政府工作報(bào)告
——2020年1月18日在文成縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
文成縣人民政府縣長章壽禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是文成加快轉(zhuǎn)型跨越、精彩蝶變的重要一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施“四大工程”為總抓手，創(chuàng)新實(shí)干，奮勇爭先，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持向上向好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，增長9%;財(cái)政總收入13.84億元、增長22.2%，一般公共預(yù)算收入9.63億元、增長16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為4.22萬元、1.91萬元，分別增長9%和10%，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)趕超工程，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。有效投資不斷擴(kuò)大。龍麗溫高速文瑞段建成通車，實(shí)現(xiàn)全縣人民期盼已久的高速夢。G322樟臺至龍川段改建完成路面工程，溧寧高速文泰段進(jìn)展順利，全面完成溧寧高速文景段、G322西坑至景寧段改建等工程政策處理，下沙��、興福堂、樟臺等城中村改造項(xiàng)目加快建設(shè)，百丈�T生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、黃坦鳳凰山文化園、南田江南小居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，溫武吉鐵路、文青高速等項(xiàng)目前期取得新突破。全年完成固定資產(chǎn)投資48.9億元、增長21%，其中完成交通投資31.16億元、增長53.1%，生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資5.51億元、增長34.3%，高新技術(shù)投資0.58億元、增長90.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。深入推進(jìn)“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展90條新政，推出惠企政策“直通車”系列舉措，全年新增“四上”市場主體35家，為企業(yè)減稅降費(fèi)1.4億元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1900萬元、信?；鸪斜ＹJ款7730萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.38億元。扎實(shí)推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)和劉伯溫故里5A級景區(qū)創(chuàng)建，新增3A級旅游景區(qū)2個(gè)，建成高端酒店1家、精品民宿13家，創(chuàng)成南田省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，積極打造百丈�T、玉壺等旅游商品購物街區(qū)。成功舉辦浙江省山水旅游節(jié)、甌越“三月三”畬族風(fēng)情旅游節(jié)等節(jié)慶營銷活動(dòng)，持續(xù)打響“伯溫故里、天然文成”品牌，全年景區(qū)接待游客327.7萬人次、增長20.3%，過夜游客68.9萬人次、增長16%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.3億元、增長16%。批發(fā)零售業(yè)改造提升試點(diǎn)獲省政府督查激勵(lì)，完成限上批零住餐業(yè)銷售額16.05億元、增長67.1%。生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效，新增投產(chǎn)企業(yè)6家、小升規(guī)企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)2家，裝備制造業(yè)省級“首臺套”產(chǎn)品、億元投資制造業(yè)項(xiàng)目、市級“兩化融合”項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)零的突破。深入實(shí)施“畝均論英雄”改革，完成低效企業(yè)整治45家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.64億元、增長15.3%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高增長。培育壯大建筑業(yè)，新增資質(zhì)企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值29.82億元、增長26.9%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文成楊梅獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，茶葉、食用花卉、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，糯米山藥、楊梅進(jìn)入歐美市場，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)0.6億元，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.44億元、增長3.3%。招商引資成果豐碩。持續(xù)改善營商環(huán)境，新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目8個(gè)，龍船��城市綜合體、玉壺東大門、西坑凈水灣康養(yǎng)、百丈�T天頂湖康旅、巨嶼云江商務(wù)中心等重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地開工，引進(jìn)2家世界500強(qiáng)企業(yè)來文投資，全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位內(nèi)資16億元、增長14.3%，實(shí)際利用外資621萬美元、增長8.9%。發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)，全年新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)98家，實(shí)現(xiàn)納稅總額3.51億元、增長374%，總部經(jīng)濟(jì)大樓首創(chuàng)億元稅收。要素保障得到加強(qiáng)。積極拓寬項(xiàng)目籌資渠道，全力爭取上級各類專項(xiàng)資金26.97億元，清理盤活財(cái)政存量資金2.74億元;積極推進(jìn)國有融資平臺整合轉(zhuǎn)型，著力提升縣屬國有企業(yè)投融資能力。扎實(shí)開展“拓空間強(qiáng)保障”專項(xiàng)行動(dòng)，清理批而未供土地654畝、供而未用土地894畝，完成旱改水及墾造水田立項(xiàng)4450畝、驗(yàn)收1800畝，建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)543畝、驗(yàn)收307畝。
