汶川縣人民政府工作報告
(2019年12月24日在汶川縣第十四屆人民代表大會第四次會議上)
汶川縣人民政府縣長 旺 娜
各位代表：
我代表縣十四屆人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
即將過去的2019年是極不平凡的一年，國內(nèi)外形勢錯綜復雜，發(fā)展與穩(wěn)定任務疊加，挑戰(zhàn)與困難交織并存。在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣各族干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風”五個關鍵，按照“康養(yǎng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局年”部署，堅持以“十四個行動”為主線，推動生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地高質(zhì)量發(fā)展，戮力同心，砥礪奮進，攻堅克難，奮力奪取了“8•20”強降雨特大山洪泥石流災害搶險救災的全面勝利，完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，以亮麗的成績獻禮新中國成立70周年。
一年的攻堅，我們不斷改善生態(tài)環(huán)境，煥發(fā)“汶川顏值”
圍繞生態(tài)“大保護”，立足國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持以“一江四區(qū)”為重點，全力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，公眾生態(tài)環(huán)境綜合滿意度92.8%。
生態(tài)治理扎實推進。大力實施生態(tài)修復和治理工程，投入資金9922萬元推進岷江流域水生態(tài)保護，持續(xù)鞏固干旱河谷生態(tài)綜合治理成果。加快美麗鄉(xiāng)村竹林風景線建設，完成造林1萬余畝、建設綠道40公里，特色竹景觀帶初步建成。完成森林資源二類調(diào)查、第三次國土調(diào)查和生態(tài)紅線評估調(diào)整，全面摸清資源現(xiàn)狀，實現(xiàn)一張圖管理。做好野生動植物保護，林業(yè)無公害防治率90%以上。有序推進大熊貓國家公園建設，新建“生態(tài)文明之光”展廳，水磨鎮(zhèn)榮獲“省級森林小鎮(zhèn)”“熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)”稱號。
污染防治措施有力。用好“三線一單”綠色標尺，全面做好“二污普”污染源定庫工作。嚴格落實大氣污染防治措施，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率100%。完成縣城污水處理廠提標改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施，生活污水處理率達78%、垃圾有效處理率達91%。加強飲用水水源地保護，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，糞污處理設施配建率100%，秸稈綜合利用率達90%。深入推進“廁所革命”，新改建公廁11所，整治旅游廁所22所，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率88%。
環(huán)境整治全域開展。大力實施全域無垃圾攻堅行動，統(tǒng)籌開展國省干線公路路域環(huán)境和全域旅游環(huán)境整治，被確定為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣。嚴格落實河(湖)長制，全力做好砂石綜合整治，查處違法采砂行為15起。依法整治農(nóng)村違規(guī)建設，拆除占用基本農(nóng)田房屋4棟。扎實開展小水電清理整改，清理核查小水電56座。強力推進環(huán)保督察整改，依法拆除長河壩板壁巖、麻龍二級電站和潘達爾酒店，中央環(huán)保督察及回頭看反饋問題整改完成率82.76%，省級環(huán)保督察整改完成率90.91%。
一年的拼搏，我們不斷壯大縣域經(jīng)濟，展現(xiàn)“汶川實力”
圍繞經(jīng)濟“大轉型”，按照“南林北果•綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”的總體思路，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃和發(fā)展“五型經(jīng)濟”。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.76億元、增長6%，地方一般公共預算收入3.76億元、增長10%，人均GDP達61165元，高于全省平均水平。
生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。抓好汶川果、汶川茶、汶川菜、汶川藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進甜櫻桃、茶葉等“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實施茶葉水果有機肥替代化肥項目1.14萬畝，“汶川三寶”實現(xiàn)銷售收入6.5億元。推進三江牛遺傳資源保護與開發(fā)利用，全面打贏非洲豬瘟防控保衛(wèi)戰(zhàn)，做好生豬穩(wěn)生產(chǎn)保供給，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達38.95萬頭(羽)。全力保障糧食安全，農(nóng)作物總播種面積9萬余畝。積極開展“三品一標”認證，“汶川甜櫻桃”成功申報為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“農(nóng)輝山雞”“大土司黑茶”等農(nóng)特產(chǎn)品深受市場歡迎，成功申報省級有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)汶川創(chuàng)建全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)文審和專家咨詢綜合排名全省第四。
綠色工業(yè)擴容提效。百億工業(yè)園區(qū)建設持續(xù)推進，投入資金2.8億元，實施項目16個，全面提升園區(qū)基礎設施。推進漩口工業(yè)園區(qū)擴園，新增土地280余畝，七盤溝綠色工業(yè)集中區(qū)建設加快推進。落實2000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金，完善“一企一策”幫扶計劃，大力培育工業(yè)新增點，支持廣興鋰電、立敦電子等完成技改擴能，汶川川能礦業(yè)、鑫強機械等建成投產(chǎn)，培育升規(guī)企業(yè)3戶。支持岷電公司資產(chǎn)重組，漩口老百花、銀杏110KV等電力項目有序推進。全年預計實現(xiàn)全部工業(yè)增加值34.34億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3%，規(guī)上工業(yè)發(fā)電量56.51億千瓦時。
