政府工作報告
——在巴塘縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
巴塘縣人民政府縣長張家志
(2019年12月20日)
各位代表：
我代表第十三屆縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議。請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2019年工作回顧
2019年是極不平凡的一年，面對新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇，
我們以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為指引，在縣委的堅強領導下，在縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，圍繞十二屆人民代表大會既定目標，勇挑重擔、兢兢業(yè)業(yè)、多干實事，一步一個腳印，社會各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量更高、后勁更強、環(huán)境更優(yōu)、城鄉(xiāng)更美的新局面，較好地完成了全年各項目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成15.5億元，同比增9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成46.6億元，同比增22%;工業(yè)增加值完成1.58億元，同比增10.4%;社會消費品零售總額完成6億元，同比增5.4%;地方財政一般公共預算收入完成1.45億元，同比增63.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入34782元，同比增8.7%;農(nóng)村居民可支配收入12485元，同比增10.5%。
一年來，我們合力辦大事，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝
堅決把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以不破樓蘭誓不還的勇氣，不獲全勝不收兵的決心，乘勢而進、迎難而上，脫貧攻堅成效顯著。
——滿意認可極大提升。整合資金3.3億元，建設項目117個，一條條聯(lián)戶路，讓群眾出行雙腳不沾泥;一盞盞路燈，照亮群眾回家路，讓村道更溫暖、更安全;一個個活動室，讓基層黨員有了新陣地;一座座藏家小院，讓村寨煥發(fā)新的生機。聚焦不充分、不平衡的問題，兼顧非貧困戶、非貧困村，不斷縮小“剪刀差”。很多同志犧牲節(jié)假日，顧不上家庭、老人和小孩，“5 2”“白加黑”持續(xù)奮戰(zhàn)脫貧攻堅，承受了不理解、不支持，累在一線、病在一線、倒在一線，流血流汗又流淚。在全社會的共同努力和辛勤付出下，戶脫貧、村退出、縣摘帽等指標基本達到標準，通過了省級成效考核和第三方評估。
——群眾收入穩(wěn)定增加。攻克“打不開思路、找不到門路”瓶頸，深挖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛力，助力農(nóng)民增收。創(chuàng)新縣內(nèi)“飛地經(jīng)濟”，建成高原鮮蔬菜基地，游樂園持續(xù)釋放紅利，318零山泉水規(guī)模逐步壯大，商鋪保值增值，群眾收入不斷增長;持續(xù)壯大“八大農(nóng)業(yè)基地”，有機產(chǎn)品、認證產(chǎn)品不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)、競爭力不斷提升;依托革命后代、團省委、雙流區(qū)等助力，舉辦扶貧產(chǎn)品推介會，銷售農(nóng)產(chǎn)品1300余萬元，全縣機關干部積極參與消費扶貧，讓群眾的腰包越來越鼓。
——內(nèi)生動力連續(xù)釋放。堅持扶貧、扶智、扶志并重，開展宣教聚力、文化浸潤、文明引領、法治普及、典型示范“五大行動”，戰(zhàn)勝貧困、攻堅克難的向心力、凝聚力更加集聚。持續(xù)深化移風易俗，不斷完善村規(guī)民約，提升自治能力。深入推進“千企幫千戶”“萬企幫萬村”，開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益超市積分獎勵、星級示范創(chuàng)建，兌現(xiàn)獎補25.4萬元，讓脫貧致富成為有“面子”的光鮮事，以滿滿的、穩(wěn)穩(wěn)的、暖暖的獲得感和幸福感，讓廣大人民群眾充分感受到以人民為中心的溫度和分量。
一年來，我們傾力辦要事，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好
縱深推進“北旅、中農(nóng)、南水”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動三次產(chǎn)業(yè)融合互動。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化“果蔬肉藥蜜”特色產(chǎn)業(yè)，探索果、草、畜、蜂生態(tài)循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，新建水果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地1.8萬畝、高標準農(nóng)田5000畝，建成標準化養(yǎng)殖基地483畝，解決農(nóng)產(chǎn)品“量”的問題。扶持壯大集體經(jīng)濟組織23個，不斷搭建銷售平臺，農(nóng)特產(chǎn)品進駐“拼多多”、淘寶商城、天虎云商、成都職工APP、“圣潔甘孜”扶貧超市、高校超市，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷”的問題。
