄉(xiāng)村“塑形”“鑄魂”，成功舉辦鄉(xiāng)村振興研討會(huì)、推進(jìn)會(huì)，“1+10+N”規(guī)劃體系編制完成，“一鎮(zhèn)四溝五村”鄉(xiāng)村振興成效明顯，觀音橋鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)分別成功納入全州“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，基層“一核三治”不斷深化，本土文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。宜居環(huán)境逐步構(gòu)建。按照全域旅游無(wú)垃圾整治要求，大力推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，緊盯“路域、水域”兩大重點(diǎn)，縱深推進(jìn)人居環(huán)境“十亂治理”，守住了公路建設(shè)紅線，管住了城鄉(xiāng)風(fēng)貌標(biāo)線，形成了路域靚麗風(fēng)景線，“凈暢寧麗家業(yè)美”的魅力城鄉(xiāng)和“水清、岸綠、天藍(lán)、土凈”的宜居環(huán)境加快構(gòu)建。
四、催人奮進(jìn)的是項(xiàng)目動(dòng)能蓄積迸發(fā)。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“項(xiàng)目投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)”引擎支撐，上爭(zhēng)國(guó)家投資，外引客商發(fā)展，內(nèi)聚民間資本，動(dòng)能活力持續(xù)釋放。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目12個(gè)，到位資金2.17億元，居全州前列。道路交通四向延伸。投入5.9億元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目7個(gè)，G248庫(kù)區(qū)還建路完成招標(biāo)，德勝大橋進(jìn)場(chǎng)施工，二(嘎里)道(孚)路加快建設(shè)，安(寧)卡(撒)路、船頭橋、安古塘大橋建成通車，全縣86公里通村通組路提升鞏固，200公里道路安防設(shè)施全面升級(jí)。水利工程多點(diǎn)支撐。投入8500萬(wàn)元，實(shí)施水利項(xiàng)目77個(gè)，金江堤防、阿科里防洪治理工程竣工投用，崇化灌區(qū)渠系配套、高效節(jié)水灌溉工程竣工在即，新建和改造渠道管道1086公里，新增和改善農(nóng)田灌面近4萬(wàn)畝。電力通信全域覆蓋。投入1.2億元，實(shí)施電力通信項(xiàng)目29個(gè)，28公里高壓、46公里低壓輸電線路更新?lián)Q代，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村電網(wǎng)改造提升，金川220千伏輸變電工程完成規(guī)劃選址，全縣城鄉(xiāng)、村寨、景區(qū)、道路干線基本實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、引人關(guān)注的是生態(tài)環(huán)境標(biāo)本兼治。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“保護(hù)環(huán)境、做優(yōu)生態(tài)”必守底線，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)和重點(diǎn)修復(fù)，天藍(lán)土凈、山清水秀的綠色生態(tài)屏障加快構(gòu)建。守住生態(tài)保護(hù)紅線。全面完成“三線一單”編制工作，嚴(yán)格落實(shí)“一增一減”要求，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，凈增林地面積1萬(wàn)畝，林木蓄積量增加19.9萬(wàn)立方米，連續(xù)32年無(wú)重大森林草原火災(zāi)發(fā)生，森林覆蓋率升至45.86%。筑牢生態(tài)治理防線。全面完成撒瓦腳中小河流、勒烏鎮(zhèn)八步里溝、卡撒鄉(xiāng)布達(dá)滑坡等治理工程和大渡河上游馬奈段干旱河谷治理植被恢復(fù)項(xiàng)目，治理“兩化三害”108萬(wàn)畝、水土流失12.1平方公里、地質(zhì)災(zāi)害407.6平方公里。碉王山莊水質(zhì)監(jiān)測(cè)站被國(guó)家生態(tài)環(huán)境部評(píng)為全國(guó)首批“最美水站”。落實(shí)生態(tài)機(jī)制標(biāo)線。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，依法處理違法采砂3起，規(guī)范堆砂場(chǎng)38處，整治廢渣5處，清理入河排污口43個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了垃圾收集處理和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，縣城垃圾熱解氣化項(xiàng)目落地建設(shè)，污水處理廠建成投運(yùn)，生態(tài)治理能力逐步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
六、使人安心的是社會(huì)治理法德并舉。一年來(lái)，我們緊緊圍繞“維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建良序”基礎(chǔ)保障，突出法治、德治兩手抓，強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，防范重大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)穩(wěn)定更加扎實(shí)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死守分裂活動(dòng)，全面打贏三月敏感期、國(guó)慶70周年等重要節(jié)點(diǎn)反分維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“管、防、控、治、建”并舉，依法深化寺廟管理，清理拆除觀音橋鎮(zhèn)違建閉關(guān)房56座，提升改造23座寺廟旗臺(tái)、廁所、院壩等基礎(chǔ)設(shè)施。民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。成功創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位省級(jí)2個(gè)、州級(jí)31個(gè)，“模范個(gè)人”張?jiān)娒艿饺珖?guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大會(huì)表彰。大力弘揚(yáng)“孝善和儉”，廣泛開(kāi)展“孝子善人”“雙文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，“中國(guó)好人”措拉、“四川好人”王慶華等先進(jìn)模范不斷涌現(xiàn)。依法治理更加深入。深化“掃黑除惡”“清障拔釘”行動(dòng)，破獲涉惡案件5起，查處治安案件83起，抓獲網(wǎng)上逃犯14人?！胺善哌M(jìn)”、“七五”普法分獲全州、全省先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)?！氨嘲瘎?wù)”“百姓身邊的檢察院”創(chuàng)新實(shí)踐，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。大力倡導(dǎo)“三該三不”，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪380件次，同比減少20%。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全事故同比下降8.3%，阻流控禁非洲豬瘟等疫情侵入，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全“防護(hù)網(wǎng)”織密筑牢。