(二)大力實(shí)施環(huán)境再造工程，城鄉(xiāng)品質(zhì)全面提升?？h城改造初顯成效。深入推進(jìn)縣城精建精美，完成泗溪河兩岸景觀工程、縣前街等主要街道外立面改造和寨山公園建設(shè)，創(chuàng)成3A級景區(qū)縣城。完成城市總體設(shè)計(jì)編制，增設(shè)高速公路文成南互通，啟動(dòng)樟山片區(qū)開發(fā)前期工作。城市功能不斷完善，打通樹人路、苔湖街等斷頭路，體育中心地下停車場、城南農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建成投用。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理和市容市貌整治，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治圓滿收官，珊溪、南田、黃坦等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級考核驗(yàn)收，連續(xù)三年榮獲全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀單位。積極開展景區(qū)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，西坑、銅鈴山創(chuàng)成4A級景區(qū)鎮(zhèn)，新增3A級景區(qū)村莊6個(gè)。加快省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村精品村6個(gè)。建成伯溫故里、慢城僑情、森林氧吧、高山田園等4條市級鄉(xiāng)村振興示范帶，加快推進(jìn)34個(gè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，完成投資18.06億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓環(huán)保督察反饋問題整改，開工建設(shè)縣垃圾處理生態(tài)環(huán)保工程，完成珍貴彩色健康森林建設(shè)4.45萬畝、新植珍貴樹種42.4萬株，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.3%，獲評省級農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣、美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣、浙江省首批清新空氣示范區(qū)等稱號。完善和落實(shí)“河長制”，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11.2公里，建成污水零直排鎮(zhèn)4個(gè)、零直排小區(qū)10個(gè)，全年出境水質(zhì)保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，再次榮獲省“五水共治”大禹鼎。
(三)大力實(shí)施民生幸福工程，人民生活更加美好。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2472人。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶高質(zhì)量全面小康計(jì)劃，全市首創(chuàng)“飛地抱團(tuán)”增收模式，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入11460元、增長15.7%。扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.01%和99.95%。深入開展“無欠薪縣”創(chuàng)建，調(diào)處各類勞動(dòng)糾紛案件162起。加強(qiáng)最低生活保障，低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每人每月804元、增長21%。持續(xù)推進(jìn)幫扶解困、敬老助殘，發(fā)放各類救助資金217萬元，救助各類困難群眾333人，建成殘疾人庇護(hù)中心5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位365張。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。著力推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成武陽書院、南田伯溫小學(xué)、雙桂幼兒園擴(kuò)建等項(xiàng)目，全縣高考上線率、一段上線率再創(chuàng)歷史新高，成功獲評省級教育基本現(xiàn)代化縣。穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院新建工程和2家縣域醫(yī)共體建設(shè)，開工建設(shè)黃坦、二源、周山、桂山等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成新血透中心，投用首臺核磁共振設(shè)備，有效緩解了群眾看病難問題。扎實(shí)開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)文物保護(hù)管理，開展各類文化惠民活動(dòng)4200余場，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、農(nóng)村文化禮堂34家，南田獲評省級文化強(qiáng)鎮(zhèn)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成體育場所13處。提速管道燃?xì)馊霊舾脑?，新增用?600戶。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建和改造提升農(nóng)村公路106公里，完成平和通鄉(xiāng)公路改建，開通17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60條公交專線，全縣城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)100%、票價(jià)下浮40%。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水一體化，采取EPC模式實(shí)施151個(gè)農(nóng)村飲用水鞏固提升項(xiàng)目，完成縣城自來水廠擴(kuò)建工程。社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全年未發(fā)生重大刑事案件和群體性事件，全縣社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、危舊房改造和避災(zāi)安置場所建設(shè)，全面完成“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)計(jì)劃。健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降40%。深化移風(fēng)易俗改革，推行喪事集中辦理，積極倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚。全面落實(shí)村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整、信訪維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)，有望實(shí)現(xiàn)省級平安縣十三連創(chuàng)。扎實(shí)開展國防教育、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、軍民融合等工作，圓滿完成征兵和退役軍人安置任務(wù)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)全面發(fā)展，老干部、檔案、氣象、縣志、科普、社科、文藝等工作取得新成效，外事、僑務(wù)、對臺、民宗、移民、人防、關(guān)心下一代等工作持續(xù)加強(qiáng)。