——文化旅游蓬勃興起。破解景區(qū)開發(fā)融資難、招商難、用地難、建設難問題。不等不靠不拖，建成嶺卡溪游客中心，加快推進景區(qū)公路、步游棧道等配套設施，措普溝正式開園，讓隱世天堂走出“深閨”，變成“新貴”。有序推進海子山愛情海3A景區(qū)創(chuàng)建。推進文旅、體旅融合發(fā)展，連續(xù)3年舉辦國際山地自行車挑戰(zhàn)賽、甘孜賽區(qū)“中國好聲音”。藏家院子獨棟木屋民宿試點運營。全年接待游客85萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.35億元，同比增46%。
——工業(yè)經(jīng)濟積極推進。拉哇電站提前核準開工建設，巴塘、蘇洼龍電站有序推進，實現(xiàn)投資36億元。通過政企雙方合力，堅持“兩條腿走路”，按照“新廠新辦法、老廠老辦法”思路，完成卓帆水泥項目選址、交通電力、地災防治等方案，前期工作加快推進。砂石資源特許經(jīng)營工作有序推進，實現(xiàn)利潤260萬元。積極協(xié)調(diào)推進電解制氫項目進駐甘眉工業(yè)園區(qū)。
一年來，我們盡力辦實事，民生保障均等普惠
始終把群眾想什么、盼什么、要什么，作為工作的出發(fā)點、落腳點、著力點，讓全縣人民的日子一年更比一年好!
——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。踐行“公共服務教育先行”理念，加大教育投入力度，持續(xù)開展師德師風專項整治行動，尊師重教興文氛圍日漸濃厚，成功舉辦首屆中小學生運動會，掛牌成立甘孜州首個“少年軍校”，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺教師隊伍改革發(fā)展16條措施，完善基礎教育評價體系，加大四級培訓力度，成立州級名校長、名師工作室，師資能力不斷提高。嚴格執(zhí)行控輟保學“八條規(guī)定”，完成“兩項清理”，高效實施補償教育，實現(xiàn)應讀盡讀，教學管理持續(xù)規(guī)范。成功舉辦川滇藏三省教研活動，全面開展同課異構(gòu)、骨干示范、創(chuàng)新課、匯報課等活動，學科研討、校本教研、校級合作不斷深化，發(fā)放各類獎勵、資助金1600余萬元，高初中升學率分別達90.8%、99.2%，同比增長1個百分點和4.7個百分點，優(yōu)生率居全州第四，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——衛(wèi)生服務明顯優(yōu)化。以“控費、減負、兜底、放心”為目標，持續(xù)推進公立醫(yī)院改革。加大重傳防控力度，甲肝、麻疹強制免疫接種率分別達 95.3 %、97.9 %，建成傳染病綜合樓、婦幼保健等衛(wèi)生設施，健全公共疾病防御體系，讓群眾強免疫少生病。疾控中心、婦計中心積極申報二乙，標準化衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本實現(xiàn)全覆蓋，調(diào)整充實基層醫(yī)護人員42名，門診治療13.5萬人次、住院治療3400余人次，同比上升9.5%，讓群眾在本地看得上病。嚴格落實“十免四補助”惠民政策和基藥制度，全面取消藥品加成，累計救助526人，發(fā)放救助金308萬元，個人就醫(yī)支出控制在10%以內(nèi)，貧困群眾控制在5%以內(nèi)，有效減輕了群眾就醫(yī)負擔，讓群眾少掏錢看得起病。利用“互聯(lián)網(wǎng) ”模式，全面推進分級診療、遠程會診、雙向轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)群眾就地享受優(yōu)質(zhì)服務，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.43%，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達100%，讓群眾在家門口看得好病。
——就業(yè)渠道逐步拓寬。打破創(chuàng)業(yè)無門、就業(yè)無路僵局，因人施培、因產(chǎn)施培、因崗定培，開展技能培訓47場次2135人次，做實做細“控輟保學 技能培訓”工作，確保貧困戶脫貧有方。通過政府兜底，開發(fā)護林員、草管員、巡河員等公益崗位2861個，讓無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的就近就業(yè)，共享發(fā)展成果。借力廣東、雙流援建，舉辦就業(yè)扶貧招聘，11名農(nóng)村青年走出大山，走進大城市，敢于在市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉成長，實現(xiàn)了異地轉(zhuǎn)移就業(yè)出州、出省零的突破。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)667人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)。