各位代表!一年來(lái)，我們緊緊圍繞“提升效能、錘煉作風(fēng)”根本關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，“放管服”、財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革持續(xù)深化，國(guó)有資產(chǎn)清理基本完成，“減稅降費(fèi)”政策全面落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。堅(jiān)決執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系協(xié)商，全年提請(qǐng)縣人大常委會(huì)依法審查文件12件，辦理人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)62件，政協(xié)委員提案建議39件，滿意率均為100%。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督審計(jì)不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持學(xué)研同步、查改互促、質(zhì)效并重，檢視并整改問(wèn)題128個(gè)，城鄉(xiāng)建設(shè)歷史遺留問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)管理滯后等社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題正有序妥善化解。深入開(kāi)展“兩聯(lián)一進(jìn)”，干部作風(fēng)持續(xù)向好、干群關(guān)系不斷密切。積極支持監(jiān)察委、法院、檢察院開(kāi)展工作，工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物價(jià)、供銷、保密、防震減災(zāi)、史志、檔案、氣象等成效顯著，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、軍民融合等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，得之點(diǎn)滴卻艱辛。過(guò)去的這一年，大事要事交織，急事難事疊加，好事喜事連連，我們過(guò)得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定，收獲了一份扎扎實(shí)實(shí)的成績(jī)單。面對(duì)自然災(zāi)害的生死考驗(yàn)，我們化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。踐行“五個(gè)三”工作法，未雨綢繆及早防范，提前預(yù)警果斷避險(xiǎn)，科學(xué)部署搶險(xiǎn)救援，成功應(yīng)對(duì)曾達(dá)鄉(xiāng)“6·27”、卡拉腳“6·23”等自然災(zāi)害，創(chuàng)造了“零死傷”的奇跡，得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定，避險(xiǎn)案例在全省推廣應(yīng)用。雖遭受重創(chuàng)、遭遇挫折，但我們不懼風(fēng)雨、不畏險(xiǎn)阻，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建方案，爭(zhēng)取籌措落實(shí)重建資金近億元，保證了災(zāi)區(qū)平穩(wěn)過(guò)渡、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。面對(duì)脫貧摘帽的使命重任，我們竭力補(bǔ)短、高質(zhì)摘帽。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”要求，萬(wàn)眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，將五年的攻堅(jiān)成果精準(zhǔn)呈現(xiàn)、精細(xì)匯報(bào)、精彩展示，3月通過(guò)了省級(jí)評(píng)估考核驗(yàn)收，省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列;7月代表全省順利通過(guò)了國(guó)家抽檢，認(rèn)可度達(dá)99.08%，如期圓滿兌現(xiàn)了政治承諾，全面小康翹首可望。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們開(kāi)源節(jié)流、惠及民生。堅(jiān)定“集聚資源求增長(zhǎng)，縮衣節(jié)食保民生”理念，既量入為出、又盡力而為，落實(shí)土地增減掛鉤拓寬財(cái)源4000余萬(wàn)元，全年縮減“三公”經(jīng)費(fèi)37%，財(cái)政支出達(dá)17.8億元，圓滿完成“三保一促”目標(biāo);集中75%的財(cái)政資金用于民生，全力辦好20件民生實(shí)事，把有限的資金用出了最好的效果，廣大群眾由衷點(diǎn)贊。面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們順勢(shì)而謀、進(jìn)位靠前。聚力“川西北生態(tài)示范縣”定位，一三互動(dòng)、接二連三，既抓產(chǎn)業(yè)興旺、又夯基礎(chǔ)配套，以鋰資源和清潔能源綠色開(kāi)發(fā)為代表的產(chǎn)業(yè)支柱，在全州強(qiáng)勢(shì)崛起;勒烏鎮(zhèn)、莫莫扎、西里寨等成為全州鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng);城市美麗夜景爆紅全州，城鄉(xiāng)環(huán)境治理名列全州前茅。面對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍環(huán)境，我們不甘人后、引領(lǐng)示范。明確“黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主力、鄉(xiāng)村主責(zé)”分工，用最短的時(shí)間、最簡(jiǎn)的方法、最實(shí)的保障、最強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)、最好的成果，成功創(chuàng)建全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和世外梨園4A級(jí)景區(qū)，金川又添3塊金字招牌。面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，我們擔(dān)當(dāng)作為、蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持“人民有所呼、改革有所應(yīng)”原則，全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)、職能更優(yōu)化、權(quán)責(zé)更協(xié)同、運(yùn)行更高效;穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了減量提質(zhì)、群眾認(rèn)可、促進(jìn)發(fā)展;不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)愈顯合理、農(nóng)民增收愈發(fā)穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展愈加協(xié)調(diào)……。