(四)大力實(shí)施鐵軍鍛造工程，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。行政效能明顯提升。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“三服務(wù)”“三助三紅”“兩萬兩千”活動(dòng)，不斷完善破難題、抓落實(shí)的干事機(jī)制，71個(gè)破難攻堅(jiān)項(xiàng)目取得明顯成效。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)全面開通網(wǎng)上辦理，2998個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跑零次”，民生事項(xiàng)“一證通辦”實(shí)現(xiàn)率達(dá)94.8%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦理”實(shí)現(xiàn)率達(dá)99.7%。深入開展機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，279個(gè)事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)94.6%。嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定，全年精簡文件38.5%、會(huì)議39.4%。依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“七五”普法，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，完善行政敗訴追責(zé)辦法，積極預(yù)防化解行政爭議，全年辦理行政復(fù)議案件36件、行政調(diào)解702件，行政訴訟敗訴率全市最低，獲評浙江省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。堅(jiān)持減少存量、嚴(yán)控增量，有序推進(jìn)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，辦理人大建議164件、政協(xié)提案118件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。清廉政府深化建設(shè)。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓省委巡視反饋問題整改，不斷健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，規(guī)范公共資源交易，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督問責(zé)，進(jìn)一步營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，過去一年我們付出了艱辛、收獲了成就，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐文部隊(duì)，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外文成人，向關(guān)心支持文成發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)為：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺、大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐不足，資源、環(huán)境等要素制約日益趨緊，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;城市建設(shè)歷史欠賬較多，縣城首位度亟待提升，城鄉(xiāng)面貌仍需持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作仍需加強(qiáng);基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平不高，教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等供給質(zhì)量還不能滿足群眾對美好生活的需要，社會(huì)治理還存在一些薄弱環(huán)節(jié);部分干部積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)，工作理念、能力、作風(fēng)與形勢發(fā)展還不相適應(yīng)。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
二、2020年目標(biāo)要求和重點(diǎn)工作
2020年是我們高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的沖刺之年，也是文成邁入高速時(shí)代、發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一年。這既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好各項(xiàng)工作十分重要。面對世界新變局、中國新時(shí)代、發(fā)展新形勢的大背景，我們必須在戰(zhàn)略上保持定力、堅(jiān)定信心，在戰(zhàn)術(shù)上把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，奮力推進(jìn)文成綠色高質(zhì)量發(fā)展。一要乘勢而上搶機(jī)遇。當(dāng)前，國家生態(tài)文明建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、全省“四大建設(shè)”加快推進(jìn)，溫州“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建不斷深化，為我們趕超跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。我們必須抓緊用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)“錯(cuò)失一個(gè)機(jī)遇，落后一個(gè)時(shí)代”的危機(jī)感，主動(dòng)融入更大范圍的發(fā)展區(qū)域和更高層次的發(fā)展平臺，奮力在接軌長三角中展現(xiàn)文成作為，在生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化中彰顯文成地位，在“大花園”建設(shè)中打造文成樣板，在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。二要因勢而謀繪藍(lán)圖。今年是國土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制之年，為文成爭取發(fā)展要素資源提供了重要?dú)v史契機(jī)。我們必須認(rèn)清形勢、摸清現(xiàn)狀、理清思路，圍繞補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁，深入開展一批關(guān)鍵性課題研究，謀深謀細(xì)發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全力爭取更多建設(shè)項(xiàng)目、更多發(fā)展平臺、更多文成元素納入上級規(guī)劃的“盤子”，全力爭取最大發(fā)展空間、最優(yōu)政策支撐、最多資金保障，為文成未來幾年破解要素制約、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要順勢而為增福祉。今年我們要與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)決打贏低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。必須切實(shí)解決好老百姓關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定等民生問題，不斷提高全面小康成色，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
根據(jù)縣委十三屆八次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，突出“破難攻堅(jiān)”工作主題，以“四大工程”建設(shè)為總抓手，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大、城鄉(xiāng)發(fā)展提檔、全域環(huán)境再造、改革開放深化、民生福祉增進(jìn)、治理能力提升為主攻點(diǎn)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)趕超，全力加快綠色高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，節(jié)能減排指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)，爭取實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更快速度、更可持續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)上述總體要求和主要目標(biāo)，2020年我們必須著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持筑平臺興實(shí)體，奮力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動(dòng)能培育，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
