政府工作報(bào)告
——2020年4月27日在石樓縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)陳浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是全縣篤定實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“兩個(gè)一切”工作方法，
抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)向好。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.8億元，增長(zhǎng)5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3606萬元，增長(zhǎng)45.6%;固定資產(chǎn)投資完成11.5億元，增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.73億元，增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算收入完成5169萬元，增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成1.57萬元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4333元，增長(zhǎng)15%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值和農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在攻堅(jiān)克難中呈現(xiàn)出強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)持續(xù)攻堅(jiān)深度貧困，脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。凝聚全力向貧困發(fā)起總攻，113個(gè)貧困村先后退出，5.26萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從54.76%降低到0.31%。三個(gè)集中移民安置點(diǎn)建成投用，1.54萬易地扶貧搬遷人口喜遷新居，改造危房4999戶，解決了4.2萬人吃水難題，鋪設(shè)了96條503公里“四好農(nóng)村路”，教育醫(yī)療兜底等扶貧政策應(yīng)享盡享，“兩不愁三保障”目標(biāo)基本完成。“黨支部+造林合作社”被譽(yù)為“呂梁生態(tài)脫貧的升級(jí)版”;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管改革得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦的認(rèn)可;光伏產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了村級(jí)光伏電站規(guī)模平均數(shù)最大、村集體光伏收益最大、貧困戶收益最大。我縣是2019年省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，作典型發(fā)言的兩個(gè)貧困縣之一。2020年2月27日，省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增收基礎(chǔ)有效鞏固。三位一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，綠色旱作雜糧面積突破10萬畝大關(guān)，有機(jī)農(nóng)業(yè)基地達(dá)到1.7萬畝，“塬谷石樓”區(qū)域公共品牌正式發(fā)布;林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)10萬畝，改良干果經(jīng)濟(jì)林10萬畝，新增特色經(jīng)濟(jì)林2萬畝，槐花產(chǎn)業(yè)基地被命名為全省特色花海基地;養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，“金雞計(jì)劃”一期80萬只蛋雞養(yǎng)殖順利投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)效益在全國(guó)同類項(xiàng)目中處于領(lǐng)先水平，“銀狐計(jì)劃”新建5個(gè)養(yǎng)殖基地，水貂存欄達(dá)到5萬只，“善農(nóng)計(jì)劃”帶動(dòng)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬箱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在從追求數(shù)量向提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)型步伐堅(jiān)實(shí)有力。貫徹落實(shí)“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”部署，17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中年產(chǎn)5億立方米的煤成氣開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，100MW風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，86.3MW光伏發(fā)電項(xiàng)目全面投運(yùn)，“一氣雙電”項(xiàng)目開創(chuàng)了石樓轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。在全市率先啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革，18個(gè)單位259項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了集中辦理，首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)集中度達(dá)77%，項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。舉辦了省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“石樓行”活動(dòng)，招商引資力度全面加強(qiáng)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，區(qū)域品位穩(wěn)步提升。推進(jìn)十字街、介板溝棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施縣城供水、東征大街東延、屈產(chǎn)河蓄水美化亮化等系列市政工程，加大亂停亂放整頓、違法建筑整治力度，城區(qū)秩序更加規(guī)范有序。以10個(gè)示范村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面開展農(nóng)村拆違治亂、垃圾清理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)群眾投工9300余人次，清潔溝渠422公里，清理各類垃圾8.7萬噸，拆除殘?jiān)珨啾?20處，改廁4000余座，農(nóng)村環(huán)境更加整潔宜居。
(五)深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，打出污染防治組合拳。完成“煤改電”1500戶，“煤改氣”2000戶，取締10臺(tái)燃煤鍋爐，城區(qū)集中供暖覆蓋率達(dá)90%。實(shí)施貨運(yùn)車輛過境城區(qū)交通管制，設(shè)置4個(gè)散煤管控銷售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵和餐飲污染管控，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到269天，優(yōu)良率增長(zhǎng)9%。理順污水處理廠管理和監(jiān)督機(jī)制，完成污水處理提標(biāo)工程，更新監(jiān)控技術(shù)設(shè)備，鋪設(shè)4.6公里收集管網(wǎng)，建成畜禽糞污集中處理站，封堵維修排污口66處，對(duì)162戶養(yǎng)殖戶采取禁排措施，屈產(chǎn)河水質(zhì)持續(xù)改善。
