爐霍縣十三屆人大四次會(huì)議文件(一)
政府工作報(bào)告
在爐霍縣第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
爐霍縣人民政府縣長(zhǎng) 巴 登
2019年12月29日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出建議意見。
2019年工作回顧
過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署、州委“123456”總體工作格局、縣委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，在州委州政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照十二屆縣委第三次、四次會(huì)議確定的目標(biāo)，緊緊依靠全縣人民，搶抓新機(jī)遇，站位新時(shí)代、對(duì)標(biāo)高質(zhì)量、續(xù)寫新篇章。一是圓滿完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.17億元，同比增8.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.04億元，同比增7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成0.47億元，同比增5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11712元，同比增10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29311元，同比增8.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成12.8億元，同比增23.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.28億元，同比增11.7%;地方一般公共預(yù)算收入完成0.57億元，同比增5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為36∶25∶39。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、質(zhì)量提升。二是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝?？h政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，從工作上、資源上、力量上統(tǒng)籌，下足“繡花功夫”，累計(jì)整合投入各類資金38.4億元，實(shí)施易地搬遷、五個(gè)一批及22個(gè)專項(xiàng)500余個(gè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”、戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”全部達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率降至0%，縣“摘帽”任務(wù)基本完成，全面小康路上不讓一人掉隊(duì)的承諾在爐霍有了擲地有聲的回應(yīng)。三是對(duì)外開放取得突破性進(jìn)展。全力保障中央政治局常委、全國政協(xié)主席來爐調(diào)研;“飛地產(chǎn)業(yè)”扶貧成功經(jīng)驗(yàn)在全國推廣;成功承辦全省藏區(qū)彝區(qū)摘帽縣脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);縣文化館選派節(jié)目獲第二屆四川藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”;川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引進(jìn)的郎卡杰唐卡藝術(shù)酒店正式營業(yè);通過東西部協(xié)作和對(duì)口援建協(xié)作平臺(tái)與廣州交易所集團(tuán)等10余家企業(yè)商務(wù)對(duì)接;充分利用“四川扶貧”“圣潔甘孜”等公共品牌，組織“雪域俄色茶”、爐霍高原有機(jī)小番茄、高原雙低菜籽油“康油”、“泥曲”虎掌菌等一系列農(nóng)特產(chǎn)品，積極參加各類商務(wù)推介活動(dòng)7次。這些工作對(duì)我縣當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
2019年，我們主要做了以下具體工作。
一年來，我們以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)，發(fā)展質(zhì)效向好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)融合發(fā)展深度推進(jìn)。啟動(dòng)爐霍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)打造為國家級(jí)示范園區(qū)，全面規(guī)劃倉儲(chǔ)物流中心及電商、冷鏈等現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，繼續(xù)實(shí)施“百公里”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，新建生態(tài)菜籽油加工及雙低油菜基地建設(shè)項(xiàng)目;持續(xù)鞏固提升“4+”扶貧產(chǎn)業(yè)模式。成功申報(bào)“三品一標(biāo)”5個(gè)品種、2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)、培育科技示范戶68戶;農(nóng)作物播面8.62萬畝，糧食作物總產(chǎn)量1.18萬噸，油菜總產(chǎn)量0.29萬噸，蔬菜總產(chǎn)量0.8萬噸，預(yù)計(jì)牲畜存欄數(shù)23萬頭(只、匹)，“三率”分別達(dá)到18%、18%、12%。項(xiàng)目拉動(dòng)力持續(xù)釋放。全面推行并聯(lián)審批工作機(jī)制，狠抓在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行，統(tǒng)籌解決好前期要件審批瓶頸制約因素，確保項(xiàng)目形成最大實(shí)物量。2019年實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，完成投資7.15億元;其中州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資2.18億元;爭(zhēng)取到位錦江、廣東援建資金6159萬元，實(shí)施項(xiàng)目40個(gè)(其中錦江援建項(xiàng)目31個(gè)，廣東援建項(xiàng)目9個(gè))。