康養(yǎng)旅游火熱升溫。完善提升“智慧旅游”平臺，特色民宿、鄉(xiāng)村酒店達168家，開發(fā)“長壽宴”“豆腐宴”等特色美食。全力推進映秀愛國主義教育基地建設，開發(fā)現(xiàn)場教學點17個、精品教學線路4條，舉辦各類培訓410余期(班)、5.1萬余人次，培訓經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。龍溪阿爾溝、水磨主動健康小鎮(zhèn)等項目加快推進，東門寨入選第二批“四川最美古村落”，水磨鎮(zhèn)榮獲全省“首批文化旅游特色小鎮(zhèn)”稱號。成功舉辦汶川馬拉松、大熊貓綜合格斗賽、大禹文化旅游節(jié)等大型活動，“康養(yǎng)汶川”品牌影響力不斷提升。全年預計接待游客619.34萬人次，完成旅游收入27.51億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額10.82億元。
一年的積蓄，我們不斷提升應急能力，體現(xiàn)“汶川速度”
加快構建“大安全、大應急、大減災”工作格局，將應急管理融入縣域治理，建立統(tǒng)一、高效、完備、協(xié)同的應急指揮體系，成功應對百年不遇的“8•20”強降雨特大山洪泥石流災害。
搶險救災行動迅速?！?•20”強降雨特大山洪泥石流災害發(fā)生后，第一時間啟動Ⅰ級應急響應，成立抗洪搶險指揮機構，組織2000余人、成立170余支搜救隊，全覆蓋開展失聯(lián)人員搜救工作，避險轉移4.88萬人，安置群眾3160人。做好安置群眾基本生活保障，發(fā)放帳篷140頂、棉被6850床。全覆蓋開展地災隱患排查和應急疏浚排危，疏浚河道19.1公里，清淤535萬立方米。
基本保障及時恢復。投入資金1.41億元實施搶險救災項目62個，全面恢復水、電、氣、油、網(wǎng)絡、通訊等基本公共服務。應急搶通國省干道及都汶高速，完成農(nóng)村公路恢復工程17個，保障進出道路通暢。協(xié)調(diào)開辟“綠色通道”，幫助農(nóng)戶外運銷售脆李子等特色水果3484萬斤、蔬菜125萬斤。通過災后恢復、異地安置，全縣22所中小學校(園)如期開學行課。
災后重建有序鋪開。堅持災后精準恢復重建，把加強防災體系建設和防災能力提升放在重要位置，科學編制災后重建方案，梳理項目170個，積極爭取上級重建補助資金12.01億元。加快推進城鄉(xiāng)住房恢復重建，春節(jié)前基本完成566戶城鄉(xiāng)住房維修加固任務。公開發(fā)出以《勝利屬于團結互助、情同手足的中國人》為題的感謝信，全面激發(fā)全縣各族群眾感恩愛國熱情，引起了社會各界高度關注。成功舉辦“禮贊新中國•奮進新汶川”系列活動，再塑汶川安全和諧形象。
一年的實干，我們不斷推進城鄉(xiāng)融合，強健“汶川體魄”
圍繞城鄉(xiāng)“大發(fā)展”和項目“大會戰(zhàn)”，著力擴大有效投資，積蓄發(fā)展后勁，不斷增強城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、整體性，逐步形成城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的新格局。
項目建設有力有序。啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃儲備生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地建設項目637個，總投資突破1500億元。實施康養(yǎng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)布局年項目463個，城市棚戶區(qū)綜合改造、縣人民醫(yī)院住院綜合大樓等重點項目有力推進，川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引落戶企業(yè)12家。成阿高速納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃，川汶高速等項目前期加快推進。承辦2019年四川省第一季度、第四季度重大項目集中開工儀式(阿壩分會場)，作為全省唯一代表縣參加全國以工代賑項目推進會并作交流發(fā)言。全年預計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資21.49億元，同比增長9%。
鄉(xiāng)村振興先行先試。堅持多規(guī)合一，完成“1+11+2+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。投入資金8000余萬元，支持6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村開展試點建設，雁門鎮(zhèn)索橋村、龍溪鄉(xiāng)垮坡村成功創(chuàng)建省級傳統(tǒng)村落，三江鎮(zhèn)河壩村入選全省產(chǎn)業(yè)興旺村，成功創(chuàng)建州級鄉(xiāng)村振興先進縣。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，培育新型職業(yè)農(nóng)民115人。扎實推進農(nóng)村“六網(wǎng)”改造升級，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。設立1000萬元鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，減輕涉農(nóng)經(jīng)營主體融資負擔。創(chuàng)新開展農(nóng)牧業(yè)政策性保險試點，為1.1萬余畝特色水果、2.8萬余頭生豬投保。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到34513元、15049元，分別同比增長8.2%、12%。
城市建設更加精致。建成“智慧城市”展示系統(tǒng)，率先開通阿壩師范學院5G測試站。映秀、水磨全省“百鎮(zhèn)建設行動”全面推進。編制“海綿城市”規(guī)劃，啟動發(fā)改、財政等片區(qū)舊城改造，新建停車位100個。創(chuàng)新“街長制”網(wǎng)格化管理體系，實施“劃行歸市”工程，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。完善城市園林綠化管護機制，林木綠化率達82%。全面提升城市品位，建成無憂城•威州、無憂城•堡子關、無憂城•雁門關等縣城出入口便民服務文化廣場，無憂•玉輪橋建成通行，橋頭“無憂公園”投入使用，成為一道靚麗風景線。大力實施縣城景觀照明提升工程，安裝路燈360余盞，入夜后的汶川更加迷人、更具韻味。
一年的探索，我們不斷深化改革開放，釋放“汶川活力”
圍繞改革“大開放”，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，進一步解放思想，以開放推動創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展活力。
重點改革穩(wěn)步推進。認真抓好機構改革，創(chuàng)新設立家國情懷書院、大數(shù)據(jù)中心等特色機構，新組建行政審批局和綜合行政執(zhí)法局，著力實現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”。撤并調(diào)整6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局不斷優(yōu)化，資源配置更加合理。深化農(nóng)村改革，做好土地產(chǎn)權改革，探索開展休閑農(nóng)業(yè)設施抵押貸款試點，全面完成126個村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，頒發(fā)土地承包證1.3萬余本，清理“空殼社”173戶。深化財稅金融改革，爭取債券資金4.2億元，為中小企業(yè)減免稅費1.5億元。截至11月末，全縣銀行業(yè)金融機構存款69.04億元、貸款41.38億元，存貸比59.93%，比全州高11個百分點，住戶人均存款4.36萬元。