(六)不斷增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步。聚焦民生關(guān)切，解決民生實(shí)事。南城初中如期投用，第八小學(xué)及時(shí)啟動(dòng)，緩解了南城區(qū)中小學(xué)大班額問題。石樓中學(xué)再創(chuàng)佳績(jī)，二本以上達(dá)線人數(shù)首次跨過500人大關(guān)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8000余人，招聘教師、輔警等110人。圓滿完成“二青會(huì)”火炬?zhèn)鬟f儀式和慶祝建國(guó)70周年系列活動(dòng)?！侗本┑亩旌軠嘏贰稇袧h孟德才》兩部石樓微電影分別榮獲最美呂梁山護(hù)工微電影特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)。開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和疾控中心業(yè)務(wù)用房，敬老院和46個(gè)農(nóng)村老年日間照料中心建成投用。開展各類隱患大排查活動(dòng)，整改隱患204條，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。“掃黑除惡”打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(七)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能逐步優(yōu)化。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)“13710”工作制度，辦結(jié)省市督辦事項(xiàng)23件。推進(jìn)政務(wù)信息公開，回復(fù)縣長(zhǎng)信箱網(wǎng)民咨詢70條，發(fā)布信息總量1.9萬條，全年網(wǎng)站訪問量124萬次。堅(jiān)持依法行政，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)委員提案89件，辦復(fù)率100%。支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵基層建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食供銷、文物保護(hù)、民族宗教、史志、氣象等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，面對(duì)財(cái)政增收乏力、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)加重、經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜局面，我們奮力奔跑、奮勇攻堅(jiān)，付出了辛苦的努力，取得了欣慰的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有力指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民真抓實(shí)干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是團(tuán)中央和省市工作隊(duì)共同幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向團(tuán)中央、省、市各級(jí)扶貧工作隊(duì)員，向所有關(guān)心支持石樓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)差距和群眾對(duì)趕超發(fā)展的熱切期盼，我們時(shí)刻感受著責(zé)任的重大，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難。一是經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)沒有根本改變。經(jīng)濟(jì)總量弱小，財(cái)源培植困難，增收壓力巨大，收支矛盾突出。二是脫貧攻堅(jiān)成果還需持續(xù)鞏固。從決定性勝利向全面勝利，還需要彌補(bǔ)一些短板，減貧防貧任務(wù)疊加，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效增收后勁不足，后續(xù)配套有待跟進(jìn)。三是新冠肺炎疫情影響較大。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序受到干擾，尤其是服務(wù)業(yè)受到直接沖擊，短期內(nèi)全面恢復(fù)面臨較大壓力。四是項(xiàng)目建設(shè)力度不強(qiáng)。爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)性不夠，簽約項(xiàng)目落地率不高，項(xiàng)目前期工作滯后，建設(shè)進(jìn)度緩慢。五是城鄉(xiāng)公共設(shè)施相對(duì)落后。污水處理廠能力不足，城鄉(xiāng)垃圾污水處理設(shè)施不完善，畜禽糞污治理體系不健全?？h城供水、供暖、停車場(chǎng)、公共綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施與群眾的需求還有較大差距。六是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。特別是道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、建筑工地、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在較大安全隱患，應(yīng)急救援能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要直面問題，勇挑重?fù)?dān)，采取有力措施，認(rèn)真研究解決。
二、2020年工作安排
2020年是決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)的收官之年。克服疫情影響，做好全年工作十分重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路、市委“1234”發(fā)展思路和縣委十四屆七次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“五個(gè)石樓”戰(zhàn)略和“兩個(gè)一切”工作方法不動(dòng)搖，著力在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、污染防治、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善等方面取得新突破，為建成得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗!
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成15.7億元，增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4000萬元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，增長(zhǎng)8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3.99億元，增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入完成5300萬元，增長(zhǎng)2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成1.69萬元，增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成4800元，增長(zhǎng)10.8%。
以上預(yù)期指標(biāo)的設(shè)定，是綜合各方面因素，統(tǒng)籌考慮疫情影響和發(fā)展需要，科學(xué)合理確定的。地區(qū)生產(chǎn)總值增速設(shè)定在6%，體現(xiàn)了攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)的決心，也同時(shí)考慮到我縣整體市場(chǎng)逐步恢復(fù)，一二三產(chǎn)活力將進(jìn)一步釋放;規(guī)模以上工業(yè)增加值設(shè)定在11%，主要考慮到新石能源和中廣核風(fēng)力發(fā)電兩家公司的強(qiáng)勢(shì)入駐，有力支撐了規(guī)上企業(yè)的總體規(guī)模和效益;固定資產(chǎn)投資增速設(shè)定在8.7%，主要考慮到一批轉(zhuǎn)型類、產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目加快建設(shè)，年度投資規(guī)模將達(dá)到20億元;一般公共預(yù)算收入增速設(shè)定在2%，主要考慮去年年中實(shí)施的減稅降費(fèi)政策，在今年上半年形成較大翹尾減收，同時(shí)考慮了今年疫情持續(xù)影響;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和10.8%，主要考慮到公職人員、離退休人員工資待遇的逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不斷顯現(xiàn)和脫貧攻堅(jiān)政策紅利的逐漸釋放。