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，共計(jì)減免稅費(fèi)824萬元，5179戶/次;深入開展“紅盾春雷”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年抽檢各類商品226批次，辦案27件，罰款19萬元，銷毀假冒偽劣商品、過期食品藥品貨值36萬元。累計(jì)培育各類市場(chǎng)主體2391戶，舉辦電商專業(yè)培訓(xùn)37次，完成縣級(jí)公共服務(wù)中心和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、44個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。財(cái)稅金融運(yùn)行有序。強(qiáng)化收支管理，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)目標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)各類貸款余額5.34億元，存款余額23.96億元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4302萬元，支付直接賠款4638萬元。全域旅游活力迸發(fā)。圍繞全州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”和“三環(huán)一帶兩濕地”、6條精品線路和4條景觀大道的總體部署，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、爐霍獨(dú)特的自然、人文、紅色、宗教等資源，開通熱氣球游覽體驗(yàn)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游扶貧示范村1個(gè)及省級(jí)民宿達(dá)標(biāo)戶5戶;投入8288.45萬元，啟動(dòng)瓦達(dá)、章達(dá)、鮮水源旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);規(guī)范提升全縣49家酒店、25家民宿接待能力，旅游服務(wù)方式不斷轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)“過境游”到“深入體驗(yàn)游”，全年共接待游客50萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入5.5億元。
一年來，我們以共建達(dá)共享，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。注重多規(guī)合一、一張藍(lán)圖繪到底，突出國土空間整體性、可操控性，有序推動(dòng)爐霍城鄉(xiāng)發(fā)展。城市功能日趨完備。完成郎卡杰唐卡酒店、沿河西街片區(qū)舊城改造一期、鮮水源公園一期等工程，加快推進(jìn)望果大道東干段建設(shè);完成城市風(fēng)貌、縣城路燈、自來水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)改造;持續(xù)整治亂停亂放、“牛皮癬”等行為，清理衛(wèi)生死角河道垃圾105噸、違規(guī)廣告79處;開通城市公交，爐霍城市形象、內(nèi)涵功能不斷完善。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。加大旅游新村、民俗新村建設(shè)力度，完成22個(gè)村級(jí)活動(dòng)室、291戶藏區(qū)新居建設(shè)和791盞太陽能路燈安裝，開工建設(shè)俄日、四季、瓦達(dá)等3個(gè)旅游新村建設(shè)，建成幸福美麗新村16個(gè);完成15個(gè)村污水治理及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)爐霍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“第四輪甘推”，投入1.42億元，完成187.75公里新(改)建農(nóng)村公路，165公里“入戶路”硬化等通村通暢、橋梁、安保工程、水毀修復(fù)整治工程建設(shè)，逐步構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、四通八達(dá)、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。投入5118萬元，完成宜木鄉(xiāng)獨(dú)馬小流域水土保持治理、斯木鎮(zhèn)克木村太陽能提灌站、易日溝防洪堤治理、工業(yè)園區(qū)一期堤防等工程;繼續(xù)實(shí)施50處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口2266戶10439人。投入1110.94萬元，實(shí)施35kv城關(guān)變電站、10kv秀古線等22條線路配電自動(dòng)化終端建設(shè)和泥巴鄉(xiāng)易繞村、洛秋鄉(xiāng)窮各村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程，貢塘崗光伏電站、聯(lián)合光伏電站完成上網(wǎng)電量1.05億千瓦時(shí)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面完成27個(gè)城鄉(xiāng)公廁、1691戶農(nóng)村戶廁新(改)建任務(wù)，及全縣公廁普查、“兩圖一表”制作。新建通信基站199個(gè)、光纜200余公里，城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋及部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。投資1094萬元，完成更知、洛秋4個(gè)鄉(xiāng)100套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，啟動(dòng)卡娘及上羅鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全覆蓋。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。啟動(dòng)創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣規(guī)劃編制，繼續(xù)落實(shí)16條措施及最嚴(yán)林政資源管理制度，深入開展“綠色亮劍森林資源保護(hù)”“清理違法占用林地案件”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程和民生項(xiàng)目木材替代行動(dòng);投入6270萬元，實(shí)施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理和沙化治理1029.82公頃、“山植樹、路種花”工程1.6萬畝;完成森林火災(zāi)跡地植被恢復(fù)補(bǔ)植4267.5畝、集體森林撫育4000畝、封山育林5000畝、管護(hù)集體公益林203.6萬畝，兌現(xiàn)管護(hù)資金3207.2萬元;嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等違法行為，逮捕非法占用林地12人，截獲非法運(yùn)輸木材車輛46輛，收繳涉案木材386.81立方米;落實(shí)796名生態(tài)護(hù)林員、578名草管員，加強(qiáng)林政資源及護(hù)林防火管理。