政府工作報(bào)告
——2020年4月28日在中陽縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長田安平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，社會各項(xiàng)事業(yè)取得較好成績。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成107.5億元，增長14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.2%;固定資產(chǎn)投資23.2億元，增長1.4%;社會消費(fèi)品零售總額16.16億元，增長7.2%;一般公共預(yù)算收入11.7億元，增長12.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24569元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入8053元，增長10.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破百億大關(guān);一般公共預(yù)算收入連續(xù)兩年超過10億元;農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，為2020年全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
我們主要做了以下工作：
聚力補(bǔ)齊發(fā)展短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、第一民生工程緊緊抓在手上，構(gòu)建了“四位一體、八個(gè)一批”工作體系，持續(xù)加強(qiáng)“增收、減支、補(bǔ)短”，全面推進(jìn)“升級、擴(kuò)面、提質(zhì)”，脫貧目標(biāo)任務(wù)接近完成，37個(gè)貧困村全部退出，累計(jì)減貧7805戶、20456人，剩余貧困戶22戶66人，貧困發(fā)生率由20.3%降至0.06%;“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”覆蓋面穩(wěn)步增加，累計(jì)投入各類扶貧資金12.3億元，實(shí)施項(xiàng)目522個(gè)，覆蓋所有貧困群眾;2015年底至2019年，農(nóng)村居民人均可支配收入由5791元增加到8053元，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決;生產(chǎn)生活條件明顯改善，住房難、出行難、看病難、通信難問題普遍解決，易地扶貧搬遷2528戶7460人，群眾滿意度大幅提升。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃，投資7900萬元鋪開水峪、陽坡塔等10個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)開展，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，各項(xiàng)治污措施全面落地，中鋼、聚星、桃園、中鈺熱電等重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)廢氣治理提標(biāo)改造;政府、企業(yè)、居民同心協(xié)力，投資9億元完成縣城周邊及金羅鎮(zhèn)沿川11個(gè)村集中供熱全覆蓋一期、二期工程，新增供熱12000余戶，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。玉潔污水處理廠提標(biāo)改造工程進(jìn)展順利，枝柯鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)行、暖泉鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目基本完工，縣城道路及管網(wǎng)綜合改造PPP項(xiàng)目啟動建設(shè)，出境斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善;扎實(shí)開展以煤礦、鋼鐵、采石等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的工業(yè)固廢整治專項(xiàng)行動。堅(jiān)持不懈推進(jìn)造林綠化，實(shí)施道棠至城區(qū)段東山綠化提升、示范村園林村綠化等工程，完成營造林3萬畝，陽坡塔、水峪、弓陽、南曲、福祿峪入選第二批國家森林鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境日益改善。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)。突出金融風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)金融活動。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、25%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
加快轉(zhuǎn)型升級步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)促轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)重培育，全年共謀劃總投資113.91億元的42個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面，以“321+”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，菌包基地一期工程建成投運(yùn)，全縣黑木耳產(chǎn)量30萬斤，新希望肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目招商落地，設(shè)施蔬菜大棚建成45個(gè)并試種成功，光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)民在家靠產(chǎn)業(yè)、外出靠就業(yè)的增收機(jī)制不斷穩(wěn)固。工業(yè)方面，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，煤炭資源重組后，全縣整合保留礦井17對(含市營2對)。目前14對礦井陸續(xù)建成投產(chǎn)，南山、汾西中泰手續(xù)理順，即將開工，煤礦重組任務(wù)即將完成，有力保證了中陽經(jīng)濟(jì)的基本面。中鋼公司200萬噸球團(tuán)、50萬噸煤礦支護(hù)材料加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，內(nèi)部管理水平和效益不斷提升，強(qiáng)力支撐了中陽群眾的就業(yè)和民生事業(yè);12個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)6個(gè)，全縣形成304.3MW的新能源發(fā)電能力;一瓢清泉100萬噸包裝飲用水項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新能源、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三產(chǎn)方面，積極探索多元發(fā)展路徑，中陽剪紙、布藝刺繡等非遺精品榮登央視，頻繁亮相省市各類推介平臺;柏洼山4A級景區(qū)項(xiàng)目簽約落地;電商公共服務(wù)中心及69個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建成投運(yùn)，全縣電子商務(wù)交易額突破2000萬元，轉(zhuǎn)型后勁不斷增強(qiáng)。
更加注重社會民生事業(yè)，人民生活不斷改善。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出15.51億元，占一般公共預(yù)算支出的80%。鋼源學(xué)校、城內(nèi)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動實(shí)施，寧興、升輝幼兒園建成開園，寧興學(xué)校、培英學(xué)校、星宇幼兒園辦學(xué)體制規(guī)范理順?？h人民醫(yī)院復(fù)工建設(shè)，升輝全民健身中心投入使用，公共服務(wù)設(shè)施提檔升級。累計(jì)投資4.6億元，陸續(xù)建成50公里8條“四好農(nóng)村路”、180公里縣鄉(xiāng)道安防工程，20公里西山運(yùn)煤通道順利通車，打通道棠、溝門上平交道口，新增公共停車位1100個(gè)，群眾出行難、停車難得到緩解;累計(jì)投入32.8億元，建成采煤沉陷區(qū)安置房2659套、棚改安置房4576套，易地扶貧搬遷安置房1959套，惠及群眾3.1萬余人，住房保障能力大幅提升;大力度改造狐尾溝、磁窯會等低洼溝區(qū)，解決了多年久拖未決的臟亂差等“老大難”問題。廣泛開展摩托車越野等體育賽事，“二青會”火炬?zhèn)鬟f圓滿完成，群眾文體生活豐富多彩。城鄉(xiāng)低保全年分別提標(biāo)1200元、600元，城鄉(xiāng)特困人員基本生活全年分別提標(biāo)1600元、800元，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
