政府工作報(bào)告
—2020年4月27日在長(zhǎng)子縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議
縣政府縣長(zhǎng) 趙永進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市決策部署，以慶祝新中國(guó)成立70周年激發(fā)的熱情干勁，踐行初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展、新成效。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、穩(wěn)增長(zhǎng)，7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成市下達(dá)任務(wù)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)，增幅均排名全市前五。地區(qū)生產(chǎn)總值完成174.6億元、增長(zhǎng)9.4%，增幅高于全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn)、排名全市第二。縣域經(jīng)濟(jì)總量和2019年度目標(biāo)責(zé)任考核位居全市第一方陣。
二是轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。2019年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目58個(gè)，投資占比達(dá)到55%，遠(yuǎn)景風(fēng)電、華擁燃?xì)獾?6個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，9個(gè)基本完工。招商引資簽約項(xiàng)目58個(gè)，簽約資金134.17億元，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目49個(gè)，投資占比達(dá)到86.5%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核指標(biāo)完成較好，其中煤炭工業(yè)增加值占比降低0.51%，超出目標(biāo)任務(wù)0.21個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.21個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
三是能源革命扎實(shí)開展。認(rèn)真做好“煤與非煤”兩篇文章，建成李村煤礦智能化開采工作面、華晟榮煤礦煤矸石井下充填、山西中礦固體廢棄物膏體充填等項(xiàng)目，煤炭開采水平不斷提升。搶抓“公轉(zhuǎn)鐵”機(jī)遇，召開能交投招商推介會(huì)，20多家企業(yè)達(dá)成合作意向。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，煤層氣日產(chǎn)量達(dá)到18萬立方米，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬千瓦、位列全市第二，成功簽約三峽新能源70萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，開工建設(shè)潞光、鑫光、漳澤電廠3條1000千伏送出線路及特高壓擴(kuò)建項(xiàng)目，基本形成了以煤為基，氣、風(fēng)、光、電等各類新能源齊頭并進(jìn)的多元供應(yīng)體系。
四是文旅興縣成效明顯。建成17公里風(fēng)景道，新開工4條總長(zhǎng)36.92公里旅游路，成功舉辦“中國(guó)·長(zhǎng)子首屆金山銀山文化旅游節(jié)”，進(jìn)一步提升了長(zhǎng)子的知名度、美譽(yù)度和影響力?；顒?dòng)期間，簽約合作項(xiàng)目12個(gè)，簽約總額25.84億元，實(shí)現(xiàn)了文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲。建成羊頭山森林公園等文旅項(xiàng)目40多個(gè)，文旅開發(fā)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
五是鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施。持續(xù)發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建封閉示范區(qū)6000畝、特色示范園53個(gè)。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，注冊(cè)省級(jí)著名商標(biāo)22個(gè)，“長(zhǎng)子青椒”“河岸紅薯”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁3.1萬座、村莊綠化45個(gè)村、安全飲水46個(gè)村、“四好農(nóng)村路”159.6公里，贏得省市農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，榮獲全國(guó)十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。探索推進(jìn)“五治融合”，被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。
六是改革創(chuàng)新不斷深化。出臺(tái)中小企業(yè)發(fā)展扶持意見，培育“小升規(guī)”企業(yè)4家。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成21戶企業(yè)脫鉤改革、6戶企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和改造，組建成立國(guó)元平臺(tái)公司，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”改制。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資、土地確權(quán)“回頭看”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。
七是生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐9臺(tái)、低氮改造8臺(tái)，治理工業(yè)爐窯14座，完成清潔取暖3.91萬戶，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。加快實(shí)施縣城、大堡頭、申村水庫(kù)等污水處理項(xiàng)目和村莊污水收集工程，污水處理能力和覆蓋面進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，在全市首家建立巡河報(bào)告制度。加大河道治理力度，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲得獎(jiǎng)金1570萬元,是全市獎(jiǎng)勵(lì)最高縣區(qū)。強(qiáng)化土壤污染治理，化肥和農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加強(qiáng)濕地保護(hù)，精衛(wèi)湖國(guó)家濕地公園順利通過驗(yàn)收。
八是城市面貌日新月異。棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，備受關(guān)注的北大街還遷工作，在指揮部的精心組織下，日夜奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，順利完成還遷，1010戶還遷戶喬遷新居，為其他片區(qū)還遷提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)子至長(zhǎng)治快速通道改造、長(zhǎng)臨高速連接線、北環(huán)路、東大街、熨臺(tái)街西段、廣場(chǎng)西路等道路建成通車，熱源廠、三水廠、縣城公廁、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)，知曉率和滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到100%，得到上級(jí)充分肯定。
