——2020年4月27日在祁縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馮耀黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”為指導(dǎo)，緊緊圍繞“決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城”發(fā)展目標(biāo)，以“4321”工程為突破，以落實(shí)“保障、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提速”八字要求為抓手，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，圓滿完成了十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份來之不易的答卷。
2019年經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.8億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增幅全市第一;一般公共財(cái)政預(yù)算收入歷史上首次突破5億大關(guān)，較2018年凈增1億元，同比增長(zhǎng)27%，“完成進(jìn)度”和“同比增幅”全市雙第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.6億元，同比增長(zhǎng)12.3%，增幅全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成51.4億元，同比增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成29.9億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成34537元、18830元，同比增長(zhǎng)7%、10%，兩項(xiàng)收入總量全部跨入全市第一梯隊(duì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，達(dá)到22:23:55?！耙粠б宦贰敝行∑髽I(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)正式獲國(guó)家工信部批準(zhǔn)，成為全國(guó)第十三個(gè)對(duì)外合作區(qū);昭馀古城融入省級(jí)藥茶戰(zhàn)略，省委、省政府量身打造昭馀古城中國(guó)茶文化旅游第一城;縣城和東觀鎮(zhèn)通過創(chuàng)國(guó)衛(wèi)綜合審定，國(guó)家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))掛牌在即;全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，鞏固了我縣農(nóng)村飲水安全工作全省領(lǐng)先地位。
回望過去的一年，困難中蘊(yùn)含著新機(jī)遇，挑戰(zhàn)中激勵(lì)著新發(fā)展。我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：
(一)過去一年，我們決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁
要素保障持續(xù)增強(qiáng)。全縣23個(gè)備案類項(xiàng)目全部實(shí)行承諾制管理。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政債券資金和國(guó)省市項(xiàng)目扶持資金9.8億元，爭(zhēng)取到規(guī)劃用地計(jì)劃指標(biāo)383畝，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)800畝，有效化解了項(xiàng)目建設(shè)過程中資金、土地制約瓶頸。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。昌源南路、新建南北路、108國(guó)道西延、東夏線東延等城市提質(zhì)改造工程全部完工，城區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)、交通環(huán)境、城市框架、市政管理全面提檔升級(jí)。玻璃公園建設(shè)、三支退水渠改造、職業(yè)中學(xué)遷建等一批重大民生改善工程建成運(yùn)營(yíng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。紅星白酒六曲香分公司完成搬遷并投產(chǎn)，白酒、碳素兩大園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)?；l(fā)展格局正在加快形成。
(二)過去一年，我們打造開放發(fā)展先行區(qū)，釋放了發(fā)展動(dòng)能
開放發(fā)展勢(shì)頭良好?！耙粠б宦贰敝行∑髽I(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)正式獲工信部批準(zhǔn)，外向型特色產(chǎn)業(yè)搭上“一帶一路”快車。省委、省政府明確提出“啟動(dòng)昭馀古城中國(guó)茶文化旅游第一城建設(shè)”，省級(jí)戰(zhàn)略布局千年古城。對(duì)外交流初見成效。主動(dòng)走出去架構(gòu)全球發(fā)展平臺(tái)，在德國(guó)設(shè)立海外倉(cāng)儲(chǔ)中心，掛牌成立“‘一帶一路’(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)德國(guó)辦事處”和“祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)德國(guó)代表處”，與德國(guó)比肯菲爾德市開展互訪活動(dòng)，為全縣拓展全球化產(chǎn)業(yè)合作開辟了前沿陣地。會(huì)展經(jīng)濟(jì)贏得喝彩。成功舉辦第二屆中國(guó)玻璃器皿博覽會(huì)暨“一帶一路”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易會(huì)，展會(huì)參展企業(yè)超過400家，展品超過5萬件，參會(huì)人員達(dá)到3萬余人次，進(jìn)一步擴(kuò)大了“玻璃器皿之都”品牌影響力。玻璃器皿產(chǎn)品走進(jìn)外交部“藍(lán)廳”向全球發(fā)布;碳素企業(yè)在津巴布韋投資建廠，祁縣特色產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局邁出新步伐。
