政府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月11日在陵水黎族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陵水黎族自治縣縣長(zhǎng)李鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆歷次全會(huì)部署，對(duì)標(biāo)海南全面深化改革開放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、好、優(yōu)”的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作基本達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。
——“穩(wěn)”的格局在鞏固。就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7765人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.56%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10357人。金融穩(wěn)，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額196.7億元，保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。外貿(mào)穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額13.7億元，同比增長(zhǎng)14%。外資穩(wěn)，實(shí)際利用外資超過(guò)1.5億美元，同比增長(zhǎng)61.7%，外資外貿(mào)均居全省前列。投資穩(wěn)，新增市場(chǎng)主體6430戶、同比增長(zhǎng)24.3%，其中新增企業(yè)1501戶。預(yù)期穩(wěn)，在全面實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控背景下，地區(qū)生產(chǎn)總值企穩(wěn)回升，全年預(yù)計(jì)完成163.1億元，同比增長(zhǎng)2.5%;地方一般公共預(yù)算收入完成41.6億元，同比增長(zhǎng)10.5%。
——“進(jìn)”的動(dòng)力在增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成137.8億元，完成年度計(jì)劃投資占比上升9.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成32538元，同比增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)完成14279元，同比增長(zhǎng)8%。電商網(wǎng)絡(luò)交易額19.2億元，同比增長(zhǎng)20.8%。全省布局25個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我縣占4個(gè)，數(shù)量位列全省第三，凸顯陵水廣闊發(fā)展前景。
——“好”的勢(shì)頭在顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重為50.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為30.5:18.7:50.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。預(yù)計(jì)接待游客558萬(wàn)人次，旅游總收入39.5億元，分別增長(zhǎng)5%和10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成35.1億元，同比增長(zhǎng)6%。11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到58家，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到10.8億元，同比增長(zhǎng)35.4%。
——“優(yōu)”的品質(zhì)在提升。全國(guó)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在陵水召開，辦人民滿意的教育上新水平。全縣整體環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，地表水和近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)大幅提升。光坡鎮(zhèn)米��村榮獲2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)，陵水創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)考核，新村鎮(zhèn)、群英鄉(xiāng)榮獲海南省衛(wèi)生鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，全縣17個(gè)村榮獲全省衛(wèi)生村稱號(hào)。
過(guò)去一年，我們主要做了以下工作。
(一)聚焦?fàn)I商環(huán)境謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)
發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)5.4億元。積極推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體開業(yè)、注銷登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，全網(wǎng)一個(gè)流程、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全島通辦，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。推行綜合窗口受理制度，23個(gè)單位418項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中由綜合窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出件。在全省率先全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”改革,將省政府批復(fù)的322項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局集中審批。試行建筑工程施工許可告知承諾制審批改革，審批時(shí)間由法定15個(gè)工作日降至1個(gè)工作日。入境證件“全國(guó)通辦”，小型汽車、貨車、中型客車跨省異地檢驗(yàn)，身份證自助申領(lǐng)等多項(xiàng)便民利民惠民舉措相繼落地，法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境正在加速形成。