九是民生福祉大幅提升。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，穩(wěn)定脫貧4080戶8912人，代表全市通過省級(jí)非貧困縣脫貧考核。穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3484人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.38%，遠(yuǎn)低于3%的控制目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《長(zhǎng)治市深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)》，在全市率先推行校長(zhǎng)去行政化、教師“縣管校聘”改革，高考二本B類以上達(dá)線1127人。深化醫(yī)療體制改革，支持中醫(yī)藥發(fā)展，贏得全市中醫(yī)藥工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，新增“國(guó)?！眴挝?處，成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，打掉涉黑涉惡組織6個(gè)，破獲毒品刑事案件42起，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
十是自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議139件、委員提案196件。持續(xù)深化“放管服效”改革，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革進(jìn)展順利，“一枚印章管審批”按期啟動(dòng)，政府效能不斷提高。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民不忘初心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與長(zhǎng)子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，距離高質(zhì)量發(fā)展要求仍有較大差距;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快，支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，現(xiàn)代化發(fā)展任重道遠(yuǎn);發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊，53項(xiàng)小康社會(huì)指標(biāo)中還有19項(xiàng)存在差距，占比達(dá)到三分之一;政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，工作作風(fēng)仍需不斷改進(jìn)等等。對(duì)此，我們必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。
2020年重點(diǎn)工作
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。做好今年的政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省市安排部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜，突出“項(xiàng)目為王”，聚力三大目標(biāo)，走好五條路徑，做到三個(gè)“確?！?，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美長(zhǎng)子接續(xù)奮斗!
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。
各位代表，完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)決落實(shí)中央、省市決策部署和縣委工作安排，對(duì)照全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真盤點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)突出抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。根據(jù)全省“四為四高兩同步”總體思路要求，市里提出我縣要建設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)，為長(zhǎng)子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向、明確了路徑。我們要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王，以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
努力打造晉東南物流基地。以能交投、新易達(dá)物流園區(qū)為龍頭，抓好固益特大橋和儲(chǔ)煤棚、中轉(zhuǎn)站、裝載系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建煤炭洗選儲(chǔ)配產(chǎn)業(yè)集群和清潔運(yùn)輸體系,推進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以軒陽(yáng)物流園區(qū)為龍頭，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多企業(yè)入駐，發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以縣城商貿(mào)綜合體建設(shè)為龍頭，加快ABDE“四館”招商引資，抓好C館、天王寺商業(yè)綜合體、虎西街坊等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
努力打造全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。加快煤炭開采方式變革，抓好李村煤礦智能礦山、華晟榮煤礦煤矸石充填二期等項(xiàng)目，推廣綠色開采技術(shù)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好低熱值煤發(fā)電、三大電廠送出線路及特高壓擴(kuò)建、煤矸石填溝造地等項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，抓好朗晴風(fēng)電二期、三峽新能源光伏基地、LNG液化工廠、煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省能源革命排頭兵。
努力打造全市特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)。加快推進(jìn)文旅興縣戰(zhàn)略，完善17公里風(fēng)景道配套設(shè)施，建成36.92公里旅游路，打造沿線精品景點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步叫響“金山銀山文化旅游節(jié)”品牌。充分發(fā)揮發(fā)鳩山、羊頭山文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，抓好遺址修復(fù)、景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目，組織開展登高健身等時(shí)令活動(dòng)，逐步集聚人氣，帶動(dòng)景區(qū)發(fā)展。依托法興寺、崇慶寺的彩塑古建文化，打造美術(shù)寫生基地，帶動(dòng)群眾增收。組織長(zhǎng)子文人，創(chuàng)作文藝精品，培養(yǎng)長(zhǎng)子導(dǎo)游，講好長(zhǎng)子故事，用悠久的歷史文化豐富長(zhǎng)子旅游內(nèi)涵，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
