政府工作報(bào)告
2020年1月5日在紅原縣十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長 索倉嘉央羅薩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
不忘初心 砥礪奮進(jìn)
縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績
2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以建設(shè)“三地兩心一時(shí)代”[1]為總抓手，頂住壓力、迎難而上，務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值153589萬元，同比增長5.1%;固定資產(chǎn)投資132400萬元，同比增長7.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額47166萬元，同比增長5.9%;完成一般公共預(yù)算收入4653萬元，同比增長2.1%。
一、生態(tài)環(huán)境在保護(hù)建設(shè)中更加優(yōu)良。深入踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢黃河長江上游生態(tài)屏障?？偼顿Y17000余萬元，大力實(shí)施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)補(bǔ)償、退牧還草、草原鼠蟲害防治等項(xiàng)目。投資8300余萬元，實(shí)施污水處理廠二期、縣城垃圾分類回收處理廠、3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。安置1349個(gè)生態(tài)公益性崗位，開展林、草、濕、河管護(hù)，生態(tài)資源管護(hù)機(jī)制有效構(gòu)建;深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，地表水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，天更藍(lán)、地更綠、水更清紅原進(jìn)一步展現(xiàn)。全面優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)，調(diào)整完善生態(tài)紅線3307km²、基本草原6711km²。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境秩序有力維護(hù)。全面推進(jìn)全域無垃圾示范縣創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境更加規(guī)范有序。引進(jìn)重慶北控濱南公司，提升市政設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行和管理水平，城市市容市貌更加干凈整潔。中央、省、州各類環(huán)保督察、“回頭看”問題整改和銷號(hào)工作取得實(shí)效，長效監(jiān)管機(jī)制不斷完善。
二、縣域經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中破浪前行。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，重點(diǎn)圍繞推項(xiàng)目、抓招商、興電商、強(qiáng)牧業(yè)、提工業(yè)、優(yōu)文旅等工作，持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效，全年共計(jì)31位副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)親臨紅原調(diào)研指導(dǎo)工作，榮獲全州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣稱號(hào)。全年實(shí)施項(xiàng)目113個(gè)，完成投資131600萬元，辦理土地預(yù)審749.5畝、招拍掛土地77.9畝，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書465本，財(cái)富廣場(chǎng)、瑞源大酒店、安曲220KV輸變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，高原綜合商貿(mào)城3期、新希望等6個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地投運(yùn)。緊抓“國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建機(jī)遇，建成縣電子商務(wù)中心和30個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，線上線下交易達(dá)35000萬元。扎實(shí)推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，投資8015萬元，實(shí)施牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、畜群結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、經(jīng)營主體培育等項(xiàng)目。建設(shè)國航—紅原專屬農(nóng)牧場(chǎng)3個(gè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、平臺(tái)化示范品牌。強(qiáng)化非洲豬瘟防控力度，動(dòng)物疫病防治有力。預(yù)計(jì)，全年各類牲畜出欄134406混合頭，肉類總產(chǎn)量16826.3噸，奶產(chǎn)量32446噸，秋淡蔬菜產(chǎn)量15146噸。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值51601萬元，同比增長4.1%。大力實(shí)施“一園四區(qū)多基地”[2]工業(yè)布局和建設(shè)，新增入園企業(yè)1戶，達(dá)到23戶;積極培育中電投、新希望2家升規(guī)企業(yè)，宇妥藏藥成功列入全省“新三板”掛牌后備企業(yè)統(tǒng)籌培育，園區(qū)全年產(chǎn)值達(dá)65000萬元。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降18.8%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9528萬元，同比下降9.6%。圍繞全域旅游建設(shè)，總投資9348萬元，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施等12個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)俄么塘花海、月亮灣等A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，日干喬成功創(chuàng)建為國家AAAA級(jí)景區(qū)。第四屆雅克音樂季高質(zhì)高效舉辦，期間接待游客14.91萬人次。全年接待游客192.7萬人次，同比增長13.3%;實(shí)現(xiàn)旅游收入156056萬元，同比增長12.5%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值92460萬元，同比增長7.9%。