發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。對(duì)標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)，扎實(shí)開展“兩個(gè)確保”百日大行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。政府投資項(xiàng)目182個(gè)，開工138個(gè)，開工率75.8%;社會(huì)投資項(xiàng)目47個(gè)，開工35個(gè)，開工率74.5%。積極參加5批海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，開工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資4.3億元。新汽車站全面建成運(yùn)營(yíng)，文黎大道全線貫通，陵水生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，新村污水處理廠建成并試運(yùn)行，黎安海風(fēng)小鎮(zhèn)工程完成收尾，環(huán)島天然氣管網(wǎng)陵水段即將建成，安馬大橋項(xiàng)目加速推進(jìn)，中心大道(二期)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，為陵水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步聚集。四大省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)一體化招標(biāo)工作順利完成，潤(rùn)達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新建成405畝高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚，清水灣信息產(chǎn)業(yè)園新增注冊(cè)企業(yè)37戶，南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，在水產(chǎn)苗種繁育、海洋旅游方面簽約3個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額26億元。落實(shí)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，在全省率先實(shí)行個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放“陵水人才梧桐樹卡”，共引進(jìn)各類人才1156名。在全省率先成立縣人才發(fā)展服務(wù)中心，啟動(dòng)“雅樂(lè)漢語(yǔ)橋”培訓(xùn)活動(dòng)，為國(guó)際人才免費(fèi)提供漢語(yǔ)培訓(xùn)。在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，我們積極鼓勵(lì)“走出去”，選派3名業(yè)務(wù)骨干赴其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，提升推進(jìn)改革開放的能力。
(二)聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)行固本之舉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣冬種瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到31萬(wàn)噸。以圣女果、芒果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陵水國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部認(rèn)定。海南陵水農(nóng)業(yè)科技園被授予國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，廣陵高科被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定授予“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，新增“陵水禮亭椰子”等20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到163個(gè)，“陵水圣女果”、“陵水荔枝”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。雷豐芒果、南灣猴島景區(qū)以優(yōu)秀等級(jí)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。持續(xù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，建設(shè)18個(gè)庭院經(jīng)濟(jì)示范村，庭院經(jīng)濟(jì)種植面積達(dá)到4504.93畝，超額完成我縣庭院經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。
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“旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)，成功舉辦國(guó)際羽毛球大師賽、元宵喜樂(lè)會(huì)、國(guó)際青年狂歡節(jié)等文旅活動(dòng)。富力海洋歡樂(lè)世界麥迪卡斯水樂(lè)園項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)，紅角嶺、大里等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)升級(jí)改造，成為陵水旅游觀光新名片。碧樂(lè)時(shí)光•珊瑚匯商業(yè)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，清水灣旅游度假區(qū)服務(wù)功能更加完善。全縣四家A級(jí)景區(qū)通過(guò)省級(jí)復(fù)核檢查。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效顯現(xiàn)。開通5G基站7處，全省首個(gè)基于“5G+海洋牧場(chǎng)”的示范項(xiàng)目——網(wǎng)箱生物環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在陵水深海養(yǎng)殖場(chǎng)試運(yùn)行，智能化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)入實(shí)施階段?；ヂ?lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值9億，同比增長(zhǎng)30%。國(guó)家南繁(安馬洋)科研育種基地配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)?？茖W(xué)布局熱帶海洋水產(chǎn)魚苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁育基地，鼓勵(lì)發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，全年繁育各類魚苗超過(guò)16億尾，成品魚產(chǎn)量超過(guò)1.4萬(wàn)噸。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興補(bǔ)發(fā)展之短，農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成效顯著
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作部署，在2018年海南省黨委和政府脫貧攻堅(jiān)成效考核中榮獲全省第二名。2019年，我們順利完成1283戶3436人脫貧退出任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)貧困發(fā)生率降為零。農(nóng)村居民住房、醫(yī)療、教育、飲水安全等得到有效保障，英州美月小西瓜、本號(hào)軍普火龍果、光坡澳洲小龍蝦等扶貧產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化、組織化經(jīng)營(yíng)取得良好成效，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能，創(chuàng)新土地政策和制度。基本完成6萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)和11萬(wàn)畝橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的劃定試點(diǎn)工作。開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)清查工作。