(三)過去一年，我們爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣，優(yōu)化了發(fā)展路徑
壯大特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。全年糧食播種面積35萬畝、水果種植面積19萬畝、蔬菜種植面積4萬畝、牛飼養(yǎng)量17萬頭。成功爭(zhēng)取到省級(jí)酥梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;“峪口蘋果”地理標(biāo)志通過省級(jí)認(rèn)證。完善基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)農(nóng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。實(shí)施155公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)，累計(jì)完成建設(shè)400公里。酥梨基地提水灌溉工程惠及15個(gè)村萬余名群眾。優(yōu)化人居環(huán)境興農(nóng)。累計(jì)完成農(nóng)村改廁9600戶;實(shí)施了20萬畝秸稈綜合利用項(xiàng)目;64個(gè)重點(diǎn)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中清理，受益群眾達(dá)12萬人。啟動(dòng)特色鄉(xiāng)村振興示范廊帶建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)方式正在向高品質(zhì)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
(四)過去一年，我們建設(shè)生態(tài)宜居衛(wèi)生城，刷新了發(fā)展圖景
創(chuàng)國(guó)衛(wèi)動(dòng)員令后，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)片區(qū)、包聯(lián)重點(diǎn)路段;全縣職能部門全員上陣、合力攻堅(jiān);昭馀、東觀及三個(gè)城區(qū)緊盯轄區(qū)、嚴(yán)把關(guān)口;各村、社區(qū)勇挑重?fù)?dān)、全力奮戰(zhàn);各門店嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，全縣上下形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。高效、高質(zhì)完成了縣城區(qū)61條主次干道、背街小巷道路路面修復(fù)工程;完成了108國(guó)道、東風(fēng)大街、新建南北路等主干道7.6萬余平方米建筑立面綜合改造;完成新建南北路、108國(guó)道城區(qū)段兩側(cè)提質(zhì)改造;占地270畝的玻璃文化主題公園開園迎客?？h城和東觀鎮(zhèn)通過省愛衛(wèi)辦推薦命名國(guó)家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公示。
(五)過去一年，我們聚力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提振了發(fā)展信心
破解“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，連續(xù)開展了“脫貧攻堅(jiān)月”“脫貧成果百日提升”、脫貧對(duì)象“回頭看”三大行動(dòng)，建立了“三個(gè)一批”干部考評(píng)機(jī)制。累計(jì)投入扶貧資金1.3億元，完成危房改造540戶，教育扶貧惠及4322人次，健康扶貧惠及9.2萬人次，民政扶貧惠及2.8萬人次，殘聯(lián)扶貧惠及8610人次。連續(xù)三年實(shí)施了“訂單辣椒”“愛心小米”“富民梨”等12個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，惠及2000余戶貧困戶。疫情期間全縣110家企業(yè)為貧困戶提供近2000個(gè)就業(yè)崗位。圓滿完成年度脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降至0.04%。
(六)過去一年，我們架起環(huán)境保護(hù)高壓線，補(bǔ)齊了發(fā)展短板
空氣質(zhì)量有效提升。禁煤區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到20平方公里，新增集中供熱和煤改電、煤改醇、煤改氣、生物質(zhì)等清潔供暖1.3萬余戶。淘汰燃煤鍋爐37臺(tái)，整治工業(yè)窯爐57臺(tái)，完成玻璃窯爐脫硝改造52臺(tái)，秋冬季PM2.5改善率全市第一，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率全市第一。斷面水質(zhì)明顯改善。沿汾23個(gè)入河排污口完成整治，三支退改造工程全面完工，二支退、三支退配套設(shè)施建成投運(yùn)，縣城污水處理達(dá)到地表V類標(biāo)準(zhǔn)，全市第一家實(shí)現(xiàn)中水回用濕地公園?？h城、東觀污水處理廠完成提標(biāo)改造，烏馬河17公里河道治理全部完工，西建安水質(zhì)監(jiān)測(cè)站如期投運(yùn)。