各位代表!政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)突破、每一份收獲，都源自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的使命召喚和方向指引，都根植于歷屆金川建設(shè)者打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐積累，都取決于縣委的總攬全局和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，都依托于縣人大、縣政協(xié)及代表、委員的高效監(jiān)督和鼎力支持，都得益于紹興市(諸暨市、柯橋區(qū))、眉山市、省國(guó)資委、省建行、華電集團(tuán)、西南財(cái)大、巴中職院、川北幼師等對(duì)口援建單位、社會(huì)各界的傾情奉獻(xiàn)和幫助參與，都?xì)w功于全縣干部職工以及7萬(wàn)3千梨鄉(xiāng)兒女的汗水澆灌和篤定前行。在此，我代表縣人民政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持金川發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各界人士，向傾力金川發(fā)展的對(duì)口幫扶單位及同志們，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向堅(jiān)守崗位的駐金部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。一年的求索實(shí)踐，讓我們對(duì)困難不足有了更清醒、更深切地體會(huì)和認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)總量小和資源就地轉(zhuǎn)化率低“兩大難題”仍需持續(xù)攻堅(jiān);交通瓶頸制約和自然災(zāi)害頻發(fā)“兩大困境”仍需久久為功;支柱產(chǎn)業(yè)層次低和品牌培育效率低“兩大短板”仍需全力克服;城市建設(shè)等歷史遺留問(wèn)題化解乏力和水電移民集中安置推進(jìn)遲緩“兩大隱患”仍需標(biāo)本兼治;縣內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡和群眾期盼與現(xiàn)有財(cái)力保障有差距“兩大痛點(diǎn)”仍需對(duì)癥下藥;個(gè)別干部懶政怠政“怕、慢、假、慵、散、浮、拖”和只顧當(dāng)前按得平、不管長(zhǎng)遠(yuǎn)擱得穩(wěn)、缺乏前瞻系統(tǒng)考量“兩大弱項(xiàng)”仍需練好內(nèi)功。
2020年總體部署
奮起直追吹響跨越趕超嘹亮號(hào)角
各位代表!金川的發(fā)展，是在戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難中揮別昨天，也是在踏實(shí)一個(gè)又一個(gè)腳印中走到今天，更將會(huì)在創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡中成就明天。我們深知，做好今年政府工作，唯有真抓實(shí)干，方能不負(fù)重托;唯有奮勇?tīng)?zhēng)先，才能跨越趕超。
推動(dòng)跨越趕超，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)。2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”的夯基之年。當(dāng)前的金川，發(fā)展“順天時(shí)”。隨著“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展縱深推進(jìn)，國(guó)家支持“三區(qū)三州”力度不斷加大，東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等持續(xù)深入，更多項(xiàng)目資金向我們傾斜;特別是中央第七次西藏工作座談會(huì)即將召開(kāi)，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面集聚更多政策“紅利”，我們迎來(lái)了政策機(jī)遇疊加期。當(dāng)前的金川，發(fā)展“占地利”。省委、省政府明確將阿壩州作為川西北生態(tài)示范區(qū)，對(duì)大渡河上游生態(tài)保護(hù)投入持續(xù)加大，生態(tài)資源宏利正不斷變?yōu)樵鍪崭＠?州委、州政府致力打造“國(guó)家清潔能源基地”，支持金川加快建設(shè)鋰資源和清潔能源綠色開(kāi)發(fā)示范基地，“一水一礦”“水光互補(bǔ)”潛能最大程度激發(fā);縣委明確雪梨產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，縱深推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)旅融合互動(dòng)，“一畜一果”厚積薄發(fā)、“一花一葉”方興未艾;加之縣內(nèi)道路交通全面升級(jí)、出縣制約瓶頸破解在即，我們邁入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速期。當(dāng)前的金川，發(fā)展“聚人和”。中央、省、州領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注金川，多次一線指導(dǎo)，為我們引航指路標(biāo)定了方向，加油鼓勁堅(jiān)定了信心?？h委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣四套班子�哿ν�心、斗志激昂，心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面持續(xù)鞏固。廣大干部群眾歷經(jīng)脫貧摘帽、搶險(xiǎn)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興等多重考驗(yàn)和檢驗(yàn)，精神振奮、同頻共振，全縣上下?lián)屪C(jī)遇、拼搏實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、不甘落后的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，我們處在了進(jìn)位趕超黃金期。所以，只要我們抓住機(jī)遇順勢(shì)而為、扭住重點(diǎn)乘勢(shì)而上，就一定能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)跨越趕超，必須堅(jiān)定遵循發(fā)展思路。2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次四次五次六次全會(huì)、州委十一屆五次六次七次八次全會(huì)精神和縣委十二屆三次四次五次六次七次全會(huì)精神，深入實(shí)施“四地三縣兩個(gè)金川”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦推進(jìn)縣域基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)“一條主線”，聚勢(shì)雪梨發(fā)展、鋰礦開(kāi)發(fā)、水電移民、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后重建“六大攻堅(jiān)”，聚力生態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、脫貧奔康提升、重點(diǎn)項(xiàng)目提速、社會(huì)治理提效、基層黨建提檔、干部執(zhí)行提能“六項(xiàng)重點(diǎn)”，開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)新時(shí)代治縣興縣各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
推動(dòng)跨越趕超，必須科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。2020年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.6%;地方一般公共預(yù)算收入突破億元大關(guān)、同比增長(zhǎng)22.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.0%;旅游人次同比增長(zhǎng)14.0%;旅游總收入同比增長(zhǎng)13.0%。
2020年重點(diǎn)工作
奮勇前行續(xù)寫(xiě)金川明天美好篇章
各位代表!此時(shí)，形勢(shì)如船至中流，一篙松勁就會(huì)前功盡棄;此刻，任務(wù)如離弦之箭，飛向靶心必是唯一選擇。剛閉幕的縣委全會(huì)，為全縣發(fā)展擘畫(huà)了新坐標(biāo)、繪就了新愿景、明晰了新路徑，我們將按照縣委“六大攻堅(jiān)”“六項(xiàng)重點(diǎn)”部署要求，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、沖刺新一年，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，想深謀實(shí)科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃體系，從六個(gè)方面凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)筑牢縣域經(jīng)濟(jì)底部支撐。