農(nóng)村環(huán)境整治取得關(guān)鍵性成效。完成50個(gè)行政村136個(gè)自然村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)，行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到43%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村改廁6390戶。農(nóng)村村容村貌明顯改善。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施取得長(zhǎng)足性進(jìn)步。農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)任務(wù)已完成98%，改造道路285公里，改造危橋34座，農(nóng)村公路全面改善，全縣建制村通客車率達(dá)100%。全縣所有自然村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在全省率先做到自然村光網(wǎng)村村通。文隆水廠擴(kuò)建工程建成供水，吊羅山林場(chǎng)水廠、本號(hào)水廠加快推進(jìn)，一批農(nóng)村供水管網(wǎng)完成修復(fù)，農(nóng)村供水得到有力保障。
(四)聚焦優(yōu)勢(shì)本錢護(hù)自然之美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
中央環(huán)保督察交辦件整改工作有效推進(jìn)。全力配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，對(duì)交辦件當(dāng)天核實(shí)、立即整改。第一輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察信訪交辦件共106件，已全部辦結(jié);第二輪中央環(huán)保督察信訪交辦件已辦結(jié)80件，階段性辦結(jié)70件，辦結(jié)率99.3%，剩余1件正加快整改。
水環(huán)境得到有效治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，制定農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水價(jià)格機(jī)制。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)污染防控，動(dòng)工建設(shè)嶺門農(nóng)場(chǎng)東風(fēng)隊(duì)等污水治理項(xiàng)目，完成群英鄉(xiāng)走裝水庫(kù)、本號(hào)鎮(zhèn)黎躍水庫(kù)等4個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入開展河湖“清四亂”，全國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的119個(gè)問(wèn)題全部整改銷號(hào)，非法采砂行為得到有效遏制。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，全縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目總體完成80%以上。全面排查入海排污口，逐一制定整治方案，保障近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強(qiáng)新村、黎安��湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)全部1112戶漁排養(yǎng)殖戶逐戶裝訂編號(hào)，依法拆除養(yǎng)殖漁排127戶，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境管控。
大氣環(huán)境得到有效保護(hù)。全面實(shí)施大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳管控，落實(shí)秸稈綜合利用措施，秸稈還田面積超過(guò)15萬(wàn)畝，土壤肥力明顯上升。加大煙花爆竹禁燃禁放巡查管控力度，春節(jié)期間回收處理煙花爆竹6萬(wàn)多件，有效減少了空氣污染。開展節(jié)能減排工作，新增38輛公交車和30輛出租車采用新能源汽車，新能源公交車占比達(dá)到74.7%，新建項(xiàng)目裝配式建筑面積達(dá)到38萬(wàn)平方米，完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
國(guó)土空間規(guī)劃得到有效實(shí)施。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以全縣總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制實(shí)施三才鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和椰林濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。出臺(tái)農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法，理順農(nóng)房報(bào)建機(jī)制，農(nóng)房報(bào)建難問(wèn)題得到解決，農(nóng)村居民報(bào)建發(fā)證率79.9%。以鐵的決心、鐵的意志、鐵的手腕推進(jìn)違建別墅和“兩違”整治工作，處置銷號(hào)“兩違”圖斑14129宗，處置銷號(hào)違建面積286.81萬(wàn)平方米，完成總量銷號(hào)宗數(shù)和銷號(hào)違建面積分別占66.63%和61.52%。全年依法拆違面積48.97萬(wàn)平方米，率先完成省下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)，特別是依法處置了外界極為關(guān)注的“國(guó)茂·清水灣”違建項(xiàng)目，有力維護(hù)了黨和政府的形象和權(quán)威，維護(hù)了社會(huì)公平正義。
(五)聚焦民生保障建久安之勢(shì)，公共服務(wù)體系逐步完善
教育事業(yè)取得新突破。學(xué)前教育增加2453個(gè)普惠性學(xué)位，進(jìn)一步解決入園貴、入園難問(wèn)題。啟動(dòng)中小學(xué)生游泳普及教育，建設(shè)12個(gè)游泳池覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中考綜合成績(jī)排位首次躋身全省第9;高考700分以上及被雙一流大學(xué)錄取人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。全縣5所中小學(xué)校通過(guò)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校評(píng)估，民大附中陵水分校榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”稱號(hào)。中國(guó)傳媒大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京體育大學(xué)與英國(guó)考文垂大學(xué)、諾丁漢特倫特大學(xué)簽約落戶陵水黎安旅游教育文化產(chǎn)業(yè)園，陵水教育開創(chuàng)新局面。
文化體育事業(yè)取得新進(jìn)展。成功舉辦海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。持續(xù)開展文化惠民活動(dòng)，送文化下鄉(xiāng)84場(chǎng)，送公益電影下鄉(xiāng)2084場(chǎng)。做好革命史料收集和文物發(fā)掘保護(hù)工作，橋山遺址納入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新村鎮(zhèn)�D家漁村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，保存歷史文物、保護(hù)民族文化、傳承民族精神。開展全民健身示范區(qū)創(chuàng)建工作，舉辦乒乓球、籃球等多項(xiàng)賽事活動(dòng)。我縣連續(xù)7年位居海南省少年羽毛球錦標(biāo)賽男、女子團(tuán)體獎(jiǎng)牌榜首位，陵水體校榮獲全國(guó)羽毛球后備人才基地稱號(hào)，是全省唯一獲得此殊榮的體校。北斗小學(xué)等4所學(xué)校被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校。