推進(jìn)生態(tài)旅游提檔升級。以打造“國際化休閑旅游目的地”為目標(biāo)，著力構(gòu)建“處處是景、時(shí)時(shí)可游、行行涉旅”的全域旅游新格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。開工建設(shè)百丈�T、銅鈴山、龍麒源、七星武陽等景區(qū)改造提升工程，加快推進(jìn)省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和A級景區(qū)鎮(zhèn)村創(chuàng)建，爭取創(chuàng)成劉伯溫故里5A級景區(qū)。深化天湖省級旅游度假區(qū)建設(shè)，爭取省級森林氧吧小鎮(zhèn)成功命名，加快推進(jìn)西坑凈水灣康養(yǎng)、百丈�T天頂湖康旅、黃坦鳳凰山文化園、南田江南小居等項(xiàng)目，開工建設(shè)南田大水橋現(xiàn)代文旅、西坑?；垧B(yǎng)生谷、百丈�T西里莊園等項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展大項(xiàng)目支撐。持續(xù)促進(jìn)文旅融合發(fā)展，積極打造畬之旅、紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假等精品線路，創(chuàng)建省級文旅融合改革試驗(yàn)區(qū)、劉伯溫文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，提速推進(jìn)國際慢城建設(shè)和飛云江流域文化旅游資源開發(fā)。加快建設(shè)嘉南美地酒店、�N口萬信度假酒店以及培頭、武陽、周��等整村民宿項(xiàng)目，新增床位400張以上。強(qiáng)化旅游市場精準(zhǔn)營銷，深化打造文成旅游IP，全年實(shí)現(xiàn)景區(qū)接待游客增長15%以上、過夜游客增長15%以上、旅游總收入增長20%以上。
推進(jìn)生態(tài)工業(yè)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)工業(yè)，全力建平臺、引優(yōu)企、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長40%、規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。以創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，編制縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極謀劃招引新材料、新能源、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園土地規(guī)劃面積擴(kuò)容2000畝以上，加快推進(jìn)黃坦時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。積極打造小微園建設(shè)樣板，確保外��小微園實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)滿園入駐，馱坦小微園完成主體工程。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造美麗園區(qū)。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)閑置廠房和停建項(xiàng)目治理，全面完成畝均稅收3萬元以下企業(yè)整治，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均增加值62萬元、畝均稅收8萬元。助推工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育產(chǎn)值超億元企業(yè)2家、小升規(guī)企業(yè)7家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型企業(yè)5家，確保新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值等指標(biāo)高位增長。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化改造，確保建成5G基站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。大力發(fā)展建筑業(yè)，培育一級企業(yè)2家，新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)2家，確保建筑業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展高效生態(tài)、特色精品、綠色安全的高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地畝均產(chǎn)值2000元、農(nóng)業(yè)增加值增長3%以上。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)科技示范園，扶持發(fā)展高山蔬菜、食用花卉、茶葉、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)糯米山藥“百千萬億”工程，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。加快楊梅出口基地建設(shè)，建立國際化流通標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量檢測和溯源體系，全力提升文成楊梅品牌知名度。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造，做好糧食安全保障工作。充分發(fā)揮農(nóng)康研究院、科技特派員工作站作用，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化與杭州安廚等知名電商的產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作，全力打響“文成原農(nóng)”區(qū)域公共品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1億元以上。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面完成“一控兩減三基本”年度任務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)99%以上、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)67%以上。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)功能提品質(zhì)，奮力譜寫城鄉(xiāng)建設(shè)新篇章。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)全省“大花園”建設(shè)典型示范縣。
開啟交通建設(shè)新征程。以打造溫州西部綜合交通樞紐為目標(biāo)，著力構(gòu)建“外快內(nèi)暢”交通網(wǎng)絡(luò)，確保全年交通投資增長15%以上。穩(wěn)步推進(jìn)高速和國省道建設(shè)，確保溧寧高速文泰段建成通車，扎實(shí)推進(jìn)溧寧高速文景段和G322西坑至景寧段改建工程，全力推進(jìn)青文泰公路玉壺至渡瀆段項(xiàng)目。深化溫武吉鐵路、文成南互通、文青高速、通用航空機(jī)場等項(xiàng)目前期，積極謀劃G322縣城至瑞安段提升、S219文成段等項(xiàng)目，加快構(gòu)建“十字型”高速公路網(wǎng)，全力打造綜合立體交通體系。全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，改造提升農(nóng)村公路65公里，維修路面240公里，整治危橋危隧68座，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路。加快推進(jìn)珊溪高山至桂山福全公路和公陽通鄉(xiāng)公路改建，開工建設(shè)玉壺至東溪通景公路，提速打造縣域“半小時(shí)”交通圈。