(七)過去一年，我們聚焦人民群眾幸福感，共享了發(fā)展紅利
全年民生投入累計(jì)達(dá)16億元，同比增長(zhǎng)7.8%，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的77.6%。十件實(shí)事暖民心。開園了，“玻璃公園”完成一期建設(shè)并向全縣市民開放，填補(bǔ)了祁縣歷史上大型市內(nèi)主題公園的空白。路通了，昌源南路經(jīng)過一年半的不懈奮戰(zhàn)，攻克了“腸梗阻”，打通了“民心路”;新建南北路提質(zhì)改造如期高質(zhì)完工;賈豐線完成路基、管網(wǎng)、橋梁工程，今年6月份將全面建成高速直達(dá)高鐵的13公里金祁大道。水清了，昌源河、烏馬河“兩河”治理工程累計(jì)完成河道整治29公里，在有效提升河道防洪能力的同時(shí)，河流沿線生態(tài)環(huán)境得到全面改善。城綠了，城區(qū)新增綠地面積15萬平方米，綠化覆蓋面積達(dá)到587萬平方米，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。心順了，1000名新型職業(yè)農(nóng)民全部完成職業(yè)技能培訓(xùn)提升;1519名貧困人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧;1600名學(xué)生正式入駐職中新校區(qū)，職業(yè)教育質(zhì)量考核位居全市第二。筑牢保障惠民生。應(yīng)屆畢業(yè)生二本以上達(dá)線人數(shù)創(chuàng)歷史之最，連續(xù)兩年本科達(dá)線人數(shù)突破千人大關(guān)，打破了三年來清華零突破的局面。全年累計(jì)新增就業(yè)3910人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全市平均水平。社保參保人數(shù)、基金征繳全部超額完成任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效，人民群眾安全感持續(xù)提升。
(八)過去一年，我們畫出政群聯(lián)動(dòng)同心圓，凝聚了發(fā)展合力
放眼一年來的各項(xiàng)工作，敢爭(zhēng)一流、勇奪一流者比比皆是，他們有的奮勇爭(zhēng)先，贏得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù);有的敢為人先，在各自領(lǐng)域勇拔頭籌，用實(shí)際行動(dòng)書寫了“祁縣速度”，創(chuàng)造了“祁縣特色”，點(diǎn)亮了“祁縣榮譽(yù)”。先進(jìn)單位屢獲殊榮。中小企業(yè)服務(wù)中心爭(zhēng)取到全國(guó)首個(gè)以“一帶一路”命名的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。水利局創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工作，贏得全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。公安交通管理工作成效顯著，大貨車靠右行被稱作“祁縣模式”在全國(guó)推廣。脫貧攻堅(jiān)、治超工作年度考核全市第一。昌源河濕地公園管理中心榮獲國(guó)家保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體稱號(hào);古縣鎮(zhèn)司法所榮獲全國(guó)先進(jìn)司法所榮譽(yù)稱號(hào);城關(guān)供銷合作社被評(píng)為全國(guó)基層標(biāo)桿社?？h委宣傳部、法院、團(tuán)縣委、畜牧獸醫(yī)中心、婦計(jì)中心分別摘得全省先進(jìn)榮譽(yù)。昭馀鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、工信局、住建局、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境分局、教科局、自然資源局等單位榮膺十佳優(yōu)秀單位;南關(guān)村、北堡村、申村、蒲桑村、苗家堡、東陽羽、秦村、魯村、北關(guān)村引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)尚。名優(yōu)企業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。紅星公司財(cái)稅貢獻(xiàn)連續(xù)18年摘冠;伊利公司產(chǎn)值連續(xù)4年全縣領(lǐng)跑;今麥郎公司產(chǎn)銷值實(shí)現(xiàn)翻番;東玉玻璃首次亮相外交部全球推介會(huì);廣惠公司三年來聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通路網(wǎng)、補(bǔ)短板，極大地提升了全縣百姓幸福指數(shù);信用聯(lián)社順利完成改制，祁縣農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌;大華、宏藝等企業(yè)積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化信息化升級(jí)改造;宏達(dá)、一建、二建等企業(yè)積極參與城市建設(shè)重點(diǎn)工程，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出了杰出貢獻(xiàn)!