全面加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力不斷提高。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完成政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“放管服效”改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，首批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)集中度79.4%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議51件、委員提案86件，辦結(jié)率100%?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作，國防動員、人民防空進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食供銷、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、氣象等工作取得新進(jìn)步。
今年以來，面對突如其來的疫情，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”重要指示精神，努力把疫情影響降到最低限度，精準(zhǔn)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn)，疫情防控戰(zhàn)役取得決定性勝利。
各位代表!奮斗歷程充滿艱辛，發(fā)展成就令人振奮。這是市委、市政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的廣大干部，向所有關(guān)心支持和參與中陽發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還未有效解決，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不多，新舊動能轉(zhuǎn)換的步子還不夠快。二是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，核桃等農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收的局面還未得到有效破解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化程度有待大幅提升。三是少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，政府治理效能亟待提升。四是不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，特別是疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。我們必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢判斷和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針上來，統(tǒng)一到省、市和縣委的安排部署上來，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)決在大戰(zhàn)大考中奪取雙勝利!
二、2020年政府工作總體要求及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
2020年是脫貧攻堅(jiān)“交總賬”之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全省全國同步全面建成小康社會，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%左右，一般公共預(yù)算收入增長10.7%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在4%左右、3.8%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
2020年指標(biāo)設(shè)定，統(tǒng)籌考慮了疫情影響和發(fā)展需要，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，落實(shí)了省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，貫徹了市委“1234”發(fā)展思路，綜合考慮了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和各方面支撐條件，充分銜接實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和全縣“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是必須“跳一跳”才能夠得著的，也是科學(xué)務(wù)實(shí)、通過努力拼搏可以實(shí)現(xiàn)的。
三、2020年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重。要在統(tǒng)籌抓好疫情防控和各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)以產(chǎn)業(yè)培育為牽引，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接
緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色，以“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+兜底保障”全覆蓋為目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，多措并舉鞏固提升脫貧成果，加快發(fā)展“八項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，著力貫通脫貧攻堅(jiān)和全面小康、鄉(xiāng)村振興工作。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“軍令狀”“交總賬”意識，落實(shí)“四不摘”重大要求，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“八查八看”“十大行動”，協(xié)同推進(jìn)“十個(gè)清零”百日攻堅(jiān)，整合各類涉農(nóng)資金1.8億元，實(shí)施93個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)營11個(gè)扶貧車間，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)普查綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固提升脫貧成果，確保順利通過國家普查驗(yàn)收。完善脫貧攻堅(jiān)長效增收機(jī)制，突出“12333”思路舉措，圍繞一個(gè)戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“三制促提升、三策促增收、三化促雙贏”，規(guī)范提升扶貧造林合作社帶貧益貧機(jī)制，通過造林、護(hù)林、營林，帶動群眾穩(wěn)定增收6000萬元;用活用好光伏扶貧收益分配資金，精準(zhǔn)設(shè)置“十大員”，科學(xué)開發(fā)公益崗，安排3000名左右脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶通過自身勞動長期穩(wěn)定增收;對脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”采取硬督促、硬考核、硬獎懲，從嚴(yán)傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，較真碰硬整改問題;開展感恩教育，講好脫貧故事;堅(jiān)決交出中陽脫貧攻堅(jiān)“優(yōu)異答卷”。