政府工作報告
——2020年4月28日在文水縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣 長王 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，面對經(jīng)濟下行壓力加大、矛盾困難交織的復(fù)雜形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅定不移實施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新扎實推進，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.9億元，同比下降1%;一般公共預(yù)算收入完成3.5億元，增長12.6%;固定資產(chǎn)投資完成33億元(含祁離高速)，增長16.6%;規(guī)上工業(yè)增加值完成25.2億元，下降15.7%;社會消費品零售總額完成25.2億元，增長7.4%;城鎮(zhèn)常住居民可支配收入完成23701元，增長6.6%;農(nóng)村常住居民可支配收入完成11387元，增長9.9%。2019年在全省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價中，我縣名列重點開發(fā)縣域第9名，較上年進步4個名次。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.09%，三條河流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度同比下降均超過兩位數(shù)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，65個重點項目順利實施。赤峪煤礦正式投入運行，國金固廢綜合利用項目竣工，北京順鑫農(nóng)業(yè)牛欄山二鍋頭白酒基地揭牌，上海是大高分子等一批項目落地。民間投資占固定資產(chǎn)投資的74.5%、較上年提高5.2個百分點;工業(yè)技改投資完成5.6億元;旅游收入實現(xiàn)38.54億元、增長18.4%，金億天街商業(yè)綜合體建成，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被評為省級雙創(chuàng)基地，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達48.2%，高于全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)比重達到19.2:32.6:48.2，結(jié)構(gòu)日趨合理，轉(zhuǎn)型動能加速集聚。
(二)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。完成35.87萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，調(diào)整特色種植4.9萬畝，全年糧食總產(chǎn)達21.5萬噸。畜禽養(yǎng)殖和肉蛋產(chǎn)量穩(wěn)居全市、全省前列，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達26.79億元，增長4.84%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.48萬畝，打造千畝西蘭花有機旱作省級封閉示范片區(qū)。南安鎮(zhèn)梨果產(chǎn)業(yè)園、胡蘭鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入市級示范產(chǎn)業(yè)園項目，保賢村入選全國“一村一品”示范村。新增國家級龍頭企業(yè)1戶、省級8戶，國家級龍頭企業(yè)占到全省總數(shù)的13.2%，大象農(nóng)牧成為全省唯一百億級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)村改革有序推進，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)。流轉(zhuǎn)土地12萬畝，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場31家，孝義鎮(zhèn)農(nóng)機合作社土地托管模式入選全國典型備選案例。
(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強。深入推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，編制完成“一區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商規(guī)劃。開展企業(yè)投資承諾制改革，項目在線審批平臺投入運行，工程建設(shè)項目審批制度改革全面推開。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項措施，累計為實體經(jīng)濟發(fā)放貸款11.39億元，減免稅費1.2億元，清理拖欠民營企業(yè)賬款5000余萬元。新注冊市場主體3671戶、增長22.3%。兌現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)獎補842萬元，增長61.3%。新培育“小升規(guī)”企業(yè)20戶、省級“專精特新”企業(yè)4戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)2戶和國家級高新技術(shù)企業(yè)1戶。晉能科技獲批國家級“綠色工廠”，組建省級高效太陽能光電轉(zhuǎn)換工程技術(shù)研究中心。昌陸科建獲批省級眾創(chuàng)空間，鑫?；ぴ谑」蓹?quán)交易中心專精特新板掛牌?？h委、縣政府三年累計拿出1300萬元，對轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)等成效突出的企業(yè)予以重獎。
(四)加強生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施生態(tài)環(huán)保項目13個，大力補齊環(huán)保欠賬?？h城集中供熱連續(xù)5年擴面，新增供熱面積127萬平米，煤改電2058戶，城區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。農(nóng)村集中供熱工程扎實推進，“禁煤區(qū)”由建城區(qū)9個村擴大到51個村，完成清潔煤置換6萬余噸，取締“散亂污”企業(yè)438戶。全力推進水環(huán)境治理，縣城、胡蘭鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造和杭城村污水處理建設(shè)工程主體完工，三條河流布設(shè)監(jiān)控點位514個，河道“清四亂”22處。632戶規(guī)模養(yǎng)殖場配套建成堆糞場，安裝好氧發(fā)酵罐38臺。生態(tài)修復(fù)治理力度加大，栽植苗木36.82萬株，引進太原康培園林綠化公司實施開柵砂坑生態(tài)修復(fù)治理工程。全年有8個月空氣質(zhì)量改善幅度排名全省前10位，河流生態(tài)補償金較上年減少扣繳3350萬元。
(五)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。大力推進城市提檔升級，完成胡蘭大街片區(qū)棚戶區(qū)第三地塊征收，濱河文化生態(tài)園即將建成開放。則天大街東延拓寬、北環(huán)路雨污分流工程主干道實現(xiàn)通車，城內(nèi)29條小街小巷完成改造，新建城區(qū)公廁10座。祁離高速文水段加緊施工，307國道文峪河大橋完成拓寬，改建241國道8公里，實施320省道城區(qū)段改線7.5公里。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成建制村通硬化路135公里，改造危橋14座，拓寬柳杜—西城公路4公里。深入開展“拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)”五大行動，建成12個農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站，完成農(nóng)村改廁2000戶。6個村成功申報國家級傳統(tǒng)村落，8個美麗宜居示范村加快建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。
(六)堅持民生優(yōu)先發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。推行“一碼清”管理平臺運用，抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。完成“四類人員”危房改造1580戶，17個村實現(xiàn)飲水提標(biāo)改造。新增小額信貸225萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧分紅860萬元，“一保通”實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，職教中心一期工程主體完工，文水二中學(xué)生餐廳和體育場建成使用，4名學(xué)子考入清華、北大，高考二本B類以上達線率48.6%，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險慢性病直接結(jié)算制度全面落實，門診住院醫(yī)保整體打包付費、家庭醫(yī)生“雙簽約”等政策惠及廣大群眾。社會保險不斷擴面，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全面提高?？h融媒體中心掛牌，新建非遺傳習(xí)所8個。深入推進掃黑除惡專項斗爭，配合上級公安機關(guān)打掉李增虎、閆吉根等一批黑惡勢力，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，面對經(jīng)濟下行壓力，我們始終堅持民生優(yōu)先保障，民生支出累計達19.94億元、占財政一般公共預(yù)算支出83.2%。6件民生實事全部兌現(xiàn)!人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強!
