汶川縣人民政府工作報(bào)告
(2019年12月24日在汶川縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
汶川縣人民政府縣長(zhǎng) 旺 娜
各位代表：
我代表縣十四屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年工作回顧
即將過去的2019年是極不平凡的一年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展與穩(wěn)定任務(wù)疊加，挑戰(zhàn)與困難交織并存。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“生態(tài)、發(fā)展、民生、穩(wěn)定、作風(fēng)”五個(gè)關(guān)鍵，按照“康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局年”部署，堅(jiān)持以“十四個(gè)行動(dòng)”為主線，推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地高質(zhì)量發(fā)展，戮力同心，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，奮力奪取了“8•20”強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以亮麗的成績(jī)獻(xiàn)禮新中國(guó)成立70周年。
一年的攻堅(jiān)，我們不斷改善生態(tài)環(huán)境，煥發(fā)“汶川顏值”
圍繞生態(tài)“大保護(hù)”，立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以“一江四區(qū)”為重點(diǎn)，全力打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，公眾生態(tài)環(huán)境綜合滿意度92.8%。
生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理工程，投入資金9922萬元推進(jìn)岷江流域水生態(tài)保護(hù)，持續(xù)鞏固干旱河谷生態(tài)綜合治理成果。加快美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線建設(shè)，完成造林1萬余畝、建設(shè)綠道40公里，特色竹景觀帶初步建成。完成森林資源二類調(diào)查、第三次國(guó)土調(diào)查和生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整，全面摸清資源現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)一張圖管理。做好野生動(dòng)植物保護(hù)，林業(yè)無公害防治率90%以上。有序推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，新建“生態(tài)文明之光”展廳，水磨鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)森林小鎮(zhèn)”“熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)”稱號(hào)。
污染防治措施有力。用好“三線一單”綠色標(biāo)尺，全面做好“二污普”污染源定庫(kù)工作。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率100%。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，生活污水處理率達(dá)78%、垃圾有效處理率達(dá)91%。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，糞污處理設(shè)施配建率100%，秸稈綜合利用率達(dá)90%。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建公廁11所，整治旅游廁所22所，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率88%。
環(huán)境整治全域開展。大力實(shí)施全域無垃圾攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌開展國(guó)省干線公路路域環(huán)境和全域旅游環(huán)境整治，被確定為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全力做好砂石綜合整治，查處違法采砂行為15起。依法整治農(nóng)村違規(guī)建設(shè)，拆除占用基本農(nóng)田房屋4棟。扎實(shí)開展小水電清理整改，清理核查小水電56座。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察整改，依法拆除長(zhǎng)河壩板壁巖、麻龍二級(jí)電站和潘達(dá)爾酒店，中央環(huán)保督察及回頭看反饋問題整改完成率82.76%，省級(jí)環(huán)保督察整改完成率90.91%。
一年的拼搏，我們不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，展現(xiàn)“汶川實(shí)力”
圍繞經(jīng)濟(jì)“大轉(zhuǎn)型”，按照“南林北果•綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”的總體思路，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃和發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62.76億元、增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入3.76億元、增長(zhǎng)10%，人均GDP達(dá)61165元，高于全省平均水平。
生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)趨優(yōu)。抓好汶川果、汶川茶、汶川菜、汶川藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)甜櫻桃、茶葉等“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施茶葉水果有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目1.14萬畝，“汶川三寶”實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元。推進(jìn)三江牛遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，全面打贏非洲豬瘟防控保衛(wèi)戰(zhàn)，做好生豬穩(wěn)生產(chǎn)保供給，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)38.95萬頭(羽)。全力保障糧食安全，農(nóng)作物總播種面積9萬余畝。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“汶川甜櫻桃”成功申報(bào)為全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，“農(nóng)輝山雞”“大土司黑茶”等農(nóng)特產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎，成功申報(bào)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)汶川創(chuàng)建全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)文審和專家咨詢綜合排名全省第四。
綠色工業(yè)擴(kuò)容提效。百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，投入資金2.8億元，實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)漩口工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園，新增土地280余畝，七盤溝綠色工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。落實(shí)2000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善“一企一策”幫扶計(jì)劃，大力培育工業(yè)新增點(diǎn)，支持廣興鋰電、立敦電子等完成技改擴(kuò)能，汶川川能礦業(yè)、鑫強(qiáng)機(jī)械等建成投產(chǎn)，培育升規(guī)企業(yè)3戶。支持岷電公司資產(chǎn)重組，漩口老百花、銀杏110KV等電力項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值34.34億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3%，規(guī)上工業(yè)發(fā)電量56.51億千瓦時(shí)。
康養(yǎng)旅游火熱升溫。完善提升“智慧旅游”平臺(tái)，特色民宿、鄉(xiāng)村酒店達(dá)168家，開發(fā)“長(zhǎng)壽宴”“豆腐宴”等特色美食。全力推進(jìn)映秀愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)17個(gè)、精品教學(xué)線路4條，舉辦各類培訓(xùn)410余期(班)、5.1萬余人次，培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。龍溪阿爾溝、水磨主動(dòng)健康小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東門寨入選第二批“四川最美古村落”，水磨鎮(zhèn)榮獲全省“首批文化旅游特色小鎮(zhèn)”稱號(hào)。成功舉辦汶川馬拉松、大熊貓綜合格斗賽、大禹文化旅游節(jié)等大型活動(dòng)，“康養(yǎng)汶川”品牌影響力不斷提升。全年預(yù)計(jì)接待游客619.34萬人次，完成旅游收入27.51億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.82億元。