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托厚通、桃園、新希望、新大象等龍頭企業(yè)牽引帶動“八項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋，龍頭企業(yè)、合作社帶動全覆蓋。一是30萬頭生豬健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持厚通公司年內(nèi)建成投運(yùn)2000頭種豬、15萬頭生豬育肥和20萬頭生豬屠宰項(xiàng)目;推動新大象養(yǎng)殖公司投資5.1億元建設(shè)1.8萬頭種豬、20萬頭生豬育肥及20萬噸飼料加工項(xiàng)目，一期年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭我縣年內(nèi)生豬出欄達(dá)到30萬頭，實(shí)現(xiàn)飼料-種豬-商品豬-屠宰-肥料一體化發(fā)展。二是20萬畝優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，下大力氣改造品種、提升純度，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員500名，實(shí)施新一輪提質(zhì)增效工程1.7萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)1.2萬畝，品種改良5千畝，逐步實(shí)現(xiàn)一村一鄉(xiāng)乃至一縣一個(gè)品種。針對今年核桃大面積凍花的實(shí)際，出臺具體支持政策，降低農(nóng)民損失。同時(shí)，力爭通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資、整合現(xiàn)有資源等辦法，把核桃深加工龍頭企業(yè)真正壯大起來，帶動核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是10萬只肉羊健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以陽坡村產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為中心，結(jié)合軍山生態(tài)旅游、神圪��景觀節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，依托桃園農(nóng)業(yè)公司牽動，投資2.2億元，規(guī)劃建設(shè)尚養(yǎng)桃園休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目，1.5萬只柏籽羊、6萬只生態(tài)雞健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園10月建成，通過公司+農(nóng)戶，規(guī)范養(yǎng)殖方式，鼓勵舍飼圈養(yǎng)，帶動農(nóng)民增收致富。四是2000萬棒食用菌產(chǎn)業(yè)，以騰宇農(nóng)業(yè)公司牽動，年內(nèi)全縣黑木耳栽培1600萬棒，產(chǎn)量達(dá)到160萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，把“小木耳”發(fā)展成“大產(chǎn)業(yè)”。五是1000萬只肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以新希望六和公司牽動，210萬只肉雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場6月底投產(chǎn)，800萬只肉雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場年內(nèi)完工，通過勞務(wù)、資金、土地入股分紅，就業(yè)、運(yùn)輸、產(chǎn)銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈帶動枝柯鎮(zhèn)八個(gè)村集體和群眾增收。六是千畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，以山東中藝永青公司牽動，200個(gè)溫室大棚6月底全部建成投產(chǎn)，通過種植彩椒、泡椒等高品質(zhì)特色蔬菜，帶動200戶農(nóng)民戶均穩(wěn)定增收4.8萬元。七是以專業(yè)合作社牽動的小宗類特色產(chǎn)業(yè)，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”發(fā)展思路，因地制宜推進(jìn)小宗類、多樣性特色種養(yǎng)業(yè)，縣財(cái)政對林下種植、林下養(yǎng)殖、黃粉蟲養(yǎng)殖、肉驢養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行專項(xiàng)獎補(bǔ)，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。八是以光伏扶貧電站為主體的“光伏+”產(chǎn)業(yè)，按照“九有標(biāo)準(zhǔn)”，加強(qiáng)28.3 MW村級電站日常維護(hù)，充分利用光伏板下土地資源，支持發(fā)展光伏+種植、光伏+養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，單位土地收益提高10%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益三增收。圍繞農(nóng)特產(chǎn)品商品化，注重品質(zhì)提升和品牌打造，積極申報(bào)綠色、有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有中陽特色的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和功能食品品牌。按照“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”目標(biāo)，年內(nèi)創(chuàng)建車鳴峪鄉(xiāng)、枝柯鎮(zhèn)兩個(gè)市級農(nóng)業(yè)科技示范園。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“二十字”總要求，完善提升去年10個(gè)村的同時(shí)，再規(guī)劃打造11個(gè)美麗宜居示范村。開展“共建美好家園、提升脫貧成效”愛國衛(wèi)生季專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，率先在示范村鋪開污水處理、農(nóng)村改廁、垃圾分類，其它村重點(diǎn)整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂扔垃圾等問題，完成1500座農(nóng)村改廁任務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)、黃河人家2個(gè)，爭取神圪��、弓陽通過省級3A鄉(xiāng)村旅游評估驗(yàn)收。加快推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級，確?！懊焊碾姟表?xiàng)目順利實(shí)施。抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，率先探索成建制選派機(jī)關(guān)事業(yè)人員到村任職，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機(jī)員、農(nóng)技員“三支隊(duì)伍”改革;加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推行煤礦和規(guī)上企業(yè)實(shí)施“一礦一企流轉(zhuǎn)一山一溝”行動，年內(nèi)在下棗林鄉(xiāng)鋪開全域土地綜合整治項(xiàng)目2000畝，在金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理移民村流轉(zhuǎn)土地2000畝，集約利用閑置土地。爭取形成更多可復(fù)制、可推廣的成果，為全省農(nóng)村改革提供“中陽經(jīng)驗(yàn)”。
各位代表，脫貧攻堅(jiān)艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，“三農(nóng)”工作任務(wù)更重、要求更高。我們一定要以更大的決心、更強(qiáng)的力度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接，不讓一戶困難家庭、一個(gè)困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)!