(七)著力轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)引深黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)提案140件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?，“一枚印章管審批”正式啟動。完成政府機構(gòu)改革，執(zhí)法監(jiān)管體制改革扎實推進，政府網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)全面推行?！?3710”督辦制度深化拓展，行政效率和政務(wù)公開水平有效提升。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、人民武裝、民族宗教、人民防空、防震減災(zāi)等工作進一步加強，氣象、雙擁、檔案、供銷等工作有了新發(fā)展，科普、工商聯(lián)、史志、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得新成績。
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)研判疫情形勢，精準(zhǔn)實施防控措施，取得疫情防控戰(zhàn)役決定性勝利。加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序恢復(fù)正常社會秩序，一季度經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局。在這場嚴(yán)峻斗爭中，各級黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn);廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、勇往直前，援鄂勇士白衣執(zhí)甲、逆行出征;廣大基層干部、公安交警、志愿者不懼風(fēng)險、堅守一線;社會各界慷慨解囊、踴躍捐助;廣大群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進典型和感人事跡，體現(xiàn)了全縣人民在大戰(zhàn)大考中同舟共濟、守望相助的家國情懷和勇于奉獻、頑強拼搏的新時代胡蘭精神!
各位代表，過去的一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進展，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻”科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府親切關(guān)懷、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、總攬全局的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持文水改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，與人民日益增長的美好生活需要存在不小差距;財政收支矛盾依然突出，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫哟?開發(fā)區(qū)承載能力不強，產(chǎn)業(yè)聚集平臺作用有待提升;新興產(chǎn)業(yè)占比較低，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目、好項目、新項目不多;民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足，土地、資金、人才等要素保障存在制約瓶頸，營商環(huán)境仍需改善;生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻，去年大氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名倒數(shù)第三，三條河流水質(zhì)均未退出劣V類;民生事業(yè)欠帳較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;違法占地、私挖濫采、制假售假、毒品問題等還需下大力氣整治;部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視，政府治理效能有待進一步提升。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，對公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出嚴(yán)峻考驗，對群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場秩序形成較大影響。我們必須進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢判斷和經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針上來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持底線思維，增強憂患意識，搶抓國家中部崛起、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部盆地城市群一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，凝聚團結(jié)力量，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決在大戰(zhàn)大考中奪取雙勝利!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“1234”發(fā)展思路，堅定不移實施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，緊扣全面建成小康社會這一主線，抓好高質(zhì)量經(jīng)濟建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、大縣城建設(shè)、高品質(zhì)民生建設(shè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%以上和8%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：萬元GDP綜合能耗下降率、萬元GDP二氧化碳排放量、萬元GDP用水量降幅完成市定減排指標(biāo)任務(wù)。6月底前河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類，環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成市下達的目標(biāo)任務(wù)，年內(nèi)退出全省縣級城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后10位。
2020年指標(biāo)設(shè)定，是綜合各方面因素，統(tǒng)籌考慮疫情影響和發(fā)展需要，科學(xué)合理確定的。一是緊扣決勝需要。把地區(qū)生產(chǎn)總值設(shè)定在7%左右，主要是考慮與省、市保持基本同步的基礎(chǔ)上，進一步體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、積極進取的要求，也是決勝全面建成小康社會的需要，統(tǒng)籌兼顧了其他各項指標(biāo)的匹配性和協(xié)調(diào)性。二是立足現(xiàn)實基礎(chǔ)。在考慮決勝的同時，我們綜合分析了我縣的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力趨勢，綜合評估了近年來全面建設(shè)小康的進展情況和今年經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點、支撐點，既考慮了可能性，也考慮了可行性。根據(jù)測算，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)我們有基礎(chǔ)、有希望，也有信心和底氣。三是適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型要求。上級下達我縣固投預(yù)期指標(biāo)23.19億元(不含祁離高速)，增速8%。我們設(shè)定目標(biāo)增長10%，就是要進一步堅定“項目為王”理念，推動實施更多項目，著力補齊轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生短板，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，受疫情影響，完成今年各項預(yù)期目標(biāo)面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。只要我們毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅決落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)“六?！币?，穩(wěn)住基本盤，培育增長點，就一定能夠化危為機、危中搶機，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
今年，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全面貫徹新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