(九)過去一年，我們著力打造服務(wù)型政府，提升了發(fā)展效能
我們堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案161件。全面深化拓展延伸“13710”督辦制度，有效促進(jìn)了政府作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變和工作效能的不斷提升。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)又有新成效，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，歲末年初，我們?nèi)f眾一心打好新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，共同守住了疫情防線，實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)疫情零確診、零感染。經(jīng)此一役，全縣上下戮力同心、共建共融的氛圍更加濃厚，我們必將取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
各位代表，回顧過去的2019年，祁縣的發(fā)展極不平凡，祁縣的成就令人振奮。這些成績(jī)的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果;是全體干群真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐祁官兵、公安干警，以及所有關(guān)心、支持、參與祁縣建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，特別是財(cái)政剛性支出壓力大，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然任務(wù)艱巨;項(xiàng)目落地難、見效慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多;環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作面臨的壓力沒有根本緩解;脫貧攻堅(jiān)還需要再加力再提升;政府治理效能、行政監(jiān)管作用有待進(jìn)一步提升;部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不夠，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，下定決心，刀刃向內(nèi)，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真解決。
二、2020年工作安排
今年政府工作的總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞中央全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“四個(gè)三、四個(gè)百里”安排部署，聚焦“43221”工程，用好改革、創(chuàng)新、治理“三大舉措”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量和民生改善方面的約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
(一)下足繡花功，合力攻堅(jiān)“43221”工程
“43221”工程即圍繞4大目標(biāo)，建設(shè)3園2路2區(qū)1城。4大目標(biāo)就是圍繞決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城不動(dòng)搖。3園就是：白酒產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、中通物流園。就是要通過建設(shè)紅星白酒產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步提升我縣酒類飲品產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先和集聚優(yōu)勢(shì);就是要通過建設(shè)鑫丹源新材料產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)碳素產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級(jí)和園區(qū)化發(fā)展;就是要通過建設(shè)中通物流園放大交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)效應(yīng)引領(lǐng)全縣物流業(yè)指數(shù)增長(zhǎng)。2路就是：208國(guó)道一級(jí)公路、濱河路。就是要通過208國(guó)道新建一級(jí)公路，鋪就我縣運(yùn)輸業(yè)發(fā)展騰飛路;就是要通過濱河路建設(shè)鋪就縣城直通省城生態(tài)景觀路。2區(qū)就是：全省一流省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。就是要集中全縣人力、物力、財(cái)力，調(diào)動(dòng)一切要素資源向開發(fā)區(qū)傾斜，真正把開發(fā)區(qū)打造成為全省一流省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);就是要積極探索與“一帶一路”沿線國(guó)家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的新模式、新途徑、新舉措，努力把合作區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開放的試驗(yàn)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。1城就是：中國(guó)茶文化旅游第一城。就是要緊抓全省打造藥茶產(chǎn)業(yè)契機(jī)，挖掘“晉商萬里茶道”歷史和茶商文化底蘊(yùn)，促進(jìn)藥茶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造藥茶文化體驗(yàn)基地、茶商文化旅游中心。
(二)做好答卷人，用心答好7張任務(wù)卷
一要完成項(xiàng)目建設(shè)決勝卷
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，把項(xiàng)目建設(shè)作為驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，不斷創(chuàng)新引資模式，集聚要素供給，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成效構(gòu)筑高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
創(chuàng)新招商引資模式。立足玻璃、碳素、飲品縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)化、專業(yè)化招商力量，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年項(xiàng)目簽約完成100億元以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)到120億元以上，簽約項(xiàng)目開工率突破40%。圍繞《晉中市招商引資25條》相關(guān)政策，持續(xù)健全招商獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善開發(fā)區(qū)招商獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考評(píng)管理辦法，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全力推動(dòng)一批新興工業(yè)類和科技創(chuàng)新類項(xiàng)目在開發(fā)區(qū)落地建設(shè)。同時(shí)對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度實(shí)行硬考核。