——社會保障不斷提高。堅持以人民為中心的思想，按照“既盡力而為又量力而行、既重視大多數(shù)又關注極少數(shù)”的原則，優(yōu)先保障民生支出，切實辦好各類民生實事。足額兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等各類保障資金6238萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達99%、92%。秉承“不拋棄、不放棄”的原則，加強孤兒關愛力度，實現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶;通過居家托養(yǎng)、集中供養(yǎng)等方式，提高五保救濟標準，五保對象得以安享晚年。
一年來，我們?nèi)k好事，城鄉(xiāng)建設提質(zhì)增效
聚焦熱點、難點、焦點問題，加快基礎設施建設，發(fā)展的底板越來越厚實。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。以打造“近者悅、遠者來、居者安”品質(zhì)城市為目標，創(chuàng)新工作思路，率先在全州采用PPP、EPC模式，完成道路改擴建、中山廣場、風貌提升項目，入城大門景觀、田園休閑區(qū)、中山廣場成為“網(wǎng)紅打卡點”，實現(xiàn)了主街提品質(zhì)、背街有風景、小巷添文化，轉(zhuǎn)角深幽處、步步皆風景、小縣城大蛻變。災后重建項目有序推進,災區(qū)群眾的心踏實了、溫暖了、更感恩了。嚴格規(guī)范整治“九子一線”亂象，理順城市管理秩序，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，以全州第一名成績創(chuàng)建最美縣城，顏值內(nèi)涵兼具的“最美縣城”綻放光彩，最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最美村寨榜上有名，5個村寨榮獲鄉(xiāng)村振興先進示范村，一幅看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的“五彩藏鄉(xiāng)”美景圖，正在高原江南徐徐繪就。
——兩個網(wǎng)絡迅速延伸。踐行“基礎設施交通先行”理念，多渠道、下苦功、強爭取，就是要讓過去翻山越嶺、跋山涉水的日子成為歷史。川藏鐵路經(jīng)停巴塘德達設站，正勘察設計;通用機場完成選址報告;G215與云南S254羊拉段連接通道建成通車;S459夏邛鎮(zhèn)至理塘章納鄉(xiāng)段、G215竹巴龍至得榮段連接通道有序推進;G215白玉至巴塘段、S460波密鄉(xiāng)至鄉(xiāng)城定波段、G318縣城至竹巴龍段災后重建前期工作加快推進。國省干線與通鄉(xiāng)公路、通鄉(xiāng)公路與通村連接線全部打通，在全州率先實現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村、通戶全覆蓋，群眾出行道路更平坦，致富道路更順暢。加大通訊網(wǎng)絡建設，建基站、牽光纖，實現(xiàn)通訊信號全覆蓋。
——水利電力極大改善。以服務“三農(nóng)”為目標，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取措施保護水源點，全縣群眾飲用水質(zhì)全部達標，生活用水更安全。破解“山上土冒煙、山下水白流”困境，完成得木、魚底、中咱村太陽能提灌站，蘇哇龍絨岔絨村酸石榴基地灌溉項目，生產(chǎn)用水更高效。建成巴楚河引水及渠系配套工程并運行，依托援建助力，完成東南片區(qū)灌溉及供水工程立項審查、河湖連通工程可研，生態(tài)用水更充足。投入3281萬元，完成中咱片區(qū)、中心絨片區(qū)10kV線路、0.4kV線路改造124.6公里。投入1.92億元，積極推進夏邛鎮(zhèn)城網(wǎng)改造，加快建設中咱110kV、35kV線路變電站，完善電網(wǎng)基礎建設，解決供電不穩(wěn)、停電頻繁等問題。對電網(wǎng)無法覆蓋地區(qū)，采用光伏發(fā)電方式，全面消除了無電戶。
一年來，我們�哿Π炷咽攏�發(fā)展環(huán)境和諧穩(wěn)定
及時化解矛盾、堵塞漏洞、消除隱患，不斷提高社會治理精細化水平,努力營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
——社會治理扎實推進。辦理群眾來信來訪46件，辦結(jié)率100%，實現(xiàn)信訪工作“三無”目標。加快推進天網(wǎng)、地網(wǎng)、雪亮工程，恢復重建九公里卡點，建成城市紅綠燈系統(tǒng)，基層治安支撐服務不斷提升。深入推進市場、土地、水利等行業(yè)亂象治理;破獲2012系列搶劫案等11起刑事案件;扎實開展“緝槍治爆”，收繳槍支46支、手榴彈1枚、子彈15發(fā)，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