一年的積蓄，我們不斷提升應(yīng)急能力，體現(xiàn)“汶川速度”
加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作格局，將應(yīng)急管理融入縣域治理，建立統(tǒng)一、高效、完備、協(xié)同的應(yīng)急指揮體系，成功應(yīng)對(duì)百年不遇的“8•20”強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)害。
搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)迅速。“8•20”強(qiáng)降雨特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立抗洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，組織2000余人、成立170余支搜救隊(duì)，全覆蓋開展失聯(lián)人員搜救工作，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移4.88萬人，安置群眾3160人。做好安置群眾基本生活保障，發(fā)放帳篷140頂、棉被6850床。全覆蓋開展地災(zāi)隱患排查和應(yīng)急疏浚排危，疏浚河道19.1公里，清淤535萬立方米。
基本保障及時(shí)恢復(fù)。投入資金1.41億元實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目62個(gè)，全面恢復(fù)水、電、氣、油、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基本公共服務(wù)。應(yīng)急搶通國(guó)省干道及都汶高速，完成農(nóng)村公路恢復(fù)工程17個(gè)，保障進(jìn)出道路通暢。協(xié)調(diào)開辟“綠色通道”，幫助農(nóng)戶外運(yùn)銷售脆李子等特色水果3484萬斤、蔬菜125萬斤。通過災(zāi)后恢復(fù)、異地安置，全縣22所中小學(xué)校(園)如期開學(xué)行課。
災(zāi)后重建有序鋪開。堅(jiān)持災(zāi)后精準(zhǔn)恢復(fù)重建，把加強(qiáng)防災(zāi)體系建設(shè)和防災(zāi)能力提升放在重要位置，科學(xué)編制災(zāi)后重建方案，梳理項(xiàng)目170個(gè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)重建補(bǔ)助資金12.01億元。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建，春節(jié)前基本完成566戶城鄉(xiāng)住房維修加固任務(wù)。公開發(fā)出以《勝利屬于團(tuán)結(jié)互助、情同手足的中國(guó)人》為題的感謝信，全面激發(fā)全縣各族群眾感恩愛國(guó)熱情，引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。成功舉辦“禮贊新中國(guó)•奮進(jìn)新汶川”系列活動(dòng)，再塑汶川安全和諧形象。
一年的實(shí)干，我們不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，強(qiáng)健“汶川體魄”
圍繞城鄉(xiāng)“大發(fā)展”和項(xiàng)目“大會(huì)戰(zhàn)”，著力擴(kuò)大有效投資，積蓄發(fā)展后勁，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，逐步形成城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的新格局。
項(xiàng)目建設(shè)有力有序。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，規(guī)劃儲(chǔ)備生態(tài)康養(yǎng)旅游示范地建設(shè)項(xiàng)目637個(gè)，總投資突破1500億元。實(shí)施康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局年項(xiàng)目463個(gè)，城市棚戶區(qū)綜合改造、縣人民醫(yī)院住院綜合大樓等重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引落戶企業(yè)12家。成阿高速納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃，川汶高速等項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。承辦2019年四川省第一季度、第四季度重大項(xiàng)目集中開工儀式(阿壩分會(huì)場(chǎng))，作為全省唯一代表縣參加全國(guó)以工代賑項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)并作交流發(fā)言。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.49億元，同比增長(zhǎng)9%。
鄉(xiāng)村振興先行先試。堅(jiān)持多規(guī)合一，完成“1+11+2+5”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。投入資金8000余萬元，支持6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村開展試點(diǎn)建設(shè)，雁門鎮(zhèn)索橋村、龍溪鄉(xiāng)垮坡村成功創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)村落，三江鎮(zhèn)河壩村入選全省產(chǎn)業(yè)興旺村，成功創(chuàng)建州級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民115人。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“六網(wǎng)”改造升級(jí)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。設(shè)立1000萬元鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，減輕涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體融資負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新開展農(nóng)牧業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，為1.1萬余畝特色水果、2.8萬余頭生豬投保。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34513元、15049元，分別同比增長(zhǎng)8.2%、12%。
城市建設(shè)更加精致。建成“智慧城市”展示系統(tǒng)，率先開通阿壩師范學(xué)院5G測(cè)試站。映秀、水磨全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”全面推進(jìn)。編制“海綿城市”規(guī)劃，啟動(dòng)發(fā)改、財(cái)政等片區(qū)舊城改造，新建停車位100個(gè)。創(chuàng)新“街長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理體系，實(shí)施“劃行歸市”工程，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。完善城市園林綠化管護(hù)機(jī)制，林木綠化率達(dá)82%。全面提升城市品位，建成無憂城•威州、無憂城•堡子關(guān)、無憂城•雁門關(guān)等縣城出入口便民服務(wù)文化廣場(chǎng)，無憂•玉輪橋建成通行，橋頭“無憂公園”投入使用，成為一道靚麗風(fēng)景線。大力實(shí)施縣城景觀照明提升工程，安裝路燈360余盞，入夜后的汶川更加迷人、更具韻味。
一年的探索，我們不斷深化改革開放，釋放“汶川活力”
圍繞改革“大開放”，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，進(jìn)一步解放思想，以開放推動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新設(shè)立家國(guó)情懷書院、大數(shù)據(jù)中心等特色機(jī)構(gòu)，新組建行政審批局和綜合行政執(zhí)法局，著力實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。撤并調(diào)整6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局不斷優(yōu)化，資源配置更加合理。深化農(nóng)村改革，做好土地產(chǎn)權(quán)改革，探索開展休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)，全面完成126個(gè)村(社區(qū))集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，頒發(fā)土地承包證1.3萬余本，清理“空殼社”173戶。深化財(cái)稅金融改革，爭(zhēng)取債券資金4.2億元，為中小企業(yè)減免稅費(fèi)1.5億元。截至11月末，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款69.04億元、貸款41.38億元，存貸比59.93%，比全州高11個(gè)百分點(diǎn)，住戶人均存款4.36萬元。
