政府工作報(bào)告
2020年1月20日在寧南縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧南縣人民政府縣長(zhǎng) 王 瀟
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新中國(guó)成立70周年的大慶之年，是寧南高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年，是鞏固提升脫貧成果、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察四川重要指示講話精神，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞縣委“1553”發(fā)展思路①，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，聚力攻堅(jiān)，全力拼搏，奮力開(kāi)拓，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.14億元、增長(zhǎng)7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增速15.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)75%，地方一般公共預(yù)算收入4.6億元、增長(zhǎng)8.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.73億元、增長(zhǎng)9.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30444元、增長(zhǎng)8.72%，農(nóng)村居民人均可支配收入17187元、增長(zhǎng)10%，較好地完成了縣十八屆人代會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
我們緊盯問(wèn)題，力補(bǔ)短板，脫貧成果持續(xù)鞏固。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，下足“繡花”功夫持續(xù)補(bǔ)短板、促提升。狠抓問(wèn)題整改。聚焦“兩不愁三保障”回頭看大排查整改，1700個(gè)問(wèn)題除95戶住房安全正在整改外已全部銷號(hào)，“兩不愁、三保障、戶三有”等目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。拓寬收入來(lái)源。穩(wěn)定蠶桑、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)外輸出建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力4012人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3649萬(wàn)元，提供公益性崗位224個(gè)，創(chuàng)建“四川扶貧”公益品牌7個(gè)，“以購(gòu)代捐”采購(gòu)金額達(dá)1471萬(wàn)元，全縣建檔立卡貧困戶人均純收入7563元。補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。投入8.14億元著力補(bǔ)齊交通、水利等短板，新建改建公路106.6公里，完成安保工程80公里，實(shí)施“三區(qū)三州”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目24個(gè)，一村一幼和村衛(wèi)生室全面落實(shí)，安全飲水問(wèn)題有效解決，貧困村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面清理盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，立足優(yōu)勢(shì)、因地制宜，多形式多渠道拓展增收門路，36個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到310萬(wàn)元。落實(shí)保障措施。教育“三免一補(bǔ)”、醫(yī)療“十免四補(bǔ)助”等惠民政策全面落實(shí)，“控輟保學(xué)”“學(xué)前學(xué)普”扎實(shí)開(kāi)展，建檔立卡貧困戶適齡少年兒童全部勸返。1879戶6158人建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保兜底。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好村”29個(gè)、州級(jí)95個(gè)、縣級(jí)107個(gè)，評(píng)選“四個(gè)好”家庭37560戶。全力配合遷出縣做好27戶自發(fā)搬遷貧困戶幫扶工作，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施有效解決。對(duì)口幫扶雷波縣五指山村、體格村成效明顯。
我們立足發(fā)展，突出質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。始終緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)添措施、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。面對(duì)歷史罕見(jiàn)旱情，全縣上下同心、奮力抗災(zāi)，全年產(chǎn)繭再創(chuàng)新高，產(chǎn)繭28.2萬(wàn)擔(dān)，蠶農(nóng)收入6.1億元，碧窩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列入省級(jí)園區(qū)星級(jí)評(píng)比示范區(qū)，寧南入選“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。全年收購(gòu)煙葉11萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)收入1.17億元，“清甜香”優(yōu)質(zhì)煙葉基地不斷夯實(shí)。持續(xù)開(kāi)展綠化寧南行動(dòng)，優(yōu)化提升現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，林業(yè)綜合產(chǎn)值8.3億元。新建規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，著力打造生豬調(diào)出大縣，非洲豬瘟防控堅(jiān)強(qiáng)有力，市場(chǎng)供應(yīng)保障平穩(wěn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值15.07億元。“兩區(qū)劃定”全面完成，糧食總產(chǎn)達(dá)10.9萬(wàn)噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力回升。深入實(shí)施工業(yè)振興“三步走”②，大力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，華能風(fēng)電滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)100噸重磅生絲、日處理500噸鉛鋅洗選、15萬(wàn)噸鐵礦石配礦、白鶴灘水泥廠4500千瓦余熱發(fā)電、50萬(wàn)方砂石加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)10萬(wàn)噸熒石洗選項(xiàng)目試生產(chǎn)，4萬(wàn)噸生物質(zhì)燃料生產(chǎn)項(xiàng)目基本建成，錦泰絲業(yè)、鑫豐礦業(yè)、順強(qiáng)礦業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。