民生保障取得新改善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有力推進(jìn)，縣婦幼保健院被國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)為全省唯一一家婦幼保建機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。有效防范登革熱疫情，通過(guò)“好醫(yī)生”項(xiàng)目引進(jìn)8名學(xué)科帶頭人，衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至16%，為企業(yè)減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)2802萬(wàn)元。深入推進(jìn)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障一扶持”，通過(guò)教育補(bǔ)助、醫(yī)療救助等保障基本需求。建立貧困群眾醫(yī)療服務(wù)“一站式”結(jié)算平臺(tái)，構(gòu)建“信息多跑路、患者少跑腿”的主動(dòng)服務(wù)模式。全縣9家養(yǎng)老院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。文羅、英州等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成升級(jí)改造并投入運(yùn)營(yíng)。有效防控非洲豬瘟疫情，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定，生豬等畜禽存欄量穩(wěn)步回升。
社會(huì)治理取得新成效。出色完成新中國(guó)成立70周年安保工作，縣公安局被省公安廳授予維穩(wěn)安保集體二等功。深入開展掃黑除惡、禁毒等專項(xiàng)整治行動(dòng)，偵破涉黑惡案件68起，破獲毒品刑事案件46起，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙15個(gè)，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人130名，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)命案全破，吸毒人員占總?cè)丝诒壤抵?.7‰。創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合治理格局，著力化解信訪矛盾糾紛，榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣稱號(hào)，陵水專職人民調(diào)解員的做法被司法部譽(yù)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之“海南模式”，英州司法所被評(píng)為“全國(guó)模范司法所”，“12345+網(wǎng)格化”管理模式榮獲全國(guó)“先鋒獎(jiǎng)”“金數(shù)獎(jiǎng)”和“金鈴獎(jiǎng)”。健全應(yīng)急管理體系，深入開展?；贰⒏哞F等行業(yè)安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
(六)聚焦行政效能成長(zhǎng)治之業(yè)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
政府機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化。全面落實(shí)行政單位機(jī)構(gòu)改革，縣政府工作部門調(diào)整為27個(gè)，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系和行政管理機(jī)制。全面落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革，除涉及國(guó)家安全、限制人身自由的行政處罰權(quán)以外，政府部門對(duì)外行政執(zhí)法事項(xiàng)劃由縣綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)。
依法行政全面加強(qiáng)。落實(shí)《海南省行政規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保行政行為合法合規(guī)。加大《陵水黎族自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》執(zhí)行力度，強(qiáng)化城市管理和交通違章治理，推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作取得較好進(jìn)展。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真落實(shí)及辦理人大常委會(huì)審議意見和代表建議，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理代表建議110件、委員提案115件，辦復(fù)率100%。
行政效率全面提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決了一批久拖未決的歷史遺留問(wèn)題。特別是全力以赴清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，完成清償總量82.03%，超額完成年度任務(wù)目標(biāo)，排名位居全省前列。認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)工作要求，大力提倡少開會(huì)、開短會(huì)，推行“多會(huì)合一”，縣政府和縣政府部門下發(fā)文件減少40%。全面推進(jìn)“放管服”改革，辦事所需材料不斷減少、審批時(shí)限不斷壓縮、網(wǎng)上政務(wù)廣泛應(yīng)用，企業(yè)和群眾辦事前所未有的便捷高效。
廉政建設(shè)全面鞏固。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府三十三條實(shí)施細(xì)則，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子，壓減一般性支出2.9億元，壓減幅度達(dá)28%。緊盯政策落實(shí)、財(cái)政資金、重大項(xiàng)目建設(shè)和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，開展審計(jì)項(xiàng)目28個(gè)，強(qiáng)化政府審計(jì)監(jiān)督效能。
與此同時(shí)，我們積極支持國(guó)防建設(shè)，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)新的局面，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁共建等工作取得新的成績(jī)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、海事、氣象等工作取得新的進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，房地產(chǎn)全面調(diào)控，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，機(jī)構(gòu)改革人員流轉(zhuǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，污染防治更為緊迫?？梢哉f(shuō)，我們遇到的困難比預(yù)想的大，經(jīng)受的考驗(yàn)比預(yù)想的多，取得的成績(jī)比預(yù)期的好，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)是擼起袖子干出來(lái)的，是揮灑汗水拼出來(lái)的。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民�哿ν�心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安司法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的部門單位，表示崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與陵水改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心感謝!