(二)突出抓好改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革實(shí)現(xiàn)突破，激發(fā)創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、增強(qiáng)創(chuàng)造動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加大“處僵治困”和“混改”力度，實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)關(guān)閉。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理一體化，拓展融資渠道，豐富金融產(chǎn)品，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化，成立經(jīng)濟(jì)合作社，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革，做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)。
積極培育創(chuàng)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。支持中小微企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，加快培育“專精特新”企業(yè)。支持軒陽(yáng)物流園區(qū)，申報(bào)省級(jí)“雙創(chuàng)”基地，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。持續(xù)開展農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用，整治復(fù)墾土地1400畝。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵(lì)在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)50名高層次人才，積極申報(bào)紫丹科技博士工作站。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，積極營(yíng)造依法平等使用資源要素、公開公平參與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。用足用好全市金融、稅務(wù)、財(cái)政 “三個(gè)十條”，持續(xù)開展干部入企服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展難題，加大本地產(chǎn)品宣傳推介和使用力度，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，努力把疫情對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。深入開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成清欠任務(wù)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、聯(lián)審聯(lián)批、“多圖聯(lián)審”等機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道。
加大招商引資力度。推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，抓好園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，加大招商力度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度不達(dá)要求的項(xiàng)目，一律不得入駐。積極開展招商引資活動(dòng)，壓實(shí)招商主體責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵(lì)作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分隊(duì)招商等多種形式，增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性、實(shí)效性，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。年內(nèi)至少引進(jìn)5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目開工率達(dá)到30%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。
(三)突出抓好關(guān)鍵要素，努力拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好土地、道路、電網(wǎng)、水源等發(fā)展要素，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理配置各類要素，夯實(shí)未來發(fā)展基礎(chǔ)。
科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真做好地類調(diào)整，充分預(yù)留發(fā)展空間，加強(qiáng)土地用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，引領(lǐng)長(zhǎng)子經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)制定土地開發(fā)利用計(jì)劃，合理均衡出讓土地，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力、執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底。
謀劃構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外打通大動(dòng)脈，在南部和北部謀劃2條快速通道，通往太焦高鐵長(zhǎng)治南站、東站，與現(xiàn)有長(zhǎng)子至長(zhǎng)治連接線形成三條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，拉大發(fā)展框架;在南部產(chǎn)煤區(qū)向東開通運(yùn)煤專線，加快建設(shè)省道227至228連接線，集中布局煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，原則上大堡頭鎮(zhèn)以北不再布局煤炭產(chǎn)業(yè)。對(duì)內(nèi)暢通微循環(huán)，抓好東環(huán)路、南環(huán)路、鹿谷街改造、縣鄉(xiāng)道路改造等道路工程，加快構(gòu)建便捷暢通的交通路網(wǎng)。
積極推進(jìn)電網(wǎng)擴(kuò)容。近期重點(diǎn)抓好慈林變電站、縣城電網(wǎng)擴(kuò)容改造工程，為我縣南部煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城居民還遷提供電力保障。遠(yuǎn)期結(jié)合三大電廠輸出線路及特高壓擴(kuò)建工程，逐步謀劃推進(jìn)縣域內(nèi)變電站擴(kuò)容改造，為引資上項(xiàng)打牢基礎(chǔ)。
加快實(shí)施水源工程。針對(duì)申村水庫(kù)水位下降、城鄉(xiāng)飲水問題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分利用橫水河和中南鐵路發(fā)鳩山隧道水資源，建設(shè)農(nóng)村供水應(yīng)急水源及周邊環(huán)境整治工程，建設(shè)2座攔河壩，“西水東調(diào)”引水至申村水庫(kù)，年設(shè)計(jì)引水量548萬立方米，有效解決城鄉(xiāng)飲水問題。積極謀劃辛安泉取水工程，作為未來應(yīng)急備用水源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用水保障。