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.7%，生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ類，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類;投入876萬元，加快生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè);持續(xù)抓好中央、省、州環(huán)保督察問題整改，省州整改任務(wù)已完成銷號(hào)?？v深推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制工作，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)湖長(zhǎng)18名、縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)41名，落實(shí)巡河(湖)員175名，將4個(gè)湖泊、1處重要濕地、1座水庫納入河(湖)長(zhǎng)制實(shí)施范圍，全面完成湖泊、濕地、水庫、渠道名錄的摸底、復(fù)核和登記，努力打造河暢、水清、岸綠、景美的樣板河湖。國土管理不斷規(guī)范。堅(jiān)守耕地紅線，確保了全縣耕地保有量不低于8.36萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6.69萬畝。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，完成斯木鎮(zhèn)第一批335畝建設(shè)任務(wù)并通過初驗(yàn)，已啟動(dòng)第二批4200畝建設(shè)任務(wù)。投入800余萬元，全面啟動(dòng)全國第三次土地調(diào)查，完成4477.13平方千米(國家下發(fā)控制面積)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)開展新一輪土地亂象整治，收取土地罰沒金及出讓金355萬元，查處土地亂象行為35處，確權(quán)集體土地7053宗，辦理首套房證明112份，動(dòng)產(chǎn)證明147本，不動(dòng)產(chǎn)證書296本。
一年來，我們以民生聚民心，群眾生活日益美好。努力鋪好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“幸福路”。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)595人，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)31人，就業(yè)困難再就業(yè)21人;新開發(fā)公益性(類)崗位1374個(gè);轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3600余人次、收入達(dá)6450萬元;組織勞務(wù)技能培訓(xùn)28期1048人次，招聘會(huì)3次，送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)28場(chǎng)，提供崗位2700余個(gè)，落實(shí)各類就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼414萬元。成功調(diào)處欠薪案件10起，清欠農(nóng)民工工資300余萬元。全力搭好民生實(shí)事“連心橋”。30件民生實(shí)事投入1.1億元，發(fā)展成果由人民共享得到更好落實(shí)。教體事業(yè)均衡發(fā)展。投入3185.7萬元，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件;繼續(xù)鞏固1458名控輟保學(xué)學(xué)生就讀工作;深入推進(jìn)潤(rùn)育工程“五大行動(dòng)”，投入學(xué)前到高中15年免費(fèi)教育計(jì)劃資金2700萬元，兌現(xiàn)教育扶貧救助基金及其他資助金517.9萬元、生源地助學(xué)貸款284.7萬元;選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加甘孜州第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲5銀2銅。衛(wèi)生健康服務(wù)更加高效。大力實(shí)施醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，衛(wèi)生扶貧基金救助患者1075人，救助資金265.08萬元;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源，組建縣域醫(yī)共體，與四川省泌尿外科醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，開設(shè)康北血透中心;完成家庭醫(yī)生規(guī)范簽約3.56萬人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)全覆蓋;鞏固縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、婦計(jì)中心“二甲”創(chuàng)建成果，縣疾控中心成功創(chuàng)建“二級(jí)乙等”疾控機(jī)構(gòu);投入850萬元，與四川大學(xué)華西醫(yī)院建立起了心血管內(nèi)科聯(lián)盟;投入3100萬元，完成藏醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦計(jì)中心住院大樓建設(shè);包蟲病疫情得到有效控制，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染疾病綜合防治強(qiáng)力推進(jìn)。社會(huì)保障更加完善。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼60.05萬元，惠及低收入困難群眾32287人次。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4200元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金達(dá)到每人每月106元;發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助金1284.38萬元;發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇9986.88萬元。全縣城鎮(zhèn)職工和建檔立卡貧困人口參保率100%，全年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受待遇5340人次，其中建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院治療“一站式”結(jié)算共享受待遇928人次、基金支出205.8萬元、傾斜支付76.09萬元。