集聚要素保障供給。按照“三對(duì)”“六最”要求，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革由備案類向核準(zhǔn)類項(xiàng)目拓展、延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革全覆蓋。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，健全完善“一枚印章管審批”模式。全力推動(dòng)76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成項(xiàng)目建設(shè)各類要素集聚供給，確保省、市重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%。
推動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)升級(jí)。以園區(qū)化、集聚式發(fā)展模式，加快推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要加快推進(jìn)208國(guó)道新建一級(jí)公路、濱河路建設(shè)，全面實(shí)施城區(qū)73條街巷道路改造和開發(fā)區(qū)道路綠化提升工程，暢通城市路網(wǎng)“微循環(huán)”。持續(xù)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新類項(xiàng)目扶持力度，加快培育新能源汽車、二手車交易兩大新興市場(chǎng)，全面啟動(dòng)中通物流、大運(yùn)物流、天禧物流三大現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，全力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶。立足政策發(fā)布、人才服務(wù)、金融服務(wù)三大雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)盛公醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)科技孵化中心、中科太通智能裝備生產(chǎn)、啟迪信科技設(shè)備生產(chǎn)、大華智慧工廠等一批科技創(chuàng)新類項(xiàng)目，全力加速高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。祁縣有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主平臺(tái)，有“第二批省級(jí)雙創(chuàng)基地示范縣”這個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地，只要我們緊抓機(jī)遇、集中力量，凝聚優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新模式，就一定能夠決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二要引領(lǐng)開放發(fā)展先行卷
充分利用“一帶一路”(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)政策平臺(tái)，堅(jiān)持國(guó)際化視野、全球化方向，解放思想、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、品牌化提升。
拓展兩個(gè)市場(chǎng)。全面落實(shí)省市應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施，通過減免稅收、降低或延緩社保繳納、減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)、降低融資擔(dān)保門檻等方式降成本、穩(wěn)過渡，利用好國(guó)外國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、逆襲擴(kuò)張。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外向型行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)平衡國(guó)際訂單，穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)。設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接國(guó)內(nèi)商超，開辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)先啟動(dòng)祁玻集團(tuán)“百?gòu)S千店”國(guó)內(nèi)布局，鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展。
構(gòu)筑三項(xiàng)支撐。強(qiáng)化智能支撐，全力推動(dòng)大華智慧工廠項(xiàng)目，先行啟動(dòng)首條德國(guó)生產(chǎn)線建設(shè);支持宏藝玻璃自動(dòng)化生產(chǎn)線加快投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支撐，充分對(duì)接阿里釘釘、華為、金蝶軟件、浪潮軟件等知名互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司，鼓勵(lì)企業(yè)上云，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“線上掘金”。強(qiáng)化資金支撐，加快落實(shí)總量10億元、先期2億元的“一帶一路”(祁縣)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作基金;積極爭(zhēng)取上級(jí)技改資金、“雙創(chuàng)”資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、新增中央投資資金、政府專項(xiàng)債券和國(guó)家開發(fā)銀行補(bǔ)短板項(xiàng)目貸款等扶持資金。
擦亮四大品牌。擦亮“中國(guó)玻璃器皿之都”品牌，繼續(xù)舉辦第三屆“玻博會(huì)”，打造國(guó)際型、專業(yè)型展會(huì);啟動(dòng)玻璃器皿產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)玻檢中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。擦亮“中國(guó)歷史文化名城”品牌，挖掘“晉商萬里茶道”歷史和茶商文化底蘊(yùn)，吸引茶商“歸宗”“溯源”，合力打造“中國(guó)茶文化旅游第一城”。擦亮“中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)”品牌，鼓勵(lì)更多水果經(jīng)紀(jì)人在海外設(shè)立分公司和營(yíng)銷分部;推廣耀華果業(yè)氣調(diào)庫(kù)建設(shè)，打造全省最大的氣調(diào)庫(kù)水果儲(chǔ)運(yùn)集散中心。擦亮“食品工業(yè)隆起帶和集聚區(qū)”品牌，加快推進(jìn)紅星白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè);鼓勵(lì)伊利、今麥郎等企業(yè)繼續(xù)投資技術(shù)改造，新上項(xiàng)目;積極對(duì)接娃哈哈等知名企業(yè)入駐。
各位代表，開放是祁縣發(fā)展的必由之路，我們要秉承晉商先輩開拓進(jìn)取的精神，牢牢抓好“一帶一路”合作區(qū)政策平臺(tái)，讓祁縣搭上全省加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地的高速列車，再創(chuàng)“金祁縣”輝煌。
三要遞交鄉(xiāng)村振興示范卷
緊抓濱河路南延和汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃建設(shè)兩大有利契機(jī)，以扶貧項(xiàng)目為依托、以水利工程為基礎(chǔ)、以生態(tài)建設(shè)為主軸，把扶貧、水利、生態(tài)、景觀等功能規(guī)劃在一張藍(lán)圖上，繪就祁縣鄉(xiāng)村振興“新圖景”。