國資效用充分發(fā)揮。優(yōu)化配置國有資源，將資源轉化為資本，組建汶川川能礦業(yè)公司，創(chuàng)新河道及攔擋壩清淤模式和砂石資源管理方式，獲得年度收益3000萬元獲得分紅3000萬元。組建汶川星禹文化公司，創(chuàng)新舉辦熊貓O2生態(tài)音樂季，實現(xiàn)旅游綜合收入4980萬元。著力盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，引進青山文化旅游公司開發(fā)蘿卜寨景區(qū)，利用原映秀客運中心閑置地塊，開發(fā)“熊貓思泉”山泉水。加強國有企業(yè)黨組織建設，規(guī)范國資公司資金撥付、投融資決策等事項管理，國有企業(yè)改革紅利持續(xù)釋放。全年預計實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營利潤3600萬元。
交流合作持續(xù)擴大。深化東西部扶貧協(xié)作和南充市順慶區(qū)對口幫扶，到位資金5285萬元，實施項目34個。積極融入天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、大九寨•大熊貓•大遺址•大茶馬古道聯(lián)盟，與省博物院和三星堆、金沙遺址、武侯祠博物館建立“古蜀文明•溯源聯(lián)盟”，實現(xiàn)合作共贏。加強與清華大學、中央民大附中、四川大學錦城學院等院校合作，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。積極參加西博會、義烏國際小商品博覽會等大型展會，吸引各類社會資本來汶投資興業(yè)，與紫坪鋪開發(fā)公司等簽訂合作協(xié)議7個。全年預計招商引資到位資金4.84億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊頭并進。申報省州科技項目33個，培育國家高新技術企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)13家，預計實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入27.74億元。拓展來料加工業(yè)務，建成來料加工“扶貧車間”34個，1000余名群眾實現(xiàn)月均增收1700余元。開發(fā)公益性崗位391個，提供就業(yè)崗位8000余個，23家商戶入駐創(chuàng)業(yè)孵化園。創(chuàng)建電商學院，招收電商專業(yè)學生50名，組建電商創(chuàng)業(yè)工作室5個，發(fā)展本土電商企業(yè)26家。全年預計實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額3.2億元。
一年的耕耘，我們不斷增進民生福祉，抒發(fā)“汶川情懷”
圍繞民生“大改善”和脫貧“大鞏固”，深入踐行“縣為民造福、民為縣立業(yè)”的汶川價值觀，全年財政民生支出12.06億元,占財政總支出的66.24%，逐步健全了覆蓋城鄉(xiāng)、惠民利民的保障體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
脫貧成效持續(xù)鞏固。按照“四個不摘”原則，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1.36億元，實施項目113個，18個扶貧專項推進有序。結合“戶戶入•入戶戶”群眾工作，認真開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，排查問題545個，整改完成率100%。深化“四位一體”扶貧模式，用好扶貧“四項基金”，發(fā)放各類補助資金1570.86萬元。社會扶貧有力推進，促成41家企業(yè)與貧困村結對共建，爭取保億集團捐贈資金1000萬元，助力雁門鎮(zhèn)索橋村脫貧奔康。完成脫貧攻堅省州成效考核，順利實現(xiàn)3戶10人穩(wěn)定脫貧。
優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。推進區(qū)域教育中心建設，建成汶川中學、映秀中學綜合樓，“北部學區(qū)”教育協(xié)會掛牌成立，汶川中學成功創(chuàng)建全國國防教育特色學校和全省一級示范性普通高中，映秀中學成功創(chuàng)建為國家級“青少年校園足球特色學?！?。加快教育信息化建設，各學校均實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。投入5115.3萬元，全面落實十五年免費教育、學生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。扎實抓好“控輟保學”，學前三年入園率達92.11%、小初中入學率達100%。積極推進高考綜合改革，高考成績再創(chuàng)佳績，本科錄取647人，高中升學率達96.5%。
健康之基不斷夯實。堅持大衛(wèi)生、大健康、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完成“健康汶川2030”規(guī)劃綱要編制。提升醫(yī)療服務水平，建成遠程影像診斷、產(chǎn)前篩查等中心和眼科5G遠程會診系統(tǒng)，患者滿意度達92.11%。做好“三醫(yī)聯(lián)動”，推動醫(yī)保支付方式改革，申報102個單病種付費項目。鞏固提升“1212+N”醫(yī)共體建設成果，成功申報全國緊密性縣域醫(yī)共體試點縣。健全健康公共服務體系，廣泛開展“三減三健”行動，完成3.65萬人健康免費體檢，全民健康素養(yǎng)水平從13.6%上升到16.8%。順利通過國家衛(wèi)生縣城復審，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村10個。
社會保障更加普惠。加強多層次社會保障體系建設，“五險”參保人數(shù)9.48萬人，發(fā)放社會保障卡“一卡通”1.2萬余張。全面落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，抓好低保、臨時困難救助等社會救濟工作，投入資金123.97萬元，救助困難殘疾人861人，作為全省唯一代表縣在民政部社會救助兜底保障論壇作交流發(fā)言。持續(xù)購買農(nóng)村房屋保險、自然災害公眾責任險，兌現(xiàn)保險賠付280余萬元。構建和諧勞動關系，為128名農(nóng)民工追回工資220余萬元。
統(tǒng)計、檔案、史志、物價、郵政、氣象、老齡、保密、人防、供銷、紅十字會、外事臺僑、工會、婦女兒童、共青團及志愿者等工作不斷創(chuàng)新，取得新成效。
一年的奮斗，我們不斷完善社會治理，提升“汶川服務”
圍繞治理“大創(chuàng)新”、文化“大繁榮”和民族“大團結”，深化“平安汶川”建設，依法防范化解重大安全風險，共建共治共享的社會治理格局加速形成。
共護社會大局穩(wěn)定。推進“天網(wǎng)工程”升級改造，深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，偵辦涉惡案件2起，破獲刑事案件64起，查處行政案件145起。扎實開展“兩聯(lián)一進”，深入推進“七五”普法，辦理法律援助案件115件。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，各類矛盾糾紛、信訪案件化解率達95%。全面落實安全生產(chǎn)責任制，無較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快“放心舒心消費城市”建設，有效維護群眾飲食用藥安全。