各位代表!今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)防控，沉著應(yīng)對(duì)，嚴(yán)格落實(shí)人群排查、集中隔離、出入口管控、物資調(diào)配、社會(huì)管理等各項(xiàng)防控舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民工返崗復(fù)工、扶貧項(xiàng)目開工等重點(diǎn)工作，取得了疫情有效防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)的階段性勝利。在這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，全縣各級(jí)黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、農(nóng)村(社區(qū))基層干部迎難而上、堅(jiān)守一線，社會(huì)企業(yè)、愛心人士慷慨解囊、同心同向，用忠誠(chéng)踐行了初心使命，用奉獻(xiàn)詮釋了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各位代表!受疫情影響，完成今年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。特別是省市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心關(guān)注石樓的發(fā)展，省委市委主要領(lǐng)導(dǎo)在今年4月份都深入我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，肯定了我們的工作成績(jī)，指出了存在的問題短板，提出了更高的工作要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控措施，積極推進(jìn)“六?！惫ぷ?，加快企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，穩(wěn)住基本盤，培育增長(zhǎng)點(diǎn)，危中搶機(jī)，化危為機(jī)，全力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。
今年，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)以決戰(zhàn)完勝為目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅(jiān)新成果。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識(shí)，按照縣委“四個(gè)務(wù)必八到位”總體要求和脫貧攻堅(jiān)“1927”決戰(zhàn)完勝計(jì)劃，推進(jìn)五個(gè)重點(diǎn)，擦亮五大品牌，切實(shí)鞏固提升脫貧成果。
全面完成減貧防貧任務(wù)。鎖定尚未脫貧的161戶299人，精準(zhǔn)分析致貧原因，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，對(duì)其中有勞動(dòng)能力的152人，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，對(duì)無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的147人，統(tǒng)籌落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、兜底、臨時(shí)救助等保障措施。利用“一碼清”管理平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤，發(fā)現(xiàn)一例、幫扶一例、脫貧一例。同時(shí)，對(duì)省市巡查、巡視、審計(jì)、督查、第三方評(píng)估等各方面反饋發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)，確保問題整改到位。對(duì)扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)、易地扶貧搬遷潛在風(fēng)險(xiǎn)、涉貧輿情風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置，有效化解，切實(shí)維護(hù)好脫貧攻堅(jiān)大局。
持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧增收能力。繼續(xù)推行“3+6+X”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，鞏固“25137”長(zhǎng)效增收成果，加快完善“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，結(jié)合“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”，全面構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+種養(yǎng)基地”的捆綁模式，建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個(gè)農(nóng)林畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地，力爭(zhēng)年底50%的村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到10萬元以上。
穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。疫情期間，我們積極組織貧困戶返崗復(fù)工，分3批次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)護(hù)送259人赴太原、青島等地外出就業(yè)。今年，將繼續(xù)落實(shí)“人人持證、技能社會(huì)”要求，依托“呂梁山護(hù)工”、黃河岸邊的“青島村”和“福海廚工”三大就業(yè)品牌，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，開展各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)4000人。同時(shí)，繼續(xù)抓好就業(yè)意愿摸排、網(wǎng)絡(luò)招聘、崗位開發(fā)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，確保有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。
繼續(xù)落實(shí)基本扶貧政策。延續(xù)“兩免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃、助學(xué)貸款等教育扶貧政策，抓好“控輟保學(xué)”，實(shí)施送教上門，強(qiáng)化職教參與脫貧攻堅(jiān)的力度。嚴(yán)格落實(shí)“雙簽約”、“先診療后付費(fèi)”、“一站式結(jié)算”、“136封頂”、“三保險(xiǎn)、三救助”健康扶貧政策，防止過度保障、過度醫(yī)療。繼續(xù)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾救助保障力度。
不斷夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保覆蓋率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。對(duì)12個(gè)村的飲水工程進(jìn)行完善提升，對(duì)5834戶農(nóng)戶進(jìn)行電網(wǎng)改造，對(duì)36公里“四好農(nóng)村路”進(jìn)行拓寬加固，對(duì)剩余20個(gè)整自然搬遷村進(jìn)行拆除復(fù)墾。
擦亮“黨支部+造林合作社”品牌。提前籌劃全市生態(tài)扶貧石樓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面規(guī)范和提升全縣137個(gè)造林合作社，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化股權(quán)量化、收益分配運(yùn)行機(jī)制，支持造林合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極參與復(fù)墾復(fù)綠、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整治、農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、“光伏+”、溝域治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等十個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)提高造林合作社帶貧益貧的綜合能力。
擦亮光伏扶貧品牌。借助即將在我縣召開的全省光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有利契機(jī)，繼續(xù)完善光伏運(yùn)維和收益分配機(jī)制，通過光伏收益新增公益崗位9500個(gè)，實(shí)施“光伏+”產(chǎn)業(yè)2300畝，進(jìn)一步延伸農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