三、民生福祉在共建共享中持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活需要作為奮斗目標(biāo)，著力解決群眾所需、所急、所盼。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、專項(xiàng)資金、東西部扶貧協(xié)作和綿陽對(duì)口援建資金43600萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、人才培訓(xùn)、文化旅游等惠民富民項(xiàng)目，不斷鞏固脫貧成效。制定完善防返貧、非建檔立卡特殊困難戶幫扶關(guān)愛等政策機(jī)制，有效遏制致貧返貧，正式退出國家級(jí)深度貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)整縣高質(zhì)量脫貧摘帽。大力實(shí)施均衡教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排各類民生資金100575萬元，占財(cái)政總支出的71%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)36130元，同比增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14713元，同比增長10.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)43850人，參保率達(dá)97%。發(fā)放低保、殘疾人救助、臨時(shí)救助及愛紅原基金1350萬元，惠及8萬余人次。分配干部周轉(zhuǎn)房240套，完善設(shè)施配套，進(jìn)一步提高干部職工住房保障水平。投資9016萬元，落實(shí)“一免一補(bǔ)”“三免兩補(bǔ)”“兩免一助”政策，新建色地鎮(zhèn)小學(xué)綜合樓等20個(gè)項(xiàng)目，教育基礎(chǔ)條件不斷完善?？h藏醫(yī)院順利通過“二級(jí)乙等民族醫(yī)院”復(fù)審，鞏固縣醫(yī)院“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”、疾控中心“二級(jí)乙等疾控機(jī)構(gòu)”、婦幼保健院“二級(jí)乙等婦幼保健機(jī)構(gòu)”及省級(jí)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建成效。依托夏季雅克音樂季，舉辦首屆中國藏族山歌傳承邀請(qǐng)賽、第二屆“喀唯央諾”牦牛選美比賽及首屆“奧瑯康杯”藏式舉重等活動(dòng)?？h體育活動(dòng)場(chǎng)地新增97個(gè),“妙筆金書技藝”“牦牛皮加工技藝”等六個(gè)項(xiàng)目成功列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄。
四、內(nèi)生動(dòng)力在改革合作中厚積薄發(fā)。以改革強(qiáng)動(dòng)力、以合作添活力、以創(chuàng)新增潛力，凝聚建功發(fā)展全新合力。機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)落地，政府效能充分發(fā)揮。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成38個(gè)村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資及評(píng)估，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證503本，頒證率達(dá)100%。成功在龍日壩設(shè)立3個(gè)行政村，完成與龍日鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。國資國企改革破題啟幕，注冊(cè)資金10000萬元，成功組建國投公司，力促國資國產(chǎn)保值增值。全面支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撥款120萬元隆重表揚(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和國家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建單位，全年減征稅費(fèi)1510余萬元，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大援受雙方合作，在人才交流培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧等方面加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)，促進(jìn)合作共贏，爭取和落實(shí)援建協(xié)作支持捐贈(zèng)資金2208萬元。川滇藏青交界地藏區(qū)州(市)長第五次聯(lián)席會(huì)議落地紅原，促進(jìn)了我縣與相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化交流和學(xué)習(xí)互鑒。投資5905萬元，支持更攀合作社開展生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、銷售網(wǎng)絡(luò)搭建，牦牛奶5類產(chǎn)品通過生產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)審核，牦牛酸奶獲得SC認(rèn)證并實(shí)現(xiàn)銷售額300萬元，“聯(lián)合社+企業(yè)+基地+合作社+牧戶”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正迸發(fā)勃勃生機(jī)。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在振興鄉(xiāng)村中協(xié)調(diào)發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為突破口，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。投資11800萬元，完成城市生活垃圾分類回收資源化處理、市政景觀橋梁工程等建設(shè)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)進(jìn)一步完善;完成羅日桑泊濕地公園、元寶山“心靈之燈”、音樂噴泉等城市美化靚化項(xiàng)目，城市品位進(jìn)一步提升。完成2019年鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)(村)市政基礎(chǔ)設(shè)施、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)(二期)和阿木鄉(xiāng)定居點(diǎn)道路排水及路面恢復(fù)等工程項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”[3]建設(shè)，投資6300余萬元，實(shí)施查江路達(dá)格則寺至江茸鄉(xiāng)段道路改建、龍日鄉(xiāng)至龍日壩段改造及4座橋梁等項(xiàng)目建設(shè)。積極開展久馬高速縣內(nèi)路線規(guī)劃、征地拆遷、沙石選址等前期工作，成立久馬高速公路(紅原縣段)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。投資23800萬元，完成縣域內(nèi)九紅草地風(fēng)光路157公里攤鋪。投資4300萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、白河邛溪鎮(zhèn)熱坤村段堤防等工程，科學(xué)劃定縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)和5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地，保障了農(nóng)村飲水安全。投資1760萬元，完成6個(gè)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興“1+5+N”系列規(guī)劃，以打造安曲鎮(zhèn)、邛溪鎮(zhèn)熱坤村2個(gè)牧區(qū)樣板為先導(dǎo)，總投資16600余萬元，落實(shí)第一批鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明善治和群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。