示范廊帶為“引領(lǐng)”。建設(shè)20公里高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范廊帶，以昌源河為軸，修善、苗家堡、劉家堡、河灣為點(diǎn)，集中展現(xiàn)我縣濕地風(fēng)貌、梨園風(fēng)光、人文風(fēng)情。加快推進(jìn)汾河干流生態(tài)景觀規(guī)劃工作，完成濱河路及沿線綠化提質(zhì)和“兩園一站”建設(shè)。依托市級(jí)改善農(nóng)村人居環(huán)境資金，重點(diǎn)提升喬家周邊村莊整體形象。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，年內(nèi)90%的村莊生活垃圾得到治理，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治基本完成。持續(xù)創(chuàng)建美麗宜居示范村達(dá)到36個(gè)。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為“基礎(chǔ)”。圍繞全省“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”部署，打造具有祁縣特色的釀品、飲品、乳品、加工食品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧充分結(jié)合，加快推進(jìn)水果、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力打造藥茶基地。扎實(shí)開展好一個(gè)省級(jí)、三個(gè)市級(jí)千畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)工作，推動(dòng)全縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的萬畝高效節(jié)水灌溉示范工程，打造“兩節(jié)、兩省、兩增”灌溉示范典型。
生活富裕為“根本”。深化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度探索與實(shí)踐，繼續(xù)培育1000名新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，認(rèn)證品種10個(gè)以上，認(rèn)證面積5萬畝以上。全面完成省級(jí)下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到19.7萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到83%。完成秸稈還田、離田項(xiàng)目20萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
各位代表，祁縣要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);祁縣要美，農(nóng)村必須美;祁縣要富，農(nóng)民必須富。今年我們就是要把重心放在加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板上，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，真正意義上實(shí)現(xiàn)高水平、無短板的全面小康。
四要描繪生態(tài)宜居綠色卷
在持續(xù)鞏固現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼，突出“雙燒、雙遏、兩斷面”治理，著力打造山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的宜居環(huán)境，讓祁縣發(fā)展擁有更多的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。
抓“創(chuàng)衛(wèi)成果”鞏固提升。繼續(xù)引深城市提檔升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，對(duì)縣城區(qū)三縱三橫6條主干道路和208旅游通道沿線廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范重置，同時(shí)將城市提檔升級(jí)戰(zhàn)果向昭馀鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)延伸。完成玻璃文化主題公園二期工程建設(shè)。積極開展城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法部門職能，把《祁縣城市管理實(shí)施辦法(試行)》落到實(shí)處，持續(xù)優(yōu)化城市管理。
抓“雙燒雙遏”治理管控。加強(qiáng)散煤燃燒和秸稈焚燒治理工作，堅(jiān)決遏制道路運(yùn)輸流動(dòng)性揚(yáng)塵和工地廠區(qū)揚(yáng)塵污染。全面啟用順發(fā)熱電90噸生物質(zhì)鍋爐、匯科供熱80噸燃煤鍋爐，力爭(zhēng)新增集中供熱面積100萬平米，新增清潔能源替代面積100萬平米以上。
抓“兩個(gè)斷面”水質(zhì)提標(biāo)。以沿汾兩個(gè)斷面水質(zhì)改善為主線，繼續(xù)推進(jìn)以汾河流域治理為主的水污染治理工程。完成丹楓西路雨污分流改造、一支退雨污分流管網(wǎng)工程和烏馬河左墩水質(zhì)監(jiān)測(cè)站工程建設(shè)。啟動(dòng)城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集管網(wǎng)建設(shè);加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快農(nóng)村污水處理站及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，確保農(nóng)村水污染狀況得到有效改善。
抓“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”綠色提效。嚴(yán)格醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸和處置管理，嚴(yán)防土壤污染;積極開展綠化造林活動(dòng)，新增荒山造林4000畝，推廣“駱駝植樹”新模式，增強(qiáng)綠色發(fā)展本底;科學(xué)制定區(qū)域空間規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣資源，完成“三條控制線”劃定，控制開發(fā)強(qiáng)度，給自然留下更多修復(fù)空間;加快汾河廊帶生態(tài)旅游通道周邊濕地綠化工程建設(shè)，在全縣初步形成綠色旅游、綠色保護(hù)、綠色發(fā)展的全新局面。
各位代表，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。”我們要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出這代人的努力，為子孫后代留下綠水青山。
五要擘畫改革發(fā)展創(chuàng)新卷
以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新增動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革任務(wù)，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革 。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革，峪口鄉(xiāng)作為市級(jí)試點(diǎn)，今年率先完成林地、四荒地入市改革，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步探索加快推進(jìn)。做好農(nóng)村二輪承包土地到期后再延長(zhǎng)30年的政策銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶自愿互換承包地塊實(shí)現(xiàn)連片耕種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，重點(diǎn)合作社開展酥梨托管試點(diǎn)改革，全縣玉米托管面積達(dá)到2萬畝。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快推進(jìn)公有資產(chǎn)大清查行動(dòng)。建立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)重要監(jiān)管權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，完善國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)登記，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理制度建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)做大縣級(jí)國(guó)有資本。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，積極爭(zhēng)取政府各類債券。構(gòu)建祁縣“智慧不動(dòng)產(chǎn)”共享平臺(tái)，提高便民利民服務(wù)水平。