全年完成工業(yè)投資125億元、增長(zhǎng)71.9%。建筑業(yè)快速發(fā)展。縣內(nèi)新增注冊(cè)建筑業(yè)法人企業(yè)6戶，成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)2戶，全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)76.3%。第三產(chǎn)業(yè)提速升溫。全年接待游客85萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.1億元。成功培育限額以上企業(yè)3戶，完成服務(wù)業(yè)投資2.11億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。銷售商品房建筑面積9.3萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)547%，銷售額4.58億元、增長(zhǎng)986.1%。生絲產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4478萬(wàn)元。
我們搶抓機(jī)遇，狠抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。始終樹(shù)牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促發(fā)展的重中之重。精心儲(chǔ)備項(xiàng)目。包裝儲(chǔ)備2020年縣本級(jí)開(kāi)工項(xiàng)目34個(gè)、總投資38億元，三年補(bǔ)短板項(xiàng)目63個(gè)、總投資280.6億元。謀劃篩選“十四五”重大項(xiàng)目137個(gè)，總投資534.19億元。全力實(shí)施項(xiàng)目。積極跑州進(jìn)省爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)縣醫(yī)院第二住院大樓、四幼五幼、農(nóng)村公路建設(shè)、植被恢復(fù)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金4.65億元、國(guó)債資金1.03億元，扎實(shí)抓好4個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和71個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成11.6億元。落實(shí)要素保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，統(tǒng)籌考慮土地、電力、環(huán)境容量等要素，提供“一條龍”服務(wù)，破解重點(diǎn)項(xiàng)目難題93個(gè)，確保項(xiàng)目快速落地、高效推進(jìn)。
我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，融合發(fā)展，人居環(huán)境更優(yōu)更美。始終圍繞“寧?kù)o致遠(yuǎn)康養(yǎng)福地·南國(guó)天府陽(yáng)光香城”目標(biāo)定位，多措并舉夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、提品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)品位全面提升。以“發(fā)展好新城區(qū)，改造好老城區(qū)”為目標(biāo)，按照環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)互融、特色鮮明、功能配套、旅居結(jié)合、全域開(kāi)發(fā)思路，初步完成縣城總體規(guī)劃。打通平安路、興盛路，城區(qū)路網(wǎng)更加暢通。客運(yùn)中心、中心城全面完工，惠風(fēng)苑、霞光名府、匯民廣場(chǎng)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，建成區(qū)18萬(wàn)平方米“彩鋼棚”整治全面完成，垃圾污水處理專項(xiàng)行動(dòng)卓有成效，試點(diǎn)推進(jìn)“街長(zhǎng)制”工作，店招店牌、車輛停放逐步規(guī)范，深入開(kāi)展交通秩序大整治，禮貌行車、文明行車逐步養(yǎng)成，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，城市管理水平明顯提高，城市功能不斷完善、品味全面提升。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。編制《寧南縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》，推進(jìn)幸福鎮(zhèn)等5鎮(zhèn)10村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，實(shí)施137個(gè)土地增減掛鉤項(xiàng)目，統(tǒng)籌開(kāi)展垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔、畜禽糞污資源化利用“五大行動(dòng)”，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。宜攀高速開(kāi)工建設(shè)并快速推進(jìn)，西寧高速通過(guò)評(píng)審、開(kāi)工在即，全力爭(zhēng)取白鶴灘港口落地建設(shè)，完成3個(gè)鄉(xiāng)通鄉(xiāng)油路改善提升工程，快速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，大交通體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。強(qiáng)化農(nóng)田水利和能源基礎(chǔ)保障，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.14萬(wàn)畝，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉和農(nóng)網(wǎng)改造工程，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，中央環(huán)保督察16項(xiàng)62條整改任務(wù)已完成96.6%，省環(huán)保督察“回頭看”19項(xiàng)整改任務(wù)已完成18項(xiàng)，剩余整改任務(wù)正有序推進(jìn)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察6個(gè)信訪件全部辦結(jié)。完成第二次污染源普查工作，完成全縣小水電站下泄生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)和34個(gè)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，總投資1.78億元的黑水河魚(yú)類棲息地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)。減排化學(xué)需氧量480.9噸、氨氮44.3噸、氮氧化物691噸，城區(qū)空氣優(yōu)良率、全縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