(四)突出抓好三大攻堅(jiān)，合力補(bǔ)齊小康短板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面補(bǔ)齊短板，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，圍繞“兩不愁三保障”，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策措施，確保剩余10戶27名貧困人口如期脫貧，打好脫貧攻堅(jiān)“殲滅戰(zhàn)”。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、置家業(yè)“三業(yè)增收”，鞏固脫貧成果。對(duì)照小康社會(huì)建設(shè)，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，開展問題排查整改“十個(gè)清零行動(dòng)”和脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。
持續(xù)抓好污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“散亂污”企業(yè)清零、工業(yè)“三廢”治理、燃煤鍋爐取締、柴油貨車整治、揚(yáng)塵治理等工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好污水處理和收集管網(wǎng)工程，提高污水處理能力，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，開展河流違法排污專項(xiàng)整治，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用，不斷減少面源污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大造林綠化力度，完成太行山綠化、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見、問責(zé)辦法和《政府投資條例》等文件精神和法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，著力防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資現(xiàn)象。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，維護(hù)金融穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，以“大規(guī)模、小群體、全覆蓋”為主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。
提高農(nóng)業(yè)組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民樹立主體意識(shí)，積極發(fā)展合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，抓好溫氏生豬、紫丹食用菌、吉祥養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增辣椒2萬畝、食用菌40萬棒、生豬5萬頭，重振“中國(guó)青椒之鄉(xiāng)”美譽(yù)，建設(shè)生豬養(yǎng)殖大縣。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，深入研究對(duì)接市場(chǎng)，統(tǒng)籌調(diào)配市場(chǎng)資源，掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。鞏固提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目，推進(jìn)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和9萬畝新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，推廣水肥一體化、秸稈綜合利用等有機(jī)旱作集成技術(shù)，將封閉示范區(qū)面積擴(kuò)大至2萬畝，促進(jìn)封閉示范區(qū)提檔升級(jí)。制定有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高帶動(dòng)能力，引領(lǐng)推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工“三化”發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托康寶藥業(yè)、浩潤(rùn)食品等龍頭企業(yè)，抓好連翹、蒲公英、菊花等特色種植產(chǎn)業(yè)，培育壯大連翹茶、蒲公英茶、菊花茶等藥食同源產(chǎn)品和功能食品，以產(chǎn)品為龍頭打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，叫響長(zhǎng)子農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。
(六)突出抓好城鄉(xiāng)融合，聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，提升綜合承載能力，以城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
加快大縣城建設(shè)。按照“教育集聚人口，醫(yī)療、就業(yè)穩(wěn)定規(guī)模”的思路，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。教育上，落實(shí)縣委決策，抓好新高中建設(shè)，新建2所幼兒園，優(yōu)化配置現(xiàn)有學(xué)校資源，逐步推動(dòng)中學(xué)向縣城集聚，帶動(dòng)人口向縣城集中。醫(yī)療上，抓好中醫(yī)院和婦幼計(jì)生服務(wù)中心住院樓建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。就業(yè)上，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，讓廣大居民不僅能住進(jìn)來，還要留得住、過得好。同時(shí)，加快棚戶區(qū)改造，完成南大街、東大街、慶豐村、氣象站還遷片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)慶前完成還遷。推進(jìn)南大街E區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造和“三館”等項(xiàng)目，完成東大街立面整治、西大街道路改造工程。加強(qiáng)城市綜合管理，抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，打造更加靚麗的城市環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)縣城的承載力、吸引力、帶動(dòng)力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好大堡頭鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。深化垃圾分類治理，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)、回收分揀和建筑廢棄物資源化利用，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。抓好農(nóng)村生活污水治理，完成飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成改廁1.1萬座。抓好全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。
促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。提高公共服務(wù)供給能力，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。完成城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增100輛純電動(dòng)公交車，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。推進(jìn)冬季清潔取暖，完成41123戶改造任務(wù)，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村山區(qū)覆蓋率達(dá)到80%。再建41條100公里“四好農(nóng)村路”，改善群眾出行條件。讓農(nóng)村群眾也能像縣城居民一樣出門坐公交、取暖用燃?xì)猓鸩酱龠M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