六、基層治理在創(chuàng)新創(chuàng)建中深入推進(jìn)。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)建“法律政策七進(jìn)+N”[4]示范點(diǎn)，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村(社區(qū))法律明白人”114人，辦理法律援助案件14件，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所被評(píng)選為省級(jí)規(guī)范化司法所。多措并舉做好信訪維穩(wěn)工作，全年共受理群眾來信、來訪53批162人次，成功化解2件信訪積案;排查各類矛盾糾紛249起，調(diào)處化解成功率100%，最大限度維護(hù)了群眾利益。深入開展掃黑除惡治亂等專項(xiàng)斗爭，全年破獲涉惡案件2起、刑事案件58起，查處治安案件190起，挽回經(jīng)濟(jì)損失690萬元。主動(dòng)融入全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，鞏固全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。落實(shí)兩項(xiàng)資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等2564萬元，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、寺廟基礎(chǔ)條件。加大道路交通、安全生產(chǎn)、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、消防等安全監(jiān)管和隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。積極開展省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建，接收、安置退役軍人和軍休干部5人。評(píng)定98戶“五星”示范戶，表彰20名“敬信勤新”紅原新民風(fēng)[5]模范，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣向上向善。
七、自身建設(shè)在提能善政中全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合實(shí)際開展11個(gè)課題調(diào)研，提出整改舉措50余條;搜集7大類26項(xiàng)71個(gè)群眾“急難愁盼怨”問題，已解決51個(gè)。扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，教育引導(dǎo)督促各級(jí)黨員干部深入基層，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事、幫增收、促發(fā)展，干部入戶3500余人次，幫助解決群眾困難問題390余件。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批便民化，政務(wù)窗口受理并辦結(jié)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)44748件，辦結(jié)率達(dá)到99%。強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)，完成政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目117個(gè)，送審金額14803.8萬元，審減金額795.8萬元，審減率達(dá)5.4%。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善政府議事規(guī)則和縣政府法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議103件、政協(xié)提案建議63件，滿意率均達(dá)99%。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持反腐斗爭“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，全年立案審查調(diào)查案件56件、黨紀(jì)政務(wù)處分56人，組織處理24人，挽回經(jīng)濟(jì)損失33.29萬元。持之以恒糾正“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5.2%。
同時(shí)，群團(tuán)、郵政、氣象、史志、機(jī)構(gòu)編制、國防動(dòng)員、住房公積金、民兵預(yù)備役等工作均取得了新進(jìn)步、新發(fā)展。
各位代表，一年來所取得的成績，凝聚著全縣廣大干部和群眾的心血和汗水，匯集了各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向在紅原創(chuàng)業(yè)的外來投資者，向援藏干部、駐縣部隊(duì)、武警官兵和全縣政法干警、民兵預(yù)備役人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。對(duì)照經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)新創(chuàng)造乏力，自身財(cái)力脆弱，企業(yè)經(jīng)營效益不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱。對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的期盼，民生保障能力仍然不足，交通路網(wǎng)、供水供電供暖、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件需要進(jìn)一步改善，群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化等方面還存在許多短板。對(duì)照建設(shè)人民滿意政府的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部“懶、庸、推、慢”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中梗阻、基層板結(jié)問題仍沒有得到徹底根治。對(duì)此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心和有效的舉措切實(shí)加以解決。
牢記使命 鏗鏘前行
共同邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和“十三五”的收官之年，也是紅原建縣60周年。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)深化省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”[6]州委“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)”[7]決策部署，圍繞“三地兩心一時(shí)代”奮斗目標(biāo)，牢記使命，攻堅(jiān)破難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)效能等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)大局持續(xù)繁榮穩(wěn)定。
一、致力“生態(tài)提優(yōu)”，繪就綠色發(fā)展本底
全域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)常態(tài)化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)川西北生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，堅(jiān)守主體功能定位和生態(tài)功能區(qū)劃，以“健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”“構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度”“完善生態(tài)環(huán)境治理體系”為重心，加快推進(jìn)森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)，筑牢黃河、長江上游重要生態(tài)屏障。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)環(huán)境管理體制、環(huán)評(píng)審批制度等生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，全力推動(dòng)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。投資13500萬元，推進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)治理、退牧還草、鼠蟲害防治等工程，常態(tài)開展環(huán)境綜合治理，筑牢天藍(lán)水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、全域生態(tài)。