我們深化改革，開(kāi)放創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活力有效釋放。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)力源泉，最大程度激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。重大改革基本完成。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步構(gòu)建起適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能體系和基層治理體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)辦理提速85.73%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)82.11%，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)50天辦結(jié)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從8.5個(gè)工作日縮短至2.5個(gè)工作日以內(nèi)。全面啟動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)南絲路集團(tuán)公司改制，組建寧南縣金沙建設(shè)投資有限公司。加快推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，完成土地確權(quán)登記頒證工作。全年減免各項(xiàng)稅費(fèi)7070.34萬(wàn)元。開(kāi)放合作成效顯著。與溫江區(qū)、東坡區(qū)、西南石油大學(xué)等7個(gè)區(qū)縣、高校締結(jié)友好合作關(guān)系，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、康養(yǎng)旅游等多個(gè)領(lǐng)域合作。牽頭成立會(huì)理會(huì)東寧南陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)商制定《推進(jìn)全州繭絲資源整合方案》等4個(gè)合作方案，“三縣一體化”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。招商引資成果豐碩。積極“走出去”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，通過(guò)大涼山(安寧河谷)2019文旅康養(yǎng)成都、重慶、蘭州、拉薩招商推介會(huì)、四川省第十屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(冬季)等招商平臺(tái)簽約項(xiàng)目25個(gè)。城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心等重大招商項(xiàng)目落地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。制定出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展38條意見(jiàn)，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1137戶、注冊(cè)資本金30.9億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值38.48億元、增長(zhǎng)7.5%，民間投資增速132.5%，小微企業(yè)貸款1.76億元、增長(zhǎng)13 %，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
我們圍繞民生，強(qiáng)化保障，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉。教育事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。12個(gè)“改薄”工程和16個(gè)“一鄉(xiāng)一園”、3個(gè)“一村一幼”項(xiàng)目竣工投用，四幼五幼建設(shè)快速推進(jìn)，辦學(xué)條件全面改善。高質(zhì)量召開(kāi)全縣教育發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于深化教育改革提升教育質(zhì)量建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》，建立名優(yōu)校長(zhǎng)、教師、學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及教師關(guān)愛(ài)等6項(xiàng)制度，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為加快建設(shè)涼山一流、全省知名、輻射川滇的教育強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)向好?？h婦計(jì)中心項(xiàng)目竣工，縣醫(yī)院第二住院大樓開(kāi)工建設(shè)，縣中醫(yī)院住院大樓加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院創(chuàng)建為“三乙”醫(yī)院，全國(guó)基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)審，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)深化艾滋病綜合防治和生育秩序整治，全縣城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)97.7%，符合政策生育率達(dá)97.7%，衛(wèi)生健康保障能力全面提升。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展圖書(shū)館、文化館提升行動(dòng)和庫(kù)區(qū)文物搶救行動(dòng)，縣圖書(shū)館被評(píng)為四川省“全民閱讀優(yōu)秀組織”。著力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)和文旅融合發(fā)展，編制《寧南縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，完成百花河谷、布依三寨等項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建凱地里拉溫泉省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，西瑤鎮(zhèn)、幸福鎮(zhèn)分別被命名為大涼山旅游名鎮(zhèn)和大涼山優(yōu)秀旅游特色小鎮(zhèn)，寧南被授予“嫘祖文化傳承發(fā)展基地”。隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，凝聚起廣大干部群眾愛(ài)國(guó)主義的硬核力量，激發(fā)起寧南人民的民族自豪感，匯聚成推動(dòng)寧南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持以節(jié)聚商、以節(jié)會(huì)友、以節(jié)造勢(shì)，高水平舉辦四川省第十屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)(冬季)，全方位展示寧南豐富的旅游資源、秀美的城鄉(xiāng)面貌以及強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，寧南知名度、美譽(yù)度、影響力大幅提升。保障能力不斷提升。20件民生實(shí)事全面完成，全國(guó)基層殘聯(lián)專項(xiàng)改革試點(diǎn)積極推進(jìn)，殯儀館、殘疾人托養(yǎng)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，建立退役軍人救助基金，退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，累計(jì)發(fā)放各類救助救濟(jì)資金1.74億元，社會(huì)保障體系更加完善，民生兜底能力持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)治理更加有效。