擦亮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管品牌。全市將召開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管石樓現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。我們要以此總結(jié)托管經(jīng)驗(yàn)，拓展托管成果，進(jìn)一步鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)和大戶，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、良種供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、加工營(yíng)銷等全流程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管10萬畝。
擦亮石樓小鎮(zhèn)品牌。省委樓書記在我縣調(diào)研時(shí)，肯定了石樓小鎮(zhèn)的建設(shè)工作。我們要在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，精益求精做優(yōu)石樓小鎮(zhèn)品牌，加快推進(jìn)移民點(diǎn)教育、醫(yī)療、社區(qū)、管理等基礎(chǔ)配套工作，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，全面實(shí)施移民點(diǎn)合作組織或農(nóng)業(yè)托管組織、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個(gè)全覆蓋”。重點(diǎn)在石樓小鎮(zhèn)、龍山水岸和小蒜徐家峪集中移民點(diǎn)附近，配套100畝的香菇大棚種植園區(qū)、100萬只金雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5萬只水貂養(yǎng)殖園區(qū)和26個(gè)扶貧車間，確保每戶移民戶有1人就近就業(yè)。
擦亮危房改造品牌。我們積極探索了土窯洞改造新模式，危險(xiǎn)土窯洞加固改造技術(shù)體系被省住建廳采納，并在全省推廣，全省危房改造現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)擬將在我縣召開。我們將繼續(xù)加大危房改造工作力度，通過開展危房改造“回頭看”，對(duì)所有危改戶進(jìn)行排查完善，對(duì)90戶危房戶進(jìn)行全面改造，確保5月底前實(shí)現(xiàn)靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。
(二)以項(xiàng)目為王為引領(lǐng)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，以結(jié)果論英雄，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目建設(shè)成果，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。今年全縣確定了總投資51億元的29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資20億元。
圍繞工業(yè)提質(zhì)，推進(jìn)一批轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，發(fā)展清潔能源，持續(xù)推進(jìn)“一氣雙電”項(xiàng)目。煤成氣開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年生產(chǎn)能力達(dá)到1.5億立方米。50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目，投產(chǎn)達(dá)效后年均發(fā)電量約7000萬度，產(chǎn)值約3500萬元。小蒜25MW風(fēng)電項(xiàng)目，建成后每年可為電網(wǎng)提供清潔電能約5000萬度，產(chǎn)值約2850萬元?！耙粴怆p電”項(xiàng)目建成后，將全面助推我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。同時(shí)，要抓住全市煤化工產(chǎn)業(yè)向山上有環(huán)境容量和發(fā)展空間轉(zhuǎn)移集聚的政策機(jī)遇，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目盡快落地，為工業(yè)提質(zhì)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
圍繞基礎(chǔ)提升，實(shí)施一批交通設(shè)施類項(xiàng)目。石汾高速公路項(xiàng)目由市政府牽頭實(shí)施，我們要倍加珍惜來之不易的重大機(jī)遇，全力配合完成征地拆遷等各項(xiàng)工作。沿黃旅游公路項(xiàng)目全長(zhǎng)57.32公里，目前各項(xiàng)前期手續(xù)正在積極辦理中，力爭(zhēng)9月底前正式開工?？h城外環(huán)路項(xiàng)目全長(zhǎng)9.39公里，目前正在推進(jìn)路基、隧涵工程?？h道拓寬改造項(xiàng)目全長(zhǎng)52.6公里，年內(nèi)將完成馬村—龍交、小蒜—曹家垣和小山線、石西線道路的升級(jí)改造，全面提升縣鄉(xiāng)道路通暢水平。
圍繞文旅興縣，謀劃一批旅游類項(xiàng)目。堅(jiān)持全域旅游理念，統(tǒng)籌推進(jìn)五大旅游區(qū)塊整體開發(fā)。黃河奇灣景區(qū)，充分挖掘自然人文內(nèi)涵，擴(kuò)大《沁園春·雪》創(chuàng)作地影響力，打造以留村毛澤東路居地、義牒郝家大院、黃河奇灣為一線的旅游線路，同時(shí)加快奇灣A級(jí)景區(qū)前期手續(xù)辦理和2000畝黃河灣地質(zhì)公園建設(shè);棋盤山景區(qū)，追溯石疊如樓起源，全面跟進(jìn)棋盤山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕保護(hù)君莊古村落;桃花者研學(xué)基地景區(qū)，探尋千年青銅文化，打造集農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)、青少年科普教育、校外實(shí)踐活動(dòng)于一體的產(chǎn)學(xué)研旅游基地;永由古槐景區(qū)，深研槐祖文化渾厚底蘊(yùn)，完善永由村和蓬門村基礎(chǔ)設(shè)施;石樓小鎮(zhèn)景區(qū)，發(fā)揮風(fēng)情濃郁特色，積極推進(jìn)移民小鎮(zhèn)綜合文旅商貿(mào)小區(qū)建設(shè)。
圍繞民生改善，配套一批公共服務(wù)類項(xiàng)目。婦女兒童保健中心和殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目將進(jìn)一步提升全縣婦女兒童和殘疾人的醫(yī)療保健、康復(fù)療養(yǎng)水平。石樓汽車站項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年完工?；疖囌菊厩皬V場(chǎng)項(xiàng)目將拓展火車站整體功能，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展?！把┝凉こ獭表?xiàng)目通過大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全城治安防控“全覆蓋、無死角”。
圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全方位創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。跟進(jìn)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門雙包聯(lián)項(xiàng)目制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，定期深入包聯(lián)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。跟進(jìn)服務(wù)管理。集中審批事項(xiàng)、合并審批職能、理順審批人員，做到一窗受理，集成服務(wù);全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出件;持續(xù)抓好承諾制改革落地推廣，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等14項(xiàng)政府靠前服務(wù)政策。跟進(jìn)督查問效。通過嚴(yán)督實(shí)查，跟蹤問效，確保投資進(jìn)度和工程進(jìn)度按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，做到以月保季、以季保年。