優(yōu)化社會(huì)治理改革。以“數(shù)字市民”為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，年底前依托“共享晉中10360”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%。加快推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全省試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管“體系化”“扁平化”“信息化”。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”服務(wù)管理辦法，將矛盾化解在基層，構(gòu)建起人人有責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
各位代表，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，重點(diǎn)是要加快落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新辦法。我們要堅(jiān)持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新強(qiáng)活力，凝聚智慧力量，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓改革創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
六要答好文化旅游提升卷
緊抓省委省政府推動(dòng)全省藥茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇和打造昭馀古城“中國(guó)茶文化旅游第一城”的戰(zhàn)略部署，以提升全域旅游質(zhì)量為目標(biāo)，全面推進(jìn)“茶城”、喬家大院、昌源河景觀軸建設(shè)，構(gòu)建“一城一院一軸”高質(zhì)量文旅格局。
打造中國(guó)茶文化旅游第一城。以渠家大院和長(zhǎng)裕川茶莊為核心，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)萬里茶道博物館、山西藥茶博物館和山西藥茶產(chǎn)業(yè)一條街建設(shè)。與萬里茶道沿線茶商開展合作，策劃古城沿街茶文化主題客棧、餐廳，撬動(dòng)社會(huì)資本共建共享。開展丹楓閣、城門、角樓、馬道等重點(diǎn)文化遺址修復(fù);年內(nèi)啟動(dòng)法署項(xiàng)目道路和基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。
擦亮?xí)x商文化品牌院。嚴(yán)格貫徹“以游客為中心”的發(fā)展理念，深入推進(jìn)喬家大院景區(qū)整改提升，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全管理體制，持續(xù)鞏固整改成效。全力推進(jìn)景區(qū)布展提升工作，圍繞在中堂靜態(tài)歷史還原和“三堂一園”十大亮點(diǎn)展示，傳承晉商文化，進(jìn)一步完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省痹?，促進(jìn)旅游綜合效益提升。
建設(shè)昌源河畔景觀軸。進(jìn)一步鞏固昌源河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)成效，逐步推進(jìn)科普館、鳥類主題公園對(duì)市民開放。加快推進(jìn)王維水墨詩(shī)國(guó)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜布局藥茶基地和康養(yǎng)中心。增加昌源河濕地公園功能性基礎(chǔ)設(shè)施和科教元素，打造市民休閑、娛樂和科普目的地，建成縣城區(qū)——東觀鎮(zhèn)區(qū)大縣城框架的生態(tài)景觀軸。
各位代表，2020年是我縣文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵之年，茶城、喬家大院、昌源河濕地公園逐步完善功能，千朝、紅海、九溝、騰達(dá)等景點(diǎn)百花齊放，必將給祁縣文旅產(chǎn)業(yè)打開鳳凰涅��的全新局面。
七要續(xù)寫民心民意幸福卷
保障和改善民生，關(guān)鍵是要把讓老百姓過上好日子作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決突出問題、辦好民生實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)順應(yīng)民意、凝聚民心。
決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。深入落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”，深化駐村幫扶“六大行動(dòng)”，動(dòng)態(tài)跟蹤“兩不愁、三保障”，重點(diǎn)抓好精準(zhǔn)識(shí)別退出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、扶貧資金項(xiàng)目、金融扶貧、駐村幫扶、邊緣戶致貧、脫貧戶返貧等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保剩余34戶86名貧困人口如期脫貧、一戶不落。
夯實(shí)安全穩(wěn)定基石。緊抓發(fā)展要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生及困難人員就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)消化存量債務(wù)。開展“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚“祁縣之治”強(qiáng)大合力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治各類違法犯罪。
強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障。持續(xù)推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，全面建立醫(yī)療集團(tuán)與三級(jí)甲等醫(yī)院對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。啟動(dòng)編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃，完善疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制以及重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，內(nèi)防反彈、外防輸入，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。
同時(shí)，要更好發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，持續(xù)發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)等工作。支持國(guó)防建設(shè)和雙擁工作。加強(qiáng)人防、氣象、防震減災(zāi)。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要。