回顧一年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了一些有益啟示：一是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);二是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);三是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;四是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改革是第一動(dòng)力、人才是第一資源的理念;五是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的主題教育總要求;六是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持依法行政、建設(shè)廉潔法治政府。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，陵水發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。一是我們的工作與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的建設(shè)要求、與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要仍有較大差距;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量有待提升;三是改革開放的力度、深度和廣度還不夠，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化;四是個(gè)別環(huán)境突出問(wèn)題治理時(shí)間緊迫，污染防治亟待加強(qiáng);五是城市管理水平有待提高，農(nóng)村人居環(huán)境有待改善，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域還有不少短板;六是一些單位和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、怕?lián)?zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象仍然存在，體制機(jī)制活力有待釋放。對(duì)此，我們將積極面對(duì)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，外部環(huán)境趨于復(fù)雜嚴(yán)峻，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨階段性困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中承壓、穩(wěn)中存憂。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛依然存在，有效固定資產(chǎn)投資面臨較大下行壓力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)處于起步階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力尚未完全釋放?？梢哉f(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，信心與困難同在。我們將保持定力、堅(jiān)定信心、迎難而上，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，集中精力做好自己的事，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，認(rèn)真貫徹省委七屆歷次全會(huì)和縣委十四屆歷次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右;地方一般公共預(yù)算收入完成30億元;固定資產(chǎn)投資與2019年度基本持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;貨物進(jìn)出口總額完成0.79億元;外商直接投資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8.5%;接待游客總數(shù)增長(zhǎng)8%，旅游總收入增長(zhǎng)10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi);細(xì)顆粒物(PM2.5)年均值控制在15.5微克/立方米以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)全力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，著力激發(fā)新活力、釋放新動(dòng)力、挖掘新潛力
把握制度創(chuàng)新這個(gè)核心，構(gòu)建高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，破除不合理體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)綜合窗口受理、證照分離和“一枚印章管審批”等制度創(chuàng)新，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，切實(shí)提高審批效率。加快建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的高效監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”制度改革，建立健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的農(nóng)村土地征收制度，加快建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和服務(wù)監(jiān)管制度，積極探索退出、流轉(zhuǎn)和有償使用的農(nóng)村宅基地制度。全力推動(dòng)清水灣港區(qū)口岸獲準(zhǔn)永久性開放，打造境外游艇入境窗口，擴(kuò)大對(duì)外開放。
把握設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，構(gòu)建功能完備的發(fā)展環(huán)境。完成中心大道(二期)、安馬大橋、福清大道等重點(diǎn)交通道路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交一體化布局，構(gòu)建便捷高效的城鄉(xiāng)公共交通體系。推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)改造，城鎮(zhèn)雙電源供電達(dá)到90%，全年戶均停電時(shí)間降至15小時(shí)以下。擴(kuò)大5G商用試點(diǎn)范圍，支持5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。加大天然氣管網(wǎng)建設(shè)力度，積極推進(jìn)“氣代柴薪”工作。加快黎躍水庫(kù)改造、本號(hào)水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化管理運(yùn)營(yíng)改革。
把握重點(diǎn)園區(qū)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建統(tǒng)一有序的服務(wù)環(huán)境。加快推動(dòng)文黎大道延伸線等園區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新征地拆遷新模式，著力解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題。按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，明確園區(qū)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格招商選商，保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保一期工程全面開工建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)傳媒大學(xué)、中央民族大學(xué)和北京體育大學(xué)等中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地，高層次、高質(zhì)量建設(shè)高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型中外人才培養(yǎng)基地，為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新“海洋旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,充分依托“兩湖兩島”等自然資源和�D家文化，打造具有陵水特色的海洋文化旅游區(qū)。鼓勵(lì)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)和縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，形成國(guó)家、省、縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)園體系。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建熱帶果蔬生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售、休閑觀光于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好