著力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加大開放發(fā)展力度，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高工業(yè)經(jīng)濟“含金量”“含新量”“含綠量”。打造高質(zhì)量白酒生產(chǎn)基地。搶抓國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、省市鼓勵支持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機遇，依托南安特色輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展20萬噸全國清香型優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)基地，創(chuàng)建基酒區(qū)域公共品牌。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京牛欄山二鍋頭呂梁生產(chǎn)基地，年內(nèi)建成2萬噸白酒生產(chǎn)線。加快推進與京津冀知名白酒企業(yè)戰(zhàn)略合作，爭取更多白酒生產(chǎn)項目落地文水。力爭用五年時間，把白酒產(chǎn)業(yè)打造成我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。提升“鋼鐵、鑄造、機械”產(chǎn)業(yè)能級。按照“兩階段、三步走”工作思路，積極與國內(nèi)大型企業(yè)對接，有序推動海威鋼鐵有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快新光華鑄管節(jié)能環(huán)保安全智能化改造，建設(shè)東莊鑄造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鑄造產(chǎn)業(yè)綠色集群發(fā)展。支持興隆機械實施8000噸大型鑄鋼配件生產(chǎn)線技改，扶持鑫源昌鋼結(jié)構(gòu)公司開發(fā)大型橋梁、涵洞等異型模板構(gòu)件，上馬6萬噸鋼箱梁建設(shè)項目，提升機械制造業(yè)水平。做強“煤焦化電建運”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推進金地赤峪煤礦智能化開采，實施金鵬綠色能源110萬噸焦化及化產(chǎn)項目，加快國金固廢綜合利用項目投產(chǎn)達效、都寶瓦斯發(fā)電并網(wǎng)試運行。做優(yōu)新材料和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。鼓勵晉能科技實施太陽能電池組件技改項目，提高太陽能電池及組件生產(chǎn)能力;扶持水木新碳完成1萬噸鋰電池負(fù)極材料二期工程;支持金源煤化、盛達威、鑫明泰等煤化工企業(yè)走環(huán)境友好型的高端化發(fā)展路子。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快康欣藥業(yè)遷址擴建，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展藥用真菌系列產(chǎn)品。鼓勵康靈醫(yī)械實施醫(yī)用防護及醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈項目，擴大大有實業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)全省醫(yī)用防護物資儲備基地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。主動對接呂梁數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等科技單位參與我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，促進大數(shù)據(jù)在三農(nóng)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，建成5G基站85個，實現(xiàn)縣城區(qū)域全覆蓋。
做大做強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，對接全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”和全市“五大產(chǎn)業(yè)集群”，打造我縣“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。著力推動南安梨果產(chǎn)業(yè)園、胡蘭肉牛產(chǎn)業(yè)園2個市級示范園建設(shè)。依托胡蘭農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，年內(nèi)申報省級肉牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)胡蘭鎮(zhèn)活畜交易市場，支持大象農(nóng)牧實施總投資3.5億元的肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)化項目，加快牧標(biāo)肉牛養(yǎng)殖及飼草種植基地、恒遠(yuǎn)年屠宰50萬只肉羊改擴建等項目投產(chǎn)達效，不斷提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌為牽引，持續(xù)舉辦好名特優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打響文水農(nóng)業(yè)特色品牌。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘我縣人文歷史文化元素和山水資源稟賦，加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，切實把旅游業(yè)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。依托武則天和劉胡蘭兩張名片，深入開展旅游文化季活動，叫響“中國文水，一個讓天下女人揚眉吐氣的地方”。推動匯豐集團加快蒼兒會生態(tài)文化旅游開發(fā)?；I劃劉胡蘭實踐學(xué)校建設(shè)，與劉胡蘭紀(jì)念館相結(jié)合，打造紅色教育研學(xué)旅基地。圍繞太原“一小時”城市圈，推動鳳鳴西山歡樂谷、世泰湖、孫謙故居等一批周末休閑度假景點建設(shè)。加快發(fā)展城市經(jīng)濟。推動商貿(mào)、餐飲、住宿等生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，支持金億天街商業(yè)綜合體建成投運，打造城區(qū)商業(yè)步行街。鼓勵實體商業(yè)創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下消費融合。與文通集團戰(zhàn)略合作，開發(fā)建設(shè)文東新區(qū)。引進大型商業(yè)綜合體，發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。培育農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設(shè)施，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)田頭市場。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，積極培育定制消費、信息消費、幸福消費等新熱點。完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村。
各位代表，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是文水發(fā)展的唯一出路。我們必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，強化轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)，橫下一條心壯大新動能，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系!
(二)突出抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
堅持項目為王，年年都是轉(zhuǎn)型項目年，持續(xù)推進項目建設(shè)大會戰(zhàn)，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三大領(lǐng)域，實施總投資151億元的70個項目，年內(nèi)完成投資超30億元。
加快重點項目建設(shè)。重點抓好總投資90億元的30個轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，推動中集智能漁業(yè)基地、大象農(nóng)牧養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、萬��防偽印刷等一批項目落地開工，形成新的經(jīng)濟增長點;加快實施開發(fā)區(qū)升級、320省道拓寬改線、四好農(nóng)村路、縣城品質(zhì)提升等40個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項目，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。建立完善縣級領(lǐng)導(dǎo)和科級單位包聯(lián)重大項目六大機制，堅持問題導(dǎo)向，深化入企服務(wù)，對43個重點項目、19戶重點企業(yè)提供全方位“保姆式”服務(wù)，推動項目快落地、快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。
抓實招商引資。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資，對照招商圖譜精準(zhǔn)招商，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以企招商、股權(quán)招商，年內(nèi)至少落地實施10個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資獎補政策，充分發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)站和招商大使作用，緊盯打造白酒生產(chǎn)基地、鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)、鑄造產(chǎn)能置換等實施精準(zhǔn)招商;引進投資主體實施好水、電、氣、路等基礎(chǔ)民生工程;采取財政補貼差旅、展位辦法，鼓勵企業(yè)參加各類大型招商、展銷、博覽會，宣傳本地品牌、對接全國客商，切實增強招商實效。
強化要素保障。著力破解土地、資金等項目制約瓶頸，加快編制國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地，合理分配用地規(guī)劃指標(biāo)。完成開發(fā)區(qū)土地收儲1100畝任務(wù)，繼續(xù)做好耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛、廢棄閑置土地整治等工作，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，引導(dǎo)企業(yè)治理砂坑、置換建設(shè)用地指標(biāo)。搶抓中央擴大預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等機遇，增強對國家政策和資金投向預(yù)判，強化項目儲備，爭取更多項目資金落戶文水。加大金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟考核力度，深化政銀企合作，拓寬融資渠道，最大限度緩解企業(yè)融資難問題。
各位代表，項目是發(fā)展的載體，項目是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。要堅持以結(jié)果論英雄，全力打通項目建設(shè)的難點、痛點和堵點，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供硬支撐!