排查梳理、積極化解影響全縣發(fā)展穩(wěn)定的18個(gè)歷史遺留問(wèn)題，碼口新農(nóng)村等11個(gè)問(wèn)題已化解，及時(shí)有效辦結(jié)各類信訪事項(xiàng)809件，受理率、辦結(jié)率均為100%，妥善處置白鶴灘水電站部分移民聘請(qǐng)律師團(tuán)代理“維權(quán)”問(wèn)題，圓滿完成新中國(guó)成立70周年等重大節(jié)慶活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)平安寧南、法治寧南建設(shè)，探索社會(huì)治理智能化“1+4+6+X”工作模式，實(shí)現(xiàn)綜治中心、網(wǎng)格化、公共法律平臺(tái)和法學(xué)會(huì)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，社會(huì)治理智能化“寧南經(jīng)驗(yàn)”在全州推廣。持續(xù)開(kāi)展群防群控、護(hù)學(xué)崗，刑事、治安案件和破案率保持“兩降一升”，禁毒工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，公安社會(huì)評(píng)價(jià)保持全省前列、連續(xù)5年全州第一，平安建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)5年全州前列，榮獲“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。開(kāi)展全州2019年IV級(jí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備及?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣通過(guò)復(fù)審，嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防汛責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全度汛，超常規(guī)開(kāi)展森林草原防火，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)更有保障。
我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，狠轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能不斷提升。始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)深化“七五”普法，實(shí)現(xiàn)政府及工作部門法律顧問(wèn)全覆蓋，法律服務(wù)體系不斷完善。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議73件、政協(xié)委員提案34件，辦結(jié)回復(fù)率、滿意率均為100%。深化審計(jì)財(cái)政監(jiān)督，全年審計(jì)查出問(wèn)題金額1.1億元，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。持之以恒糾正官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作持續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、人民防空、供銷、科協(xié)、檔案、保密、地方志、物價(jià)、外事僑務(wù)、氣象、老齡、婦女兒童等工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。2019年，我們成功應(yīng)對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重重困難，集中精力辦成了一批大事要事，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明，縣委提出的“1553”發(fā)展思路完全符合中央精神和省州要求，契合寧南實(shí)際，必須堅(jiān)定不移、持續(xù)推進(jìn)，必須再聚焦、再加力、再突破，始終做到不動(dòng)搖、不偏離、不懈怠。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向公安干警和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與寧南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題和困難。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，工業(yè)支撐力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。財(cái)政收入水平不高，財(cái)源支撐乏力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，公共服務(wù)能力不足，社會(huì)保障體系仍需完善，鞏固脫貧成果還需持續(xù)加力，鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理還有很多薄弱環(huán)節(jié)。政府職能轉(zhuǎn)變不夠徹底，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題還一定程度存在等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”良好開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年工作，具有里程碑意義。今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察四川重要指示講話精神，全面貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)州委州政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)美麗寧南、康養(yǎng)寧南、活力寧南、幸福寧南，深入推動(dòng)縣委“1553”發(fā)展思路和“5+3+10”經(jīng)濟(jì)工作具體抓手③落實(shí)落地，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，力爭(zhēng)達(dá)到7%，規(guī)上工業(yè)增加值增速7%以上，固定資產(chǎn)投資(縣本級(jí))增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，符合政策生育率96%以上，其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
確立上述目標(biāo)，我們既深刻把握了中央和省州穩(wěn)中求進(jìn)、保持“六穩(wěn)”的總體要求，又堅(jiān)決貫徹了州委八屆八次全會(huì)和縣委十四屆七次全會(huì)決策部署;既充分研判了寧南所處的歷史方位、面臨的發(fā)展機(jī)遇，又理性看到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、下行壓力加大的現(xiàn)實(shí)環(huán)境;既保持了量的合理增長(zhǎng)，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留有余地。只要我們緊盯目標(biāo)、搶抓機(jī)遇，凝心聚力破難題、千方百計(jì)抓發(fā)展，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)寧南高質(zhì)量發(fā)展新局面!