國(guó)資效用充分發(fā)揮。優(yōu)化配置國(guó)有資源，將資源轉(zhuǎn)化為資本，組建汶川川能礦業(yè)公司，創(chuàng)新河道及攔擋壩清淤模式和砂石資源管理方式，獲得年度收益3000萬元獲得分紅3000萬元。組建汶川星禹文化公司，創(chuàng)新舉辦熊貓O2生態(tài)音樂季，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4980萬元。著力盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，引進(jìn)青山文化旅游公司開發(fā)蘿卜寨景區(qū)，利用原映秀客運(yùn)中心閑置地塊，開發(fā)“熊貓思泉”山泉水。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)范國(guó)資公司資金撥付、投融資決策等事項(xiàng)管理，國(guó)有企業(yè)改革紅利持續(xù)釋放。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)3600萬元。
交流合作持續(xù)擴(kuò)大。深化東西部扶貧協(xié)作和南充市順慶區(qū)對(duì)口幫扶，到位資金5285萬元，實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)。積極融入天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、大九寨•大熊貓•大遺址•大茶馬古道聯(lián)盟，與省博物院和三星堆、金沙遺址、武侯祠博物館建立“古蜀文明•溯源聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。加強(qiáng)與清華大學(xué)、中央民大附中、四川大學(xué)錦城學(xué)院等院校合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。積極參加西博會(huì)、義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)等大型展會(huì)，吸引各類社會(huì)資本來汶投資興業(yè)，與紫坪鋪開發(fā)公司等簽訂合作協(xié)議7個(gè)。全年預(yù)計(jì)招商引資到位資金4.84億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊頭并進(jìn)。申報(bào)省州科技項(xiàng)目33個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)13家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.74億元。拓展來料加工業(yè)務(wù)，建成來料加工“扶貧車間”34個(gè)，1000余名群眾實(shí)現(xiàn)月均增收1700余元。開發(fā)公益性崗位391個(gè)，提供就業(yè)崗位8000余個(gè)，23家商戶入駐創(chuàng)業(yè)孵化園。創(chuàng)建電商學(xué)院，招收電商專業(yè)學(xué)生50名，組建電商創(chuàng)業(yè)工作室5個(gè)，發(fā)展本土電商企業(yè)26家。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3.2億元。
一年的耕耘，我們不斷增進(jìn)民生福祉，抒發(fā)“汶川情懷”
圍繞民生“大改善”和脫貧“大鞏固”，深入踐行“縣為民造福、民為縣立業(yè)”的汶川價(jià)值觀，全年財(cái)政民生支出12.06億元,占財(cái)政總支出的66.24%，逐步健全了覆蓋城鄉(xiāng)、惠民利民的保障體系，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
脫貧成效持續(xù)鞏固。按照“四個(gè)不摘”原則，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.36億元，實(shí)施項(xiàng)目113個(gè)，18個(gè)扶貧專項(xiàng)推進(jìn)有序。結(jié)合“戶戶入•入戶戶”群眾工作，認(rèn)真開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，排查問題545個(gè)，整改完成率100%。深化“四位一體”扶貧模式，用好扶貧“四項(xiàng)基金”，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1570.86萬元。社會(huì)扶貧有力推進(jìn)，促成41家企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)共建，爭(zhēng)取保億集團(tuán)捐贈(zèng)資金1000萬元，助力雁門鎮(zhèn)索橋村脫貧奔康。完成脫貧攻堅(jiān)省州成效考核，順利實(shí)現(xiàn)3戶10人穩(wěn)定脫貧。
優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，建成汶川中學(xué)、映秀中學(xué)綜合樓，“北部學(xué)區(qū)”教育協(xié)會(huì)掛牌成立，汶川中學(xué)成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)防教育特色學(xué)校和全省一級(jí)示范性普通高中，映秀中學(xué)成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“青少年校園足球特色學(xué)校”。加快教育信息化建設(shè)，各學(xué)校均實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。投入5115.3萬元，全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”，學(xué)前三年入園率達(dá)92.11%、小初中入學(xué)率達(dá)100%。積極推進(jìn)高考綜合改革，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，本科錄取647人，高中升學(xué)率達(dá)96.5%。
健康之基不斷夯實(shí)。堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，完成“健康汶川2030”規(guī)劃綱要編制。提升醫(yī)療服務(wù)水平，建成遠(yuǎn)程影像診斷、產(chǎn)前篩查等中心和眼科5G遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，患者滿意度達(dá)92.11%。做好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革，申報(bào)102個(gè)單病種付費(fèi)項(xiàng)目。鞏固提升“1212+N”醫(yī)共體建設(shè)成果，成功申報(bào)全國(guó)緊密性縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。健全健康公共服務(wù)體系，廣泛開展“三減三健”行動(dòng)，完成3.65萬人健康免費(fèi)體檢，全民健康素養(yǎng)水平從13.6%上升到16.8%。順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村10個(gè)。
社會(huì)保障更加普惠。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)9.48萬人，發(fā)放社會(huì)保障卡“一卡通”1.2萬余張。全面落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好低保、臨時(shí)困難救助等社會(huì)救濟(jì)工作，投入資金123.97萬元，救助困難殘疾人861人，作為全省唯一代表縣在民政部社會(huì)救助兜底保障論壇作交流發(fā)言。持續(xù)購(gòu)買農(nóng)村房屋保險(xiǎn)、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)，兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠付280余萬元。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為128名農(nóng)民工追回工資220余萬元。
統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、物價(jià)、郵政、氣象、老齡、保密、人防、供銷、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)及志愿者等工作不斷創(chuàng)新，取得新成效。
一年的奮斗，我們不斷完善社會(huì)治理，提升“汶川服務(wù)”
圍繞治理“大創(chuàng)新”、文化“大繁榮”和民族“大團(tuán)結(jié)”，深化“平安汶川”建設(shè)，依法防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，共建共治共享的社會(huì)治理格局加速形成。
共護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)“天網(wǎng)工程”升級(jí)改造，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，偵辦涉惡案件2起，破獲刑事案件64起，查處行政案件145起。扎實(shí)開展“兩聯(lián)一進(jìn)”，深入推進(jìn)“七五”普法，辦理法律援助案件115件。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各類矛盾糾紛、信訪案件化解率達(dá)95%。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，無較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快“放心舒心消費(fèi)城市”建設(shè)，有效維護(hù)群眾飲食用藥安全。