共促民族團結和諧。全面深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全省民族團結進步示范縣，命名63個州縣示范、先進單位，完成縣博物館民族團結展區(qū)提升改造。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，嚴格審批宗教活動，依法規(guī)范管理宗教事務，成功創(chuàng)建州級文明和諧寺廟6個。扎實做好“雙擁”工作，為1959名烈屬、軍屬和退役軍人懸掛光榮牌，成功創(chuàng)建省級雙擁模范縣。
共筑美好精神家園。積極開展慶祝新中國成立70周年系列活動，扎實推進“文明四風”“感恩情懷培育”“三恩教育”，引導干部群眾爭做勤勞、善良、感恩的汶川人。開展送文化下鄉(xiāng)活動72場次，創(chuàng)作完成歌曲《大禹》、舞蹈《美好的家園》、羌戲《龔郎子討親》等文藝作品，不斷豐富群眾精神文化生活。健全褒揚和激勵誠信行為、約束和懲戒失信行為機制，創(chuàng)造了良好的社會信用環(huán)境。開設“無憂•時間銀行”，搭建愛心服務新平臺，探尋出了社會主義核心價值觀在汶川落地落實的新路徑。
一年的努力，我們不斷強化自身建設，展示“汶川形象”
圍繞推動中央、省、州決策部署“大落實”、民主政治“大建設”、全面從嚴治黨“大提升”和自身建設“大提高”，抓好法治政府和服務型政府建設，著力提升行政效能。
為黨為民，忠誠擔當。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央方針政策和上級工作部署。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化為民服務的公仆意識。以高度的政治自覺配合做好省委巡視工作，認真辦好省委巡視組交辦的工作事項。
尊崇法治，依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，有序推進全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建，依法辦理行政復議案件8件、應訴13件，出具合法性審查22件、各類法律建議意見203件。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議42件，政協(xié)委員提案53件，辦結率100%、滿意率100%。
服務高效，務實勤政。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，創(chuàng)新推行全流程電子化招投標，發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照5568戶，受理各類行政權力、公共服務事項27.4萬件，按時辦結率達99.9%。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，大力推行“一線工作法”，強化目標績效考核和行政問責，嚴格落實容錯糾錯機制，切實把干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上。
廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律挺在前面，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴格執(zhí)行“兩個準則”“四個條例”等規(guī)章制度。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大對土地出讓、工程項目、政府采購、國資管理等重點領域的廉政風險防控。加強行政監(jiān)察、審計和財政監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責，堅決整治“微腐敗”問題，營造了良好的政治生態(tài)。
各位代表，回顧2019年的工作，繁忙而充實，艱辛卻幸福，汗水化作動力,拼搏贏得勝利，取得的成績熠(yì)熠生輝，有十二項亮點工作值得總結。
亮點一，生態(tài)優(yōu)勢不斷彰顯。自然生態(tài)保護地建設成效明顯，森林覆蓋率保持56.85%，高出全省平均值18個百分點、高出全國平均值33個百分點，岷江流域出境斷面水質(zhì)常年保持II類標準，通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，全省排名第8，較2018年上升4位。
亮點二，脫貧奔康持續(xù)發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”，堅決落實“六個精準”“五個一批”分類幫扶措施，貧困發(fā)生率降至零。脫貧攻堅經(jīng)驗做法作為全國唯一縣級案例入選《亞洲減貧報告》，并在博鰲亞洲論壇舉辦的發(fā)布會上作交流。
亮點三，旅游富民領跑全州。堅持走“+旅游”融合發(fā)展之路，全域生態(tài)康養(yǎng)旅游格局基本形成，被省委省政府命名為全省首批十個“天府旅游名縣”之一，榮獲2018旅游風云榜“年度最具影響力旅游名縣”和“四川十大康養(yǎng)目的地”稱號，成功入選首批全省全域旅游示范區(qū)，成功申辦2020年全州文化和旅游發(fā)展大會。
亮點四，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動融入阿壩州東南綠色經(jīng)濟先行示范帶建設，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近5年4次榮獲“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”，并在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上作交流發(fā)言。
亮點五，民營經(jīng)濟活力迸發(fā)。全力支持民營企業(yè)做大做強，阿壩鋁廠進入四川民營企業(yè)100強，實現(xiàn)了川西北地區(qū)民營企業(yè)零的突破;萬錦建設、四川遠祥、四川永立3戶汶川民營企業(yè)獲評“四川省誠信民營企業(yè)”榮譽稱號。
亮點六，國資國企創(chuàng)新突破。堅持“三資”融合，深化國資國企改革，優(yōu)化國有資源配置，盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，國有企業(yè)改革紅利持續(xù)釋放，有效促進國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營利潤3600萬元。
亮點七，交流合作廣獲點贊。深化與中國大熊貓研究保護中心合作，將2019年在臥龍神樹坪基地出生的兩只大熊貓寶寶命名為“汶汶”“川川”，提升了汶川“熊貓家園”的影響力。舉行“港汶青春橋”揭牌儀式，密切川港兩地交流合作。依托天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、“古蜀文明•溯源聯(lián)盟”等平臺，全方位、多渠道宣傳推介汶川。
亮點八，文體活動豐富多彩。不斷豐富精神文明載體，舉辦了一系列節(jié)慶、賽事活動，可謂季季有活動、月月有亮點、天天有聲音，群眾參與熱情高漲,居民身心健康得到促進,弘揚了“我為汶川、汶川為我，身為汶川人、樂在汶川中”的汶川精神，入選全國新時代文明實踐中心建設試點縣。
亮點九，支援幫扶成果豐碩。深化“四位一體”扶貧模式，汶川來料加工經(jīng)驗做法入選2019年全國人社扶貧典型事例，東西部扶貧協(xié)作工作獲得浙川兩省書記高度認可。南充市順慶區(qū)援建的無憂•玉輪橋建成通行，與無憂•紅輪橋遙相呼應，成為縣城地標建筑和網(wǎng)紅打卡地。
亮點十，人民生活更感幸福。傾力建設人民家園•都市后花園，新建健康綠道8.5公里，串聯(lián)起了山清水秀宜居的新時代無憂城生活之美，成為了廣大群眾休閑健身的聚集地。發(fā)布2018年度“熊貓指數(shù)”，全縣居民健康狀況綜合得分91.23分，居民總體幸福感得分90.26分。