(三)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高水平崛起活力。
堅持創(chuàng)新為上、改革為要，以創(chuàng)新思維集聚創(chuàng)新資源，以基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革為突破，激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力。
推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。5月底前完成總規(guī)、控制性詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評等編制報批工作。深入推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快管運分離改革步伐。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，實施標(biāo)準(zhǔn)廠房和污水處理廠建設(shè)，完成工業(yè)蒸汽供應(yīng)工程;爭取增量配電業(yè)務(wù)試點，開工兩個110KW變電站建設(shè)工程，建立區(qū)域小電網(wǎng)，降低企業(yè)用電成本。優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，加大審批授權(quán)力度，深化“一網(wǎng)通辦”審批制度改革。鼓勵開發(fā)區(qū)聯(lián)合上海師范大學(xué)等高等院校申報建立博士后工作站，設(shè)立投融資平臺和產(chǎn)業(yè)扶持資金，增強開發(fā)區(qū)承載力。
培育創(chuàng)新生態(tài)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的觀念，全面落實人才引進激勵措施。要把規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋作為必須完成的“硬核”任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，加快創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺，與高校、科研院所、大企業(yè)攜手合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)活動。支持晉能科技申報博士后工作站，鼓勵大象農(nóng)牧、康欣藥業(yè)、野山坡等企業(yè)創(chuàng)建省級研發(fā)中心和重點實驗室。力爭年內(nèi)新培育省級“專精特新”企業(yè)3戶，打造更多民企“小巨人”。落實教師優(yōu)秀人才引進政策，對簽約我縣高中的教育部直屬師范院校和山西師范大學(xué)應(yīng)屆公費本科畢業(yè)生一次性補貼安家費10萬元。建立文水籍在外工作的科技人才庫，適時舉辦第四屆“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”懇談會，營造崇尚科技、重視人才的社會氛圍。
提升開放發(fā)展水平。深度融入“一帶一路”建設(shè)，落實外貿(mào)發(fā)展優(yōu)惠政策，鞏固晉能科技外貿(mào)出口龍頭地位，鼓勵金源煤化、匯晶氮化硅、盛達威等外貿(mào)企業(yè)有效擴大國際市場份額。抓好農(nóng)產(chǎn)品和化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，在現(xiàn)有20戶出口創(chuàng)匯企業(yè)的基礎(chǔ)上，新培育康靈醫(yī)械、上海是大、恒利食品、榮盛達果品等千萬元以上出口企業(yè)6戶、跨境電商5戶。持續(xù)開展“千企百展”計劃，做好京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移差異化承接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面謀求合作。
全面激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展省30條、市20條和縣12條措施，深入開展入企幫扶服務(wù)，著力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。嚴(yán)格落實減稅降費政策，兌現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)獎補，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)10戶以上，引導(dǎo)誠信種業(yè)、水木新碳等企業(yè)完成股改，支持晉能科技、錦繡農(nóng)牧等企業(yè)實現(xiàn)上市。繼續(xù)實施民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程，拓寬企業(yè)家戰(zhàn)略眼界，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，坦蕩真誠同企業(yè)家交朋友，不遺余力服務(wù)好民營企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(四)堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。嚴(yán)格落實“四個不摘”重大要求，聚焦“兩不愁三保障”，全面排查整改“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面的突出問題。加大對扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社扶持力度，健全完善帶貧機制。完成易地搬遷舊房拆除、土地復(fù)墾，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套。關(guān)注未脫貧貧困人口、脫貧監(jiān)測戶和“邊緣戶”三類群體，健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫助機制，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余貧困人口如期脫貧。投資3373萬元，在貧困村飲水安全提升、衛(wèi)生室提標(biāo)、農(nóng)田水利建設(shè)、道路維修養(yǎng)護、產(chǎn)業(yè)扶持等方面安排30個扶貧項目，做足脫貧質(zhì)量成色。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定玉米種植面積，增加高粱、雜糧、蔬菜等特色作物種植，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.5億公斤以上。扎實推進2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施好3000畝水肥一體化、5000畝增施有機肥試點項目。推廣玉米、馬鈴薯機械化收獲技術(shù)，確保全程機械化水平達到95%。擴大畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場50個。落實生豬養(yǎng)殖用地等各項扶持政策，全年生豬出欄達到13萬頭。全面強化養(yǎng)殖場日常監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重大動物疫情底線。
全面鋪開農(nóng)村環(huán)境整治。開展村莊清潔行動春季戰(zhàn)役和愛國衛(wèi)生運動季活動，深化“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題，拆除鄉(xiāng)村、公路沿線所有圍擋，就地取材，拆墻透綠，拆違增綠，恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)。完善“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運處置體系，推動農(nóng)村普遍建立財政補貼與農(nóng)戶付費合理分擔(dān)的長效保潔制度，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革。實施南莊、孝義、下曲3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上賢、南安等6個村農(nóng)村生活污水收集工程，完成農(nóng)村改廁9000座。著力打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板，通過示范帶動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。完成41個行政村撤并。扎實開展股權(quán)量化、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作，選擇冀周、武陵、孝義等13個村先行試點，分類推進，10月底前完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力化解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務(wù)。加大土地確權(quán)成果應(yīng)用，探索宅基地“三權(quán)分置”辦法，扎實推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。全面清理農(nóng)村土地承包不規(guī)范合同，健全農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易機制，年內(nèi)引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2萬畝。實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，創(chuàng)建一批市級以上示范農(nóng)場和農(nóng)民合作社，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)5萬畝。