共促民族團(tuán)結(jié)和諧。全面深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，命名63個(gè)州縣示范、先進(jìn)單位，完成縣博物館民族團(tuán)結(jié)展區(qū)提升改造。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，嚴(yán)格審批宗教活動(dòng)，依法規(guī)范管理宗教事務(wù)，成功創(chuàng)建州級(jí)文明和諧寺廟6個(gè)。扎實(shí)做好“雙擁”工作，為1959名烈屬、軍屬和退役軍人懸掛光榮牌，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。
共筑美好精神家園。積極開展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“文明四風(fēng)”“感恩情懷培育”“三恩教育”，引導(dǎo)干部群眾爭(zhēng)做勤勞、善良、感恩的汶川人。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)72場(chǎng)次，創(chuàng)作完成歌曲《大禹》、舞蹈《美好的家園》、羌戲《龔郎子討親》等文藝作品，不斷豐富群眾精神文化生活。健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為、約束和懲戒失信行為機(jī)制，創(chuàng)造了良好的社會(huì)信用環(huán)境。開設(shè)“無憂•時(shí)間銀行”，搭建愛心服務(wù)新平臺(tái)，探尋出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在汶川落地落實(shí)的新路徑。
一年的努力，我們不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，展示“汶川形象”
圍繞推動(dòng)中央、省、州決策部署“大落實(shí)”、民主政治“大建設(shè)”、全面從嚴(yán)治黨“大提升”和自身建設(shè)“大提高”，抓好法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，著力提升行政效能。
為黨為民，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央方針政策和上級(jí)工作部署。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化為民服務(wù)的公仆意識(shí)。以高度的政治自覺配合做好省委巡視工作，認(rèn)真辦好省委巡視組交辦的工作事項(xiàng)。
尊崇法治，依法行政。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，有序推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，依法辦理行政復(fù)議案件8件、應(yīng)訴13件，出具合法性審查22件、各類法律建議意見203件。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議42件，政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。
服務(wù)高效，務(wù)實(shí)勤政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，創(chuàng)新推行全流程電子化招投標(biāo)，發(fā)放“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照5568戶，受理各類行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)27.4萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.9%。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，大力推行“一線工作法”，強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核和行政問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)把干部的心思和精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上。
廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決把紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)準(zhǔn)則”“四個(gè)條例”等規(guī)章制度。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)土地出讓、工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決整治“微腐敗”問題，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。
各位代表，回顧2019年的工作，繁忙而充實(shí)，艱辛卻幸福，汗水化作動(dòng)力,拼搏贏得勝利，取得的成績(jī)熠(yì)熠生輝，有十二項(xiàng)亮點(diǎn)工作值得總結(jié)。
亮點(diǎn)一，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷彰顯。自然生態(tài)保護(hù)地建設(shè)成效明顯，森林覆蓋率保持56.85%，高出全省平均值18個(gè)百分點(diǎn)、高出全國(guó)平均值33個(gè)百分點(diǎn)，岷江流域出境斷面水質(zhì)常年保持II類標(biāo)準(zhǔn)，通過國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，全省排名第8，較2018年上升4位。
亮點(diǎn)二，脫貧奔康持續(xù)發(fā)力。聚焦“兩不愁三保障”，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”分類幫扶措施，貧困發(fā)生率降至零。脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法作為全國(guó)唯一縣級(jí)案例入選《亞洲減貧報(bào)告》，并在博鰲亞洲論壇舉辦的發(fā)布會(huì)上作交流。
亮點(diǎn)三，旅游富民領(lǐng)跑全州。堅(jiān)持走“+旅游”融合發(fā)展之路，全域生態(tài)康養(yǎng)旅游格局基本形成，被省委省政府命名為全省首批十個(gè)“天府旅游名縣”之一，榮獲2018旅游風(fēng)云榜“年度最具影響力旅游名縣”和“四川十大康養(yǎng)目的地”稱號(hào)，成功入選首批全省全域旅游示范區(qū)，成功申辦2020年全州文化和旅游發(fā)展大會(huì)。
亮點(diǎn)四，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)融入阿壩州東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近5年4次榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，并在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上作交流發(fā)言。
亮點(diǎn)五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。全力支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，阿壩鋁廠進(jìn)入四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了川西北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)零的突破;萬錦建設(shè)、四川遠(yuǎn)祥、四川永立3戶汶川民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)“四川省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。
亮點(diǎn)六，國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新突破。堅(jiān)持“三資”融合，深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資源配置，盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，國(guó)有企業(yè)改革紅利持續(xù)釋放，有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)3600萬元。
亮點(diǎn)七，交流合作廣獲點(diǎn)贊。深化與中國(guó)大熊貓研究保護(hù)中心合作，將2019年在臥龍神樹坪基地出生的兩只大熊貓寶寶命名為“汶汶”“川川”，提升了汶川“熊貓家園”的影響力。舉行“港汶青春橋”揭牌儀式，密切川港兩地交流合作。依托天府旅游名縣文旅發(fā)展聯(lián)盟、“古蜀文明•溯源聯(lián)盟”等平臺(tái)，全方位、多渠道宣傳推介汶川。