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量質(zhì)齊升”
堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”理念，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)園區(qū)承載能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷完善拓展“1+10、雙百億”產(chǎn)業(yè)格局。
高效開發(fā)利用煤炭資源。既要清醒認(rèn)識我縣多煤少焦無化的現(xiàn)實(shí)，更要充分認(rèn)識煤炭資源短期不可替代、長期不可依賴的規(guī)律，按照高端化、智能化、綠色化要求，加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)能源革命。鑫巖240萬噸礦井，力爭建成全市首批智慧礦井，智能化綜采工作面8月投產(chǎn);張子山、付家焉120萬噸礦井，積極推進(jìn)智能化綜采工作面;榮欣焦化120萬噸礦井，先行推進(jìn)采空區(qū)充填開采試點(diǎn)，加快探索煤炭綠色智能開采新模式;汾西中泰300萬噸礦井，年內(nèi)完成資源開采、安全生產(chǎn)等前期手續(xù)辦理;華潤南山120萬噸礦井，相關(guān)手續(xù)加緊完善，下半年重啟建設(shè)。南山、鑫隆、容大、西合、榮欣、坤龍、付家焉7個(gè)坑口配套洗煤項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，確保原煤應(yīng)洗盡洗、就地轉(zhuǎn)化。年底全縣生產(chǎn)礦井達(dá)到14對，原煤、精煤產(chǎn)量分別達(dá)到1400萬噸、2000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值270億元?！拔逡弧焙笾貑⒔ㄔO(shè)福裕450萬噸洗煤、220萬噸焦化、20萬噸甲醇項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)潞寶集團(tuán)煤化工項(xiàng)目，推動煤化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)振興、煥發(fā)生機(jī)。積極推進(jìn)離柳公司100萬噸煤矸石粉生產(chǎn)無機(jī)鋁和無機(jī)硅項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，爭取年內(nèi)開工;支持桃園集團(tuán)與華東理工大學(xué)攻克技術(shù)難關(guān)，研發(fā)煤矸石制備新型水泥混合材料、多孔吸附載體材料，通過原煤-洗煤-煤化工-固廢處理的路徑，不斷提升煤炭清潔高效利用水平。
做精做特鋼鐵產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持粗轉(zhuǎn)精、精轉(zhuǎn)特、鋼轉(zhuǎn)材的路徑，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中鋼公司以打造百年企業(yè)為目標(biāo)，聯(lián)合北航、北科大、鋼鐵研究總院等高等院校和科研機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)高端、強(qiáng)化攻關(guān)、提升技術(shù)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。投資1.7億元的50萬噸煤礦支護(hù)材料項(xiàng)目6月投產(chǎn)，投資5.5億元的200萬噸球團(tuán)項(xiàng)目10月投產(chǎn)，120萬噸焦化脫硫廢液制酸項(xiàng)目爭取年內(nèi)投運(yùn)，煉鋼連鑄增流項(xiàng)目6月投產(chǎn)，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高轉(zhuǎn)型質(zhì)效。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣光照時(shí)間充足、風(fēng)能資源豐富的優(yōu)勢，提高新能源開發(fā)利用水平，國能綠洲40MW風(fēng)電項(xiàng)目5月開工，華信30MW風(fēng)電項(xiàng)目10月建成，張子山煤業(yè)10MW瓦斯發(fā)電項(xiàng)目年底建成投運(yùn)，推動能源供給多元化、綠色化。保護(hù)傳承中陽剪紙，深入挖掘中陽剪紙傳承根脈，鼓勵非遺傳承人和民間藝人創(chuàng)意創(chuàng)新，扶持巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地、“心言木梳”等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提升中陽文化產(chǎn)業(yè)影響力。深度融合文旅產(chǎn)業(yè)，柏洼山4A級景區(qū)提升項(xiàng)目10月完成游客中心主體工程;軍山生態(tài)綜合旅游區(qū)年內(nèi)開放;關(guān)上戰(zhàn)斗紀(jì)念碑10月修繕完工，逐步形成休閑游、康養(yǎng)游、紅色游相互融合、相互促進(jìn)的旅游新格局。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，叫響“中陽山寶”區(qū)域公共品牌，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展，拓展中陽核桃、剪紙、黑木耳等特色產(chǎn)品上行渠道;優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)布局，完善農(nóng)村物流配送體系，年內(nèi)培訓(xùn)電商人才1500人，力爭網(wǎng)絡(luò)銷售額突破3000萬元，同比增長30%以上。大力扶持物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金羅“黃金三角地帶”區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合呂梁市區(qū)總體功能規(guī)劃，布局大型物流倉儲園區(qū)，引進(jìn)專業(yè)公司，以物流帶動商流、信息流，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“年年都是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年”的要求，繪制招商引資圖譜，修訂優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)辦法，務(wù)實(shí)開展小分隊(duì)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、鄉(xiāng)情招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)招商落地項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金50億元。緊盯總投資247億元的91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“八項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效”壓茬推進(jìn)的良性循環(huán)。