全面推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。深入貫徹綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康生產(chǎn)生活方式，營造生態(tài)文明共建共享良好氛圍。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)能，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)實(shí)行全過程、全覆蓋監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)、景區(qū)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、垃圾無害化處理設(shè)施和收運(yùn)體系建設(shè)。投資600萬元，實(shí)施“沼光風(fēng)”新能源利用項(xiàng)目。加強(qiáng)同中環(huán)、中電投等企業(yè)對(duì)接合作力度，試點(diǎn)開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，探索開發(fā)風(fēng)能資源。
二、致力“產(chǎn)業(yè)提效”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)多極支撐
推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，優(yōu)化現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，豐富產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)畜牧業(yè)大縣向畜牧業(yè)強(qiáng)縣跨越。投資17000萬元，實(shí)施特色種養(yǎng)殖基地、牲畜暖棚、更攀合作社牛羊毛設(shè)備及附屬設(shè)施改造等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)、提質(zhì)增效。制定實(shí)施生產(chǎn)、加工、品牌、物流、質(zhì)量、服務(wù)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”[8]申報(bào)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。優(yōu)化完善政策性牦牛、森林、草原火災(zāi)、活畜目標(biāo)價(jià)格等保險(xiǎn)政策，探索實(shí)施自然災(zāi)害大災(zāi)保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，構(gòu)建多元立體保險(xiǎn)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)牦牛檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造區(qū)域輻射帶動(dòng)中心、省內(nèi)外專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。著力培育家庭示范牧場(chǎng)、聯(lián)牧規(guī)模經(jīng)營區(qū)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮更攀合作社龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展穩(wěn)定可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。
推動(dòng)綠色工業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。以綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢(shì)資源為支撐、政策扶持為保障，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)力企業(yè)集群，助力國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)。大力培育優(yōu)勢(shì)行業(yè)和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型能源、畜副產(chǎn)品、中藏藥、護(hù)膚品等特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，研究出臺(tái)培育規(guī)上工業(yè)、降低企業(yè)成本等系列政策，著力解決制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展突出問題。投資4800萬元，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)園孵化園建設(shè)項(xiàng)目(一期)，全力“筑巢引鳳”，吸引企業(yè)、人才、資金入駐。投資20000萬元，加快推進(jìn)新希望飼養(yǎng)牛屠宰生產(chǎn)線、澤式藏茶廠房等建設(shè)。落實(shí)技改資金3000萬元，推動(dòng)乳業(yè)公司、新希望等企業(yè)技術(shù)改造、生產(chǎn)運(yùn)營、創(chuàng)新創(chuàng)造。積極出臺(tái)對(duì)園區(qū)企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)、提質(zhì)增效管理辦法，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和效益評(píng)估，提升園區(qū)綜合實(shí)力，2020年力爭新增入園企業(yè)1家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到13家。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。以全域旅游示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建天府旅游名縣候選縣為抓手、AAAA級(jí)景區(qū)運(yùn)營為依托、九寨景區(qū)開園為契機(jī)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、景區(qū)提升改造、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、文旅產(chǎn)品研發(fā)。力爭投資12000萬元，實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋、麥洼非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、雅克文化旅游小鎮(zhèn)、馬術(shù)非遺文化產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。大力推動(dòng)中國藏族山歌傳習(xí)基地專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)藏族山歌挖掘、保護(hù)和傳承。依托亞克夏山工農(nóng)紅軍烈士墓、日干喬紅軍長征紀(jì)念碑等資源，實(shí)施紅軍過草地紀(jì)念景觀項(xiàng)目，打造紅色歷史文脈展示長廊。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，優(yōu)質(zhì)高效舉辦第五屆夏季雅克音樂季，整合文旅資源，打造特色文化節(jié)慶、文化產(chǎn)品、文化演藝、文化街區(qū)等文旅融合業(yè)態(tài)，多路徑推進(jìn)文旅相融相生、良性互動(dòng)、共同發(fā)展。