亮點(diǎn)八，文體活動(dòng)豐富多彩。不斷豐富精神文明載體，舉辦了一系列節(jié)慶、賽事活動(dòng)，可謂季季有活動(dòng)、月月有亮點(diǎn)、天天有聲音，群眾參與熱情高漲,居民身心健康得到促進(jìn),弘揚(yáng)了“我為汶川、汶川為我，身為汶川人、樂在汶川中”的汶川精神，入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。
亮點(diǎn)九，支援幫扶成果豐碩。深化“四位一體”扶貧模式，汶川來料加工經(jīng)驗(yàn)做法入選2019年全國(guó)人社扶貧典型事例，東西部扶貧協(xié)作工作獲得浙川兩省書記高度認(rèn)可。南充市順慶區(qū)援建的無憂•玉輪橋建成通行，與無憂•紅輪橋遙相呼應(yīng)，成為縣城地標(biāo)建筑和網(wǎng)紅打卡地。
亮點(diǎn)十，人民生活更感幸福。傾力建設(shè)人民家園•都市后花園，新建健康綠道8.5公里，串聯(lián)起了山清水秀宜居的新時(shí)代無憂城生活之美，成為了廣大群眾休閑健身的聚集地。發(fā)布2018年度“熊貓指數(shù)”，全縣居民健康狀況綜合得分91.23分，居民總體幸福感得分90.26分。
亮點(diǎn)十一，應(yīng)急能力顯著提高。深入踐行“兩個(gè)堅(jiān)持,三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，取得了“8•20”抗洪搶險(xiǎn)全面勝利，得到了省州領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。將應(yīng)急管理融入縣域治理，形成了“1155”應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，作為全國(guó)唯一縣代表在2019中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇作交流發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載，全國(guó)首個(gè)青少年應(yīng)急教育體驗(yàn)中心在映秀鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)。
亮點(diǎn)十二，基層治理率先破冰。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依托智慧汶川建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)基層治理從政府自上而下單向治理向多元主體協(xié)商共治轉(zhuǎn)變，初步形成了基層治理共建共治共享的大格局，被評(píng)為“全省藏區(qū)工作先進(jìn)縣”。
各位代表，2019年，我們遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，這是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志、對(duì)口幫扶工作者、志愿者，向所有關(guān)心支持汶川發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
回顧過去一年的實(shí)踐，我們每一項(xiàng)舉措都體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)和作為，每一個(gè)腳步都付出了心血和汗水，每一點(diǎn)進(jìn)步都增強(qiáng)了自信和勇氣。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題：一是發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還未有效解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，民生短板依然十分明顯;二是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，投資支撐持續(xù)乏力，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠(yuǎn);三是生態(tài)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，次生災(zāi)害頻發(fā)，地災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣，防災(zāi)體系和防災(zāi)能力建設(shè)還有待加強(qiáng);四是縣域治理體系還不夠健全，矛盾糾紛依然突出，尚未形成共建共治共享的縣域治理新格局;五是政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任仍需進(jìn)一步壓實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。對(duì)此，我們一定本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高昂的斗志、飽滿的激情、務(wù)實(shí)的舉措，引領(lǐng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的新期待!
2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是推動(dòng)天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)建設(shè)的發(fā)力之年。我們將準(zhǔn)確把握和踐行黨的十九屆四中全會(huì)精神，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照縣委十二屆八次全會(huì)提出的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，健全“三好兩富”小康汶川目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制度體系，聚焦實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，為新一輪發(fā)展積蓄動(dòng)能和勢(shì)能，為邁向“百億俱樂部”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及中央、省委、州委系列全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，緊盯全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵目標(biāo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“南林北果•綠色工業(yè)+全域旅游(康養(yǎng))”總體思路，按照“文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署，全力推進(jìn)“兩大目的地+兩大內(nèi)環(huán)線+文旅小鎮(zhèn)”建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)，全面建成“三好兩富”小康汶川。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;旅游接待人次增長(zhǎng)12%，旅游收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%，“五型經(jīng)濟(jì)”在百億GDP的蓄勢(shì)中取得重大突破。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、緊扣生態(tài)立縣，筑牢“三道防線”夯實(shí)綠色本底
堅(jiān)持人與自然和諧共生，深入踐行“兩山”理念，不斷創(chuàng)新綠色治理方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染防治、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)力度，著力建設(shè)綠色生態(tài)福地。
筑牢生態(tài)保護(hù)防線。圍繞國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，抓好國(guó)家生態(tài)文明示范縣和森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建。加快大熊貓國(guó)家公園創(chuàng)新建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，搭建生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線建設(shè)，大力實(shí)施水土流失綜合治理、天保二期、退耕還林等生態(tài)工程，建設(shè)88公里綠色生態(tài)廊道，打造岷江“最美岸線”。
筑牢污染管控防線。聚焦環(huán)保督察突出問題，用好“二污普”成果，推進(jìn)控源截污、精準(zhǔn)治污。全面落實(shí)大氣污染防治措施，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持100%。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加快推進(jìn)“三治岷江”系統(tǒng)工程，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，加強(qiáng)入河排污口整治力度，確?？h城污水處理廠排放達(dá)到“兩江標(biāo)準(zhǔn)”。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，綠色防控面積保持6.5萬畝，農(nóng)膜使用量減少10噸，畜禽糞污綜合利用率提高到97%。