構(gòu)建城市發(fā)展新格局。以培育重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)城市空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造，全面提升縣城首位度。編制樟山、下田��、城東、二新等片區(qū)規(guī)劃，加快樟山城市新區(qū)開發(fā)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資本等要素向縣城集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造，開工建設(shè)苔湖二期改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)龍船��、下沙��、興福堂、樟臺、二中片區(qū)等改造項(xiàng)目，持續(xù)開展珊門、樟嶺、苔湖片區(qū)等改造項(xiàng)目前期，促進(jìn)城市有機(jī)更新。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，深化省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，加快謀劃華僑回歸產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、物流中心等產(chǎn)業(yè)平臺，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快苔湖、興福堂等商業(yè)區(qū)塊建設(shè)，提升泗溪沿線和縣前街、二新街、大�N街等特色街區(qū)，積極培育特色餐飲、時(shí)尚購物、觀光游憩、康體養(yǎng)生、文化娛樂等“月光經(jīng)濟(jì)”。持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快建設(shè)紅楓路、文化路、公園路、伯溫路延伸段等城市通道，開工建設(shè)樟山市政道路和城北環(huán)山綠道工程，建成投用二新、苔湖片區(qū)停車場。創(chuàng)新城市治理機(jī)制，深入開展建筑垃圾、城區(qū)交通、戶外廣告、占道經(jīng)營、施工揚(yáng)塵等問題綜合整治，著力提升園林綠化品質(zhì)、市政設(shè)施水平、垃圾分類成效、城區(qū)保潔質(zhì)量和智慧城管效能，全面改善市容環(huán)境、提升城市品質(zhì)，創(chuàng)成省級示范文明縣城。
打造鄉(xiāng)村振興新樣板。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，加快創(chuàng)建部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高質(zhì)量全面小康計(jì)劃，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧、“飛地抱團(tuán)”等精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，健全因病因?yàn)?zāi)致貧返貧人口監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收方式，確保低收入農(nóng)戶人均純收入增長15%以上、村集體經(jīng)營性收入達(dá)8萬元以上。建立健全科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村長效機(jī)制，暢通智力、技術(shù)、資金下鄉(xiāng)通道。高標(biāo)準(zhǔn)建成大�N文川龍韻、珊溪果香湖韻、�N口云江秀水、巨嶼水韻閑情等4條市級鄉(xiāng)村振興示范帶，全力打造“伯溫故里”鄉(xiāng)村振興示范圈，完成生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目投資10億元以上。持續(xù)推進(jìn)最美風(fēng)尚培育行動(dòng)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化書香社會(huì)、墨香城市、孝德文成等創(chuàng)建，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建善治示范村20個(gè)以上。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，推動(dòng)“益農(nóng)信息社”行政村全覆蓋。更加重視革命老區(qū)發(fā)展，關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持抓整治創(chuàng)示范，奮力構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新高地。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境改善力度，全力打造系列“美麗”環(huán)境品牌，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面抓好中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。深化“五水共治”，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加快大�N、珊溪、黃坦、百丈�T、巨嶼等城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造提升，提速推進(jìn)天頂湖水質(zhì)改善工程，加快建設(shè)珊溪水源地水土流失治理、玉泉溪流域治理、李井溪水質(zhì)提升等項(xiàng)目，創(chuàng)成污水零直排鎮(zhèn)3個(gè)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，縣域出境水質(zhì)保持在I類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效減少單位耕地面積化肥農(nóng)藥使用量。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣等大氣污染防治工作，建成微型空氣監(jiān)測系統(tǒng)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上、PM2.5平均濃度保持在每立方米27微克以下。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域環(huán)評，完善環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成第二次全國污染源普查工作。
更實(shí)舉措加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類處理，啟動(dòng)分類體系建設(shè)，建成縣垃圾填埋場封場工程、垃圾處理生態(tài)環(huán)保工程、飛灰填埋場等項(xiàng)目，開工建設(shè)建筑垃圾消納場，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)90%和100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，力爭生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)零增長。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。全力打好拆違控違攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除違法建筑2萬平方米以上。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三邊三化”，全面整治“臟、亂、差”現(xiàn)象。加快全域土地綜合整治，完成清理批而未供土地300畝、供而未用土地500畝，低效用地再開發(fā)100畝，完成旱改水及墾造水田立項(xiàng)1000畝、驗(yàn)收1600畝，建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)100畝、驗(yàn)收150畝。