——生態(tài)體系加速構(gòu)建。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，承辦“綠色中國行——走進美麗巴塘”系列活動,營造了建設綠色巴塘良好氛圍。實施封山育林、森林撫育、人工造林、道路綠化，有效管護集體公益林48.15萬畝，兌現(xiàn)各類補償資金710萬元。全面落實河(湖)長制，深入開展中小流域水土流失治理，嚴查破壞生態(tài)環(huán)境違法行為10起，處罰99萬元。全縣森林面積、蓄積、覆蓋率逐年增長，空氣、水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年名列全省前列。
——應急管理卓有成效。以“寧聽罵聲、不聽哭聲”的工作態(tài)度，嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，按照“四個最嚴”，嚴管食品藥品，查處案件40起，罰沒19萬元，全力保障舌尖上的安全，連續(xù)8年未發(fā)生重大食品安全事故。壓緊壓實責任，注重安全生產(chǎn)，抓實護林防火、防災減災、防汛抗旱、地災防治等應急管理工作，連續(xù)5年無森林草原火災發(fā)生，沒有因地質(zhì)災害、洪澇災害而造成人員傷亡事故，堅決守住了“零死亡”底線。
——宗教事務日趨規(guī)范。堅持規(guī)范管理宗教事務，佛事活動規(guī)范有序，退勸安置3名我縣亞青寺僧人。投入1400萬元，連續(xù)6年開展愛國守法寺廟創(chuàng)建評選表彰。投入1318萬元，不斷改善寺廟基礎設施，持續(xù)激發(fā)愛國愛教熱情。成功創(chuàng)建全省民族團結(jié)示范縣、省級示范單位1個、州級示范單位7個，全縣各族人民想在一起、干在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
一年來，我們聚力辦成事，自身建設持續(xù)加強
堅決整治政府不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，努力建設人民滿意的服務型政府。
——依法行政更加透明。堅決貫徹落實上級黨委、政府的重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領導之下，確保政令暢通，執(zhí)行有力。聘請法律顧問參與行政決策，政府決策民主化、科學化、法治化水平進一步提高。自覺接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理縣人大建議批評意見10件、縣政協(xié)提案17件，答復率達到100%。辦理行政審批項目1793件、公共服務項目12萬件，群眾辦事更加方便。按照思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減的要求，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革。
——行政效能全力提升。建立項目定期分類通報、督辦制度，持續(xù)推行工程結(jié)算后依法復審，不斷加強項目管理。抓好巡視、審計反饋問題整改，舉一反三，建章立制，從根本上杜絕類似問題產(chǎn)生。截至目前，審計反饋問題35個，完成整改10個，正在整改12個，予以規(guī)范并長期堅持7個，待追責6個。同時，加強問責追責力度，黨紀政紀處分2人，提醒談話1人，誡勉談話3人，集體約談4人，立案1人。
——廉政建設持續(xù)深入。嚴格落實“一崗雙責”，加強政府系統(tǒng)廉政風險防控，構(gòu)筑“不能腐、不敢腐、不想腐”防線，政府系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推進。全面規(guī)范“一卡通”的發(fā)放、管理和使用，方便群眾、糾正偏差、促進公平，讓群眾氣更順、心更平。嚴厲查處違紀違法案件，立案處理44人，給予政紀處分29人，誡勉和提醒談話88人，收繳違規(guī)違紀資金282萬元，社會公眾評價提檔升位，政府公眾形象得到提升。
與此同時，統(tǒng)計調(diào)查、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關事務、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作得到進一步加強。連續(xù)5年被評為全州“依法治縣工作先進縣”;連續(xù)4年榮獲全省信訪工作先進;榮獲全州“掃黑除惡工作先進縣”、全州生態(tài)環(huán)境黨政同責優(yōu)秀縣市單位、全省脫貧攻堅深度貧困先進縣、全國森林防火工作先進單位。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。過去一年，全縣上下眾志成城、攻堅克難，經(jīng)受了重大考驗、推動了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、穩(wěn)定了發(fā)展大局、守住了紅線底線。特別是在脫貧攻堅、城鄉(xiāng)提升、反分維穩(wěn)等急難險重任務面前，全縣上下團結(jié)一心、同心同向，不當看客、不做過客、不當評論家，共同演繹了一場建設“美麗巴塘”的大合唱。這些成績的取得，源自于縣委掌舵領航、運籌帷幄，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著各位代表、各位委員的辛勤汗水、智慧力量，歸功于全縣廣大干部群眾奮勇拼搏和共同奮斗。