推動(dòng)電商物流多元化、立體化發(fā)展。深入實(shí)施電商發(fā)展戰(zhàn)略，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和孵化基地為核心、電子商務(wù)中心和智慧畜牧業(yè)平臺(tái)為支撐、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快區(qū)域物流中心、農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)集散服務(wù)功能，逐步形成橫貫全州、輻射川甘青最具影響力的區(qū)域性物流中心。投資6300萬元，繼續(xù)實(shí)施冷鏈物流、國家級(jí)電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目，加快示范縣創(chuàng)建進(jìn)程。積極發(fā)展高附加值物流和航空物流，推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。大力引導(dǎo)農(nóng)畜副產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷高效對(duì)接，推動(dòng)更大規(guī)模“土特產(chǎn)”出縣，力爭全年實(shí)現(xiàn)線上線下銷售額50000萬元。
三、致力“項(xiàng)目提質(zhì)”，夯實(shí)發(fā)展底部基礎(chǔ)
凝心聚力儲(chǔ)項(xiàng)目。聚焦“謀、爭、招”，緊盯“十四五”國家投資方向，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制等戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)縣域發(fā)展實(shí)際，抓好謀實(shí)“十四五”規(guī)劃編制和項(xiàng)目儲(chǔ)備。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障改善等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)性、全局性、長遠(yuǎn)性項(xiàng)目。常態(tài)開展項(xiàng)目對(duì)接爭取，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國家和省項(xiàng)目“總盤子”。全力以赴招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化資源和政策匹配，制定優(yōu)惠政策，搭建招商平臺(tái)，著力引進(jìn)一批重環(huán)保、高附加值、可持續(xù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
健全機(jī)制抓項(xiàng)目。健全項(xiàng)目全過程推進(jìn)機(jī)制，開展項(xiàng)目落地投產(chǎn)專項(xiàng)考核，緊盯供地未開工、開工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)效項(xiàng)目，采取任務(wù)、責(zé)任、時(shí)間、管理等倒逼措施，狠抓工程形象、質(zhì)量和進(jìn)度。全面開展重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，加大用地指標(biāo)、資金落實(shí)和規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策處理、審批服務(wù)等保障力度。傾心傾力抓好久馬高速建設(shè)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、作用發(fā)揮到位、職責(zé)明確到位、服務(wù)保障到位。開展項(xiàng)目建設(shè)事前、事中、事后全過程跟蹤服務(wù)，開啟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)國投公司融資擔(dān)保能力，不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)金融業(yè)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)互助互進(jìn)。嚴(yán)厲查處阻撓施工行為，保持“拔釘清障”高壓態(tài)勢(shì)，確保項(xiàng)目“零障礙”施工。強(qiáng)力推進(jìn)2020年86個(gè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目，力爭完成投資135000萬元以上，社會(huì)投資14000萬元以上。
四、致力“民生提檔”，推進(jìn)紅利成果共享
繁榮社會(huì)事業(yè)惠民生。圍繞教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定教育中長期改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)教育惠民政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，提升教育信息化基礎(chǔ)能力和應(yīng)用能力,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。投資2900余萬元，實(shí)施教學(xué)綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)化食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。精準(zhǔn)實(shí)施《健康紅原2030行動(dòng)綱要》，開展全民健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，提供全方位、全生命周期健康服務(wù)。持續(xù)深化健康扶貧五大行動(dòng)，大力發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)智慧醫(yī)院創(chuàng)建。投資2000余萬元，啟動(dòng)邛溪、刷經(jīng)寺、江茸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資2500余萬元，新建縣藏醫(yī)院綜合大樓和醫(yī)技樓。力爭投資1831萬元，啟動(dòng)縣醫(yī)院川甘青結(jié)合部健康體檢中心建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。力爭投資2300萬元，啟動(dòng)長征國家文化公園基礎(chǔ)設(shè)施及紀(jì)念館建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，重視文物保護(hù)，扶持文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
提升保障水平解民憂。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)370人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3400人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12000萬元。圍繞“兩個(gè)確保”目標(biāo)、“兩個(gè)穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)脫貧基礎(chǔ)、內(nèi)生動(dòng)力等建設(shè)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。大力實(shí)施基礎(chǔ)扶貧行動(dòng)，投資1500萬元，實(shí)施色地、麥洼等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)項(xiàng)目;投資1200萬元維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火通道;加快S217安曲至馬爾康界公路改擴(kuò)建工程落地實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施安身、安心工程，不斷提高干部群眾住房保障水平。統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)幫扶等措施，加大助困、助殘、助醫(yī)力度，筑牢“返貧”防火墻。