組建退役軍人事務(wù)局，開展本縣籍退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象信息采集，懸掛光榮牌514個(gè)，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)定撫恤、義務(wù)兵家庭優(yōu)待、自主擇業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等各類資金176.43萬元;投入資金100萬元，成立爐霍縣困難退役軍人關(guān)愛幫扶專項(xiàng)基金。文化事業(yè)不斷進(jìn)步。成功申報(bào)四川省公共文化服務(wù)示范縣;投入1768萬元，實(shí)施應(yīng)急廣播建設(shè)和州縣節(jié)目全覆蓋工程;完成16個(gè)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、《郎卡杰唐卡繪畫技藝》國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的前期材料收集及文本制作;持續(xù)開展文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧巡查整治，送文化下鄉(xiāng)120余場(chǎng)，惠及群眾20余萬人次。竭力織好和諧穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。組建應(yīng)急管理局，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍2支122人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍16支676人，健全公共安全和應(yīng)急管理體系;落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)做好防汛減災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品事故、重大穩(wěn)定事件“三個(gè)沒有發(fā)生”。民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚。成功舉辦“霍爾杯”職工籃球比賽、“再唱山歌感黨恩”慶祝中華人民共和國成立70周年文藝匯演等系列活動(dòng)，各民族關(guān)系更加融洽。評(píng)定縣級(jí)信用村3個(gè)，文明和諧寺廟18座，愛國守法模范僧尼91名，打造民族團(tuán)結(jié)教育基地2個(gè)、民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)8個(gè)，推薦省級(jí)示范單位2個(gè)，8個(gè)集體、11個(gè)個(gè)人獲得州級(jí)表彰，宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村被國務(wù)院命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，民族團(tuán)結(jié)的模范不斷涌現(xiàn)，各民族共同發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。社會(huì)治理持續(xù)向好。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件52起，賣淫嫖娼、兩搶一盜、故意殺人等要案33起，收繳盜搶機(jī)動(dòng)車27輛，抓獲網(wǎng)上逃犯16人，打擊違法犯罪388人;深入開展社會(huì)治安集中清查整治，查處行政案件279起，行政拘留309人，罰款18.62萬元，收繳賭資1.95萬元;持續(xù)推進(jìn)緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，收繳各類槍支140支、子彈732發(fā)、手榴彈1枚、非法散裝成品油400余公升?？v深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開辦法制教育班3期、教育轉(zhuǎn)化420人，偵辦“阿富汗”等涉惡“九大類”案件9起，搜集上報(bào)涉惡情報(bào)信息17條。繼續(xù)推動(dòng)“七五”普法工作，規(guī)范建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)189個(gè)497人，全縣共排查各類矛盾糾紛177起，化解171起。受理群眾信訪事項(xiàng)31件，辦結(jié)省州轉(zhuǎn)交來信8件,辦結(jié)中央第四巡視組交辦群眾信訪事項(xiàng)2件。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效顯著，共編組基干民兵638人，普通民兵1750人，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們以善政求善治，政府履職務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。以開創(chuàng)性思維、突破性舉措抓改革，持續(xù)為爐霍的高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。一是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持重要工作、重大問題向縣委匯報(bào)及“三重一大”集體決策，自覺接受人大及政協(xié)的監(jiān)督， 77件人大代表意見建議、59件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié)。二是深化“放管服”改革，成立行政審批局，31個(gè)部門184項(xiàng)行政審批事項(xiàng)正在有序劃轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)“最多跑一次”改革。積極推進(jìn)依法行政，重大事項(xiàng)全部經(jīng)過合法性審查。三是18項(xiàng)民生補(bǔ)貼通過“一卡通”規(guī)范發(fā)放，真正實(shí)現(xiàn)了“一卡通”到“一卡統(tǒng)”。深入貫徹投資審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目15個(gè)，查出不規(guī)范資金691.47萬元,非金額計(jì)量問題34個(gè)，增收節(jié)支和整改落實(shí)問題金額57.17萬元。四是壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯曉春嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題，進(jìn)一步凈化政治生態(tài)。針對(duì)扶貧領(lǐng)域不作為、慢作為、工作不在狀態(tài)、執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)的11名干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。五是政府系統(tǒng)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，務(wù)實(shí)高效、實(shí)干為民的良好政風(fēng)持續(xù)向好。