一、乘勢(shì)鞏固抓脫貧攻堅(jiān)，保持同步奔康續(xù)航力
永遠(yuǎn)堅(jiān)定“滿足人民美好生活向往”奮斗目標(biāo)，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)。
(一)鞏固脫貧攻堅(jiān)好勢(shì)頭。掘井九軔而不及泉，猶為棄井;勝利在望而未全功，仍需努力。我們將鎖定“一收入兩不愁三保障”目標(biāo)，踐行“一摘四不摘”要求，突出易返貧重點(diǎn)群體和區(qū)域，深入開(kāi)展“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看大排查，對(duì)標(biāo)歷次檢查反饋結(jié)果，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保52個(gè)貧困村、9434名貧困人口脫真貧、真脫貧、不返貧。搶抓政策機(jī)遇、幫扶機(jī)遇，全方位、多領(lǐng)域籌措資金，確保在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等脫貧鞏固項(xiàng)目上保障投入。嚴(yán)格脫貧質(zhì)量，嚴(yán)謹(jǐn)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅績(jī)效考評(píng)，保證脫貧成果經(jīng)得起專項(xiàng)檢查、群眾檢驗(yàn)、歷史檢閱。全面壓實(shí)“一六四三”責(zé)任機(jī)制，持續(xù)深化“百千萬(wàn)”和“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，集聚資源、集中力量、集合要素決戰(zhàn)決勝全面小康。
(二)增添社會(huì)事業(yè)新福祉。持續(xù)落實(shí)十五年和“9+3”免費(fèi)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，完成曾達(dá)鄉(xiāng)中心校恢復(fù)和新區(qū)幼兒園、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，升級(jí)全縣各學(xué)校功能室，對(duì)馬奈、咯爾、河?xùn)|、沙耳4所學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”和取消藥品加成政策，啟動(dòng)縣中藏醫(yī)院創(chuàng)建“二級(jí)甲等”民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，完善分級(jí)診療制度，加快健康村鎮(zhèn)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。全面開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、全民健身活動(dòng)，讓群眾崇尚運(yùn)動(dòng)、身心健康。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深化技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工服務(wù)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全社會(huì)保障體系、社會(huì)救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，把民生保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢。
(三)跑出災(zāi)后重建加速度。按照“重建家園、重振精神、重興產(chǎn)業(yè)、重塑形象”定位，以曾達(dá)鄉(xiāng)為主，兼顧安寧鎮(zhèn)、卡拉腳鄉(xiāng)、卡撒鄉(xiāng)等受災(zāi)區(qū)域，突出“山水林田路”綜合治理，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)重建任務(wù)，加快補(bǔ)齊民生短板。堅(jiān)持“程序不減、周期縮短、準(zhǔn)備提前、效率提高”原則，對(duì)標(biāo)重建方案，竭力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全面完成農(nóng)房、道路、水利、電力、通信、地災(zāi)等重建任務(wù)。遵循“進(jìn)口通暢、歸口管理、出口規(guī)范”要求，加大資金監(jiān)管力度，做到安排遵循方案、使用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范透明，著力將曾達(dá)鄉(xiāng)建設(shè)成鄉(xiāng)村振興示范、生態(tài)治理示范、災(zāi)后恢復(fù)示范。
為推動(dòng)以上工作，我們將重點(diǎn)抓好“民生改善十大項(xiàng)目”：1.開(kāi)工建設(shè)馬奈鎮(zhèn)包都橋;2.開(kāi)工建設(shè)曾達(dá)鄉(xiāng)石門子大橋;3.完成沙耳鄉(xiāng)克爾瑪村等10個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;4.完成毛日鄉(xiāng)殼它村通村公路改造;5.完成32所中小學(xué)電教設(shè)備采購(gòu);6.完成金川中學(xué)室內(nèi)體育館建設(shè)項(xiàng)目;7.完成中藏醫(yī)院數(shù)字化平臺(tái)軟件二期工程;8.完成曾達(dá)鄉(xiāng)、阿科里鄉(xiāng)等5個(gè)衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目;9.完成覆蓋7000人的安全飲水提升工程;10.完成“廁所革命”4500戶農(nóng)廁改造。
二、蓄勢(shì)突破抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力
主動(dòng)對(duì)標(biāo)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量”重要論述，著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深度挖掘資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快形成趕超態(tài)勢(shì)，一舉在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、走進(jìn)前列。
(一)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。按照“建基地、拓規(guī)模、育主體、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、活市場(chǎng)、促增收”思路，深入推進(jìn)雪梨振興工程，持續(xù)加大雪梨林資源綜合利用和開(kāi)發(fā)保護(hù)，致力重塑雪梨金字招牌、重拾群眾種梨信心、重振金川雪梨雄風(fēng)。新增和鞏固農(nóng)田水利有效灌面1萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，新建和提升草莓、花椒、小水果等特色基地2萬(wàn)畝。抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)，保障縣域內(nèi)豬肉市場(chǎng)供給、價(jià)格穩(wěn)定。完成金川牦牛省級(jí)保種場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)金川牦牛存欄量突破6萬(wàn)頭。加快建設(shè)楊家灣農(nóng)產(chǎn)品加工園、曾達(dá)百畝產(chǎn)業(yè)示范園，全力爭(zhēng)取金眉園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極做好“三品一標(biāo)”申報(bào)工作，借力電子商務(wù)示范縣建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化銷售率。