統(tǒng)籌謀劃園區(qū)發(fā)展。按照“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、鏈條銜接、三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)展”的思路，立足我縣資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量打造三大園區(qū)。一產(chǎn)方面，建設(shè)中陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)以車鳴峪鄉(xiāng)為中心，以菌包基地、設(shè)施蔬菜、“光伏+”產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖為依托，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、扶貧車間、物流運(yùn)輸，輻射帶動2000戶群眾，戶均增收5000元。二產(chǎn)方面，打造煤焦鋼和煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)以枝柯、尚家峪兩個(gè)工業(yè)園區(qū)為平臺，積極探索重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)點(diǎn)狀開發(fā)的路徑、模式，加強(qiáng)園區(qū)水源、道路、電網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)倉儲、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開工建設(shè)后師峪調(diào)蓄水庫，通過招商引資、產(chǎn)能置換、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，引進(jìn)潞寶集團(tuán)在枝柯工業(yè)園區(qū)建設(shè)精細(xì)煤化工及全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，形成完整的煤-焦-鋼-材、煤-電-鋁-材、精細(xì)高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群，新增就業(yè)崗位1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元，再造一艘工業(yè)經(jīng)濟(jì)新航母。三產(chǎn)方面，打造生態(tài)文化旅游園區(qū)，重點(diǎn)以軍山生態(tài)旅游基地為中心，融合中陽剪紙、森林康養(yǎng)、民俗文化、黃土風(fēng)情、紅色記憶，串點(diǎn)成線、以線帶面，通過軍山、柏洼山、上頂山、鬧泥溝、兵工洞景點(diǎn)輻射，帶動鄉(xiāng)村旅游，加快形成全域旅游新格局。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主引擎，我們要堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為推動高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，以穩(wěn)投資促進(jìn)穩(wěn)增長，做實(shí)發(fā)展硬底盤，強(qiáng)力推動縣域經(jīng)濟(jì)量的增長和質(zhì)的提升，用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)中陽經(jīng)濟(jì)總量翻一番，轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型的宏偉目標(biāo)!
(三)以環(huán)境治理為手段，促進(jìn)生態(tài)功能日趨完善
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，接續(xù)抓好“藍(lán)天碧水凈土增綠”四大行動，建設(shè)天藍(lán)地綠、山青水秀的美麗中陽。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行“兩山論”，不折不扣抓好環(huán)保督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以城區(qū)及340沿線為重點(diǎn)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動、持續(xù)開展秋冬季大氣攻堅(jiān)，全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控;完成城區(qū)剩余龐家會、尚家峪、鋼城片區(qū)集中供熱工程，“煤改電”2500戶，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及金羅沿川清潔取暖全覆蓋，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“河長制”，持續(xù)開展河流水環(huán)境整治“六大專項(xiàng)行動”。堅(jiān)持“管、網(wǎng)、廠”一體化推進(jìn)，突出抓好狐尾溝、潭溝等邊山支溝綜合整治，玉潔污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目5月建成投運(yùn)、擴(kuò)容工程10月竣工，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水全部收集處理;武家莊鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、暖泉河出境斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站年底建成，通過綜合整治，確保南川河、暖泉河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化規(guī)劃管理和制度約束，編制國土空間總體規(guī)劃，年內(nèi)基本劃定“三條控制線”;鋪開城區(qū)垃圾分類試點(diǎn);健全污染源監(jiān)測管理長效機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)整治固廢堆場，提高規(guī)范化處置水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同促共進(jìn)。
積極創(chuàng)建園林縣城。堅(jiān)持綠化、彩化、財(cái)化有機(jī)結(jié)合，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施“4348”工程，即：以創(chuàng)建森林經(jīng)營試點(diǎn)縣、林草高質(zhì)量發(fā)展示范縣、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效示范縣和生態(tài)旅游品牌縣四大目標(biāo)為牽引，以國道、省道、縣道三線為重點(diǎn)，打造金羅、枝柯、車鳴峪進(jìn)出口交界處三個(gè)園林景觀節(jié)點(diǎn)，圍繞寧鄉(xiāng)生態(tài)文化功能區(qū)、西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金羅生態(tài)提升功能區(qū)和枝柯生態(tài)保護(hù)功能區(qū)四大生態(tài)循環(huán)圈，實(shí)施林業(yè)彩化、生態(tài)景觀廊道、園林村莊綠化、城郊森林公園、南川河濕地公園、森林撫育經(jīng)營、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、森林資源管理八大工程;10月底完成火車站、臥龍崗、太高小公園綠化提升，讓市民“開門見綠、推窗見景、出門進(jìn)園”，力爭兩年內(nèi)成功創(chuàng)建省級園林縣城，三年內(nèi)創(chuàng)成國家森林城市。
(四)以大縣城發(fā)展為平臺，促進(jìn)縣域品質(zhì)提檔升級
堅(jiān)持“大縣城”理念，主動融入?yún)瘟骸耙皇兴膮^(qū)”總體規(guī)劃，按照改造舊城、打造新城、拓展縣城、完善功能的思路，增強(qiáng)城市承載能力，精心打造美麗舒心的宜居山城。