亮點十一，應急能力顯著提高。深入踐行“兩個堅持,三個轉變”防災減災新理念，取得了“8•20”抗洪搶險全面勝利，得到了省州領導的高度肯定。將應急管理融入縣域治理，形成了“1155”應急管理經(jīng)驗，作為全國唯一縣代表在2019中國應急管理創(chuàng)新論壇作交流發(fā)言，相關經(jīng)驗在中央黨?！秾W習時報》刊載，全國首個青少年應急教育體驗中心在映秀鎮(zhèn)建成運營。
亮點十二，基層治理率先破冰。堅持黨建引領，依托智慧汶川建設創(chuàng)新社會治理，推動基層治理從政府自上而下單向治理向多元主體協(xié)商共治轉變，初步形成了基層治理共建共治共享的大格局，被評為“全省藏區(qū)工作先進縣”。
各位代表，2019年，我們遇到的困難比預想的大，取得的成績比預期的好，這是我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民和社會各界凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向離退休老同志、對口幫扶工作者、志愿者，向所有關心支持汶川發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
回顧過去一年的實踐，我們每一項舉措都體現(xiàn)了擔當和作為，每一個腳步都付出了心血和汗水，每一點進步都增強了自信和勇氣。在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題：一是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還未有效解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎依然薄弱，民生短板依然十分明顯;二是縣域經(jīng)濟總量不大，投資支撐持續(xù)乏力，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，轉型發(fā)展依然任重道遠;三是生態(tài)治理形勢依然嚴峻，次生災害頻發(fā)，地災隱患點多面廣，防災體系和防災能力建設還有待加強;四是縣域治理體系還不夠健全，矛盾糾紛依然突出，尚未形成共建共治共享的縣域治理新格局;五是政府系統(tǒng)全面從嚴治黨的主體責任仍需進一步壓實，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。對此，我們一定本著對人民高度負責的態(tài)度，以高昂的斗志、飽滿的激情、務實的舉措，引領新時代、展現(xiàn)新作為，用實際行動回應人民群眾的新期待!
2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是推動天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)建設的發(fā)力之年。我們將準確把握和踐行黨的十九屆四中全會精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，按照縣委十二屆八次全會提出的總體要求、目標任務和工作部署，健全“三好兩富”小康汶川目標實現(xiàn)的制度體系，聚焦實干，強化執(zhí)行，狠抓落實，為新一輪發(fā)展積蓄動能和勢能，為邁向“百億俱樂部”打下堅實基礎。
2020年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及中央、省委、州委系列全會精神，準確把握黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神實質(zhì)，緊盯全面建成小康社會關鍵目標，毫不動搖堅持“南林北果•綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”總體思路，按照“文旅項目攻堅年”部署，全力推進“兩大目的地+兩大內(nèi)環(huán)線+文旅小鎮(zhèn)”建設，高質(zhì)量建設天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)，全面建成“三好兩富”小康汶川。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長6%;地方一般公共預算收入增長8%;旅游接待人次增長12%，旅游收入增長15%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和10%，“五型經(jīng)濟”在百億GDP的蓄勢中取得重大突破。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作。
一、緊扣生態(tài)立縣，筑牢“三道防線”夯實綠色本底
堅持人與自然和諧共生，深入踐行“兩山”理念，不斷創(chuàng)新綠色治理方式，加強生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染防治、防災減災體系建設力度，著力建設綠色生態(tài)福地。
筑牢生態(tài)保護防線。圍繞國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，積極申報生態(tài)綜合補償試點縣，爭取“山水林田湖草”生態(tài)保護修復工程試點，抓好國家生態(tài)文明示范縣和森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建。加快大熊貓國家公園創(chuàng)新建設，加強生物多樣性保護，搭建生態(tài)體驗和環(huán)境教育平臺。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村竹林風景線建設，大力實施水土流失綜合治理、天保二期、退耕還林等生態(tài)工程，建設88公里綠色生態(tài)廊道，打造岷江“最美岸線”。
筑牢污染管控防線。聚焦環(huán)保督察突出問題，用好“二污普”成果，推進控源截污、精準治污。全面落實大氣污染防治措施，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率保持100%。嚴格落實河(湖)長制，加快推進“三治岷江”系統(tǒng)工程，嚴厲打擊非法采砂行為，加強入河排污口整治力度，確?？h城污水處理廠排放達到“兩江標準”。嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，綠色防控面積保持6.5萬畝，農(nóng)膜使用量減少10噸，畜禽糞污綜合利用率提高到97%。
筑牢生命安全防線。深化“1155”應急管理經(jīng)驗運用，加快智慧應急管理項目建設，健全應急大數(shù)據(jù)中心，強化信息收集、分析、研判，確保預警發(fā)布精準。完善安全生產(chǎn)責任體系,緊盯重點行業(yè)領域和重大風險隱患，做到精準監(jiān)管執(zhí)法，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。加強應急隊伍建設，健全應急保障、應急預案體系，開展好綜合應急演練。加快推進18個地災治理項目和8處防洪治理工程建設，抓好河道疏浚，不斷提高防災減災能力。
二、緊扣十字內(nèi)涵，做好“三篇文章”建設慢生活度假區(qū)
圍繞“樂活、環(huán)保、休閑、養(yǎng)生、靜居”，大力發(fā)展康養(yǎng)創(chuàng)新型、特色培訓型經(jīng)濟，全力實施旅游二次創(chuàng)業(yè)行動，著力建設天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)。