(二)加速綠色工業(yè)頂梁崛起。按照州委、州政府“增量支撐、蓄勢(shì)突破”要求，舉縣抓好“一水一礦”開(kāi)發(fā)利用，奮力建設(shè)鋰資源和清潔能源綠色開(kāi)發(fā)示范基地。全方位加大對(duì)接力度，深層次搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，多舉措營(yíng)造良好環(huán)境，全面推動(dòng)綽斯甲電站落地開(kāi)工，加快推進(jìn)雙江口、金川電站和220千伏輸變電工程建設(shè)，力爭(zhēng)俄日、紅衛(wèi)橋電站試機(jī)投產(chǎn)。全力推動(dòng)業(yè)隆溝鋰輝石礦40.5萬(wàn)噸/年采選項(xiàng)目滿產(chǎn)滿銷，力爭(zhēng)李家溝105萬(wàn)噸/年采選項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。力促宏盛硅業(yè)技改擴(kuò)能，推動(dòng)3家以上企業(yè)升為規(guī)上企業(yè)，加快形成綠色托底、水礦引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐工業(yè)新格局。
(三)加深文旅產(chǎn)業(yè)融合共興。按照“以文強(qiáng)旅、以旅興文”思路，聚焦全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，提檔升級(jí)觀音橋、世外梨園兩個(gè)4A景區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把地方特色文化元素注入節(jié)慶活動(dòng)，高質(zhì)量籌備舉辦梨花節(jié)、雪梨采摘節(jié)、紅葉節(jié)，把宣傳聲勢(shì)造起來(lái)、把旅游形象樹(shù)起來(lái)，不斷釋放節(jié)慶品牌效應(yīng)。深入挖掘象雄東女、紅軍長(zhǎng)征、乾隆征戰(zhàn)、孝善和儉等文化資源，植入吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇等環(huán)節(jié)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，加大星級(jí)酒店、特色民宿培育支持力度，不斷豐富文旅業(yè)態(tài)。突出景區(qū)當(dāng)招牌、文化作品牌，培育發(fā)展金川月餅、本地白酒、手工藝品、民族飾品等更多差異化、個(gè)性化的文旅產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)價(jià)值內(nèi)涵和文化賣點(diǎn)。
為推動(dòng)以上工作，我們將重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)升級(jí)十大項(xiàng)目”：1.開(kāi)工建設(shè)太陽(yáng)河自駕車營(yíng)地;2.開(kāi)工建設(shè)嘎達(dá)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;3.加快推進(jìn)觀音心海、天空院子、見(jiàn)微金川等民宿項(xiàng)目建設(shè);4.完成大東女陽(yáng)光旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心及其配套建設(shè);5.完成金眉園區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、智能溫棚等基礎(chǔ)建設(shè);6.完成金川雪梨研發(fā)展覽中心建設(shè);7.完成3個(gè)年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè);8.完成沙耳鄉(xiāng)480畝四川牡丹示范園建設(shè);9.完成安寧鎮(zhèn)農(nóng)旅融合扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè);10.完成金川融媒體中心二期工程。
三、應(yīng)勢(shì)奮楫抓鄉(xiāng)村振興，激發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌驅(qū)動(dòng)力
始終堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合”現(xiàn)實(shí)路徑，多規(guī)合一強(qiáng)統(tǒng)籌，多態(tài)融合興產(chǎn)業(yè)，多措并舉塑環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)。
(一)匠心筑造魅力縣城。聚焦縣城主干輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用發(fā)揮，嚴(yán)格遵守《總規(guī)》《控規(guī)》，加快推進(jìn)產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體。圍繞改善人居環(huán)境，優(yōu)化城市公共服務(wù)和水電路網(wǎng)布局，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)改造，持續(xù)抓好“一河、兩岸、三立面”綠化、亮化，規(guī)范自來(lái)水、管道燃?xì)夤?yīng)和公共交通經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。圍繞提升形象品位，全面建成新區(qū)幼兒園、公租房、干部周轉(zhuǎn)房;啟動(dòng)新區(qū)商住地塊、城市綜合體招商引資，力爭(zhēng)落地落戶。圍繞擴(kuò)大承載空間，不斷拓展城區(qū)外延，完善城區(qū)功能，筑造城區(qū)形象、提升城區(qū)品位。
(二)精心建造重點(diǎn)集鎮(zhèn)。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)多極支撐和同頻互促作用發(fā)揮，統(tǒng)籌抓好行政區(qū)劃調(diào)整“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)、道路互通，以觀音橋“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、安寧現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水、電、路、通訊“四網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，用好物流集散中心，全力實(shí)施觀音橋、安寧、曾達(dá)、馬奈等集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，努力構(gòu)建多個(gè)文化旅游型集鎮(zhèn)、商貿(mào)物流型集鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)互為支撐的發(fā)展格局。
(三)用心塑造美麗村寨。以“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)十村”鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“三體”相融，扎實(shí)推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，提升村級(jí)公共服務(wù)管理能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、鄉(xiāng)村旅游、休閑服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。完成勒烏官寨、雙柏樹(shù)、咯爾金江等移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批，啟動(dòng)跟進(jìn)征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，扎實(shí)做好水電項(xiàng)目建設(shè)中避險(xiǎn)安置工作，以居安民、以業(yè)安心，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。穩(wěn)步推進(jìn)基層組織制度創(chuàng)新和體系能力建設(shè)，不斷完善“一核三治”治理機(jī)制，探索實(shí)踐“三權(quán)分置”，全面推進(jìn)土地增減掛鉤，構(gòu)建善治良序，振興美麗村寨。