各位代表，做好今年“三農(nóng)”工作，事關(guān)決勝脫貧和小康成色。我們要以產(chǎn)業(yè)振興為首要任務(wù)，以農(nóng)民增收為根本目標(biāo)，久久為功、擔(dān)當(dāng)作為、奮力爭先，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實現(xiàn)全面小康。
(五)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)保護生態(tài)環(huán)境。
深入踐行“兩山”理論，扎實開展山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以建成區(qū)及周邊5公里區(qū)域為重點，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊抓住治污、控煤、管車、降塵、禁燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)削減污染物排放總量。大力實施清潔能源替代。加快6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個農(nóng)村的集中供熱工程建設(shè)，推進胡蘭、大象、新崖底等5個村煤改電項目。引進中燃燃?xì)饽茉垂?，實施“煤改氣”。完成“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤和燃煤設(shè)施“雙清零”，做好清潔能源覆蓋區(qū)外清潔煤供應(yīng)保障。強化工業(yè)企業(yè)污染治理。實施鑄造、釀酒、模板等九大行業(yè)升級改造，深入開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。狠抓工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，重點涉氣企業(yè)安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備。全面完成工業(yè)爐窯綜合整治，持續(xù)做好“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。強化企業(yè)排污許可管理。加大揚塵污染治理力度。嚴(yán)格落實建筑工地“六個百分之百”要求，嚴(yán)厲查處秸稈、垃圾等露天焚燒，整治城區(qū)裸露地面、油煙排放、黑加油站點等問題。加強國省道及濱河西路等縣鄉(xiāng)公路保潔和環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴(yán)格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化重型柴油貨車?yán)@行線路，依法重處超載拋灑行為。
推進水環(huán)境治理。開展環(huán)境整治“六大專項行動”，統(tǒng)籌抓好飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。強化城鎮(zhèn)污水治理?？h城、胡蘭鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和杭城村污水處理新建工程5月份建成投運，引入專業(yè)團隊開展第三方特許經(jīng)營管理，強化在線監(jiān)測，確保出水主要指標(biāo)達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，實施城區(qū)街道13公里雨污分流改造。狠抓工業(yè)廢水治理。完成所有排水企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，排放廢水主要指標(biāo)達地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實非汛期工業(yè)企業(yè)雨水排口封堵措施，推動涉水工業(yè)企業(yè)建設(shè)初期雨水收集蓄水池。嚴(yán)查在線監(jiān)控數(shù)據(jù)偽造篡改，依法嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排放、偷排偷倒等行為。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。規(guī)模養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施裝備，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。強化沿河灌溉退水管控，完善退水渠閘壩設(shè)施。完成汾河沿線4個村坑塘整治及污水處理設(shè)施建設(shè)，開展11個沿河建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
持續(xù)推動生態(tài)修復(fù)治理。開展國土綠化行動。持續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動。推動建成區(qū)及周邊綠化，實施鄉(xiāng)村綠化美化，抓好河流沿岸植樹種草增綠。完成2.75萬畝水土保持綜合治理。實施流域水生態(tài)治理。全面深化“河長制”，持續(xù)做好河流“清四亂”工作，完成全縣河流劃界工作，落實“一河一策”方案。實施磁窯河生態(tài)調(diào)水工程，加大汾河流域生態(tài)景觀建設(shè)力度，完成三道川河道治理，推進文峪河西宜亭至北張段、磁窯河狄家社至裴會段、汾河干流文水段生態(tài)濕地建設(shè)工程。力爭開工中小灌區(qū)渠系恢復(fù)改造工程。加快砂坑修復(fù)治理。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，堅持修復(fù)、保護、開發(fā)并舉，依托康培園林、中集智能、大象農(nóng)牧等，推進砂坑開發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)文旅和綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加強節(jié)水節(jié)能建設(shè)。出臺小型水利工程設(shè)施保護和管理辦法，厘清壓實縣鄉(xiāng)村三級管護責(zé)任。全面推行農(nóng)村生活用水節(jié)水改革和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造。開展全民綠色行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
各位代表，對文水來說，環(huán)保不保，則大局不保。我們必須把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出重要位置，采取超常舉措，堅決打好污染防治攻堅這場硬戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗文水。
(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
搶抓山西中部盆地城市群一體化發(fā)展機遇，緊扣現(xiàn)代化小城市和大縣城定位，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。完成“四好農(nóng)村路”PPP項目、241國道開柵至西城段改造和柳開線改建，加快祁離高速文水段建設(shè)，爭取啟動320省道拓寬、汾河濱河西路文水段建設(shè)。文峪河綜合治理PPP項目主體工程和文峪河綜合整治南延工程年內(nèi)竣工。
大力提升縣城品質(zhì)。完成胡蘭大街棚戶區(qū)征收改造，同步開工建設(shè)胡蘭大街。實施北環(huán)路東延工程，打通城區(qū)北部循環(huán)圈，提升改造一批小街小巷。推進金億學(xué)府城、山水瀾庭商住用房建設(shè)，加快綜合文化中心、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房和信用社業(yè)務(wù)用房建設(shè)。繼續(xù)擴大城區(qū)集中供熱范圍，開放濱河文化生態(tài)園，搞好北環(huán)路、濱河?xùn)|路沿線綠化。實施狗狼溝泄洪改造，解決城區(qū)雨季街道積水問題。扎實推進城區(qū)垃圾分類，規(guī)劃建設(shè)日處理200噸城市垃圾中轉(zhuǎn)站，完善城市保潔和垃圾清運制度。
加強城市精細(xì)化管理。以綠色宜居、人文和諧、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明共建為目標(biāo)，深入推進“五城同創(chuàng)”活動。鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城。嚴(yán)厲打擊無規(guī)劃審批手續(xù)亂搭亂建、加層加高行為。規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)、建筑市場管理。下大力氣解決車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂扔、污水亂排等問題，嚴(yán)禁店外堆放、占道經(jīng)營。以縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展“兩下兩進兩拆兩補”整治，大力提升城市顏值。開展“全民城管”行動，鼓勵企業(yè)和居民參與縣城建設(shè)、管理。以融媒體建設(shè)為著力點，講好文水故事。
各位代表，創(chuàng)造高品質(zhì)生活是廣大群眾的熱切期盼，也是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要一年接一年、一項接一項地持續(xù)推進，一張藍圖繪到底，全力打造現(xiàn)代化小城市，讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好!