做好“基礎提升”這篇文章。扎實推進“文旅項目攻堅年”行動，圍繞“兩大目的地+兩大內(nèi)環(huán)線+文旅小鎮(zhèn)”建設目標，深挖“大道無神”資源優(yōu)勢，加快天府福源地、姜維城遺址、無憂•花果山等旅游資源開發(fā)，著力實現(xiàn)“城在景中，景在城中，文化融合在生活中”。加快建設熊貓大道、茶馬•藏羌風情大道(汶川段)等旅游示范路，完成“三聲”音樂廣場建設，實現(xiàn)阿爾溝開業(yè)迎客。完善康養(yǎng)旅游集散服務體系，加快游客中心、自駕車營地等重點設施建設，合理布局“旅游廁所”，不斷提高旅游品質(zhì)。
做好“業(yè)態(tài)培育”這篇文章。堅持“+旅游”，促進文旅、農(nóng)旅、林旅、交旅、體旅等深度融合，推動傳統(tǒng)自然景觀游向文化深度游轉變。緊扣“運動康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)、老年文養(yǎng)”主題，開發(fā)大熊貓公園參觀、藏羌文化體驗、生態(tài)采摘體驗、森林康養(yǎng)避暑等多層次旅游線路，抓好30個康養(yǎng)精品示范村(社區(qū))建設，提升旅游舒適度和體驗感。持續(xù)推進愛國主義教育基地建設，精心設計研學游、親子游等精品課程套餐，讓培訓經(jīng)濟更具汶川特色。聚焦“六個巴適”，大力發(fā)展康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)，培育一批民族特色野奢民宿，提高旅游接待能力。
做好“形象展示”這篇文章。鞏固提升“天府旅游名縣”金字招牌，辦好大熊貓節(jié)、甜櫻桃采摘節(jié)、大禹華誕、熊貓O2生態(tài)音樂季、汶川馬拉松、羌年等節(jié)慶賽事活動，創(chuàng)新培塑具有重要影響力的節(jié)會活動品牌。高質(zhì)量承辦2020年全州文化和旅游發(fā)展大會，講好汶川文旅故事，優(yōu)化汶川文旅服務，展示汶川文旅形象。加快智慧旅游建設，著力實現(xiàn)“一部手機游汶川”。爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)和康養(yǎng)旅游服務標準化示范縣，用好大熊貓、大遺址、大禹三大名片，讓“三束光”在“天府三九大、安逸走四川”的旅游品牌中愈發(fā)閃亮。
三、緊扣災后重建，加快“三大建設”促進城鄉(xiāng)融合
堅持“安全至上、化危為機、適度超前、產(chǎn)城(村)融合”的重建總體思路，統(tǒng)籌整合“三生空間”，扎實推進“三大體系”“五大類”重建任務，大力推動撤縣設市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足優(yōu)勢，加快特色小鎮(zhèn)建設。認真做好環(huán)境分析和綜合承載能力評價，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎設施和公共服務融合發(fā)展。實施文旅特色小鎮(zhèn)培育工程，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色、注重差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定向培育，精心打造三江慢生活度假區(qū)、水磨主動健康小鎮(zhèn)、漩口水生態(tài)文明型文旅小鎮(zhèn)、映秀培訓小鎮(zhèn)、綿��美食娛樂文旅小鎮(zhèn)、灞州體驗式文旅小鎮(zhèn)、耿達臥龍熊貓文化經(jīng)濟帶，構建特色小鎮(zhèn)集聚格局。
注重品質(zhì)，加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設?？茖W編制國土空間規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)公共服務設施、園林綠化等基礎設施重建，提高城鎮(zhèn)承載能力。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整，優(yōu)化整合資源要素，夯實撤縣設市基礎。立足“一心兩區(qū)”定位，加快無憂•熊貓塔、無憂•姜維塔、無憂•大禹塔建設，穩(wěn)步推進樹人大樓片區(qū)和縣城老舊小區(qū)改造前期工作。加強城鎮(zhèn)健康綠道等公共慢行系統(tǒng)建設，持續(xù)推進城市夜景觀提升，著力建設“小巧玲瓏•精美精致”城鎮(zhèn)。
科技賦能，加快智慧城市建設。深入推進國家智慧城市試點建設，依托智能認知、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算四大核心技術，分期建設基礎設施、便民服務、精準治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汶川IP體系5大板塊13個子項目，科學搭建“1+N”智慧城市平臺。加快建設5G信息基礎設施，建成具備規(guī)模物聯(lián)能力的新型蜂窩網(wǎng)絡，探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，構建智能型健康管理與康養(yǎng)服務模式，營造多元普惠、便捷宜居的智慧民生生活。
四、緊扣轉型升級，夯實“三項基礎”推動高質(zhì)量發(fā)展
全方位融入東南綠色經(jīng)濟先行示范帶建設，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實增強縣域經(jīng)濟綜合實力和整體競爭力。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，按照“南林北果+特色畜牧”產(chǎn)業(yè)布局，全面落實“優(yōu)綠特強新實”要求，以“6+3”產(chǎn)業(yè)體系為重點，高質(zhì)量建設茶產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園、草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強非洲豬瘟防控，認真落實“豬九條”，積極推進40萬頭現(xiàn)代生豬科學養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)良序發(fā)展。以創(chuàng)建省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)為抓手，加強“凈土阿壩•康養(yǎng)汶川”“康養(yǎng)汶川•無憂地”兩大品牌建設，強化“無憂地”公共品牌推廣，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深化與省農(nóng)科院的交流合作，積極開展青紅脆李、“汶川豬”“三江牛”等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
發(fā)展新型工業(yè)，夯實綠色發(fā)展基礎。積極培育新材料、新能源、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建“一園兩區(qū)一線”發(fā)展新格局，毫不動搖推進綠色百億工業(yè)園區(qū)建設。支持阿壩鋁廠、僑源氣體等重點產(chǎn)業(yè)技術改造，全面實現(xiàn)漩口工業(yè)園區(qū)擴容增效。加快推進桃關溝安全隱患應急治理和水毀公路恢復重建，提升桃關工業(yè)集中區(qū)防災減災能力。集中力量加快推進七盤溝綠色工業(yè)集中區(qū)建設，積極爭取工業(yè)用地指標調(diào)整，推進川西磁業(yè)、川西塑膠、鑫通新材料等企業(yè)災后重建遷建。實施中小微企業(yè)實體振興計劃，多渠道解決融資需求，支持民營企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代物流，夯實第三產(chǎn)業(yè)基礎。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+汶川特色”型經(jīng)濟，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，完善電子商務公共服務體系。完善川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局，推進園區(qū)建設“金華(義烏)—汶川合作園區(qū)”和“電子商務示范園區(qū)”，力爭2020年6月正式運營。舉辦物流論壇及招商推介大會，積極爭取科技孵化園、大學生創(chuàng)業(yè)園等入駐園區(qū)，吸引一批大型物流、運輸、電商和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶汶川。