為推動(dòng)以上工作，我們將重點(diǎn)抓好“城鄉(xiāng)建設(shè)十大項(xiàng)目”：1.啟動(dòng)濱河路(廣金壩至試驗(yàn)田段)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;2.啟動(dòng)沙耳鄉(xiāng)臨江路市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);3.啟動(dòng)大渡河安寧堤防工程建設(shè);4.開(kāi)工建設(shè)廣金壩大橋;5.推進(jìn)雙柏樹(shù)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6.完成濱河路雙柏樹(shù)段綠化工程;7.完成卡拉腳二普魯村等10個(gè)村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目;8.完成觀音橋唐卡傳習(xí)所建設(shè);9.完成95個(gè)村285個(gè)垃圾收集房建設(shè);10.完成147公里村道生命防護(hù)工程。
四、順勢(shì)加壓抓生態(tài)建設(shè)，擴(kuò)大自然環(huán)境承載力
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)意識(shí)，著力壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不斷厚植尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色家底。
(一)生態(tài)保護(hù)從嚴(yán)從緊。全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，大規(guī)模推進(jìn)增綠護(hù)綠行動(dòng)，積極申報(bào)“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施造林綠化植被恢復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程，完成植樹(shù)造林7500畝，管護(hù)補(bǔ)栽苗木2萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林8800畝，治理天然草原退化6000畝。從嚴(yán)執(zhí)行水資源保護(hù)規(guī)劃，完成144處供水工程水源地保護(hù)，確保水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快四川金川國(guó)家級(jí)森林公園和措郎溝省級(jí)濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)動(dòng)植物保護(hù)與管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)生物多樣性。
(二)生態(tài)治理求實(shí)求效。突出科學(xué)防治，全面鞏固環(huán)保督察問(wèn)題整改成果，嚴(yán)控污染源排放，推廣垃圾熱解氣化處理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)粉塵揚(yáng)塵、農(nóng)村面源污染治理，保持空氣清新、水質(zhì)清澈、土壤清潔。注重精準(zhǔn)施治，科學(xué)編制干旱河谷綜合治理規(guī)劃，切實(shí)加大城鎮(zhèn)村莊、交通沿線、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，建立健全防災(zāi)指揮處置體系，提升治理成效、增強(qiáng)承災(zāi)能力。聚力多元共治，以路域、水域、景域、城域環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“十亂治理”，不斷加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
(三)生態(tài)機(jī)制落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，縱深推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，建立完善39條河流、2個(gè)湖泊日常監(jiān)管巡查制度，不斷提升清河、護(hù)岸、凈水、保水“四項(xiàng)行動(dòng)”工作成效。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)制度，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)公益性崗位作用，健全完善生態(tài)保護(hù)修護(hù)、系統(tǒng)治理、資源利用、考核激勵(lì)等制度機(jī)制。深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，繁榮生態(tài)文化，共建生態(tài)文明。
為推動(dòng)以上工作，我們將重點(diǎn)抓好“生態(tài)建設(shè)十大項(xiàng)目”：1.啟動(dòng)勒烏八步里村生態(tài)水域綜合治理項(xiàng)目;2.啟動(dòng)勒烏干旱半干旱河谷治理項(xiàng)目;3.啟動(dòng)卡拉腳色隆溝、瑪目都溝、莫洛角溝泥石流治理工程;4.啟動(dòng)撒瓦腳溝防洪治理工程;5.啟動(dòng)河西、河?xùn)|等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)彝區(qū)藏區(qū)生態(tài)環(huán)保人工造林項(xiàng)目;6.開(kāi)工建設(shè)卡拉腳防洪堤;7.開(kāi)工建設(shè)勒烏擦腳溝特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程;8.推進(jìn)觀音橋額勒山2000畝植被恢復(fù)苗木補(bǔ)栽和管護(hù);9.推進(jìn)咯爾后山1250畝干旱河谷治理苗木補(bǔ)植和管護(hù);10.推進(jìn)沙耳實(shí)驗(yàn)田至廣金壩后山1400畝植被恢復(fù)項(xiàng)目。
五、因勢(shì)利導(dǎo)抓社會(huì)治理，聚合平安和諧保障力
時(shí)刻牢記“和諧穩(wěn)定就是根本大局”深刻道理，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，加快構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，不斷促進(jìn)宗教和順、民族和睦、社會(huì)和諧。
(一)堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。緊盯重要時(shí)段、重大節(jié)慶、重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展“三反兩防”“斷勾聯(lián)”斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)反恐維穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞。扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)寺聯(lián)僧和法律政策進(jìn)寺廟活動(dòng)，完善依法管理人、財(cái)、物、佛事、教務(wù)“五件大事”制度，全面落實(shí)惠寺利僧政策，加快推進(jìn)寺廟民生工程。廣泛開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，培育獨(dú)具金川特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步品牌，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