各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將繼續(xù)踐行初心使命，緊抓項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣27萬父老鄉(xiāng)親。今年，縣政府將在做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好惠民十件實(shí)事。一是全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是啟動(dòng)昭馀古城“中國(guó)茶文化旅游第一城”建設(shè)。三是完成濱河路建設(shè)。四是完成賈豐線建設(shè)。五是啟動(dòng)208國(guó)道新建一級(jí)公路工程。六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興廊帶建設(shè)。七是完成73條背街小巷改造。八是完成古縣鎮(zhèn)酥梨基地提水灌溉工程。九是開展“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。十是實(shí)施全民技能提升工程。
三、全面建設(shè)服務(wù)型政府
不忘初心擔(dān)使命，重整行裝再出發(fā)。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)突出政治統(tǒng)領(lǐng)，提升“領(lǐng)導(dǎo)力”。堅(jiān)定不移地將政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺地把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，忠實(shí)貫徹落實(shí)黨的決策。
(二)堅(jiān)持依法履職，凝聚“公信力”。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)、司法監(jiān)督。堅(jiān)持依法決策，完善重大決策制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力，不斷提升人民群眾滿意度。
(三)嚴(yán)守廉潔底線，確?！皯?zhàn)斗力”。堅(jiān)決壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，保持政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)和民生領(lǐng)域“微腐敗”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。在招投標(biāo)、審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度閉環(huán)，切斷利益輸送鏈條。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，筑牢“保障力”。把執(zhí)行力作為政府的生命力，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)。要扛起責(zé)任抓落實(shí)，人要沉下去、事要擔(dān)起來，一線傳導(dǎo)壓力，以“43221”重點(diǎn)工程為抓手，堅(jiān)持做好“三項(xiàng)工作”，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)決策部署，做到直線沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
各位代表，初心鑄偉業(yè)，使命引征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，實(shí)事實(shí)辦、真抓實(shí)干，以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)，繼續(xù)向著祁縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，繼續(xù)為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋
1.三篇光輝文獻(xiàn)：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2.“4321”工程：圍繞4大目標(biāo)，建設(shè)3園2路1區(qū)?！?大目標(biāo)”：決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城。“3園”：白酒產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、玻璃公園?！?路”：賈豐線、208國(guó)道一級(jí)公路?！?區(qū)”：1個(gè)全省一流省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
3.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
4.三個(gè)一批：表彰一批、通報(bào)一批、處理一批。
5.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
6.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
7.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8.四為四高兩同步：“四為”：轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”：高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”：到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
9.“43221”工程：圍繞4大目標(biāo)，建設(shè)3園2路2區(qū)1城?！?大目標(biāo)”：決勝項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、打造開放發(fā)展先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范縣、建成生態(tài)宜居衛(wèi)生城?！?園”：白酒產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、中通物流園?！?路”：208國(guó)道一級(jí)公路，濱河路?！?區(qū)”：全省一流省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)?！?城”：中國(guó)茶文化旅游第一城。
10.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
11.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
12.標(biāo)準(zhǔn)地：帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地，企業(yè)拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
13.“三對(duì)”“六最”:對(duì)表中央要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
14.“兩園一站”建設(shè)：汾河干流(祁縣段)生態(tài)綠廊建設(shè)兩個(gè)生態(tài)園和一個(gè)生態(tài)驛站。
15.十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：打造釀品、飲品、乳品、主食糕品、肉制品、果品、功能食品、保健食品、化妝品、中醫(yī)藥品十個(gè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群。
16.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.三條控制線：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
18.五地一產(chǎn):農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
19.駐村幫扶“六大行動(dòng)”：村情民意走訪、基礎(chǔ)工作鞏固、政策措施落實(shí)、資金項(xiàng)目盤點(diǎn)、內(nèi)生動(dòng)力提升、作風(fēng)問題整治。
20.三零：零上訪、零事故、零案件。
21.三項(xiàng)工作：底線工作、重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作。