按照既定目標(biāo)和要求，今年將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作:
第一，打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，開(kāi)啟全面小康新征程。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保實(shí)現(xiàn)同步全面小康。增強(qiáng)造血功能。堅(jiān)持因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，訂單開(kāi)展“以購(gòu)代捐”，持續(xù)加大就近或轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村組有集體經(jīng)濟(jì)、戶有增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多渠道穩(wěn)定增收。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。切實(shí)抓好“回頭看”大排查、成效考核等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)，特別是剩余95戶安全住房問(wèn)題務(wù)必于5月底前全部整改到位。有序?qū)嵤┩ńM路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。建立返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。配合遷出縣做好自發(fā)搬遷貧困戶幫扶工作，消除扶貧“盲區(qū)”。落實(shí)扶貧政策。全面落實(shí)教育、衛(wèi)生扶貧政策，鞏固提升控輟保學(xué)、學(xué)前學(xué)普全覆蓋、禁毒防艾和生育秩序整治成果，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)扶貧、民生兜底政策，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)救盡救，下大力氣解決因?qū)W、因病、因毒、因?yàn)?zāi)致貧返貧問(wèn)題。注重扶志扶智。注重扶貧同扶志、扶智、扶技、扶德相結(jié)合，持續(xù)開(kāi)展“四好”創(chuàng)建和感恩奮進(jìn)教育，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，力促貧困群眾精神物質(zhì)“雙脫貧”。多渠道開(kāi)展技能技術(shù)培訓(xùn)，有效提高貧困群眾自我發(fā)展能力。進(jìn)一步挖掘脫貧典型，增強(qiáng)脫貧信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造幸福生活。
第二，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力以赴建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，多方發(fā)力強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。全面謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊扣“雙10”目標(biāo)④，搶抓國(guó)家支持脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)等系列政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷安置、文旅康養(yǎng)旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障工程等領(lǐng)域，高質(zhì)量策劃、包裝、儲(chǔ)備一批投資前景廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資有效接續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。聚力攻堅(jiān)推動(dòng)項(xiàng)目。緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，推進(jìn)“3+10”重大項(xiàng)目全面實(shí)施，繼續(xù)服務(wù)好白鶴灘水電站項(xiàng)目建設(shè)及庫(kù)區(qū)遷復(fù)建工程，加快推進(jìn)宜攀高速建設(shè)，力爭(zhēng)西寧高速年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，集中精力抓好健康步道、寧府大道南延線、寧遠(yuǎn)大道東延線綜合項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、水韻西街、城市綜合體、凱地里拉二期(精靈谷)、金沙大酒店提升工程、縣醫(yī)院第二住院大樓等10大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)36個(gè)新開(kāi)工、39個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)和22個(gè)項(xiàng)目前期工作。主動(dòng)對(duì)接會(huì)東機(jī)場(chǎng)、南環(huán)線旅游總體規(guī)劃等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極謀劃會(huì)理會(huì)東寧南三縣區(qū)域光伏基地清潔能源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面完成土地增減掛鉤項(xiàng)目3000畝節(jié)余指標(biāo)任務(wù)，充分釋放政策紅利，助力鄉(xiāng)村振興。全力護(hù)航保障項(xiàng)目。推行“一名牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)、一套考核體系、一套督查辦法、一套精細(xì)表冊(cè)”的重大項(xiàng)目工作機(jī)制，緊扣項(xiàng)目用地、環(huán)境保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解項(xiàng)目建設(shè)難題，全力促開(kāi)工、抓進(jìn)度。從嚴(yán)查處向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等行為，依法打擊破壞投資環(huán)境的人和事，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。執(zhí)行重大項(xiàng)目考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金作為衡量干部履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)比、趕、超的濃厚氛圍。
第三，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、效益強(qiáng)農(nóng)，著力提升“三農(nóng)”發(fā)展水平，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。著力改善生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率，不斷挖掘蠶農(nóng)增收潛力，探索蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建好縣內(nèi)高二半山適宜區(qū)蠶?；睾涂h外“飛地”蠶?；?，進(jìn)一步夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力在高產(chǎn)高效管理、新科技新技術(shù)推廣運(yùn)用、集約化工廠化規(guī)范化生產(chǎn)等方面取得突破，切實(shí)在高產(chǎn)措施運(yùn)用、省力化運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)、病蟲(chóng)害信息化監(jiān)測(cè)、社會(huì)化防控、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣蠶桑生產(chǎn)上檔升級(jí)，幫助蠶農(nóng)降本增效;結(jié)合文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接絲路文化、旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、田園康養(yǎng)等元素，融入對(duì)應(yīng)業(yè)態(tài)，全方位開(kāi)發(fā)打造，讓文旅產(chǎn)業(yè)成為群眾增收新渠道，為蠶桑產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展探索新路徑，確保全年養(yǎng)蠶31萬(wàn)張、產(chǎn)繭28.7萬(wàn)擔(dān)。