圍繞項(xiàng)目落地，大力度推進(jìn)爭(zhēng)項(xiàng)引資。搶抓國(guó)家擴(kuò)大“新基建”投資和增加專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的有利機(jī)遇，結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等五大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，包裝一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，推介一批特色項(xiàng)目，吸引更多的社會(huì)資本向我縣集聚。編制中長(zhǎng)期招商圖譜，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善招商引資優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、會(huì)展招商、專業(yè)化招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取年內(nèi)簽約引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(三)以綜合治理為手段，邁出污染防治新步伐。深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，堅(jiān)決打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)石樓生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)守底線打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯屈產(chǎn)河水質(zhì)6月底前達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)的底線任務(wù)，集中人力物力財(cái)力，在“防、治、管”三個(gè)方面狠下功夫。嚴(yán)密防范，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)把關(guān)工程，在污水廠下游、裴溝斷面上游建設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高屈產(chǎn)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率和精確率;投運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污集中處理工程，擴(kuò)大有機(jī)肥的生產(chǎn)能力;建設(shè)城區(qū)生活垃圾處理廠，將日處理能力提高到125噸;在屈產(chǎn)河沿岸劃定200米寬的污染防控帶，集中開展河道垃圾污水清理專項(xiàng)整治行動(dòng);啟動(dòng)坪底水庫(kù)生態(tài)調(diào)水功能，發(fā)揮水庫(kù)凈化水質(zhì)作用;建立城鄉(xiāng)垃圾傾倒轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，形成“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣清”的垃圾處置體系。集中治理，全力推進(jìn)。新建城區(qū)河道污水收集管網(wǎng)3公里，推動(dòng)雨污分流管網(wǎng)改造2公里，使污水收集率達(dá)到95%以上;全力整治屈產(chǎn)河沿岸非法排污口，逐個(gè)排查，逐個(gè)封堵;實(shí)施屈產(chǎn)河沿岸農(nóng)村污水處理設(shè)施提質(zhì)工程，在靈泉鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、龍交鄉(xiāng)、裴溝鄉(xiāng)、小蒜鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)沿河村莊，配套建設(shè)污水處理、管網(wǎng)鋪設(shè)等工程;加快污水處理廠擴(kuò)容提溫工程進(jìn)度，使日處理能力增加到9500噸。強(qiáng)化管理，嚴(yán)處重罰。繼續(xù)夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)行保潔員、巡河員日?qǐng)?bào)制，推進(jìn)巡河護(hù)河常態(tài)化;嚴(yán)格落實(shí)我縣新出臺(tái)的《碧水保衛(wèi)戰(zhàn)決戰(zhàn)方案》《水污染防治管理責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保屈產(chǎn)河水質(zhì)持續(xù)向好。
堅(jiān)定不移打好藍(lán)天凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)型、治污、減煤、控車、降塵”，深入開展餐飲業(yè)油煙綜合治理、露天燒烤攤點(diǎn)整治、煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、汽車尾氣監(jiān)測(cè)、散亂污企業(yè)整治、揚(yáng)塵污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖，完成煤改氣1000戶，煤改電800戶，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全市前列。實(shí)施“藥肥雙控”，開展測(cè)土配方施肥服務(wù)，推廣農(nóng)藥安全使用技術(shù)，提高病死畜禽無害化處理水平，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。
堅(jiān)持不懈鞏固生態(tài)成果。按照綠化、彩化、財(cái)化的要求，實(shí)施荒山綠化2萬畝，退耕還林3萬畝，鋪開“四好農(nóng)村路”通道綠化100公里，美麗宜居示范村村莊綠化10個(gè)。開展生態(tài)工程補(bǔ)植補(bǔ)栽回頭看，加強(qiáng)護(hù)林員護(hù)林巡山管理，打擊散養(yǎng)濫牧，推行封山禁牧，確保生態(tài)增量、林業(yè)增效。
(四)以品質(zhì)提升為方向，增添城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新活力。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，穩(wěn)步推進(jìn)大縣城建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
建管并重提升縣城品位。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持總規(guī)引領(lǐng)，詳規(guī)托底，有效融入智慧縣城、5G縣城、現(xiàn)代縣城元素，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)管理，凡是重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律禁止施工。制定城市更新改造優(yōu)惠政策，對(duì)新開發(fā)的城建項(xiàng)目，在用地、投資、配套、服務(wù)等方面提供政策支持。二是高品質(zhì)建設(shè)。全力實(shí)施縣城三大提質(zhì)工程。1、“縣城四區(qū)”功能提質(zhì)工程。東城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)龍山水岸完善和東征街東延開發(fā)，南城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)西嶺山生態(tài)公園建設(shè)，北城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)石樓小鎮(zhèn)旅游物流商貿(mào)項(xiàng)目開發(fā)，中心城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)十字街商業(yè)中心拓展。2、老舊城區(qū)改造提質(zhì)工程。緊緊抓住國(guó)家支持老舊城區(qū)改造的有利機(jī)遇，加快西嶺山棚戶區(qū)、岔溝棚戶區(qū)、十字街棚戶區(qū)、介板溝棚戶區(qū)工程建設(shè)力度，帶動(dòng)縣城面貌大提升，居住條件大改善。3、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板提質(zhì)工程。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的水、暖、電、氣等基本生活設(shè)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，提升服務(wù)質(zhì)量。供水方面，啟動(dòng)供水改擴(kuò)建工程，使縣城日供水保障能力逐步提高到9000噸，加強(qiáng)與省水投公司對(duì)接合作，盡快推進(jìn)坪底水庫(kù)供水配套工程。供暖方面，維修完善供熱管道1.25公里，城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)95%以上;規(guī)范供暖企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，提高供熱質(zhì)量效率，滿足群眾供暖需求。供電方面，改造二郎坡35千伏變電站，優(yōu)化片區(qū)電網(wǎng)布局，維護(hù)薄弱線路設(shè)備，為城區(qū)居民生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)電力保障。