更大力度抓好環(huán)境品牌創(chuàng)建。鞏固深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，高標(biāo)準(zhǔn)培育建設(shè)美麗城鎮(zhèn)7個(gè)，確保創(chuàng)成省級樣板鎮(zhèn)2個(gè)。深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，創(chuàng)成省級美麗宜居示范村2個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村15個(gè)。持續(xù)開展“美麗通道”“美麗河湖”“美麗田園”“美麗庭院”創(chuàng)建，新增美麗庭院2000戶、美麗田園5000畝以上。加快創(chuàng)建國家森林城市，深入推進(jìn)“一村萬樹”行動(dòng)，新植珍貴樹種33萬株，創(chuàng)成省級森林城鎮(zhèn)3個(gè)。加強(qiáng)森林消防工作，打好松材線蟲病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保喬木林蓄積量保持在每公頃75立方米以上。
(四)堅(jiān)持提效能增活力，奮力再造改革開放新優(yōu)勢。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化“最多跑一次”改革。圍繞“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。持續(xù)整合再造便民服務(wù)領(lǐng)域“一件事”流程，推動(dòng)更多“一件事”全流程“最多跑一次”落地見效，不斷滿足群眾個(gè)性化、多元化辦事需求。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革向公共交通、文化場館、景區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域延伸，深化“最多跑一次”海外版，不斷擴(kuò)大改革惠及面。緊盯企業(yè)投資減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用“五減”目標(biāo)，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“最多80天”改革，小型項(xiàng)目審批壓縮至45天以內(nèi)。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，完善政務(wù)業(yè)務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，拓展市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，著力打造“掌上辦事之縣”和“掌上辦公之縣”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺運(yùn)行管理、績效考核、利益分享機(jī)制，積極破解產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙。狠抓“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，嚴(yán)格落實(shí)新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革升級，探索成立縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)公司和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，深化“信易貸”和“信易游”試點(diǎn)。建立健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支激勵(lì)和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。深化投融資體制改革，提升國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)效，用好銀行貸款、政府債券等融資方式，多渠道保障項(xiàng)目建設(shè)資金。深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建，不斷健全“破堵點(diǎn)、推新政、出亮點(diǎn)”工作機(jī)制，常態(tài)化破解企業(yè)發(fā)展“急難愁盼”問題，認(rèn)真落實(shí)中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展28條新政，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面提升對外開放合作水平。搶抓長三角發(fā)展要素和溫州制造業(yè)外溢機(jī)遇，努力在產(chǎn)業(yè)承接、市場對接、人才嫁接等方面快謀快動(dòng)。進(jìn)一步完善招商工作機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，圍繞城市開發(fā)、全域旅游、生態(tài)工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，爭取引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，其中10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，確保完成招商引資到位內(nèi)資18億元、外資800萬美元。做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)入庫稅收超千萬的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保新增總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)50家以上，總部經(jīng)濟(jì)稅收總額達(dá)4億元以上。辦好第四屆“世界文成人”大會(huì)和首屆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，爭取簽約一批重大投資項(xiàng)目。加快推進(jìn)文瑞山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引落地投資10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，打造山海協(xié)作升級版。
(五)堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，奮力打造幸福美好新生活。聚焦人民群眾新期盼、新要求，辦好省市縣民生實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
優(yōu)化公共服務(wù)，讓群眾更舒心。扎實(shí)推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，開工建設(shè)職業(yè)中專、啟智學(xué)校以及銅鈴山、周壤等幼兒園，建成城東小學(xué)、黃坦鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建和巨嶼東��小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，全力辦好人民滿意教育。加快建設(shè)“健康文成”，全面深化醫(yī)共體建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院新建主體工程，加快推進(jìn)黃坦、二源、周山、桂山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，完成大�N鎮(zhèn)衛(wèi)生院加固工程，開工建設(shè)周壤鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確?；鶎泳驮\率達(dá)65%以上。加強(qiáng)歷史文化村落、歷史文物、非遺文化保護(hù)傳承，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個(gè)、農(nóng)村文化禮堂15家，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極舉辦浙江馬拉松精英賽、冰雪運(yùn)動(dòng)嘉年華等體育賽事，新建體育場所12處。提速推進(jìn)西北部城鄉(xiāng)供水提升工程項(xiàng)目前期，開工建設(shè)銅鈴山自來水廠，完成百丈�T自來水廠改造提升和二源、周壤自來水廠主體工程。建成82個(gè)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升項(xiàng)目，全面完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃，解決31.7萬人的安全飲水問題。推進(jìn)管道燃?xì)鈹U(kuò)面，新增管道燃?xì)庥脩?000戶以上。建成黃坦、百丈�T綜合供能服務(wù)站，開工建設(shè)西坑、銅鈴山綜合供能服務(wù)站。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。