穩(wěn)定調(diào)整烤煙產(chǎn)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)烤煙向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移，向大戶能手轉(zhuǎn)移，加大烤房建設(shè)和煙基工程建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提升煙葉品質(zhì)和質(zhì)量，提高煙農(nóng)收入，確保全年種煙5萬(wàn)畝，產(chǎn)煙12萬(wàn)擔(dān)。積極發(fā)展立體種植，大力推廣桑園地、煙地套作胡豆、豌豆和反季節(jié)蔬菜，拓寬群眾收入來(lái)源。大力發(fā)展“1+X”生態(tài)林業(yè)，重點(diǎn)在高二半山推廣種植華山松，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為高二半山區(qū)開(kāi)辟一條新的致富門路，確保全年林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到8.6億元以上。全力做好穩(wěn)產(chǎn)保供，制定出臺(tái)能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)助政策，不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，切實(shí)加強(qiáng)防疫體系和防疫隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控，確保四畜出欄47.28萬(wàn)頭(只)。壓緊壓實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增效。全面夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。用力抓好幸福鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)5鎮(zhèn)10村試點(diǎn)建設(shè)，示范帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年建成縣級(jí)園區(qū)3個(gè)、州級(jí)園區(qū)3個(gè)、省級(jí)園區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)以川桑為主的蠶桑國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村山水相映、文旅相融。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，完成58.1公里資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施663公里通組路建設(shè)，建立完善財(cái)政投入和管護(hù)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率達(dá)100%。實(shí)施竹壽水庫(kù)灌區(qū)配套改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)小型農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。有序推進(jìn)“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、增減掛鉤配套電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全面夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。著力改善人居環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全力抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，未整改完的按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)、按時(shí)銷號(hào)，已整改的建章立制，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，建好用好鎮(zhèn)級(jí)污水處理站，持續(xù)推進(jìn)尾礦庫(kù)及固體廢棄物堆存場(chǎng)所整治，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)評(píng)監(jiān)管與服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)廁所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。
第四，立足實(shí)際創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)新突破。堅(jiān)持工業(yè)振興“三步走”發(fā)展思路，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成《寧南縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃》調(diào)整。用好“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”“嫘祖文化傳承發(fā)展基地”兩張名片，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升優(yōu)質(zhì)繭絲市場(chǎng)供給能力和品牌知名度，“寧南生絲”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，把寧南打造成為“全國(guó)最大、國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的優(yōu)質(zhì)繭絲綢生產(chǎn)基地，讓寧南桑繭絲美麗全世界。在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，充分挖掘潛力和優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)發(fā)清潔能源、建材、生物質(zhì)燃料等新產(chǎn)業(yè)，積極支持低品質(zhì)螢石洗選、低品質(zhì)鐵礦配礦、鮞狀赤鐵礦干選攻關(guān)等項(xiàng)目，全面建成10萬(wàn)噸精粉的螢石洗選生產(chǎn)線、50萬(wàn)方商混生產(chǎn)線、4萬(wàn)噸生物質(zhì)燃料生產(chǎn)線，置換產(chǎn)能建成年產(chǎn)6000萬(wàn)匹紅磚生產(chǎn)線，整合資源建成年產(chǎn)50萬(wàn)方砂石生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)果木梁子10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，積極開(kāi)展20萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電前期工作，建成桑葚酒灌裝線，實(shí)現(xiàn)入市銷售，確保全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。借力白鶴灘水電站遷復(fù)建項(xiàng)目和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)、培育本土建筑企業(yè)，支持建筑企業(yè)縣內(nèi)、縣外業(yè)務(wù)雙線拓展，不斷做大做強(qiáng)。
第五，突出優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思路，開(kāi)創(chuàng)三產(chǎn)發(fā)展新局面。實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展“四大行動(dòng)”⑤，著力引進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)企業(yè)，逐步解決服務(wù)業(yè)主體散、小、弱的問(wèn)題，讓企業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的火車頭和生力軍，確保全年培育限額以上企業(yè)5戶以上。加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造，圍繞服務(wù)功能配套提升，搭建發(fā)展平臺(tái)和載體，讓更多的人流、物流為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充足支撐和硬件保障。積極依托陽(yáng)光溫泉、大國(guó)重器、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)等資源，全力整合農(nóng)文旅項(xiàng)目，全方位開(kāi)發(fā)打造碧窩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)，升級(jí)完善4A級(jí)景區(qū)，積極打造特色旅游產(chǎn)品和線路，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。深入挖掘餐飲、商務(wù)、文化等發(fā)展?jié)撃?，大力培育服?wù)業(yè)市場(chǎng)主體，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)再提速，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