供氣方面，鋪設(shè)城區(qū)供氣管道2.5公里，新增供氣用戶700戶，不斷跟進(jìn)管網(wǎng)配套，定期開展巡檢服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大居民生活用氣覆蓋面。同時(shí)發(fā)揮“黨支部+物業(yè)”管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)水、暖、電、氣等企業(yè)提供的信息進(jìn)行全方位推送告知，用信息公開的誠(chéng)心換取群眾理解的真心。三是高效能管理。大力開展“兩下兩補(bǔ)兩管兩治”城區(qū)秩序規(guī)范行動(dòng)。將橫跨街道的弱電線路、電力電纜有序歸置下地,對(duì)不協(xié)調(diào)的廣告牌匾全部下架清理。完成王村小游園、南城初中校園、龍馬公園等城區(qū)綠地補(bǔ)植0.8萬平米，鋪開城區(qū)老舊街巷補(bǔ)修硬化6公里。推進(jìn)城區(qū)保潔運(yùn)行管理體制改革，采取第三方購(gòu)買服務(wù)的方式，整體外包城市環(huán)衛(wèi)工作，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入常態(tài)化保潔范圍，實(shí)現(xiàn)城區(qū)保潔無死角。加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理力度，有序規(guī)范小商小販、流動(dòng)攤位、占道經(jīng)營(yíng)等行為。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)違法亂建的整治力度，堅(jiān)持消化存量和嚴(yán)控增量相結(jié)合，嚴(yán)管重治、全力出擊，堅(jiān)決遏制亂建勢(shì)頭，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)。開展城區(qū)交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)無牌無證車輛清查、亂停亂放治理、重要路口常態(tài)執(zhí)勤等工作，確保群眾平安出行。
點(diǎn)面互動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照我縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，一村一策，因地制宜，突出黃土風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、民風(fēng)民俗等特色，鞏固提升10個(gè)示范村，穩(wěn)步推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)69個(gè)一般村，打造一批“各具特色、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。深入開展村莊清潔行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)抓好“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題。建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，合理設(shè)置保潔員、管理員、巡河員等公益崗位，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果。大力開展“文明村鎮(zhèn)”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變生活方式，建設(shè)和諧美麗家園。(五)以產(chǎn)業(yè)增效為重點(diǎn)，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化為方向，以“提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”為重點(diǎn)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
壯大有機(jī)農(nóng)業(yè)。鍥而不舍推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，以市場(chǎng)需求引導(dǎo)訂單化生產(chǎn)，以工業(yè)化思維推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，以品牌創(chuàng)優(yōu)拓展銷售市場(chǎng)，全力推進(jìn)五大工程。一是基地創(chuàng)建工程。精選谷子、西紅柿、辣椒等優(yōu)勢(shì)品種，全年建設(shè)有機(jī)基地2萬畝。持續(xù)加大技術(shù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、質(zhì)量追溯等工作力度，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植由“多、雜、散”向“精、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。二是龍頭培育工程。通過“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)扶持東瑞、樹德、冠通等本地企業(yè)，延伸產(chǎn)品加工鏈條，打造高質(zhì)有效的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品源頭加工體系。三是品牌創(chuàng)優(yōu)工程。依托我縣“黃河厚土、塬生好物”的“塬谷石樓”品牌優(yōu)勢(shì)，加大與省品牌研究協(xié)會(huì)的深度合作，通過統(tǒng)一營(yíng)銷策劃和品牌運(yùn)營(yíng)，打響石樓有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是市場(chǎng)拓展工程。深挖線上線下銷售市場(chǎng)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，通過1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)中心+9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站+87個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售增長(zhǎng)40%。加強(qiáng)與江蘇江陰貝貝集團(tuán)的深度合作，拓展江浙銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步提升石樓農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)占有率。五是宣傳推介工程。繼續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)九銷”消費(fèi)扶貧，積極參加省市農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，組織開展品牌論壇系列推介活動(dòng)，深度挖掘抖音、快手、微視頻等新媒體資源，舉辦石樓小米推介網(wǎng)紅直播比賽，切實(shí)提高農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和影響力。
做強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)步提升“三大計(jì)劃”，加快“金雞計(jì)劃”二期工程進(jìn)度，使蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到100萬只?！般y狐計(jì)劃”通過5個(gè)養(yǎng)殖基地輻射帶動(dòng)30戶養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到15萬只?！吧妻r(nóng)計(jì)劃”幫助蜂農(nóng)提高養(yǎng)蜂技藝，帶動(dòng)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬箱。有序推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，大象集團(tuán)2000頭種豬基地項(xiàng)目，目前已經(jīng)開工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。呂糧山豬20萬只生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，是我縣今年積極對(duì)外引進(jìn)的重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，該項(xiàng)目從3月份對(duì)接以來，僅用1個(gè)月時(shí)間完成了項(xiàng)目接洽、簽約、落地，將于近日開工建設(shè)，這是“金雞計(jì)劃”“銀狐計(jì)劃”帶貧模式的融合升級(jí)版。