(七)堅決守住安全底線，全力保障社會和諧穩(wěn)定。
堅持底線思維，增強憂患意識，做好各類風(fēng)險防范化解，為全面建成小康社會保駕護航。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。深化應(yīng)急管理體制改革，落實分類監(jiān)管職責(zé)。與省、市同步建立應(yīng)急指揮預(yù)警信息化平臺，將事前預(yù)警、現(xiàn)場監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控延伸到重點領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，常態(tài)化開展專家把脈會診，建立隱患檢查、整改、銷號閉環(huán)管理制度。加強消防隊伍和村級應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲備應(yīng)急物資，全力做好森林防火、防汛抗災(zāi)等各項工作。
深化平安文水建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊農(nóng)村黑惡勢力。創(chuàng)建禁毒示范城市，深入開展打擊毒品犯罪“春雷行動”，加強禁種鏟毒整治，確?！傲惴N植”“零產(chǎn)量”目標(biāo)。成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，購買“彩虹社工”社會化服務(wù)，構(gòu)建“中心+站點”管理模式，實現(xiàn)吸毒人員核查管控常態(tài)化。完成“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解重大風(fēng)險。突出抓好經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險防范，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，用好政府專項債券，加強政府債務(wù)風(fēng)險和擔(dān)保風(fēng)險防控。推進信用聯(lián)社改制，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙等違法活動。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理和服務(wù)中心向鄉(xiāng)村下移，深化重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員的隱患排查和動態(tài)管控，開展零上訪、零事故、零案件、零毒品、零邪教、零土地違法“六零”創(chuàng)建工作，促進社會和諧穩(wěn)定。
做好常態(tài)化疫情防控。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來，充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，不斷鞏固發(fā)展疫情持續(xù)向好形勢。嚴(yán)格做好境外返文人員“無接觸”轉(zhuǎn)運、隔離工作，強化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化防控，壓實法人單位主體責(zé)任，引導(dǎo)群眾做好自我防護。嚴(yán)格疫情期間進京管理。落實應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)相關(guān)措施，加大金融支持、援企穩(wěn)崗、社會保險、房租稅費減免等力度，進一步紓解企業(yè)困難。加快縣醫(yī)院感染性負(fù)壓病房改造和異地新建中醫(yī)院，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
各位代表，文水高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開規(guī)范有序的市場環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境，我們要把影響經(jīng)濟社會發(fā)展的亂象頑疾作為整治重點，開展“五大專項整治”行動。一是持續(xù)開展“散亂污”整治，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)動態(tài)清零;二是開展酒類市場專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒白酒行為，促進白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;三是開展稅費征收秩序?qū)ｍ椪危瑺I造“依法誠信納稅”良好環(huán)境;四是開展土地監(jiān)管專項整治，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，規(guī)范土地管理秩序，盤活廢棄廠房、閑置建設(shè)用地。五是開展行政事業(yè)單位及村集體固定資產(chǎn)專項整治，規(guī)范資產(chǎn)管理，防范財務(wù)風(fēng)險，提高資產(chǎn)使用效益。
(八)持續(xù)增進民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
堅持以人民為中心的思想，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在更高層次上增進民生福祉。
辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展公辦園、規(guī)范小區(qū)配建園、積極扶持普惠性民辦園，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。東南街示范幼兒園學(xué)府分園9月正式投入使用，完成文東一小綜合樓、宿舍樓新建工程。改擴建胡蘭、下曲、西槽頭3所九年一貫制寄宿制學(xué)校，完成農(nóng)村32所學(xué)校廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施教育信息化提升工程，建立精品錄播教室，為29所學(xué)校配置多媒體一體機，提升教學(xué)智能化水平。推動職業(yè)教育融合發(fā)展，職教中心一期工程實訓(xùn)基地秋季開學(xué)投用，年內(nèi)通過省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校驗收。深化中小學(xué)“縣管校聘”綜合人事管理制度改革，探索“校長職級制”改革。建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實行農(nóng)村和山區(qū)教師差別化增加績效工資。深化與北師大合作，實施教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)項目，培養(yǎng)高水平、專業(yè)化的教師校長隊伍。
提升全民健康水平。推進“智慧醫(yī)院”建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”平臺，實現(xiàn)與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作。打造文水健康養(yǎng)生基地，完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，支持怡馨園養(yǎng)老院提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平，鼓勵更多民間資本投資發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。抓好第七次全國人口普查，開展全民健身活動。
完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，對全縣勞動力建檔立卡，做好后續(xù)跟蹤培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)。持續(xù)抓好“呂梁山護工”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大裝備制造、電子信息、財貿(mào)等社會培訓(xùn)規(guī)模。進一步提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障好困難群眾基本生活。落實退役軍人、優(yōu)撫對象等各項政策。
各位代表，今年我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，在完成市政府“六件民生實事”的基礎(chǔ)上，全力辦好我縣五件民生實事。一是實施城區(qū)飲水工程，新增供水能力1.5萬噸，解決縣城居民安全飲水問題;二是在城區(qū)規(guī)劃新建三座農(nóng)貿(mào)市場，整治馬路市場現(xiàn)象。三是開通文水到祁縣縣際公交線路，在城區(qū)投放共享助力車，方便區(qū)域內(nèi)群眾出行;四是儲備城區(qū)教育用地6塊，年內(nèi)新建2所學(xué)校，緩解城區(qū)“入學(xué)難、大班額”問題;五是加快推進縣屬企業(yè)改制，統(tǒng)籌解決困難企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險問題。我們就是要及時回應(yīng)民生需求，把好事辦好、實事做實!
三、全面建設(shè)人民滿意的政府
認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和水平。
全面加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的決策部署落地見效。全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強政府黨風(fēng)廉政建設(shè)。深刻汲取李增虎涉黑案件教訓(xùn)，全面肅清腐敗流毒影響，積極開展“以案促改”專項活動，大刀闊斧整治土地管理、房產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、稅收征管等行業(yè)亂象，營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
營造良好營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，按照“三對”“六最”要求，深化相對集中行政許可權(quán)改革，形成“一枚印章管審批”的有效機制。建立縣級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，減少辦事流程，提高網(wǎng)辦率。加快信用體系建設(shè)，建立制假售假、逃廢債務(wù)、拖欠工資等不良信用企業(yè)“黑名單”，依法進行聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊強攬工程、強買強賣、惡意阻工、煽動鬧事等違法犯罪行為,營造公平有序市場環(huán)境。
提升政府治理效能。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義反彈。建立政府工作效能與執(zhí)紀(jì)問責(zé)聯(lián)動機制，對不作為、慢作為、假作為以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快數(shù)字政府建設(shè)，完善縣級“一局五中心”管理運營架構(gòu)。建立縣級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，提升決策科學(xué)化水平。啟動綜治綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)，整合天眼、雪亮工程、環(huán)保、礦產(chǎn)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)智慧治理一體化指揮平臺，提升基層治理水平?？茖W(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，爭取更多項目列入國家和省、市規(guī)劃盤子。堅持結(jié)果導(dǎo)向，形成干部謀事干事、擔(dān)當(dāng)作為，部門創(chuàng)優(yōu)爭先、爭取項目的良好氛圍。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表，今天的文水，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇不容錯過!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于創(chuàng)業(yè)、敢為人先，凝心聚力、銳意進取，奮力開創(chuàng)文水高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面!