人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、群團(tuán)、紅十字、殘疾人、老齡等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了新成績(jī)。
各位代表!看似尋常事，一路卻艱辛。即將過去的一年，是爐霍發(fā)展歷史上極不平凡的一年。這一年，脫貧摘帽工作任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，收支矛盾日益突出，關(guān)鍵領(lǐng)域改革艱難跋涉，歷史遺留問題漸次凸顯。面對(duì)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，縣政府一班人緊緊依靠5萬余爐霍人民，以“為歷史買單、對(duì)未來負(fù)責(zé)”的責(zé)任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動(dòng)作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，交出了一份合格答卷。
各位代表!單絲不成線，獨(dú)木難成林。成績(jī)的取得，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、幫助、參與爐霍建設(shè)的各界朋友、各位同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，政府工作還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，面臨做大總量“趕”、提高質(zhì)量“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù);體制機(jī)制不活，關(guān)鍵領(lǐng)域改革步入深水區(qū)，制約瓶頸亟待破解;支柱稅源缺乏，財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象不同程度存在，“中梗阻”問題沒有得到徹底解決;機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為氛圍不濃等。針對(duì)以上問題，我們將認(rèn)真對(duì)待，深入研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2020年目標(biāo)任務(wù)
2020年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，根據(jù)省州決策部署及縣委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，按照十二屆縣委五次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放帶動(dòng)、防范風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，持續(xù)改善民生，維護(hù)和諧穩(wěn)定，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增6%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與2019年實(shí)際持平;工業(yè)增加值增10%;地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入較2019年略有下降，力爭(zhēng)完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增10%。
要完成上述目標(biāo)，做好2020年工作，必須牢牢把握四條工作原則：一是一定要有“無需揚(yáng)鞭自奮蹄”的爭(zhēng)先意識(shí)。緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，全力落實(shí)縣委工作部署，真正拼起來、干起來，始終做到主動(dòng)作為、奮勇爭(zhēng)先。二是一定要有“突破條條框框、打破壇壇罐罐”的創(chuàng)新精神。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為改革開放的生命，敢于嘗試突破性的改革創(chuàng)新舉措，努力構(gòu)建“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”的體制機(jī)制。三是一定要有“走進(jìn)基層、走進(jìn)一線、走進(jìn)矛盾”的實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持大抓落實(shí)、大干實(shí)事，不圖虛名、不務(wù)虛功，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)。四是一定要有“群眾之事無小事”的為民情懷。始終牢記民生是為政之要，待群眾如親人，視服務(wù)為天職，堅(jiān)持從群眾牽腸掛肚的事情干起，從群眾牢騷抱怨的事情改起，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。
要完成上述目標(biāo)，我們將著力做好以下工作：
(一)持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)。聚焦2020年同步奔康目標(biāo)任務(wù)，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深度貧困縣政策機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目”和“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，認(rèn)真開展“回頭看、回頭幫”，扎實(shí)推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)，抓緊抓實(shí)住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧、精神扶貧等“十大重點(diǎn)”任務(wù)，不斷鞏固脫貧成效，落實(shí)完善后續(xù)扶持政策，健全貧困村項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，建立保險(xiǎn)、救助等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保持扶持政策的延續(xù)性，確保與全國全省全州同步全面實(shí)現(xiàn)小康。