(二)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“三該三不”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，推廣矛盾糾紛“隨手調(diào)”，不斷健全多元化信訪矛盾化解機(jī)制。全面推行“七五普法”，暢通“12348”法律援助熱線，引導(dǎo)群眾懂法守法、信法用法。建立完善社會(huì)治安防控體系，加大綜治中心建設(shè)力度，持續(xù)拓面“天網(wǎng)”“雪亮”工程，保持“掃黑除惡”力度不減，深入開(kāi)展規(guī)范信訪秩序、整治工程周邊治安環(huán)境“兩項(xiàng)行動(dòng)”，依法打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”、破壞森林資源等違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)決保障人民安寧。加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化明晰自然災(zāi)害事權(quán)劃分。針對(duì)不同災(zāi)害類型，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展常態(tài)演練，提高響應(yīng)能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng)，推行道路交通、食品藥品、?；锲?、森林草原防火等安全生產(chǎn)清單管理，從源頭上、根本上防范和遏制事故發(fā)生。始終堅(jiān)持“五個(gè)三”工作法，充分運(yùn)用巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策工具，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和綜合性救援力量建設(shè)，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)設(shè)備購(gòu)置運(yùn)用，爭(zhēng)創(chuàng)地災(zāi)治理和綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)。
為推動(dòng)以上工作，我們將重點(diǎn)抓好“社會(huì)治理十大項(xiàng)目”：1.啟動(dòng)“軍警民”聯(lián)合維穩(wěn)訓(xùn)練基地前期;2.啟動(dòng)公安多功能技術(shù)用房建設(shè);3.啟動(dòng)勒烏雙沙路、沙耳試驗(yàn)田應(yīng)急治理工程;4.實(shí)施全縣視頻會(huì)議系統(tǒng)和“心聯(lián)心”信息平臺(tái)建設(shè);5.實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)村“雪亮”二期工程;6.完成安寧村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新村示范項(xiàng)目;7.完成觀音橋等派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè);8.完成勒烏鎮(zhèn)、觀音橋鎮(zhèn)、安寧鎮(zhèn)綜治中心建設(shè);9.完成安寧、卡拉腳、卡撒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急排危除險(xiǎn)工程;10.完成應(yīng)急廣播平臺(tái)覆蓋工程。
六、聚勢(shì)塑形抓效能提高，展現(xiàn)履職擔(dān)當(dāng)執(zhí)行力
深入踐行“以敬民之心行簡(jiǎn)政之道”施政理念，持之以恒加強(qiáng)“四個(gè)政府”建設(shè)，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)、狠抓執(zhí)行，努力鍛造讓廣大群眾看得起、信得過(guò)、靠得住的人民滿意政府。
(一)在政治建設(shè)中立根鑄魂。不忘初心，方得始終。政府班子既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)黨中央、省委、州委、縣委的戰(zhàn)略部署和重大決策，在思想上堅(jiān)決對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上堅(jiān)決跟緊跟進(jìn)，任務(wù)上堅(jiān)決落地落細(xì)。
(二)在優(yōu)化服務(wù)中沁潤(rùn)人心。政之所行，在順民心。政府履職既要親民愛(ài)民，更要利民惠民。我們將扎實(shí)開(kāi)展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，加深干群魚(yú)水之情。不斷深化“放管服”綜合改革，切實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“最多跑一次”和“一窗受理”改革，著力完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)“一體化平臺(tái)”管理和運(yùn)用，更好實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、讓信息多跑路。全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建更加緊密的“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)營(yíng)造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，讓更多發(fā)展成果惠及于民。
(三)在依法行政中守正篤行。良法善治，民之所向。政府權(quán)力既要守住邊界，又要管住彈性。我們將嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)委員提案建議，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬等工作，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保政府一切工作在法治框架內(nèi)開(kāi)展、在法治軌道上運(yùn)行。
(四)在真抓實(shí)干中擔(dān)當(dāng)作為。道阻且長(zhǎng)，行則將至。政府工作既要引領(lǐng)實(shí)干，更要激發(fā)擔(dān)當(dāng)。我們將全面推行政府工作定責(zé)任、定主體、定時(shí)限，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、重大決策的督查落實(shí)和追責(zé)問(wèn)效，做到認(rèn)準(zhǔn)的事不優(yōu)柔寡斷、決定的事不拖沓觀望、鋪開(kāi)的事不半途而廢。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多鉆“矛盾窩”，多喊“跟我來(lái)”，多啃“硬骨頭”，多關(guān)心關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村干部的成長(zhǎng)和生活，多為基層干部鼓鼓掌、暖暖心、充充電，激發(fā)主動(dòng)作為的動(dòng)力，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣，錘煉勇毅實(shí)干的政風(fēng)。
(五)在清正廉潔中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。清正在德，廉潔在志。政府形象既要守住底線，又要拔高標(biāo)線。我們將把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”支出，消減政府債務(wù)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，切實(shí)把有限的財(cái)力用在“刀刃上”。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，始終做到心中有戒、行之有界，努力塑造集“勤政與廉政一體、干凈與干事一身”的政府形象。