在這里，我謹代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、駐巴部隊、武警官兵、政法干警、援巴干部、離退休老同志和所有參與、關心和支持巴塘發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也深知工作還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐仍未建立，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務繁重;不平衡、不充分問題未得到有效解決，民生改善和保障的任務仍然繁重;生態(tài)文明建設責任重大，城鄉(xiāng)環(huán)境治理面臨挑戰(zhàn);項目資金管理不規(guī)范，法治意識、廉政意識有待提高;少數(shù)干部對新形勢、新任務還不適應，擔當作為意識有待加強。對此，我們一定正視問題，采取有效措施努力加以解決。
2020年工作安排
2020年是完成“十三五”規(guī)劃任務的攻堅期，是布局“十四五”規(guī)劃重點任務的謀劃期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年，也是推進鄉(xiāng)村全面振興的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州決策部署，按照縣委十二屆五次全會提出的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，為建設“五個巴塘”打下堅實基礎，以優(yōu)異的成績向建州70周年獻禮。
2020年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方財政一般公共預算收入同口徑增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長2%;工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)牧民人均可支配收入增長9%。圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
一、加快轉(zhuǎn)型升級，全力促進經(jīng)濟發(fā)展
始終把產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色明顯、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局，加快編制“十四五”規(guī)劃，提前謀劃儲備一批支持經(jīng)濟發(fā)展的項目。大力發(fā)展全域旅游。按4A景區(qū)標準，高要求、高品位、高起點打造措普溝，讓游客來得了、留得住、還想來。爭創(chuàng)海子山愛情海3A景區(qū)，打造成“網(wǎng)紅打卡點”“婚紗攝影天堂”。建設水磨鄉(xiāng)愁、中咱毛桃等旅游節(jié)點，完善精品旅游線，做大做強做活旅游產(chǎn)業(yè)。加力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化“果蔬肉藥蜜”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展壯大“八大農(nóng)業(yè)基地”，打造“莫竹百里產(chǎn)業(yè)帶”，擴大產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)量化。拓寬銷售渠道，加大產(chǎn)品線上線下銷售，不斷提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。全力發(fā)展新型工業(yè)。加快蘇洼龍、拉哇電站建設，力爭巴塘電站實現(xiàn)截流，積極做好昌波電站申報核準前期工作。繼續(xù)跟蹤電解制氫項目入園，爭取卓帆水泥項目開工，力爭農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)落地，開辟新的稅收增長點。著力發(fā)展民營經(jīng)濟。貫徹落實全州支持民營經(jīng)濟發(fā)展18條政策，研究制定我縣措施，調(diào)動民間投資，構(gòu)建“親”“清”政商關系，優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)做大做強做優(yōu)。
二、鞏固脫貧成果，加快鄉(xiāng)村振興步伐
對照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求，以幸福美麗新村、藏區(qū)新居為抓手，全力推動鄉(xiāng)村“五個振興”。聚焦重點提質(zhì)提效。實施“摘帽”鞏固提升計劃，堅持“四不摘”要求，重點關注特殊困難戶、監(jiān)測戶、邊緣戶三類群體;著眼解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、穩(wěn)定脫貧、“三邊”發(fā)展四大問題;注重貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興三個統(tǒng)籌;不斷縮小貧困村與非貧困村，貧困戶與非貧困戶兩個差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。加快建設美麗鄉(xiāng)村。全面完成災后重建，確保災區(qū)群眾同步小康。盤活閑置用地，實施土地增減掛鉤項目。