五、緊扣改革開放，力求“四個突破”增強發(fā)展后勁
全力實施政策“突圍”、制度“破冰”、項目集裝集成管理行動，發(fā)展“三資”融合型、水生態(tài)文明型經(jīng)濟，在發(fā)展動能轉換上奮力突破，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造新的增長極。
強化集裝集成，力求項目管理有突破。牢牢抓住新時代發(fā)展及“十四五”規(guī)劃謀篇重要“窗口期”，聚焦災后重建、文旅融合發(fā)展、生態(tài)修復等重點領域，加強項目策劃和儲備。積極開展汶彭高速、通用機場、汶崇路等項目前期工作，加快推進都江堰至四姑娘山山地軌道交通汶川段、G317線友誼隧道至映秀段等項目建設，保障項目投資強度。按照“兩清單、四配套、破大局”項目管理革新制度，用好“互聯(lián)網(wǎng)+項目管理”平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建設全過程動態(tài)監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量和進度。
強化“三資”融合，力求國資國企有突破。推進國企黨建與管理經(jīng)營深度融合,完善董事會下“一會三中心”制度建設，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理,防止國有資產(chǎn)流失。逐步淘汰虧損企業(yè)，推動國有資本布局向文旅、金融等行業(yè)轉向，培育推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱性國有企業(yè)。著力盤活閑置經(jīng)營性資產(chǎn)，力爭實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)租賃收入超1000萬元。強化汶川川能礦業(yè)公司內(nèi)控監(jiān)管，確保在分紅不減的前提下，新增稅收2000萬元。持續(xù)壯大水生態(tài)文明型經(jīng)濟，與紫坪鋪公司合作開展庫區(qū)清淤，力爭合資組建一家年利潤不低于1000萬元的規(guī)上企業(yè)，圍繞水生態(tài)的有效管理，深入推進紫坪鋪庫區(qū)生態(tài)旅游項目。
強化創(chuàng)新驅動，力求深化改革有突破。以“三權分置”為突破口，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地有償退出等機制，推動鄉(xiāng)村振興更多項目落地落實。積極推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，爭取直供電試點政策落地汶川。積極探索水權交易制度，建立境內(nèi)岷江流域水權交易試點。加快“一站式”人才服務平臺建設，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次的服務支持。深化科技成果產(chǎn)權制度改革，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞工業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)境保護、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，加強技術引進和應用推廣。
強化交流合作，力求精準招商有突破。深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略，加強與浙江省金華市、南充市順慶區(qū)、成都市及各兄弟市縣協(xié)同發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)對接，促進全方位合作交流。探索“飛地園區(qū)”改革路徑，充分利用“成阿”“德阿”園區(qū)資源，爭取招商企業(yè)稅收分流、土地支撐、電力優(yōu)惠等政策。加快義烏進出口商品集中銷售點建設，確保義烏商品批發(fā)市場和零售市場在汶川落實見效。堅持招大引強，認真落實招商引資正向激勵考核辦法，完善招商引資配套政策，吸引有實力、有誠意、有情懷的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來汶投資。2020年，力爭引進3至5個優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
六、緊扣民生為本，著力“三件大事”建設幸福汶川
抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力實施脫貧奔康民生促進、健康創(chuàng)新發(fā)展、公共服務標準化行為自覺、“區(qū)域三中心”競爭力培育行動，滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力鞏固脫貧攻堅成效，決勝全面小康。聚焦“兩不愁三保障”，利用好東西扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶和定點扶貧力量，細化幫扶措施，嚴格脫貧監(jiān)管，堅決防止返貧現(xiàn)象。常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進”“戶戶入•入戶戶”群眾工作，深入開展扶貧扶志行動，大力培養(yǎng)致富“帶頭人”，不斷激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動力。用好財政涉農(nóng)資金，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善扶貧收益分配和利益聯(lián)結機制，拓寬群眾增收渠道。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，持續(xù)落實就醫(yī)、就學、住房、飲水、低保兜底等保障政策，確保與全國全省全州同步實現(xiàn)全面小康。
著力完善基本公共服務，補齊民生短板。落實立德樹人根本任務，確保順利通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評估驗收。試點推進集團化辦學，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局，鼓勵引導社會力量參與辦學，加快推進民辦學校建成落地，推動七一映秀中學創(chuàng)建省二級示范性普通高中，助力區(qū)域教育中心建設取得新突破。深入推進全民健康工作，健全慢病康復醫(yī)療體系和養(yǎng)老服務體系。加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設，深化縣域內(nèi)醫(yī)療服務共同體建設，持續(xù)做好“三醫(yī)聯(lián)動”，提升健康基本公共服務均等化水平。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全社會救助、社會保險、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置各項制度，讓生活越來越有保障成為全縣群眾共同的感受。