第六，聚力產(chǎn)城一體發(fā)展，構(gòu)建宜居宜業(yè)新格局。統(tǒng)籌抓好國(guó)土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市總規(guī)編制，堅(jiān)持文旅結(jié)合，一二三產(chǎn)交融，突出寧南特色，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地、優(yōu)質(zhì)繭絲商品集散地、人流物流流通地，增加城市人氣、商氣、財(cái)氣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體、平臺(tái)、空間和容量，推動(dòng)產(chǎn)品商品化、商品品牌化、品牌知名化。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展，以文化融入提升城市品位，以“繡花”功夫抓好城市管理工作，著力打造寧南“不夜城”，讓群眾看得見(jiàn)山水田園，記得住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、城景共融。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)”行動(dòng)，按照環(huán)境“青而綠”、形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而優(yōu)”、機(jī)制“新而活”要求，將寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)打造成最美縣城，將松新鎮(zhèn)打造成物流商貿(mào)重鎮(zhèn)，將白鶴灘鎮(zhèn)打造成水電旅游小鎮(zhèn)，將西瑤鎮(zhèn)打造成布依文化魅力名鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七，全力服務(wù)電站建設(shè)，助推大國(guó)重器新速度。加快移民遷復(fù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，完成所有移民安置點(diǎn)房建任務(wù)。加快推進(jìn)G248、G353、甘葫路等交通遷復(fù)建項(xiàng)目和竹壽水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)，完成大同鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)、華彈鎮(zhèn)臨時(shí)供水工程。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)完成移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，將移民安置點(diǎn)建成集特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游、休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿為一體的旅游新熱點(diǎn)，讓移民群眾切實(shí)享受移民政策帶來(lái)的紅利，確保移民群眾搬得出、發(fā)展好、致富快。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)穩(wěn)控，做好群眾工作，堅(jiān)決防止群體事件發(fā)生，為電站建設(shè)保駕護(hù)航。
第八，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，釋放創(chuàng)新發(fā)展新活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破，以更大決心和力度推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊扣深化改革重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，全面落實(shí)確定的改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教科文衛(wèi)、城鄉(xiāng)基層治理等方面體制機(jī)制改革，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，6月底前完成縣5大現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的組建并運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善國(guó)有企業(yè)的管理體制機(jī)制，努力提升國(guó)有企業(yè)的盈利能力，讓國(guó)企成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。找準(zhǔn)寧南特色優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)與會(huì)理會(huì)東陽(yáng)光康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。深化與中絲集團(tuán)、溫江區(qū)、東坡區(qū)、西南石油大學(xué)等友好合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)支持等方面實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。堅(jiān)持全員招商，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、商務(wù)部門統(tǒng)籌、其他單位配合的招商模式，營(yíng)造全員招商濃厚氛圍，充分用好各類招引平臺(tái)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政支持力度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，著力引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，確保全年引資25億元以上，到位資金20億元以上。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事流程，降低企業(yè)制度性交易成本。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建立公平公正開(kāi)放的市場(chǎng)規(guī)則和法制化營(yíng)商環(huán)境。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)部門間信息實(shí)時(shí)共享，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的各種違法行為，努力做好聚商、重商、安商、扶商、親商的“五星級(jí)服務(wù)員”。
第九，全力改善民生福祉，順應(yīng)人民群眾新期盼。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)《關(guān)于深化教育改革提升教育質(zhì)量建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》，完成“改薄”任務(wù)，重點(diǎn)加快四幼五幼項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成民族中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、民族小學(xué)遷建PPP項(xiàng)目(第一期)建設(shè)任務(wù)，積極籌建寧南中學(xué)新校區(qū)，推進(jìn)高中教育普及，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前、義務(wù)、普高和職業(yè)教育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。全力打造健康寧南，分類推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，加快縣醫(yī)院第二住院大樓、中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，著力推進(jìn)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心建成川滇有影響力的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)特色醫(yī)院、婦幼?？漆t(yī)院，不斷提升醫(yī)療保障水平。深入實(shí)施文化惠民工程。廣泛開(kāi)展公益電影、文藝演出下鄉(xiāng)，舉辦好文化節(jié)慶活動(dòng)，夯實(shí)寧南文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，重點(diǎn)做好南華宮、華彈字庫(kù)等庫(kù)區(qū)文物搬遷保護(hù)，留住寧南鄉(xiāng)愁。廣泛開(kāi)展全民健身、體育競(jìng)技活動(dòng)，促進(jìn)群眾身心健康。