開展村容村貌整治，完善基礎設施配套，建設美麗村寨、美麗田園、美麗風景、美麗經(jīng)濟。積極申報州級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村。不斷提升人才培養(yǎng)。以強班子為基礎，培養(yǎng)政治素質(zhì)好、品德作風良、為人處事正的基層干部，培育農(nóng)技推廣人、經(jīng)營管理人、鄉(xiāng)村旅游人，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支留得住、帶不走的隊伍。加強鄉(xiāng)風文明建設。以文明、法治興村為關鍵，持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，增強農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村文明程度。結(jié)合社會公序良俗，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
三、夯實發(fā)展底板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
踐行綠色發(fā)展理念，改善基礎設施，提升品質(zhì)內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃引領，縱深推進國土空間規(guī)劃編制，大力推進“廁所革命”，積極爭取項目，繼續(xù)創(chuàng)新方式，推進縣城拓展區(qū)建設。污水處理廠規(guī)范運營，攻克城市管理頑疾，實現(xiàn)垃圾分類科學化、流動攤點規(guī)范化，城市管理精細化，鞏固“最美縣城”成果。加快路網(wǎng)建設。深入實施第四輪“交通大會戰(zhàn)”，G215縣城過境段開工建設;啟動改造S460波密鄉(xiāng)至鄉(xiāng)城定波段、G318縣城至竹巴龍段災后重建;S459夏邛鎮(zhèn)至理塘章納段、G215竹巴龍至得榮段建成通車。積極銜接高速路網(wǎng)建設，協(xié)調(diào)配合川藏鐵路巴塘過境段開工建設，力爭通用機場立項，交通樞紐進一步健全。完善水利設施。鞏固提升生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加快實施東南片區(qū)灌溉及供水工程，加力推進河湖連通項目前期工作，加壓爭取河西山生態(tài)引水工程。改善電力通訊。爭取省州電網(wǎng)項目支持，實施農(nóng)網(wǎng)改造，完成老街升級改造，告別“蜘蛛網(wǎng)”， 扮靚“天際線”。加快通訊網(wǎng)絡建設，提高光纖寬帶覆蓋率，推動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，提升網(wǎng)絡通訊品質(zhì)。強化生態(tài)保護。深入貫徹“兩山”理念，全力推進“山植樹、路種花、河變湖”工程，全面實施天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程。深入開展河(湖)長制工作，持續(xù)深化中小河流、河道環(huán)境綜合治理，加強砂石資源管理，保護生態(tài)環(huán)境。
四、順應群眾期盼，不斷增進民生福祉
始終堅持以人民為中心，采取一系列務實的舉措，努力爭取讓百姓有貼心的教育、放心的醫(yī)療、安心的社保和稱心的工作。加快發(fā)展教育事業(yè)。貫徹落實《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，減輕教師負擔，讓老師潛心教書、靜心育人。實施名師、名校長培育工程，建立優(yōu)質(zhì)教育人才庫。鞏固控輟保學成果，防止頑疾反彈。積極建設健康巴塘。全面深化衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，繼續(xù)實施“十免四補助”惠民政策。鞏固縣醫(yī)院、中藏醫(yī)院二甲成果，加快疾控中心和婦計中心二乙創(chuàng)建。借助援建力量，不斷提升醫(yī)療服務水平，讓群眾在家門口享受貼心、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。健全完善社保體系。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保。繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。引導青年走出大山，外出就業(yè)，促進家庭增收，帶動家人、親友轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反哺家鄉(xiāng)。
五、增強憂患意識，持續(xù)鞏固治理成果
防范化解社會風險，做到解民憂、化民怨、舒民心。創(chuàng)新社會治理。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，高質(zhì)高效完成“七五普法”任務，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。完善矛盾糾紛多元化解機制。繼續(xù)開展“緝槍治爆”“掃黑除惡”專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進平安巴塘建設。規(guī)范宗教事務。持續(xù)開展法宣、愛國主義教育,引導僧尼樹立“出家不忘愛國、修行不忘濟事”意識。落實惠寺惠僧政策，關心關愛寺廟僧尼。狠抓人員、活動、財務、場所管理，改善寺廟基礎設施，以“一寺一策”為抓手，推進宗教事務依法管理。加強應急管理。落實安全生產(chǎn)責任，健全應急預案體系，全面加強道路交通、建筑施工、危化物品、食品藥品等重點領域?qū)ｍ椪?，切實做好護林防火、地災治理、防汛抗旱等工作，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。