筑牢生命安全防線。深化“1155”應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用，加快智慧應(yīng)急管理項(xiàng)目建設(shè)，健全應(yīng)急大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化信息收集、分析、研判，確保預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案體系，開展好綜合應(yīng)急演練。加快推進(jìn)18個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目和8處防洪治理工程建設(shè)，抓好河道疏浚，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
二、緊扣十字內(nèi)涵，做好“三篇文章”建設(shè)慢生活度假區(qū)
圍繞“樂活、環(huán)保、休閑、養(yǎng)生、靜居”，大力發(fā)展康養(yǎng)創(chuàng)新型、特色培訓(xùn)型經(jīng)濟(jì)，全力實(shí)施旅游二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，著力建設(shè)天府汶川生態(tài)康養(yǎng)慢生活度假區(qū)。
做好“基礎(chǔ)提升”這篇文章。扎實(shí)推進(jìn)“文旅項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，圍繞“兩大目的地+兩大內(nèi)環(huán)線+文旅小鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，深挖“大道無神”資源優(yōu)勢(shì)，加快天府福源地、姜維城遺址、無憂•花果山等旅游資源開發(fā)，著力實(shí)現(xiàn)“城在景中，景在城中，文化融合在生活中”。加快建設(shè)熊貓大道、茶馬•藏羌風(fēng)情大道(汶川段)等旅游示范路，完成“三聲”音樂廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)阿爾溝開業(yè)迎客。完善康養(yǎng)旅游集散服務(wù)體系，加快游客中心、自駕車營(yíng)地等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，合理布局“旅游廁所”，不斷提高旅游品質(zhì)。
做好“業(yè)態(tài)培育”這篇文章。堅(jiān)持“+旅游”，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、林旅、交旅、體旅等深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)自然景觀游向文化深度游轉(zhuǎn)變。緊扣“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、生態(tài)頤養(yǎng)、老年文養(yǎng)”主題，開發(fā)大熊貓公園參觀、藏羌文化體驗(yàn)、生態(tài)采摘體驗(yàn)、森林康養(yǎng)避暑等多層次旅游線路，抓好30個(gè)康養(yǎng)精品示范村(社區(qū))建設(shè)，提升旅游舒適度和體驗(yàn)感。持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)，精心設(shè)計(jì)研學(xué)游、親子游等精品課程套餐，讓培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)更具汶川特色。聚焦“六個(gè)巴適”，大力發(fā)展康養(yǎng)美食產(chǎn)業(yè)，培育一批民族特色野奢民宿，提高旅游接待能力。
做好“形象展示”這篇文章。鞏固提升“天府旅游名縣”金字招牌，辦好大熊貓節(jié)、甜櫻桃采摘節(jié)、大禹華誕、熊貓O2生態(tài)音樂季、汶川馬拉松、羌年等節(jié)慶賽事活動(dòng)，創(chuàng)新培塑具有重要影響力的節(jié)會(huì)活動(dòng)品牌。高質(zhì)量承辦2020年全州文化和旅游發(fā)展大會(huì)，講好汶川文旅故事，優(yōu)化汶川文旅服務(wù)，展示汶川文旅形象。加快智慧旅游建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游汶川”。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和康養(yǎng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，用好大熊貓、大遺址、大禹三大名片，讓“三束光”在“天府三九大、安逸走四川”的旅游品牌中愈發(fā)閃亮。
三、緊扣災(zāi)后重建，加快“三大建設(shè)”促進(jìn)城鄉(xiāng)融合
堅(jiān)持“安全至上、化危為機(jī)、適度超前、產(chǎn)城(村)融合”的重建總體思路，統(tǒng)籌整合“三生空間”，扎實(shí)推進(jìn)“三大體系”“五大類”重建任務(wù)，大力推動(dòng)撤縣設(shè)市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足優(yōu)勢(shì)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真做好環(huán)境分析和綜合承載能力評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合發(fā)展。實(shí)施文旅特色小鎮(zhèn)培育工程，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色、注重差異化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定向培育，精心打造三江慢生活度假區(qū)、水磨主動(dòng)健康小鎮(zhèn)、漩口水生態(tài)文明型文旅小鎮(zhèn)、映秀培訓(xùn)小鎮(zhèn)、綿��美食娛樂文旅小鎮(zhèn)、灞州體驗(yàn)式文旅小鎮(zhèn)、耿達(dá)臥龍熊貓文化經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)集聚格局。
注重品質(zhì)，加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施重建，提高城鎮(zhèn)承載能力。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整，優(yōu)化整合資源要素，夯實(shí)撤縣設(shè)市基礎(chǔ)。立足“一心兩區(qū)”定位，加快無憂•熊貓塔、無憂•姜維塔、無憂•大禹塔建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)樹人大樓片區(qū)和縣城老舊小區(qū)改造前期工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)健康綠道等公共慢行系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市夜景觀提升，著力建設(shè)“小巧玲瓏•精美精致”城鎮(zhèn)。
科技賦能，加快智慧城市建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，依托智能認(rèn)知、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算四大核心技術(shù)，分期建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汶川IP體系5大板塊13個(gè)子項(xiàng)目，科學(xué)搭建“1+N”智慧城市平臺(tái)。加快建設(shè)5G信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成具備規(guī)模物聯(lián)能力的新型蜂窩網(wǎng)絡(luò)，探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，構(gòu)建智能型健康管理與康養(yǎng)服務(wù)模式，營(yíng)造多元普惠、便捷宜居的智慧民生生活。
四、緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)“三項(xiàng)基礎(chǔ)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
全方位融入東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶建設(shè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“南林北果+特色畜牧”產(chǎn)業(yè)布局，全面落實(shí)“優(yōu)綠特強(qiáng)新實(shí)”要求，以“6+3”產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園、草坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，認(rèn)真落實(shí)“豬九條”，積極推進(jìn)40萬頭現(xiàn)代生豬科學(xué)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)良序發(fā)展。以創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)“凈土阿壩•康養(yǎng)汶川”“康養(yǎng)汶川•無憂地”兩大品牌建設(shè)，強(qiáng)化“無憂地”公共品牌推廣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深化與省農(nóng)科院的交流合作，積極開展青紅脆李、“汶川豬”“三江?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展新型工業(yè)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。