做實(shí)鄉(xiāng)村振興抓民需。聚焦聚力“五大振興”，無縫對(duì)接脫貧攻堅(jiān)，有序開展鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)和擴(kuò)面推廣。完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，投資8264萬元，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等29個(gè)重點(diǎn)振興項(xiàng)目。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，通過盤活集體資產(chǎn)資源、提供社會(huì)服務(wù)、開展租賃業(yè)務(wù)、量化資產(chǎn)收益等，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，鞏固基本公共服務(wù)成果。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，與全州同步完成集體經(jīng)濟(jì)組織首屆選舉，建立完善各路資本和技術(shù)人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、金融杠桿調(diào)節(jié)基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)信用社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。
五、致力“改革提速”，注入開放合作動(dòng)能
在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)加大全面深化改革力度，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)招商引資、資本融資、服務(wù)管理等各領(lǐng)域向資本市場(chǎng)敞開。提高國有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和利用效率，做大做強(qiáng)國投公司。積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，做到應(yīng)減必減、應(yīng)降必降。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活用好牧草地、農(nóng)房、宅基地，激活農(nóng)村沉睡資源。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)用力。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，致力于平臺(tái)、項(xiàng)目、企業(yè)、環(huán)境等創(chuàng)新，打造創(chuàng)新生態(tài)鏈。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展支持政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，全力推進(jìn)商事登記制度改革，激發(fā)投資市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步做活做寬做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化創(chuàng)新資源優(yōu)化整合，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，力促科技成果產(chǎn)業(yè)化。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化運(yùn)營”原則，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效發(fā)展。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，注重投融資績效，切實(shí)增強(qiáng)投融資平臺(tái)經(jīng)營能力。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)乳業(yè)公司、宇妥藏藥等企業(yè)走資本市場(chǎng)之路。加大創(chuàng)新人才培育，全年培訓(xùn)本地實(shí)用技術(shù)人才280人以上。走品牌強(qiáng)縣道路，打造“雅克草原”縣域公共品牌，著力提高產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭力，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌、孵化新增特色品牌。
在開放協(xié)作上深度著力。堅(jiān)持走區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展之路。與成都、溫州、綿陽、三臺(tái)等東西協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口援建方開展全方位協(xié)作，深化資源、資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等對(duì)接協(xié)作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作、多向互動(dòng)、資源整合，全面加快紅原在內(nèi)陸和沿海地區(qū)的飛地園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)投入浙江和綿陽援建資金6480萬元，實(shí)施旅游扶貧藏家新村、雅克音樂文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、組織規(guī)范、群眾參與”原則，加強(qiáng)與川甘青交界地區(qū)各縣的協(xié)作，立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)商規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，共建“川甘青農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作聯(lián)盟”，并依托剛堅(jiān)集團(tuán)聲譽(yù)、美譽(yù)，借勢(shì)借力，在產(chǎn)品銷售、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果共享、公共品牌運(yùn)營等方面形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)由縣域向區(qū)域、區(qū)域向國內(nèi)、國內(nèi)向國際開拓發(fā)展。
六、致力“環(huán)境提標(biāo)”，創(chuàng)建優(yōu)居和諧家園
優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持“功能齊全、配套完善、交通便捷、管理科學(xué)”原則，以建設(shè)高品質(zhì)城鎮(zhèn)為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，加快完善城鎮(zhèn)功能，著力推進(jìn)城市化進(jìn)程。探索特色化、精細(xì)化監(jiān)管模式，構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理體系，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。投資8000萬元，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、查爾瑪鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)自來水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大“控違拆違”力度。著力開展城鄉(xiāng)景區(qū)垃圾分類回收試點(diǎn)，探索市政設(shè)施一體化市場(chǎng)化運(yùn)營模式，不斷增強(qiáng)城市管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。全面鞏固提升“全域無垃圾示范縣”創(chuàng)建成果，開展市容市貌和市政設(shè)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)控各類違法違規(guī)行為，確保城市環(huán)境整潔有序、美麗優(yōu)居。