鞏固傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力推廣谷子、高粱特色旱作農(nóng)業(yè)10萬畝，其中滲水地膜覆蓋2萬畝，綠色防控示范區(qū)5000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。鞏固提升以紅棗核桃為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效5萬畝，紅棗防裂果試驗(yàn)2000畝，林下中藥材種植2萬畝。
深化農(nóng)村制度改革。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包制度，做好二輪土地承包到期延長(zhǎng)30年的銜接工作，進(jìn)一步釋放土地經(jīng)營(yíng)活力。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前完成清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、折股量化等工作。開展農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機(jī)員“三支隊(duì)伍”改革，建立科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)體系。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社，積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村提升、人居環(huán)境整治等工作，讓農(nóng)民享受農(nóng)村改革的紅利。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村人才振興”戰(zhàn)略，吸收更多有志有為、敢闖敢拼的青年人才，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)抓好行政村合并工作，年內(nèi)減少行政村15個(gè)。
(六)以民生改善為根本，構(gòu)筑共建共享新格局。圍繞群眾切身利益，加大投入，補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠行動(dòng)計(jì)劃，全縣學(xué)齡兒童在普惠性幼兒園就讀比例達(dá)到85%。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，合理謀劃學(xué)校布局，啟動(dòng)建設(shè)城西小學(xué)，同步配套移民點(diǎn)學(xué)校，緩解城內(nèi)學(xué)校大班額問題。深化縣管校聘和教研教學(xué)改革，逐步推進(jìn)石樓中學(xué)封閉式管理，滾動(dòng)充實(shí)師資隊(duì)伍。加快啟動(dòng)智慧校園創(chuàng)建，有序推進(jìn)城區(qū)學(xué)校智慧教學(xué)、智慧課堂、智慧管理，切實(shí)提升教育教學(xué)信息化水平。
補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。以疫情防控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)疾病預(yù)防體系建設(shè)，積極引進(jìn)疾控配套項(xiàng)目，提高重大疫情防控救治能力。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體制改革，加快縣醫(yī)院等級(jí)醫(yī)院復(fù)審，爭(zhēng)取中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室管理，推行醫(yī)療系統(tǒng)綜合信息化建設(shè)，引進(jìn)一批醫(yī)技緊缺型人才，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。開展主題文化宣傳月系列活動(dòng)，充分挖掘美麗鄉(xiāng)村特色文化資源，依托永由村、泊河村、胡家峪村等10個(gè)美麗宜居示范村，舉辦好槐花節(jié)、消夏休閑節(jié)、紅棗文化節(jié)等系列主題活動(dòng)，做到月月有主題，村村有特色。推進(jìn)文化惠民工程，聚焦脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建、文旅融合等領(lǐng)域，創(chuàng)新微視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、視頻連線等新媒體傳播渠道，創(chuàng)作更多更好接地氣、冒熱氣的文化專欄，講好石樓脫貧故事，曬好幸福生活賬單。
強(qiáng)化社會(huì)民生保障。筑牢社會(huì)保障底線，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋水平。開展城市困難職工解困脫困工作，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療幫扶、教育救助。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，織緊織密兜底保障網(wǎng)。
抓好安全穩(wěn)定工作。持續(xù)開展道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、建筑工地、森林防火、防汛消防、食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，引深“黨支部+網(wǎng)格”社區(qū)管理機(jī)制，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重視國(guó)防教育和兵役工作，支持各民主黨派和各人民團(tuán)體工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、宗教、外事等工作。
各位代表!今年，我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量辦好我縣“五件民生實(shí)事”。一是建成石樓小鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園和龍山水岸幼兒園，解決移民戶子女就近入學(xué)問題。二是建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)保支付比例提高到80%。三是完成政府購(gòu)買有線電視公共文化服務(wù)，讓城區(qū)居民免費(fèi)收看有線電視欄目。四是建成投用縣疾控中心業(yè)務(wù)用房，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。五是推進(jìn)接官殿橋至東征橋道路硬化和雨污分流管網(wǎng)配套工程。
三、全面建設(shè)人民滿意的政府
為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是新時(shí)代政府工作的根本，我們將順應(yīng)時(shí)代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在勤勉實(shí)干中打造人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)定政治立場(chǎng)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)使命。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域全過程，確保中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署，政令暢通、執(zhí)行有力。
堅(jiān)決依法行政，維護(hù)法律權(quán)威。全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行政府重大事項(xiàng)決策程序和縣委“三重一大”制度，健全法律顧問、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，自覺主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，確保行政機(jī)關(guān)依法履職、文明執(zhí)法。
堅(jiān)持真抓實(shí)干，提升治理效能。自覺以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起務(wù)實(shí)為民、真抓實(shí)干的重任。按照縣委的決策部署，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼的實(shí)事，一條一條嚴(yán)執(zhí)行，一件一件抓落實(shí)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，加大“呂梁通”APP推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。深化“放管服效”改革，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。高水平科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多好項(xiàng)目列入國(guó)家省市規(guī)劃盤子。