各位代表!在完成上述任務(wù)的同時(shí)，我們還將集中力量再辦20件惠及群眾的實(shí)事好事。1.同全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì);2.加快推進(jìn)曾達(dá)鄉(xiāng)“山水林田路”災(zāi)后恢復(fù)重建;3.完成勒烏官寨、雙柏樹(shù)、咯爾金江等移民安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)批，啟動(dòng)征賠安置及配套建設(shè);4.加快推進(jìn)觀音橋“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè);5.啟動(dòng)G248(新扎口至馬奈)改擴(kuò)建項(xiàng)目前期;6.開(kāi)工建設(shè)S451線金撫路越嶺段工程;7.開(kāi)工建設(shè)G248庫(kù)區(qū)還建路;8.開(kāi)工建設(shè)撒瓦腳鄉(xiāng)至毛日鄉(xiāng)旅游扶貧環(huán)線路;9.完成獨(dú)松正里塘村至阿科里卡蘇村村道恢復(fù)建設(shè);10.完成咯爾鄉(xiāng)德勝大橋建設(shè);11.啟動(dòng)沙耳堤防工程項(xiàng)目;12.加快220千伏輸變電工程前期;13.完成俄熱35千伏輸變電工程和4個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造;14.完成縣城22座5G基站建設(shè);15.啟動(dòng)金川第二中學(xué)提升改造項(xiàng)目;16.完成縣中藏醫(yī)院搬遷;17.啟動(dòng)法院審判大樓建設(shè);18.完成曾達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目;19.完成安寧八角碉村、曾達(dá)倪家坪村、俄熱英布汝村以工代賑示范項(xiàng)目;20.完成2544名生態(tài)管護(hù)員選聘及補(bǔ)助兌現(xiàn)。
各位代表!一紙承諾重千金，聚力目標(biāo)扎實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)如磐石的信心，只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，堅(jiān)韌不拔的毅力，不負(fù)韶華的勁頭，決戰(zhàn)決勝全面小康，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、譜寫(xiě)“四地三縣兩個(gè)金川”嶄新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.兩個(gè)維護(hù)：維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.五個(gè)關(guān)鍵：生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)。
5.八項(xiàng)重點(diǎn)：脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、水電移民、鋰礦開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、兩聯(lián)一進(jìn)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣創(chuàng)建、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。
6.七個(gè)發(fā)展：推動(dòng)更加幸福、更高質(zhì)量、更為協(xié)調(diào)、更具動(dòng)力、更可持續(xù)、更趨穩(wěn)固、更有效能的發(fā)展。
7.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.五項(xiàng)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
9.“六化”工程：硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化。
10.2019年鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)四溝五村”：勒烏鎮(zhèn);萬(wàn)林溝、撒瓦腳溝、卡拉腳溝、太陽(yáng)河溝;莫莫扎村、耿扎村、乃當(dāng)村、西里寨村、查拉溝村。
11.2020年鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)十村”：安寧鎮(zhèn);曾達(dá)鄉(xiāng);金江村，復(fù)興村，慶寧村，克爾瑪村，嘎伍嶺村，二普魯村，曾達(dá)村，角木牛村，依斗村，斯瑪都村。
12.一核三治：以基層黨組織為核心，以法治、自治、德治為內(nèi)容的村級(jí)治理體系。
13.十亂治理：綜合治理河道河灘亂占、山體山坡亂挖、街道車輛亂停、公路沿線亂堆、農(nóng)房民居亂建、建筑工地亂象、生活垃圾亂扔、污水廢水亂排、廣告標(biāo)語(yǔ)亂掛、街道攤點(diǎn)亂擺。
14.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.一增一減：增加綠地、水系、清新空氣等生態(tài)產(chǎn)品;減少污染、排放和能耗。
16.兩化三害：草原沙化、荒漠化;蟲(chóng)害、鼠害、毒雜草害。
17.三該三不：該化解的矛盾不因歷史久遠(yuǎn)而不管不顧不問(wèn)，該堅(jiān)持的原則不因群眾一時(shí)不解而放棄放手放任，該推進(jìn)的工作不因存在風(fēng)險(xiǎn)而怕事怕做怕責(zé);矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
18.兩聯(lián)一進(jìn)：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧及法律政策七進(jìn)工作全覆蓋。
19.“五個(gè)三”工作法：信息預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警;隱患排查、巡查、核查;事前防備、防范、防御;物資備齊、備足、備夠;人員到點(diǎn)、到崗、到位。
20.三保一促：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生;促發(fā)展。
21.三區(qū)三州：西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū);甘肅臨夏州、四川涼山州和云南怒江州。
22.一水一礦：水電站、鋰輝礦。
23.一花一葉：金川梨花、金川紅葉。
24.一畜一果：金川牦牛、金川雪梨。
25.四地三縣兩個(gè)金川：綠色生態(tài)基地、清潔能源高地、多元文化福地、旅游度假勝地;川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、藏區(qū)黨建示范縣、孝善和儉示范縣;小康金川、美麗金川。
26.一摘四不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
27.三落實(shí)、三保障、三精準(zhǔn)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí);住房保障，醫(yī)療保障，教育保障;精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。
28.“一六四三”責(zé)任機(jī)制：一個(gè)責(zé)任體系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，村有駐村工作組、幫扶單位、第一書(shū)記、農(nóng)技員、戶有幫扶責(zé)任人;黨政主體責(zé)任，聯(lián)系單位幫扶責(zé)任，行業(yè)部門督導(dǎo)責(zé)任，村組直接責(zé)任;責(zé)任書(shū)簽訂、目標(biāo)考核、全程督導(dǎo)全覆蓋。
29.百千萬(wàn)：聯(lián)百村、幫千戶、進(jìn)萬(wàn)家。
30.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
31.“三體”相融：山體、水體、墻體自然融合在一起，和諧搭配、相互依存。
32.三權(quán)分置：實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
33.三反兩防：反分裂、反滲透、反自焚，防群體性事件、防舉旗舉畫(huà)舉像。
34.四個(gè)政府：為民、法治、實(shí)干、廉潔型政府。