積極培育新材料、新能源、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一園兩區(qū)一線”發(fā)展新格局，毫不動(dòng)搖推進(jìn)綠色百億工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持阿壩鋁廠、僑源氣體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，全面實(shí)現(xiàn)漩口工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效。加快推進(jìn)桃關(guān)溝安全隱患應(yīng)急治理和水毀公路恢復(fù)重建，提升桃關(guān)工業(yè)集中區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。集中力量加快推進(jìn)七盤溝綠色工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)調(diào)整，推進(jìn)川西磁業(yè)、川西塑膠、鑫通新材料等企業(yè)災(zāi)后重建遷建。實(shí)施中小微企業(yè)實(shí)體振興計(jì)劃，多渠道解決融資需求，支持民營(yíng)企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代物流，夯實(shí)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+汶川特色”型經(jīng)濟(jì)，加快建立開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系。完善川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)“金華(義烏)—汶川合作園區(qū)”和“電子商務(wù)示范園區(qū)”，力爭(zhēng)2020年6月正式運(yùn)營(yíng)。舉辦物流論壇及招商推介大會(huì)，積極爭(zhēng)取科技孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等入駐園區(qū)，吸引一批大型物流、運(yùn)輸、電商和信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶汶川。
五、緊扣改革開放，力求“四個(gè)突破”增強(qiáng)發(fā)展后勁
全力實(shí)施政策“突圍”、制度“破冰”、項(xiàng)目集裝集成管理行動(dòng)，發(fā)展“三資”融合型、水生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換上奮力突破，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造新的增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化集裝集成，力求項(xiàng)目管理有突破。牢牢抓住新時(shí)代發(fā)展及“十四五”規(guī)劃謀篇重要“窗口期”，聚焦災(zāi)后重建、文旅融合發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。積極開展汶彭高速、通用機(jī)場(chǎng)、汶崇路等項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)都江堰至四姑娘山山地軌道交通汶川段、G317線友誼隧道至映秀段等項(xiàng)目建設(shè)，保障項(xiàng)目投資強(qiáng)度。按照“兩清單、四配套、破大局”項(xiàng)目管理革新制度，用好“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理”平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
強(qiáng)化“三資”融合，力求國(guó)資國(guó)企有突破。推進(jìn)國(guó)企黨建與管理經(jīng)營(yíng)深度融合,完善董事會(huì)下“一會(huì)三中心”制度建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。逐步淘汰虧損企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本布局向文旅、金融等行業(yè)轉(zhuǎn)向，培育推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性國(guó)有企業(yè)。著力盤活閑置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃收入超1000萬元。強(qiáng)化汶川川能礦業(yè)公司內(nèi)控監(jiān)管，確保在分紅不減的前提下，新增稅收2000萬元。持續(xù)壯大水生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)，與紫坪鋪公司合作開展庫(kù)區(qū)清淤，力爭(zhēng)合資組建一家年利潤(rùn)不低于1000萬元的規(guī)上企業(yè)，圍繞水生態(tài)的有效管理，深入推進(jìn)紫坪鋪庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力求深化改革有突破。以“三權(quán)分置”為突破口，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地有償退出等機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更多項(xiàng)目落地落實(shí)。積極推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取直供電試點(diǎn)政策落地汶川。積極探索水權(quán)交易制度，建立境內(nèi)岷江流域水權(quán)交易試點(diǎn)。加快“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)支持。深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用推廣。
強(qiáng)化交流合作，力求精準(zhǔn)招商有突破。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，加強(qiáng)與浙江省金華市、南充市順慶區(qū)、成都市及各兄弟市縣協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)全方位合作交流。探索“飛地園區(qū)”改革路徑，充分利用“成阿”“德阿”園區(qū)資源，爭(zhēng)取招商企業(yè)稅收分流、土地支撐、電力優(yōu)惠等政策。加快義烏進(jìn)出口商品集中銷售點(diǎn)建設(shè)，確保義烏商品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)在汶川落實(shí)見效。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)招商引資正向激勵(lì)考核辦法，完善招商引資配套政策，吸引有實(shí)力、有誠(chéng)意、有情懷的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來汶投資。2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)3至5個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
六、緊扣民生為本，著力“三件大事”建設(shè)幸福汶川
抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力實(shí)施脫貧奔康民生促進(jìn)、健康創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行為自覺、“區(qū)域三中心”競(jìng)爭(zhēng)力培育行動(dòng)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，決勝全面小康。聚焦“兩不愁三保障”，利用好東西扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶和定點(diǎn)扶貧力量，細(xì)化幫扶措施，嚴(yán)格脫貧監(jiān)管，堅(jiān)決防止返貧現(xiàn)象。常態(tài)化開展“兩聯(lián)一進(jìn)”“戶戶入•入戶戶”群眾工作，深入開展扶貧扶志行動(dòng)，大力培養(yǎng)致富“帶頭人”，不斷激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力。用好財(cái)政涉農(nóng)資金，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善扶貧收益分配和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬群眾增收渠道。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)就醫(yī)、就學(xué)、住房、飲水、低保兜底等保障政策，確保與全國(guó)全省全州同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
著力完善基本公共服務(wù)，補(bǔ)齊民生短板。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收。試點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，加快推進(jìn)民辦學(xué)校建成落地，推動(dòng)七一映秀中學(xué)創(chuàng)建省二級(jí)示范性普通高中，助力區(qū)域教育中心建設(shè)取得新突破。深入推進(jìn)全民健康工作，健全慢病康復(fù)醫(yī)療體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)，深化縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，持續(xù)做好“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，提升健康基本公共服務(wù)均等化水平。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置各項(xiàng)制度，讓生活越來越有保障成為全縣群眾共同的感受。