(二)持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，開工建設(shè)爐霍縣日都至羅宗工委公路(二標(biāo)段)(下羅柯馬鄉(xiāng)路口至阿壩州壤塘縣三家寨公路)、爐霍縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房等新建項(xiàng)目21個(gè)，全力推進(jìn)爐霍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、鮮水河爐霍工業(yè)園區(qū)二期等續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)。加快全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及小微企業(yè)的調(diào)查摸底，建立和完善企業(yè)基本信息庫;推進(jìn)國家級(jí)電商綜合服務(wù)示范縣建設(shè);啟動(dòng)俄色中藥飲片、干酪素新品研發(fā);積極爭(zhēng)取清潔能源建設(shè)項(xiàng)目;力爭(zhēng)培育限上商貿(mào)企業(yè)3家，加快引導(dǎo)和培育專業(yè)合作社升級(jí)為企業(yè)。充分利用對(duì)口援建優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)文化旅游、農(nóng)牧業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)等方面的實(shí)力企業(yè)進(jìn)駐爐霍、成甘、甘眉工業(yè)園區(qū)。
(三)持續(xù)培樹特色產(chǎn)業(yè)。深度融合四川省“10+3”產(chǎn)業(yè)布局，按照全州“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及爐霍的“四大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能劃分，立足片區(qū)優(yōu)勢(shì)，聚集土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力培育糧(含青稞、油菜、馬鈴薯)、菜、茶、藥、菌、肉“六大”生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。擬投入3250萬元，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);建立農(nóng)戶+合作社、實(shí)體銷售+電商雙管齊下銷售體系，有效增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
(四)持續(xù)加強(qiáng)綠色發(fā)展。嚴(yán)守“三條紅線”，踐行綠色發(fā)展理念。加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理，持續(xù)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖”生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目;深入開展森林資源保護(hù)和管理“綠色亮劍”集中整治行動(dòng);打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步完善節(jié)能減排、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;加快編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，推進(jìn)國土綜合整治和開發(fā);啟動(dòng)農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作;全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
(五)持續(xù)著力鄉(xiāng)村振興。加快鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革及沿河?xùn)|街糧食局片區(qū)舊城改造、路燈改造等市政設(shè)施建設(shè);加快爐霍縣污水收集管網(wǎng)工程、望果大道東干段道路工程等建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)旅游新村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目;加快24座城鄉(xiāng)公廁、1695戶農(nóng)村戶廁的新改建及共享廁所推廣和城鄉(xiāng)公廁規(guī)范管理;把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通先行的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力擴(kuò)大交通覆蓋范圍;力爭(zhēng)全面完成工業(yè)園區(qū)防洪堤等工程建設(shè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)電力改造項(xiàng)目，不斷釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(六)持續(xù)推進(jìn)旅游全域化。重點(diǎn)圍繞我州北部區(qū)域旅游發(fā)展建設(shè)布局，充分發(fā)揮我縣交通便利和地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，深度挖掘開發(fā)紅色文化、唐卡及崩科等特色資源，積極推動(dòng)高原濕地觀光旅游，申報(bào)紅軍長(zhǎng)征遺址恢復(fù)項(xiàng)目，舉辦第三屆望果文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，加快建設(shè)霍爾章谷、鮮水源生態(tài)濕地公園，努力打造爐霍鮮水河中國高原最美濕地，積極融入康北熱門旅游線路。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合、以旅促農(nóng)，打造田園風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶，從蝦拉沱的田園風(fēng)光到卡莎湖的高原湖泊，從七色花海的宗塔草原到原始森林覆蓋的阿拉溝，加快形成四季旅游市場(chǎng)。