構(gòu)筑外通內(nèi)聯(lián)交通路網(wǎng)。暢通“外循環(huán)”，始終堅(jiān)持把東山過境公路PPP項(xiàng)目作為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頭等大事，堅(jiān)決完成征地拆遷，全方位保障工程建設(shè)，確保后年建成通車;全力配合西縱高速公路建設(shè)、209國道路面改造提升工程，做好征地拆遷等服務(wù)工作，助推項(xiàng)目快速推進(jìn)，力爭與東山過境公路同步建成通車;積極配合市區(qū)-中陽城市快速路規(guī)劃建設(shè);年內(nèi)實(shí)現(xiàn)道棠直通離石龍鳳南大街;努力爭取太原-呂梁-綏德高鐵線在道棠附近設(shè)點(diǎn)建站，早日形成出境“快速通道”。打通“內(nèi)循環(huán)”，積極爭取上級支持，政府、中鋼共同籌資，開工建設(shè)乾河公路，提高暖泉人民出行安全系數(shù)，縮減行車?yán)锍?分段分級鋪開中汾公路建設(shè)工程，積極爭取青銀高速中陽連接線納入全省“十四五”建設(shè)規(guī)劃，再增一條出境通道。疏通“微循環(huán)”，主動回應(yīng)群眾出行需求，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，神圪��鄉(xiāng)村旅游公路8月通車，改善縣鄉(xiāng)路域環(huán)境，暢通出行通道，逐步形成東承西接北聯(lián)的大交通體系，徹底緩解群眾出行、園區(qū)發(fā)展、煤炭外運(yùn)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。
提升城市宜居品質(zhì)。鋪開城區(qū)和金羅鎮(zhèn)區(qū)“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃、“里子面子”共同打造，由南到北多點(diǎn)規(guī)劃鋼源學(xué)校、城南幼兒園、縣醫(yī)院、體育場、農(nóng)貿(mào)市場、城內(nèi)幼兒園、文化活動中心、政務(wù)服務(wù)中心、小棗林、汽車站等10個(gè)城市停車場，力爭三年內(nèi)達(dá)到每500米有一個(gè)綜合停車場地，實(shí)現(xiàn)車輛入位停放，路面整齊有序。建成濱河小區(qū)南路、橋坡底片區(qū)南路，濱河西路南延至東岔，提升城市道路循環(huán)能力。發(fā)揮PPP項(xiàng)目拉動社會投資、提升完善功能、助力改善民生的優(yōu)勢，超前思維、搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)財(cái)政部入庫項(xiàng)目建設(shè)，總投資5.7億元的縣城道路及管網(wǎng)綜合改造PPP項(xiàng)目，建成濱河西路新舊城結(jié)合部地下走廊，拓寬改造新大橋，貫穿新舊城，聯(lián)通河兩岸，鳳城大街強(qiáng)電入地;南至鳳尾溝、北至中鋼10號橋20條主次道路，實(shí)現(xiàn)雨污分流、街巷道路整體改造，改善城市風(fēng)貌，提升城市品質(zhì);總投資5.1億元的南川河濱水生態(tài)走廊PPP項(xiàng)目，按照河暢、水清、堤固、岸綠、景美的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取6月招商落地，配套鋪開340省道路燈改造、景觀綠化，讓群眾早日享受山在水中、水在城中、城在林中、人在景中的城市美景。
加強(qiáng)城市管理服務(wù)。支持各類投資主體布局5G網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)基站基本覆蓋中心城區(qū)，綜合運(yùn)用5G+信息技術(shù)，融合公安、交通、綜治，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、信息化，加快建設(shè)智慧城市;開工建設(shè)政務(wù)服務(wù)大樓、汽車客運(yùn)站;規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理;以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加大綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、亂修亂建等突出問題，提高城市管理水平。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套。積極落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，繼續(xù)推進(jìn)棚改項(xiàng)目建設(shè)，橋坡底二期5月交付使用、9號樓6月開工建設(shè)，城北一期10月底交房、二期8月開工，野狐則溝片區(qū)年內(nèi)開工建設(shè)，小棗林片區(qū)上半年完成貨幣化安置;交警隊(duì)片區(qū)改造項(xiàng)目啟動建設(shè);升輝廉租房項(xiàng)目年底建成;金羅鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷項(xiàng)目完成收尾，推動“住有所居”向“住有宜居”高質(zhì)量邁進(jìn)。與中鋼共同推進(jìn)陳家灣水庫擴(kuò)容加固工程，新建雷家溝水廠，提升生產(chǎn)生活用水保障能力。完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，暖泉110KV輸變電工程7月開工建設(shè)。推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、聯(lián)動發(fā)展的新格局。
(五)以民生改善為目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步
把握群眾的新期待、新要求，盡力而為、量力而行持續(xù)增加基本民生投入，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)“人人持證、技能社會”工程，開展訂單式、菜單式培訓(xùn)，提升全民技能;著力構(gòu)建“四個(gè)一萬”大就業(yè)格局，穩(wěn)定提高縣內(nèi)企業(yè)本地人口就業(yè)比例，重點(diǎn)抓好退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2340人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2700人。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。持續(xù)抓好農(nóng)民工治欠保支工作。嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高公職人員工資和離退休人員待遇，讓老百姓收入穩(wěn)定、安居樂業(yè)。
辦好人民滿意教育。持續(xù)深化以“縣管校聘”為主的中小學(xué)人事制度改革，鞏固和完善中小學(xué)教師待遇優(yōu)先保障機(jī)制，發(fā)展人民滿意的教育。職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)樓、鋼源學(xué)校、城內(nèi)幼兒園、鋼城幼兒園秋季開學(xué)投用，改善辦學(xué)條件，緩解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題;支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;建立教師常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，厚待善待優(yōu)待人民教師，營造尊師重教的濃厚氛圍。
著力打造健康中陽。因時(shí)因勢做好疫情防控各項(xiàng)舉措，引導(dǎo)群眾做好必要防護(hù);深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加快推進(jìn)分級診療、醫(yī)聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級與市級遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋;加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù);強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;實(shí)施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查;加強(qiáng)兒童青少年近視防治;縣人民醫(yī)院新建一期工程主體完工，完成設(shè)備安裝和人員培訓(xùn)，做好投運(yùn)準(zhǔn)備，康復(fù)中心開工建設(shè)，逐步完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)體系;籌備老城區(qū)縣醫(yī)院升級改造，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