附件：
政府工作報告名詞解釋
1.三篇光輝文獻：即習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2.一核三位五區(qū)戰(zhàn)略：2016年6月1日，在縣委第十三次黨代會上，縣委明確提出“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了“十三五”發(fā)展藍圖。“一核”，即“深度創(chuàng)業(yè)，再造輝煌”的奮斗目標(biāo);“三位”，即高遠(yuǎn)站位、精準(zhǔn)定位、發(fā)力進位;“五區(qū)”，即構(gòu)建“特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、綜合旅游知名區(qū)、現(xiàn)代物流樞紐區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。
3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
4.一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.三化三制改革：即省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求?！叭啤敝搁_發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制;“三化”指建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制。
6.一區(qū)四園：一區(qū)指山西文水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，四園指百金堡產(chǎn)業(yè)園、桑村產(chǎn)業(yè)園、東莊產(chǎn)業(yè)園、南安產(chǎn)業(yè)園。
7.企業(yè)投資承諾制改革：即對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》外的企業(yè)投資項目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。
8.工程建設(shè)項目審批制度改革：改革覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù));主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
9.小升規(guī)企業(yè)：就是鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。“小升規(guī)”企業(yè)的認(rèn)定，以成功錄入國家規(guī)模以上企業(yè)庫為標(biāo)準(zhǔn)。
10.專精特新企業(yè)：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯，運行管理規(guī)范、信譽度良好、社會責(zé)任感強，具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)。
11.小巨人企業(yè)：指“專精特新”中小企業(yè)中專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵，且上年度營業(yè)收入在1億元至4億元之間，近三年未發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故的企業(yè)。
12.高新技術(shù)企業(yè)：指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。
13.綠色工廠：指實現(xiàn)“用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”的工廠。綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。
14.眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
15.禁煤區(qū)：擴大范圍后的禁煤區(qū)包括鳳城鎮(zhèn)轄區(qū)25個村(北街村、南街村、東街村、西街村、北關(guān)村、南關(guān)村、私評村、土堂村、韓村、冀周村、岳村、章多村、桑村、堡子村、方園村、桑村營、宜兒村、龍泉村、里洪村、西舊村、舊城莊、溝口村、南徐村、東舊村武午村)，孝義鎮(zhèn)轄區(qū)8個村(馬村、北夏祠村、西夏祠村、馬東村、孝義村、樂村、東夏祠村、橋頭村)，北張鄉(xiāng)轄區(qū)8個村(北武澇村、南張村、北張村、西宜亭、上河頭村、武村、南武澇村、東宜亭)，南武鄉(xiāng)轄區(qū)6個村(西明陽村、北明陽村、南明陽村、楊家寨村、麻家寨村、武家寨村)，開柵鎮(zhèn)轄區(qū)4個村(開柵村、中舍村、北徐村、北峪口村)。
16.“散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、市監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)。
17.河道四亂：即亂占、亂采、亂堆、亂建。“亂占”指主要包括圍墾湖泊，未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道，非法侵占水域、灘地，種植阻礙行洪的林木及高稈作物等問題;“亂采”指主要包括未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土等問題;“亂堆”指主要包括河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾，傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物，棄置、堆放阻礙行洪的物體等問題;“亂建”指主要包括水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用，未經(jīng)許可和不按許可要求建設(shè)涉河項目，河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等問題。
18.四好農(nóng)村路：是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
19.國家級傳統(tǒng)村落：傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，現(xiàn)存比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。國家級傳統(tǒng)村落是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同文化和旅游部、國家文物局、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在各省(區(qū)、市)推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)專家委員會評審后產(chǎn)生。
20.2019年8個美麗宜居示范村：即鳳城鎮(zhèn)南徐村、開柵鎮(zhèn)開柵村、劉胡蘭鎮(zhèn)劉胡蘭村、南安鎮(zhèn)南安村、下曲鎮(zhèn)北辛店村、孝義鎮(zhèn)上賢村、北張鄉(xiāng)上河頭村、西槽頭百金堡村。
21.一碼清：即全市扶貧大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理平臺。通過掃碼可展現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶的基本情況，“兩不愁三保障”“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)”等退出指標(biāo)的完成情況等，實現(xiàn)扶貧對象、項目、資金的全程在線管理和責(zé)任、政策、工作的精準(zhǔn)到戶到人。
22.四類人員：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象。
23.一保通：即圍繞貧困人口收入保障兜底建立的脫貧保綜合保險，將意外及疾病保障和慢性病、重特大病、特殊傳染病門診費用保險組合在一起的綜合保險。
24.放管服效：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
25.13710：省政府對全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性間題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
26.四為四高兩同步：指省委提出的總體思路和要求?！八臑椤?，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活;“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
27.“1234”發(fā)展思路：指呂梁市委的發(fā)展思路?！?”即堅持新發(fā)展理念;“2”即兩個同步，2020年與全省全國同步建成小康社會，到2035年與全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;“3”即堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn);“4”即堅持“四為四高”堅定不移走出具有呂梁特色的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
28.省農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群：即釀品產(chǎn)業(yè)集群、飲品產(chǎn)業(yè)集群、乳品產(chǎn)業(yè)集群、主食糕品產(chǎn)業(yè)集群、肉制品產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群、功能食品產(chǎn)業(yè)集群、保健食品產(chǎn)業(yè)集群、化妝品產(chǎn)業(yè)集群、中醫(yī)藥品產(chǎn)業(yè)集群。
29.市五大產(chǎn)業(yè)集群：即釀品產(chǎn)業(yè)集群、干果飲品產(chǎn)業(yè)集群、肉制品產(chǎn)業(yè)集群、功能保健食品產(chǎn)業(yè)集群、藥品產(chǎn)業(yè)集群。