優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。把維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)抓好矛盾糾紛排查和信訪維穩(wěn)。鞏固提升全省藏區(qū)社會(huì)依法常態(tài)化治理示范縣創(chuàng)建成果，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為龍頭，深入開展掃黑除惡、“兩搶一盜”、整治陳規(guī)陋習(xí)等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)突出違法犯罪活動(dòng)和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)治安問題的整治力度，促進(jìn)全縣社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品、道路交通、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控，確保重點(diǎn)領(lǐng)域安全，重大風(fēng)險(xiǎn)可控。縱深開展“敬信勤新”新民風(fēng)活動(dòng)，加快推進(jìn)各類誠信體系建設(shè)，營造健康有序、文明和諧、全民信用良好環(huán)境。充分發(fā)揮群眾自治力量，打造共建共治共享基層社會(huì)治理格局，助力平安紅原建設(shè)。
七、致力“自身提能”，打造廉潔高效政府
抓機(jī)制、促規(guī)范，全面建設(shè)法治政府。將法治理念貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全面推進(jìn)依法治縣。健全行政執(zhí)法長效化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持法律顧問審查制度，促進(jìn)執(zhí)法公正、執(zhí)法文明。自覺接受人大、政協(xié)，社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善人事、財(cái)政、土地、規(guī)劃等制度，提高決策水平。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入開展“法律政策七進(jìn)+N”普法檢查，推動(dòng)基層法治創(chuàng)建，營造公平公開法治環(huán)境。深化政府信息公開，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政調(diào)解，推動(dòng)法治紅原建設(shè)走在全州前列。
守初心、擔(dān)使命，全面建設(shè)服務(wù)政府。深化意識(shí)形態(tài)工作，常態(tài)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)，鞏固提升主題教育活動(dòng)成效，推動(dòng)全縣黨員干部把初心和使命轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”，廣泛開展送溫暖、送文化、送政策下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)提升群眾民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫共享、一郵送達(dá)”政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)效能。
守底線、樹形象，全面建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)準(zhǔn)則和條例，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省州縣相關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)守政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩。堅(jiān)持廉潔政府建設(shè)與政府重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同督查、同考核，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，逐級(jí)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。正視各級(jí)紀(jì)檢、巡視巡察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)好整改后半篇文章。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升政府投資項(xiàng)目、資源交易、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管水平，切實(shí)加大防腐治腐力度，樹立勤政、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府形象。
各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的使命光榮重大，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，踐行初心使命，勇立發(fā)展潮頭，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為、奮力拼搏，為加快“三地兩心一時(shí)代”建設(shè)進(jìn)程和全縣人民更加幸福美好的未來而努力奮斗。
名詞解釋：
【1】三地兩心一時(shí)代：把紅原建設(shè)成為川甘青結(jié)合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高地、草原經(jīng)濟(jì)示范基地、民族團(tuán)結(jié)和諧福地，文教衛(wèi)生中心、商貿(mào)物流中心，開創(chuàng)阿壩發(fā)展紅原時(shí)代。
【2】一區(qū)四園多基地：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色種植園區(qū)、雅克文化園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)，在成都、綿陽、紅原等地建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、孵化基地。
【3】四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
【4】法律政策七進(jìn)+N：法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)駕校、進(jìn)監(jiān)區(qū)(所)、進(jìn)社團(tuán)。
【5】“敬信勤新”紅原新民風(fēng)：敬為先、信為重、勤為本、新為要新民風(fēng)、新風(fēng)尚。
【6】一干多支、五區(qū)協(xié)同:“一干”指充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用;“多支”指積極培育更多經(jīng)濟(jì)增長極;“五區(qū)”指成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)。
【7】一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)：“一屏四帶、全域生態(tài)”指建設(shè)天藍(lán)水碧、山青土凈、風(fēng)光優(yōu)美、功能突出全域生態(tài)屏障;西北草原特色產(chǎn)業(yè)示范帶、西南清潔能源產(chǎn)業(yè)示范帶、東北精品文化旅游示范帶、東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶?！叭毓步ā⑽鍢I(yè)同優(yōu)”指優(yōu)先發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、民族文化和“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家清潔能源基地。
【8】三品一標(biāo)：無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