推動文體事業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)城關(guān)110KV變電站搬遷，騰出黃金地段，由中鋼籌建體育館;建成2個(gè)足球場，免費(fèi)開放升輝全民健身中心，繼續(xù)辦好神圪��摩托越野賽、軍山山地馬拉松等一批區(qū)域性體育賽事，推動全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)抓好10個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。上半年圖書館、檔案館開工建設(shè);9月底前完成烈士樓修繕工作。深入推進(jìn)文化惠民工程、文物安全及保護(hù)利用工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
扎緊織牢社?！鞍踩W(wǎng)”。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民五大保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作;健全分層分類梯度救助制度體系，統(tǒng)籌完善優(yōu)撫安置制度，加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜住基本生活底線。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，社會福利院養(yǎng)護(hù)樓下半年投入使用，建成示范性嬰幼兒看護(hù)中心，解決好“一老一小”問題;深化雙擁共建，嚴(yán)格落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對象各項(xiàng)政策，讓社會更溫暖、更包容、更有人情味。
各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。要支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、科普等工作，發(fā)展慈善、老齡等事業(yè)，為我縣改革發(fā)展凝聚起社會各界、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力!
(六)以安全常態(tài)為保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
以“三零”創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，從影響群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題抓起，不斷提升農(nóng)村、單位、企業(yè)依法治理、源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理能力，建設(shè)平安中陽。
全面抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)加大追責(zé)問責(zé)力度。完善應(yīng)急管理和救援體系，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。做好信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，努力將矛盾化解在基層。完善雪亮工程，推進(jìn)治安檢查站點(diǎn)和“智慧安防”建設(shè)，狠抓“楓橋式”派出所創(chuàng)建,提高社會治理智能化專業(yè)化水平。保持嚴(yán)打犯罪高壓態(tài)勢，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利，為人民群眾美好生活筑牢安全底線。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需求。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，有序化解隱性債務(wù)存量。積極防控信用風(fēng)險(xiǎn)，力爭農(nóng)信社不良貸款出表。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控和金融秩序整頓，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、微信詐騙等非法違法行為，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(七)以落實(shí)機(jī)制為抓手，促進(jìn)治理效能持續(xù)提高
施政之要，重在實(shí)干，貴在落實(shí)。緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新、職責(zé)明確、依法行政、廉潔高效、為民務(wù)實(shí)的政府，全面提升政府治理能力和水平。
始終突出政治建設(shè)。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府系統(tǒng)履責(zé)盡責(zé)全過程，推動中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
打造一流營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，按照“三對”“六最”要求，主動融入“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”，加快數(shù)字政府建設(shè)。引深“放管服效”改革;發(fā)揮北航中匯科技孵化器載體作用，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，年內(nèi)新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)3戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)4戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶，力爭重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士工作站實(shí)現(xiàn)零的突破。
提升政府治理效能。堅(jiān)決落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，守住為政底線，不越制度紅線，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。樹牢過“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)力監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制“十四五”規(guī)劃，爭取有更多大項(xiàng)目列入省市規(guī)劃盤子。健全工作機(jī)制，常態(tài)化采取“四不兩直”方式督查檢查，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門落實(shí)、‘兩辦’統(tǒng)籌督辦、觀摩評比推進(jìn)、考核兌現(xiàn)獎懲、失職追責(zé)問責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，鞭撻庸懶散拖，合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，全力推動各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效，讓勤政廉政成為政府的鮮明底色。