堅(jiān)守廉政底線，切實(shí)從嚴(yán)治政。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。切實(shí)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域、市政建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等審計(jì)工作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常態(tài)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，力戒形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)開短會(huì)，講短話，讓基層干部從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?，把更多時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝心聚力、苦干實(shí)干、篤定前行，圓滿完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代石樓高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1、習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2、“四為四高兩同步”：2019年12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出的總體思路，即轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
3、“六?！保?020年4月17日，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上提出“六?！保幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4、“五個(gè)石樓”：美麗石樓、人文石樓、小康石樓、創(chuàng)業(yè)石樓、勤廉石樓。
5、“兩個(gè)一切”：一切扶貧工作項(xiàng)目化，一切扶貧工作到支部。
6、“四個(gè)務(wù)必八到位”：縣委十四屆七次全會(huì)提出的脫貧攻堅(jiān)要求，就是務(wù)必全面完成脫貧任務(wù)，做到減貧防貧兩到位;務(wù)必全面完成問題清零，做到排查整改兩到位;務(wù)必全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，做到鞏固提質(zhì)兩到位;務(wù)必全面保持實(shí)干作風(fēng)，做到組織落實(shí)兩到位。
7、脫貧攻堅(jiān)“1927”行動(dòng)計(jì)劃：完成剩余貧困人口減貧“�`個(gè)目標(biāo)”;推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地移民后續(xù)扶持、農(nóng)村“兩基”、生態(tài)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、光伏扶貧等“九大任務(wù)”;抓實(shí)脫貧問題整改和扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控兩項(xiàng)舉措;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、幫扶合力、紀(jì)律保證、扶貧扶志、激勵(lì)關(guān)愛、總結(jié)宣傳等“七個(gè)保障”。
8、“3+6+X”增收計(jì)劃：“3”就是推進(jìn)以“綠色農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“6”就是開展以“直接幫扶連村到戶、村集體幫扶連村到戶、委托經(jīng)營(yíng)幫扶連村到戶、政策性幫扶連村到戶、能人大戶引領(lǐng)幫扶連村到戶、社會(huì)幫扶連村到戶”六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式，“X”就是以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以六種產(chǎn)業(yè)幫扶模式以外的其它多樣化產(chǎn)業(yè)幫扶模式。
9、“25137”長(zhǎng)效增收機(jī)制：貧困人口人均2畝特色保收田、人均5畝豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林、戶均1種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、戶均3種以上產(chǎn)業(yè)收益、戶均增收7000元。
10、“五有”產(chǎn)業(yè)機(jī)制：村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，戶有項(xiàng)目、有技能。
11、“五進(jìn)九銷”：農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和軍營(yíng);部門對(duì)接承銷、龍頭企業(yè)帶銷、宣傳推介展銷、商場(chǎng)超市直銷、電子商務(wù)營(yíng)銷、基地認(rèn)領(lǐng)訂銷、旅游帶動(dòng)促銷、幫扶單位助銷、勞動(dòng)就業(yè)推銷。
12、“一碼清”管理：即扶貧大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理平臺(tái)。通過掃碼可展現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶的基本情況，“兩不愁三保障”“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)”等退出指標(biāo)的完成情況等，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目、資金的全程在線管理和責(zé)任、政策、工作的精確到戶到人。
13、“三變”改革：是指通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項(xiàng)改革，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
14、“兩下兩補(bǔ)兩管兩治”：就是管線下地和廣告下墻，補(bǔ)栽綠植和補(bǔ)修改造路面，管理城市衛(wèi)生和市場(chǎng)秩序，治理違法亂建和交通違法行為。
15、“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
16、“一枚印章管審批”：通過推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
17、“呂梁通”APP:是一款綜合城市服務(wù)客戶端應(yīng)用，軟件整合呂梁市各類政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)及惠民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓市民可以輕松辦理業(yè)務(wù)，享受特色城市服務(wù)。
18、“13710”：是政府督辦管理系統(tǒng)。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
19、煤成氣：即煤層氣、頁巖氣、致密氣的合稱。
20、“三清一改”：即重點(diǎn)抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
21、“三零”：即零上訪、零事故、零案件。
22、“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
23、“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
24、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制：即對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》外的企業(yè)投資項(xiàng)目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。政府靠前服務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目等10項(xiàng)事項(xiàng)在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)。企業(yè)信用承諾是相關(guān)職能部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制訂水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾，相關(guān)部門對(duì)承諾書審查后即做出行政批復(fù)。監(jiān)管有效約束是企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，政府相關(guān)部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，如企業(yè)有失信行為，將受到部門聯(lián)合懲戒。