健全完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，大力實(shí)施就業(yè)技能提升工程，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，確保實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出7.7萬(wàn)人次、勞務(wù)收入22億元以上。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快日間照料中心建設(shè)進(jìn)程，探索實(shí)施寧南縣社會(huì)福利中心“公建民營(yíng)”項(xiàng)目。不斷完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，持續(xù)開(kāi)展打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袆?dòng)，抓實(shí)醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。努力提升社會(huì)治理能力。圍繞創(chuàng)一流、創(chuàng)樣板、創(chuàng)凈土的“三創(chuàng)”目標(biāo)，推動(dòng)《中共寧南縣委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的實(shí)施方案》落實(shí)見(jiàn)效，打造全州社會(huì)治理工作樣板。落實(shí)全面依法治縣戰(zhàn)略部署，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，全面建立公共法律服務(wù)體系三級(jí)框架，加快形成“普法大格局”，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。全力做好信訪工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。深化禁毒攻堅(jiān)，決勝掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安寧南。堅(jiān)決打贏艾防攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保抗病毒治療覆蓋率、有效率均達(dá)90%以上。推進(jìn)生育秩序整治，確保符合政策生育率96%以上。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”規(guī)定，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)全縣綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。大力支持國(guó)防建設(shè)，啟動(dòng)綜合訓(xùn)練場(chǎng)規(guī)劃，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，改革發(fā)展任務(wù)繁重，群眾期盼日益強(qiáng)烈。我們將不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。我們將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)按照黨的基本理論、基本路線和基本方略推進(jìn)工作。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
不忘初心踐宗旨。我們將堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、智慧創(chuàng)新、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、實(shí)干爭(zhēng)先”的新時(shí)代寧南精神，把群眾是否滿意作為工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把精力放在為民服務(wù)解難題上，把心思放在加快寧南發(fā)展上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用辛勤汗水和智慧力量書(shū)寫(xiě)寧南高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。
依法履職敢擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段解決問(wèn)題、化解矛盾、推動(dòng)工作。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽(tīng)取人民團(tuán)體意見(jiàn)，積極接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度和重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，始終讓行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。剛性落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代有新?lián)?dāng)、新作為。
改進(jìn)作風(fēng)提效能。我們將牢固樹(shù)立“定一件、干一件、成一件”的實(shí)干導(dǎo)向，把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重中之重，確保各項(xiàng)工作擲地有聲、落地見(jiàn)效。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，定期交賬、限期辦結(jié)，嚴(yán)格督查督辦，強(qiáng)化績(jī)效考核，不見(jiàn)實(shí)效不罷手，不達(dá)目標(biāo)不收兵。扎實(shí)推進(jìn)政府效能建設(shè)，馳而不息改作風(fēng)，嚴(yán)肅整治“庸懶散浮拖”，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義新“變種”。
清正廉潔樹(shù)形象。我們將深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。健全行政權(quán)力約束機(jī)制，注重巡察結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)、征地拆遷、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力整治和查處侵害群眾利益的“微腐敗”，以實(shí)際成果取信于民。
各位代表，風(fēng)正好揚(yáng)帆，實(shí)干興偉業(yè)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢(mèng)想，為加快建設(shè)美麗寧南、康養(yǎng)寧南、活力寧南、幸福寧南而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.“1553”發(fā)展思路:“1”是指“一個(gè)愿景”:把寧南建設(shè)成為“寧?kù)o致遠(yuǎn)康養(yǎng)福地·南國(guó)天府陽(yáng)光香城”;第一個(gè)“5”是指“五大支撐體系”:構(gòu)建大交通、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)白鶴灘、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);第二個(gè)“5”是指“五大提升工程”:解決一批歷史遺留問(wèn)題、推進(jìn)舊城改造、完善城市照明和生態(tài)水系配套、打造健康步道、建設(shè)城市綜合體;“3”是指“三項(xiàng)保障”:人才保障、財(cái)政保障和紀(jì)律保障。
2.工業(yè)振興“三步走”:第一步:扶持企業(yè)、恢復(fù)生產(chǎn)、止滑回升;第二步:挖掘優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)新品、培育市場(chǎng);第三步:樹(shù)立品牌、做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。
3.“5+3+10”經(jīng)濟(jì)工作具體抓手:“5”就是要完成南絲路集團(tuán)、國(guó)資公司、建投、文旅投、農(nóng)投5家國(guó)有企業(yè)改革和籌建工作;“3”就是要服務(wù)好白鶴灘水電站、宜攀高速建設(shè)，力爭(zhēng)西寧高速2020年開(kāi)工;“10”就是要抓好健康步道、寧府大道南延線、寧遠(yuǎn)大道東延線綜合項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、水韻西街、城市綜合體、凱地里拉二期(精靈谷)、金沙大酒店提升工程、縣醫(yī)院第二住院大樓等10大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
4.“雙10”目標(biāo):年度儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到10億元，年度完成項(xiàng)目投資10億元。
5.四大行動(dòng):服務(wù)業(yè)發(fā)展主體培育行動(dòng)、載體建設(shè)行動(dòng)、文旅促進(jìn)行動(dòng)、環(huán)境營(yíng)造行動(dòng)。