各位代表!初心托舉夢想，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康，奮力譜寫中陽高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
3.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.“四為四高兩同步”：“四為”，指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
5.“1234”發(fā)展思路：“1”即堅(jiān)持新發(fā)展理念;“2”即兩個(gè)同步，2020年與全國、全省同步全面建成小康社會，到2035年與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;“3”即堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn);“4”即堅(jiān)持“四為四高”，堅(jiān)定不移走出具有呂梁特色的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
6.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
7.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃：即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃。
8.“八查八看”：幫扶干部入戶“八查”，一查漏評錯(cuò)退，二查年可支配收入，三查住房保障，四查飲水保障，五查健康扶貧，六查教育扶貧，七查就業(yè)培訓(xùn)，八查幫扶成效;駐村工作隊(duì)、第一書記和包村干部要對各村開展“八看”，一看村內(nèi)有無錯(cuò)退漏評，二看“兩基”建設(shè)，三看衛(wèi)生室運(yùn)行，四看產(chǎn)業(yè)支撐，五看項(xiàng)目資金，六看信訪輿情，七看檔案資料，八看問題整改。
9.“十大行動”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)、政策落地檢視、問題整改清零、“兩基”水平提升、引深社會扶貧、提高攻堅(jiān)能力、強(qiáng)化扶貧扶志、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、建立長效機(jī)制。
10.“十個(gè)清零”百日攻堅(jiān)：即剩余任務(wù)要清零、失學(xué)輟學(xué)問題要清零、基本醫(yī)療保障問題要清零、危房改造問題要清零、安全飲水問題要清零、產(chǎn)業(yè)扶貧問題要清零、就業(yè)扶貧問題要清零、易地扶貧搬遷問題要清零、兜底保障問題要清零、賬實(shí)不符問題要清零。
11.脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”：即扶貧信貸逾期清收、公益崗位設(shè)置管理、造林合作社規(guī)范提升、易地搬遷拆除復(fù)墾、光伏電站管理利用、項(xiàng)目推進(jìn)與資金撥付。
12.光伏電站“九有標(biāo)準(zhǔn)”：即有整齊圍檔、有周邊綠化、有景觀亮化、有管理用房、有板下效益、有經(jīng)營人員、有電站標(biāo)識、有營收臺賬、有監(jiān)控設(shè)施。
13.“12333”思路舉措：圍繞持續(xù)在一個(gè)戰(zhàn)場上打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)，采取“三制促提升、三策促增收、三化促雙贏”工作措施，進(jìn)一步規(guī)范完善造林合作社的管理監(jiān)督、利益分配和財(cái)務(wù)管理，提升造林專業(yè)合作社的科學(xué)化管理水平，推進(jìn)全縣國土綠化工程建設(shè)、促進(jìn)建檔立卡貧困人口增收脫貧?！叭啤奔磩?chuàng)新組織機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化扶持機(jī)制;“三策”即參與造林得即期收益、開展護(hù)林享持續(xù)收益、探索營林創(chuàng)長遠(yuǎn)收益;“三化”即綠化增色提高覆蓋率、彩化增景提高觀賞性、財(cái)化增效提高收益面。
14.農(nóng)村“十大員”：指保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)河員、網(wǎng)格員、衛(wèi)生員、宣傳員、民調(diào)員、安全員、農(nóng)技員。
15.“四后”：指假期后、上班后、復(fù)工后、開學(xué)后。
16.“三對”“六最”：指對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
17.“五個(gè)一”工作機(jī)制：指一個(gè)項(xiàng)目、一套專班、一張藍(lán)圖、一線工作、一抓到底的項(xiàng)目工作機(jī)制。
18.重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“八項(xiàng)制度”：即動態(tài)管理制度，目標(biāo)責(zé)任狀制度，對人民承諾、向人民匯報(bào)制度，聯(lián)審聯(lián)批周例會制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)制度，季度觀摩制度，定期例會制度，項(xiàng)目督查通報(bào)制度。
19.“四個(gè)一萬”：即支持中鋼公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大安置能力，直接就業(yè)人員由目前的8000余人增加到1萬人;加快推進(jìn)煤礦項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，穩(wěn)定就業(yè)1萬人;開發(fā)護(hù)林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、園林、河道協(xié)管等公益性崗位，財(cái)政供養(yǎng)和公益性崗位解決就業(yè)1萬人;推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)全覆蓋，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，發(fā)展運(yùn)輸、商業(yè)、餐飲、物流、電商等服務(wù)業(yè)，多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人。
20.“兩下兩進(jìn)兩拆”：即管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
21.“三條控制線”：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
22.“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”：我省數(shù)字政府建設(shè)總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺，指政務(wù)服務(wù)在線平臺;一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
23.“數(shù)字政府”：指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
24.“一枚印章管審批”：通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
25.“四不兩直”：即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
26.“三零”：即零上訪、零事故、零案件。
27.“飛地經(jīng)濟(jì)”：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