六、轉(zhuǎn)變工作作風，全面加強自身建設
以志在必得的信心、久久為功的韌勁、舍我其誰的擔當，努力建設人民滿意的政府。忠誠擔當強底色。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定政治立場，堅持政治方向，把握政治原則，全力推動各項決策部署落實落地見效。依法行政為習慣。堅持依法行政，推進政府決策民主化、科學化和法治化。堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，落實“三重一大”制度。高效務實成常態(tài)。切實改進工作作風、會風文風，提高工作效率和服務水平。繼續(xù)堅持在“四個一線”鍛煉干部、培養(yǎng)干部，讓干部有干頭、有奔頭、有盼頭，著力打造一支講擔當、講奉獻、講高效，有品德、有本事、有血性的干部隊伍。清正廉潔變自覺。嚴格執(zhí)行中央、省、州各項規(guī)定，集中整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題回潮反復。落實“一崗雙責”，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。做好巡視、審計整改“后半篇文章”，將整改工作與各項重點工作有機結(jié)合，用最短的時間、最大的力度、最硬的措施，堅持認識不到位不放過、責任不落實不放過、問題不整改不放過，全力做好整改工作。持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的政治生態(tài)，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!天時人事日相催，冬至陽生春又來。矗立新時代、新起點、新潮頭，惟拼搏者強，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。希望全縣上下秉承情懷，像支持脫貧攻堅、城鄉(xiāng)提升一樣支持巴塘的發(fā)展，以永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取、實干苦干，繼續(xù)譜寫建設美麗巴塘的新篇章!
名詞解釋
八大農(nóng)業(yè)基地：河西萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、中咱千畝毛桃基地、王大龍核桃基地、蘇哇龍酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多蘋果基地、蜂蜜產(chǎn)業(yè)基地。
兩項清理：學籍清理、戶籍清理。
九子一線：房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
三農(nóng)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。
四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
信訪三無：無重復上訪、無集體上訪、無信訪積案。
三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
二十字總要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
鄉(xiāng)村五個振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
三邊：邊界村、邊遠村、邊角村。
兩山理念：綠水青山就是金山銀山、寧要綠水青山,不要金山銀山。
十免四補助：“十免”即：貧困人口就診免收一般診療費(需要醫(yī)療機構(gòu)直接減免);免收院內(nèi)會診費(需要醫(yī)療機構(gòu)直接減免);免費開展白內(nèi)障復明手術項目;免費艾滋病抗病毒治療;免費提供基本公共衛(wèi)生;免費提供婦幼健康服務;免費提供巡回醫(yī)療服務;免費藥物治療包蟲病患者;免費提供基本醫(yī)保個人繳費;免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務?！八难a助”即：對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助;對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按不高于3萬元/人給予補助;對晚期血吸蟲病人按5000元/人•年給予補助;對貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人•年給予補助。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
四個一線：項目建設一線、改革創(chuàng)新一線、脫貧攻堅一線、維護穩(wěn)定一線。