高標(biāo)準(zhǔn)培育新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃和各行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃。充分調(diào)動(dòng)政府與企業(yè)兩個(gè)積極性，支持北斗等信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各領(lǐng)域融合發(fā)展。強(qiáng)化政企協(xié)調(diào)合作，明確南平醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園合作開發(fā)模式，推動(dòng)第一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展。加快南繁(安馬洋)科研配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南繁核心區(qū)土地有序流轉(zhuǎn)，組織實(shí)施新村鎮(zhèn)長(zhǎng)坡洋、三才鎮(zhèn)花石洋等南繁保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)保障國(guó)家南繁戰(zhàn)略，推動(dòng)南繁成果就地轉(zhuǎn)化，讓南繁科研成果更多惠及本地居民。支持生態(tài)環(huán)保型水產(chǎn)南繁苗種基地建設(shè)，推進(jìn)海水魚苗種繁育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取全年海水魚類苗種產(chǎn)量達(dá)到18億尾。
高水平發(fā)展旅游業(yè)。全力辦好國(guó)際旅游消費(fèi)年活動(dòng)，引導(dǎo)支持企業(yè)舉辦各類節(jié)慶會(huì)展和文體賽事活動(dòng)，豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。按照國(guó)際旅游消費(fèi)理念，做好全域旅游示范區(qū)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作，加大景區(qū)旅游公廁及標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、接待設(shè)施國(guó)際化，開發(fā)旅游精品線路，提高游客滿意度。加大旅游領(lǐng)域開放力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入大型旅游綜合體等項(xiàng)目，加快發(fā)展文化旅游、美食旅游、自駕露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化旅游商品設(shè)計(jì)開發(fā)，補(bǔ)齊旅游購(gòu)物短板。健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，探索實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，吸引一批企業(yè)扎根陵水旅游業(yè)。
高質(zhì)量打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地(指承包耕地)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量，建設(shè)不少于2個(gè)示范帶動(dòng)效果明顯、長(zhǎng)期穩(wěn)定的綠色高效農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品培育力度，增加國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和省級(jí)著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)數(shù)量。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)力度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成28萬(wàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和1340個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織折股量化工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成3萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水設(shè)備安裝工作。
(三)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美
加快建設(shè)小康家園，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。保持脫貧攻堅(jiān)靶心不變、重心不移、力度不減，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。穩(wěn)定“兩不愁、三保障”政策供給，保持農(nóng)村脫貧人口在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障方面全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。完善“五帶動(dòng)全覆蓋”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極引導(dǎo)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“輸血”“造血”雙重提質(zhì)效應(yīng)。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，鞏固和提高貧困戶就業(yè)率。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，既要“花得出”、又要“用得好”。積極研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
加快建設(shè)綠色田園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以椰子、橡膠、檳榔“三棵樹”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展熱帶特色作物，做大做強(qiáng)圣女果、芒果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。配套發(fā)展預(yù)冷保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。盤活利用農(nóng)村閑置房屋和存量集體建設(shè)用地，大力發(fā)展特色精品民宿和鄉(xiāng)村客棧，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村度假、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
加快建設(shè)美麗花園，推進(jìn)人居環(huán)境增彩。鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，基本建成37個(gè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“清潔村容、美化家園”為主題的“三清兩改一建”行動(dòng)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村垃圾“分類減量、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用”體系，完成73個(gè)示范村創(chuàng)建任務(wù)。加快推動(dòng)“廁所革命”，確保完成11258座農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造任務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，優(yōu)先開展連片整治、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施覆蓋全部行政村。加大衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
加快建設(shè)幸福樂(lè)園，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明增色。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)完善村規(guī)民約、居民公約，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)“好家風(fēng)好家訓(xùn)”。積極開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書屋管理，提高公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。落實(shí)綠色殯葬五年行動(dòng)計(jì)劃，積極倡導(dǎo)和推行節(jié)地生態(tài)安葬，推動(dòng)移風(fēng)易俗。
(四)全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力讓天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美
堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，保障生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略有效實(shí)施。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)熱帶雨林國(guó)家公園、紅樹林濕地公園建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)建設(shè)。以中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好環(huán)境突出問(wèn)題整治工作，年內(nèi)完成環(huán)保督察信訪交辦件整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)陸海一體化保護(hù)和發(fā)展。