著力實(shí)施普惠民生工程，辦好十件實(shí)事。一是縣城新建1所公辦幼兒園，解決縣城幼兒“入園難”問題。二是完成公交車改革，科學(xué)配置公交車、設(shè)置公交線路，解決群眾“出行難”問題。三是完成干部職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，解決職工住房困難問題。四是全面完成“8•20”災(zāi)害119戶城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建任務(wù)。五是推進(jìn)G213線、S216線等國(guó)省干道9月前恢復(fù)通車，完成麻龍路、草沙路等7條農(nóng)村道路重建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。六是持續(xù)加強(qiáng)食品、藥品及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。七是實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決56個(gè)村安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率95%以上。八是抓好農(nóng)村“三大革命”，新建城鄉(xiāng)公共廁所19個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施13處，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。九是進(jìn)一步拓展來料加工業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3000人在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。十是推進(jìn)“政?！鄙钊牒献?，持續(xù)購(gòu)買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等民生保險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
七、緊扣共治共享，健全“四項(xiàng)機(jī)制”維護(hù)社會(huì)和諧
持續(xù)深化自治、法治、德治、共治、網(wǎng)格化“4+1”基層治理模式，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。牢牢把握民族工作“兩個(gè)共同”和宗教工作“兩個(gè)根本”主題，全面提高民族宗教工作水平。依法管理民族宗教事務(wù)，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊民族分裂、宗教極端活動(dòng)。深入挖掘民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和模范，扎實(shí)開展黨的民族理論、政策和法律法規(guī)宣傳教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。2020年，確保3個(gè)省級(jí)示范單位、100個(gè)州級(jí)示范(先進(jìn))單位通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建驗(yàn)收，全縣單位獲州級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范(先進(jìn))命名超過95%。
健全掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。始終保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)，聚焦黑惡積案、問題線索“兩清零”目標(biāo)，強(qiáng)化專案攻堅(jiān)，依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒等各類違法犯罪行為。發(fā)揮“天網(wǎng)”“雪亮”工程作用，加強(qiáng)治安巡邏防控、綜治中心等建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供涉黑涉惡線索，參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”，堅(jiān)持掃黑除惡與“打傘”“毀網(wǎng)”同步進(jìn)行，查清查透涉黑涉惡案件背后的腐敗、失職瀆職問題，切實(shí)推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。
健全社會(huì)矛盾糾紛化解長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，實(shí)行“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責(zé)任制，確保調(diào)處化解責(zé)任層層得到落實(shí)。健全基層群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)和法律援助，多途徑分流和緩解基層信訪工作壓力。
健全精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化“文明四風(fēng)”“感恩情懷培育”“三恩教育”三大工程，大力推廣“汶川•無憂時(shí)間銀行”志愿服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)”，探索德法并治的汶川辦法。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾自覺踐行“孝善和儉”傳統(tǒng)美德，夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)細(xì)胞。秉持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，鞏固提升雙擁成果。加強(qiáng)信用汶川建設(shè)，健全市場(chǎng)主體信用監(jiān)管機(jī)制，弘揚(yáng)誠(chéng)信正能量。選樹各行各業(yè)的先進(jìn)典型、優(yōu)秀分子，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為全縣群眾內(nèi)化于心、外化于行的自覺行動(dòng)。
八、緊扣人民滿意，瞄準(zhǔn)“四個(gè)方向”加強(qiáng)自身建設(shè)
全力實(shí)施黨建提升行動(dòng)、優(yōu)秀干部人才支撐行動(dòng)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，積極建設(shè)受人民監(jiān)督、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，建設(shè)服務(wù)政府。把群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事。加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，探索實(shí)施“無證明城市”改革，推進(jìn)“一窗受理、集成辦理”審批服務(wù)，著力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)抓好全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建，全面提升依法行政能力。堅(jiān)持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，健全法律顧問制度，嚴(yán)格合法性審查，不斷完善依法決策機(jī)制。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院依法履職。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弛而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈回潮。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和預(yù)算管理，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)整治“微腐敗”問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
加強(qiáng)政治建設(shè)，建設(shè)忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把馬上就辦、辦就辦好作為工作準(zhǔn)則，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、污染治理、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，事不避難，勇往直前，做到敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為，打造“絕對(duì)忠誠(chéng)、敢打必勝、干凈自律、充滿活力”的政府鐵軍。
各位代表，所有過往，皆是序章，所有將來，皆是可盼。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的定力、狹路闖關(guān)的勇氣、真抓實(shí)干的作風(fēng)，勇于攻堅(jiān)克難、善于抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為全面建成“三好兩富”小康汶川、續(xù)寫新時(shí)代汶川嶄新篇章而努力奮斗!