著力實施普惠民生工程，辦好十件實事。一是縣城新建1所公辦幼兒園，解決縣城幼兒“入園難”問題。二是完成公交車改革，科學配置公交車、設置公交線路，解決群眾“出行難”問題。三是完成干部職工周轉宿舍建設，解決職工住房困難問題。四是全面完成“8•20”災害119戶城鄉(xiāng)住房恢復重建任務。五是推進G213線、S216線等國省干道9月前恢復通車，完成麻龍路、草沙路等7條農(nóng)村道路重建，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。六是持續(xù)加強食品、藥品及流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管，扎實開展食品安全專項整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。七是實施農(nóng)村飲水安全工程，解決56個村安全飲水問題，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率95%以上。八是抓好農(nóng)村“三大革命”，新建城鄉(xiāng)公共廁所19個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施13處，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95%，衛(wèi)生廁所普及率達到90%。九是進一步拓展來料加工業(yè)務，力爭實現(xiàn)3000人在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。十是推進“政?！鄙钊牒献?，持續(xù)購買自然災害公眾責任險、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險等民生保險，提高風險防范能力。
七、緊扣共治共享，健全“四項機制”維護社會和諧
持續(xù)深化自治、法治、德治、共治、網(wǎng)格化“4+1”基層治理模式，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
健全民族團結進步創(chuàng)建長效機制。牢牢把握民族工作“兩個共同”和宗教工作“兩個根本”主題，全面提高民族宗教工作水平。依法管理民族宗教事務，嚴密防范、堅決打擊民族分裂、宗教極端活動。深入挖掘民族團結先進典型和模范，扎實開展黨的民族理論、政策和法律法規(guī)宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識。2020年，確保3個省級示范單位、100個州級示范(先進)單位通過民族團結進步創(chuàng)建驗收，全縣單位獲州級以上民族團結進步示范(先進)命名超過95%。
健全掃黑除惡專項斗爭長效機制。始終保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢，聚焦黑惡積案、問題線索“兩清零”目標，強化專案攻堅，依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒等各類違法犯罪行為。發(fā)揮“天網(wǎng)”“雪亮”工程作用，加強治安巡邏防控、綜治中心等建設，廣泛發(fā)動群眾提供涉黑涉惡線索，參與掃黑除惡專項斗爭。認真落實“一案三查”“兩個一律”，堅持掃黑除惡與“打傘”“毀網(wǎng)”同步進行，查清查透涉黑涉惡案件背后的腐敗、失職瀆職問題，切實推動掃黑除惡專項斗爭取得實效。
健全社會矛盾糾紛化解長效機制。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，實行“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保調(diào)處化解責任層層得到落實。健全基層群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，強化社會心理服務和法律援助，多途徑分流和緩解基層信訪工作壓力。
健全精神文明建設長效機制。深化“文明四風”“感恩情懷培育”“三恩教育”三大工程，大力推廣“汶川•無憂時間銀行”志愿服務，持續(xù)推進“新時代文明實踐中心建設”，探索德法并治的汶川辦法。深入推進移風易俗，引導群眾自覺踐行“孝善和儉”傳統(tǒng)美德，夯實文明城市基礎細胞。秉持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，鞏固提升雙擁成果。加強信用汶川建設，健全市場主體信用監(jiān)管機制，弘揚誠信正能量。選樹各行各業(yè)的先進典型、優(yōu)秀分子，推動社會主義核心價值觀成為全縣群眾內(nèi)化于心、外化于行的自覺行動。
八、緊扣人民滿意，瞄準“四個方向”加強自身建設
全力實施黨建提升行動、優(yōu)秀干部人才支撐行動，深入推進政府職能轉變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務，積極建設受人民監(jiān)督、對人民負責、為人民服務、讓人民滿意的政府。
強化宗旨意識，建設服務政府。把群眾滿意作為工作的最高標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。加快數(shù)字政府建設，持續(xù)深化“放管服”改革，探索實施“無證明城市”改革，推進“一窗受理、集成辦理”審批服務，著力提高政務服務質(zhì)量。
堅持依法行政，建設法治政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，持續(xù)抓好全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建，全面提升依法行政能力。堅持民主集中制這一根本領導制度，健全法律顧問制度，嚴格合法性審查，不斷完善依法決策機制。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持縣紀委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院依法履職。
嚴守紀律規(guī)矩，建設廉潔政府。按照“一崗雙責”要求，全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弛而不息糾治“四風”，堅決防止反彈回潮。嚴守財經(jīng)紀律，強化財政資金監(jiān)管和預算管理，加強公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)紀問責，持續(xù)整治“微腐敗”問題，著力營造風清氣正的政務環(huán)境。
加強政治建設，建設忠誠政府。堅持黨對一切工作的領導，把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把馬上就辦、辦就辦好作為工作準則，在轉型發(fā)展、污染治理、脫貧攻堅等重點工作的主戰(zhàn)場，事不避難，勇往直前，做到敢擔當、能負重、有作為，打造“絕對忠誠、敢打必勝、干凈自律、充滿活力”的政府鐵軍。
各位代表，所有過往，皆是序章，所有將來，皆是可盼。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的定力、狹路闖關的勇氣、真抓實干的作風，勇于攻堅克難、善于抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為全面建成“三好兩富”小康汶川、續(xù)寫新時代汶川嶄新篇章而努力奮斗!