堅(jiān)決整治違法用地和違法建筑，保障國(guó)土空間規(guī)劃有序?qū)嵤?。啟?dòng)我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持零容忍、出重拳，努力完成年度“兩違”圖斑和違建別墅處置任務(wù)。嚴(yán)厲打擊“小產(chǎn)權(quán)”房違規(guī)售賣，妥善處置房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)房報(bào)建，確保全年農(nóng)房報(bào)建率不低于80%，保障農(nóng)村村民“一戶一宅”合法權(quán)益。健全完善網(wǎng)格化防控機(jī)制，加大“兩違”整治力度，以最嚴(yán)的措施守住違建“零增長(zhǎng)”的底線。
堅(jiān)決治理水體污染，保障河湖海良好生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，維持集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和南平居、嶺門居污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收工作，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建、管、運(yùn)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)污水處理可持續(xù)。夯實(shí)河湖保護(hù)基礎(chǔ)，完成28條省、縣級(jí)河流、33宗水庫(kù)管理范圍劃定工作。加快推進(jìn)長(zhǎng)水洋大排溝、曲港河等5條河流綜合治理工作，確保年底前水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開展入海排污口集中整治，有效管控、治理陸域和海上漁排餐廳污水直排。完成藍(lán)色海灣一期整治工程，啟動(dòng)新村、黎安�籃�生態(tài)環(huán)境綜合整治二期項(xiàng)目。
堅(jiān)決防控大氣污染，保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”。嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，推廣秸稈粉碎還田等技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放源頭管控，科學(xué)劃定管控區(qū)域，嚴(yán)防嚴(yán)控，確保元旦、春節(jié)期間空氣質(zhì)量不受影響。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染、移動(dòng)源、工業(yè)和大氣面源污染的管控和防治。加強(qiáng)建筑工地、混凝土攪拌站現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁在城區(qū)街道祭祀燒紙焚香，提倡文明祭祀。推廣新能源汽車，加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推行綠色出行。
(五)全力推進(jìn)改善保障民生，聚力讓群眾感受民生溫度、增進(jìn)民生福祉、收獲民生幸福
推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化教育綜合改革，逐步取消學(xué)校班子成員行政級(jí)別，推行職級(jí)制，完善“縣管校聘”管理模式。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源和布局，增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位，公辦幼兒園在園學(xué)生占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%;持續(xù)擴(kuò)充城區(qū)辦學(xué)空間，增加城區(qū)學(xué)位，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，分流城區(qū)生源，全面消除“大班額”現(xiàn)象。大力開展體藝教育，辦好青少年校園足球，全面發(fā)展素質(zhì)教育。加大“控輟保學(xué)”力度，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)97%。
推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。探索實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制改革，逐步去“行政化”。深入推進(jìn)“醫(yī)共體”試點(diǎn)建設(shè)，豐富合作內(nèi)涵，促進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療資源下沉，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、服務(wù)均質(zhì)化。加強(qiáng)基層醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善提升一批老舊醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)，實(shí)施藥品購(gòu)銷“兩票制”，防止公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基本公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，做好應(yīng)急疫情防控，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障能力。完善“一站式”報(bào)銷平臺(tái)，健全異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算機(jī)制，打通醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”。
推動(dòng)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)辦好書香節(jié)、閱讀月等全民讀書活動(dòng)。開展書法、攝影文化藝術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)廣場(chǎng)舞、瓊劇文化下鄉(xiāng)，點(diǎn)亮群眾業(yè)余生活。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動(dòng)橋山遺址等一批歷史文物保護(hù)利用項(xiàng)目，推進(jìn)文物合理適度利用，堅(jiān)定民族文化自信。落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要，有序組織開展體育品牌賽事，加強(qiáng)體育對(duì)外合作交流，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。完成南門嶺公園項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“全民健身運(yùn)動(dòng)城”計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施，辦好群眾體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
推動(dòng)社會(huì)民生全面發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施為民辦10件實(shí)事。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，啟動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)率調(diào)查工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面治理拖欠農(nóng)民工工資和民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠。加快推進(jìn)英州崗山、田仔等地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城老市場(chǎng)改造任務(wù)。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，確保5000畝常年蔬菜基地保有量，有效穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)肉品供應(yīng)保障能力。積極主動(dòng)做好社會(huì)保障服務(wù)，構(gòu)建多層次基層醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人和困境兒童(孤兒)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)愛孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，做好被征地農(nóng)民參保工作。完善治欠保支工作方法，全力維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快協(xié)調(diào)處理好“珍珠名邸”項(xiàng)目，積極推動(dòng)陵江東路片區(qū)棚戶區(qū)改造和文黎限價(jià)商品房項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真策劃老縣委干部職工保障性住房項(xiàng)目，進(jìn)一步改善干部職工群眾居住條件，切實(shí)解決干部群眾后顧之憂問(wèn)題。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，著力解決信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將矛盾糾紛化解在基層。完善共建共治共享的社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)掃黑、除惡、禁毒、治亂取得新成效。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，加強(qiáng)城市管理，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