30.縣十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：即肉牛屠宰產(chǎn)業(yè)園、梨果種植產(chǎn)業(yè)園、肉雞產(chǎn)業(yè)園、沙棘種植產(chǎn)業(yè)園、西蘭花種植產(chǎn)業(yè)園、馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)園、中藥材種植產(chǎn)業(yè)園、干鮮蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園、玉米種植產(chǎn)業(yè)園、葫蘆種植產(chǎn)業(yè)園。
31.夜間經(jīng)濟：是現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)之一，指從當(dāng)日下午6點到次日早上6點所包含的經(jīng)濟文化活動，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。
32.假日經(jīng)濟：是指人們利用節(jié)假日集中購物、集中消費的行為，帶動供給、帶動市場、帶動經(jīng)濟發(fā)展的一種系統(tǒng)經(jīng)濟模式。
33.標(biāo)準(zhǔn)廠房：是指在規(guī)定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，具有通用性、配套性、集約性等特點，主要為中小工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項目提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的發(fā)展平臺。
34.博士后工作站：指在企業(yè)、科研生產(chǎn)型事業(yè)單位和特殊的區(qū)域性機構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織，為高技術(shù)人才與企業(yè)搭起了橋梁，是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新路子。
35.山西中部盆地城市群一體化發(fā)展:山西中部盆地城市群一體化發(fā)展規(guī)劃綱要(2019-2030年)于2019年省政府第35次常務(wù)會議通過。山西中部盆地城市群涵蓋太原、晉中、忻州、呂梁四市21縣(市、區(qū))，地處省域中心地帶。城市群的一體化，是地域相鄰的多個城市，通過打破地理、行政、產(chǎn)業(yè)、文化等邊界，促進資源合理配置和要素充分流動，以區(qū)域整體競爭力的躍升，帶動群內(nèi)各城市實現(xiàn)共贏發(fā)展。
36.多規(guī)合一：指國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，形成協(xié)調(diào)一致的一張藍圖。
37.玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門：指民企進入市場的三道阻礙。
“玻璃門”現(xiàn)象就是說一些政策規(guī)劃的愿景看起來非常不錯，但實施起來，由于受思想觀念、相關(guān)規(guī)定以及政府職能等方面的阻礙，使得這些政策規(guī)劃“看得見、夠不著”;“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象指個人在公共部門和私人部門之間雙向轉(zhuǎn)換角色、穿梭交叉為利益集團牟利?！皬椈砷T”現(xiàn)象用來民營企業(yè)剛剛涉足某一行業(yè)領(lǐng)域又被一些“硬性政策”彈出的現(xiàn)象。
38.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
39.民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程:從2019年開始，呂梁實施民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程，組織100名企業(yè)家進行高端培訓(xùn)、對1000名企業(yè)管理人才進行培訓(xùn)、幫助企業(yè)進行10000名技術(shù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家的素質(zhì)，促進政府和企業(yè)的互動，塑造親清新型政商關(guān)系。
40.四個不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
41.兩不愁三保障：兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
42.“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障：即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出;責(zé)任落實、政策落實和工作落實;落實義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
43.股權(quán)量化:股權(quán)量化指變集體所有為全體股民共有，并將經(jīng)營收入按股民多少平均到每個人身上，使人人受益。
44.集體經(jīng)濟組織登記賦碼：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)，也是建立統(tǒng)一社會信用代碼制度的迫切需要。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》的要求，為充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的功能作用，確保其正常開展經(jīng)營管理活動
45.宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)以及農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟組織成員的資格權(quán)。
46.劣Ⅴ類：對應(yīng)地表水五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)值分為I、II、III、IV、V五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對度應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。實現(xiàn)水域功能與達功能類別標(biāo)準(zhǔn)為同一含義，劣V類水是污染程度已超過V類的水。
47.建筑工地“六個百分之百”要求：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
48.六大專項行動：2019年5月市委市政府啟動了企業(yè)非法排污集中打擊、河流水環(huán)境整治、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造、工業(yè)固廢物排放整治、農(nóng)村垃圾清理、私挖亂采和違法占地整治。
49.五城同創(chuàng)：即創(chuàng)建省級文明城市、省級法治城市、省級園林城市和國家森林城市、國家衛(wèi)生城市。
50.兩下兩進兩拆兩補：即管線下地和廣告下墻，停車進位進庫，拆除違建和圍墻，道路修補和綠化補植。
51.新時代楓橋經(jīng)驗：即黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展新經(jīng)驗，是新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
52.雪亮工程：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
53.縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
54.全民技能提升工程：是山西省政府堅持以提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，按照“人人持證、技能社會”的總體思路，著眼于提升勞動人員素質(zhì)技能、提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平作出的一項重大決策部署。
55.市政府“六件民生實事”：繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。大力推進保障性安居工程建設(shè)。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系。大力發(fā)展康養(yǎng)理療產(chǎn)業(yè)。建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)保支出比例提高到80%。積極發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)。
56.一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻：即省數(shù)字政府建設(shè)總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺，指政務(wù)服務(wù)在線平臺;一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運行的安全體系。
57.一局五中心：指縣行政審批服務(wù)管理局、數(shù)字化政府服務(wù)中心、行政審批項目審勘中心、審批服務(wù)受理中心、政府服務(wù)中心、政府采購中心。
58.領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙：“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)是文水縣數(shù)字政府建設(shè)重要內(nèi)容，包含一鍵直聯(lián)、疫情防控、應(yīng)急指揮、要情專報、報表進度、重點工作、縣區(qū)縱橫、政務(wù)服務(wù)、扶貧攻堅、污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等十二大功能。全面賦能領(lǐng)導(dǎo)決策，提升政府治理能力和現(xiàn)代化水平。
59.“三對”“六最”要求:就是堅持對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
60.一枚印章管審批：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