(七)突出抓好民生改善，致力增進(jìn)群眾福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好省政府十件民生實(shí)事，在更高層次上保障和改善民生。
穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在首位，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入。大力實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”工程，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、招考、援助等措施，提高高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、貧困人口等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)落實(shí)《長(zhǎng)治市基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)》，深化課堂教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)中高考成績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。
加快建設(shè)健康長(zhǎng)子。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，認(rèn)真落實(shí)全市深化醫(yī)改“十大行動(dòng)”，完成醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)代化水平。建成老年榮軍社會(huì)福利服務(wù)中心養(yǎng)老樓。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強(qiáng)人民體質(zhì)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，按規(guī)定提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放各類社保資金，保障困難群眾基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，按時(shí)完成新版系統(tǒng)信息錄入。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)救助，做好救災(zāi)救濟(jì)、擁軍優(yōu)撫及退役軍人服務(wù)管理工作。探索殯葬制度改革，謀劃推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。
(八)突出抓好安全穩(wěn)定，全力打造“平安長(zhǎng)子”。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，牢固樹立底線思維，切實(shí)加大工作力度，努力解決影響人民群眾安全感、幸福感的突出問題，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)加強(qiáng)疫情防控。我們正在經(jīng)歷一場(chǎng)新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全縣上下�哿ν�心、眾志成城，取得了階段性勝利。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)持內(nèi)防反彈、外防輸入，特別是把外防輸入作為重中之重，精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理，堅(jiān)決守住防反彈、防輸入底線。
高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”“兩個(gè)主體責(zé)任”，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施，狠抓隱患排查整治，著力抓好煤礦、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。抓好森林防火、動(dòng)物防疫、防汛抗旱工作。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。加大毒品犯罪打擊力度，大力開展禁毒“六大行動(dòng)”，大打一場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)全縣禁毒形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡，聚焦“打財(cái)斷血”“打傘破網(wǎng)”，深入開展線索摸排，嚴(yán)格依法辦案，實(shí)現(xiàn)“黑惡積案清零、問題線索清零”。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法解決群眾合理訴求，堅(jiān)決打擊違法上訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作，發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)，做好民族宗教、氣象、地震、人防等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
嚴(yán)格落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提高政府治理水平新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決把中央、省市決策及縣委部署落到實(shí)處。
二要強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。依法民主科學(xué)決策，加強(qiáng)政務(wù)信息公開。完成“七五”普法任務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)等各方面監(jiān)督，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作。
三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“數(shù)字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”。建設(shè)數(shù)字政府，加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。用好“13710”政務(wù)督查督辦平臺(tái)，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，提高政府執(zhí)行力，確保政策落地、政令暢通。
四要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”。樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，確保資金用在“刀刃上”，以政府帶頭過“緊日子”，讓人民群眾過上“好日子”。
五要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義、官僚主義。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、部門、項(xiàng)目和資金監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決守住廉潔底線。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、適逢其勢(shì)，全面小康實(shí)現(xiàn)在即、催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，為推動(dòng)千年古縣大美長(zhǎng)子經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