繼續(xù)支持駐陵軍警部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)軍地協(xié)同，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、邊海防等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
(六)全力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升政府依法行政、科學(xué)施政、為民理政的水平
全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)和省委七屆七次全會(huì)精神，深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體任務(wù)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安陵水。
完善政府行政體制。加強(qiáng)行政管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)事務(wù)前后銜接，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門和管理真空。要全面落實(shí)縣委對(duì)事業(yè)單位改革工作部署，嚴(yán)格按照要求完成改革各項(xiàng)工作，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。要全面落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法職責(zé)，加快編制執(zhí)法事項(xiàng)清單，完成人員劃轉(zhuǎn)，切實(shí)形成“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的局面，努力構(gòu)建管理高效、運(yùn)行順暢的城鄉(xiāng)一體化綜合行政執(zhí)法體系。
優(yōu)化政府職責(zé)體系。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，在四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”改革，堅(jiān)持“讓項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，讓園區(qū)說(shuō)了算”，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。政府部門要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，善于用制度管人、管錢、管物、管項(xiàng)目。對(duì)不執(zhí)行制度、違反制度、破壞制度的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的籠子里有效運(yùn)行。
提升政府工作效能。堅(jiān)持為基層減負(fù)，著力提高政府執(zhí)行力，縣政府各部門持續(xù)精簡(jiǎn)文件，壓縮文件篇幅，提高文件質(zhì)量。大力壓縮會(huì)議，盡量少開會(huì)，盡最大努力杜絕“陪會(huì)”現(xiàn)象。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3%。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，把有限的資金更多地投入到普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生事業(yè)上，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧。深入推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)持“新官要理舊賬”，政府帶頭講誠(chéng)信、守契約，以政府誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
增強(qiáng)政府廉政意識(shí)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做到糾正“四風(fēng)”力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問(wèn)題整改工作，確保主題教育取得實(shí)效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，通過(guò)信息化建設(shè)提升審計(jì)效能和精準(zhǔn)度，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。
各位代表，振興發(fā)展的巨輪正乘風(fēng)破浪前行，全面小康的曙光正迎面照射而來(lái)。站在新的起點(diǎn)，面向美好未來(lái)，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，迎難而上，真抓實(shí)干，埋頭苦干，以?shī)^斗姿態(tài)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，不斷開創(chuàng)陵水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出陵水新的貢獻(xiàn)!
主要名詞解釋
1.三區(qū)一中心:全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。
2.兩個(gè)確保：確保全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、確保各項(xiàng)改革政策全面落實(shí)。
3.六大工程：自然村通硬化路工程、生命安全防護(hù)工程、縣道改造工程、窄路面拓寬工程、橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
4.清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建。
5.六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場(chǎng)所祭祀燒紙焚香，推進(jìn)氣代柴薪工作，推進(jìn)秸稈綜合利用工作。
6.新村�D家漁村：包括新村鎮(zhèn)海鷹村委會(huì)、海燕村委會(huì)、海鷗村委會(huì)
7.三保障一扶持：未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，在教育、醫(yī)療、住房保障等方面享受與建檔立卡貧困戶相同的政策待遇;有勞動(dòng)能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對(duì)象享受與建檔立卡貧困戶相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策。
8.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
10.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
11.“三塊地”制度：農(nóng)村土地征收制度、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度和農(nóng)村宅基地制度。
12.“十四五”規(guī)劃：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃。
13.五帶動(dòng)全覆蓋：由企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、致富能人帶動(dòng)，覆蓋帶動(dòng)所有建檔立卡貧困戶。
14.三清兩改一建：清生活垃圾、清生活污水、清禽畜糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。改農(nóng)村衛(wèi)生廁所，改村莊道路。建立長(zhǎng)效機(jī)制。
15.縣管校聘：公辦義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)和教師全部實(shí)現(xiàn)縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理，校長(zhǎng)和教師從過(guò)去某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
16.醫(yī)共體：醫(yī)療聯(lián)合體的一種組織模式，縣域醫(yī)療共同體，簡(jiǎn)稱：醫(yī)共體。重點(diǎn)探索以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
17.兩票制：由藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品流通企業(yè)開一次購(gòu)銷發(fā)票，藥品流通企業(yè)到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次購(gòu)銷發(fā)票。
18.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