(七)持續(xù)強(qiáng)化民生保障。普及學(xué)前教育，確保學(xué)前兩年教育入園率達(dá)85%;鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，入學(xué)率達(dá)100%;擬投入60萬元，辦好爐霍唐卡繪畫實(shí)訓(xùn)基地學(xué)校。繼續(xù)落實(shí)“十免四補(bǔ)助”;全面實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式;繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作;做好包蟲病攻堅(jiān)戰(zhàn)終期評(píng)估驗(yàn)收，綜合防控艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病。持續(xù)全覆蓋開展就業(yè)脫貧技能培訓(xùn);建立健全公益性(類)崗位進(jìn)入和退出機(jī)制;全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題。開展優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查，確保二代身份證采集率100%，優(yōu)撫對(duì)象資料基本信息完整率100%，優(yōu)撫對(duì)象照片上傳率90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)控制度，及時(shí)足額兌現(xiàn)醫(yī)保待遇，繼續(xù)保持100%的待遇兌現(xiàn)率。
(八)持續(xù)推進(jìn)依法治縣。鞏固“七五”普法和法律“七進(jìn)”活動(dòng)成果，以“法律七進(jìn)”為載體，開展“菜單式”普法，確保16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22座寺廟、28所中小學(xué)全覆蓋;落實(shí)好寺廟“四進(jìn)七有”;在每個(gè)基層派出所推行“派駐制”人民調(diào)解模式。緊緊圍繞三大類20種突出違法犯罪行為，進(jìn)一步深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng);切實(shí)加強(qiáng)邊界、資源等糾紛調(diào)處，持續(xù)鞏固全州資源糾紛群體性案(事)件連續(xù)兩年“零發(fā)生”的工作成效;持續(xù)深化藏區(qū)依法治理信息化“五網(wǎng)”、地網(wǎng)整合接入和“一標(biāo)三實(shí)”三維碼標(biāo)準(zhǔn)地址建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)藏傳佛教寺廟分類達(dá)標(biāo)升級(jí)，鞏固未成年人入寺清退，全力推進(jìn)“一寺一策”，逐步健全完善藏傳佛教寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(九)持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)。越是重任在肩，越要自身過硬。新的一年，我們將堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)謀劃、抓重點(diǎn)、重落實(shí)、嚴(yán)要求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型政府。堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，始終做到忠誠干事。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不折不扣貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終做到對(duì)黨忠誠，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持執(zhí)行落實(shí)，始終做到擔(dān)當(dāng)干事。當(dāng)前，我縣改革發(fā)展事業(yè)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面臨著愈發(fā)艱巨的發(fā)展挑戰(zhàn)，面對(duì)著愈發(fā)突出的矛盾問題，肩負(fù)著愈發(fā)繁重的使命任務(wù)。我們將在狠抓執(zhí)行落實(shí)上下功夫，從政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，真正從機(jī)制上讓干部立足本職崗位，想干事，愿干事，干成事。堅(jiān)持法治廉政，始終做到干凈干事。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決破除不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等形式主義、官僚主義問題;進(jìn)一步加大細(xì)查嚴(yán)管重罰力度，堅(jiān)決堵牢制度漏洞，保持懲治腐敗的高壓震懾，加大政務(wù)公開力度，自覺把政府工作置于法律、組織、輿論和群眾監(jiān)督之下，推動(dòng)形成高效廉潔、正氣充盈的政治生態(tài)。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為、勤勉實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為高質(zhì)量建設(shè)和諧幸福美麗小康新爐霍而努力奮斗!
名詞解釋：
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”：積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、積極創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范縣、主動(dòng)融入全州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
“三環(huán)一帶兩濕地”：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。
6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線、環(huán)亞丁旅游線、格薩爾文化深度體驗(yàn)旅游線、亞丁至康定中國最美景觀大道落地自駕游旅游線、四川西環(huán)線、康巴風(fēng)情穿越之旅。
4條景觀大道：國道318線、理亞路、丹巴至色達(dá)、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。
甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設(shè)推進(jìn)方案》的簡(jiǎn)稱。
兩圖一表：縣城建成區(qū)公廁布點(diǎn)圖，縣域廁所布局圖，縣城建成區(qū)公廁修建及管理標(biāo)準(zhǔn)表。
潤(rùn)育工程“五大行動(dòng)”：宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范。
“四大片區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能劃分：一區(qū)片區(qū)重點(diǎn)打造支柱型產(chǎn)業(yè)、二區(qū)片區(qū)重點(diǎn)培育特色小產(chǎn)業(yè)、三區(qū)片區(qū)重點(diǎn)探索黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四區(qū)片區(qū)重點(diǎn)實(shí)施牧旅融合發(fā)展。
“一標(biāo)三實(shí)”：標(biāo)準(zhǔn)地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