完善社會(huì)保障，讓群眾更放心。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)助創(chuàng)業(yè)，落實(shí)“人才新政”，新增就業(yè)崗位1500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)。繼續(xù)做好全民參保工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在99%以上。深化醫(yī)保支付方式改革，開展“醫(yī)后付”“刷臉就醫(yī)”等便捷服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”服務(wù)模式，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，保護(hù)婦女兒童權(quán)益，支持紅十字、慈善和公益事業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障制度，建成保障性住房85套以上。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好退役軍人事務(wù)管理服務(wù)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，努力讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
加強(qiáng)社會(huì)治理，讓群眾更安心。大力推進(jìn)“平安文成”建設(shè)，健全公共安全隱患排查和安全防控體系，嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理和安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播視頻全覆蓋，全力構(gòu)建大應(yīng)急、大安全、大減災(zāi)格局。積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，銀行貸款不良率控制在1%以內(nèi)。切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保創(chuàng)成省級“無欠薪縣”。創(chuàng)建省級放心消費(fèi)示范縣，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。持續(xù)提升“基層治理四平臺”和“全科網(wǎng)格2.0”建設(shè)水平，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域“最多跑一地”，探索構(gòu)建“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的社會(huì)治理共同體，努力實(shí)現(xiàn)省級平安縣“十四連創(chuàng)”。
各位代表，民生實(shí)事群眾提、大家定、政府辦。經(jīng)過公開征集、認(rèn)真梳理和仔細(xì)研究，我們初步篩選出13個(gè)候選項(xiàng)目，涵蓋教育、醫(yī)療、文體、交通、養(yǎng)老、飲用水、環(huán)境治理等人民群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域，并明確了具體的目標(biāo)任務(wù)。我們將根據(jù)大會(huì)票決結(jié)果，全程跟蹤推進(jìn)，全力抓好落實(shí)，全面兌現(xiàn)承諾，確保把民生實(shí)事辦實(shí)辦好辦出成效。
(六)堅(jiān)持守初心擔(dān)使命，奮力開創(chuàng)政府治理新局面。發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
突出政治建設(shè)，以更高站位推進(jìn)忠誠履政。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級黨委政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，切實(shí)做到一個(gè)目標(biāo)奮斗、一種聲音落地、一個(gè)態(tài)度落實(shí)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多做有利長遠(yuǎn)的工作、多打增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)、多辦群眾急盼的實(shí)事，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
突出法治建設(shè)，以更優(yōu)制度推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，暢通社會(huì)輿論監(jiān)督渠道，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。堅(jiān)持把法治作為政府治理的基本方式，健全政府依法運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，扎實(shí)做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政訴訟和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。健全政府公務(wù)人員學(xué)法制度，深入推進(jìn)“七五”普法，不斷提升遵法守法意識和學(xué)法用法水平。
突出能力建設(shè)，以更大作為推進(jìn)高效施政。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，注重學(xué)習(xí)新理論、新政策，著力補(bǔ)齊知識短板、克服本領(lǐng)恐慌，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，靈活把握工作節(jié)奏，善于彈鋼琴，打好組合拳，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，營造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)激情，拿出與時(shí)間賽跑、與強(qiáng)者競爭、與自己較勁的精氣神，人人力爭上游，工作勇爭一流。
突出作風(fēng)建設(shè)，以更嚴(yán)要求推進(jìn)廉潔從政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，健全完善糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，著力推動(dòng)政風(fēng)向上向好。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，全面實(shí)施集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策，切實(shí)把資金用在刀刃上。注重制度建設(shè)和制度執(zhí)行，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格監(jiān)管公共投資項(xiàng)目和公共資金，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共文成縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，只爭朝夕、不負(fù)韶華，團(tuán)結(jié)拼搏、破難攻堅(jiān)，為文成高水平全面建成小康社會(huì)、譜寫綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“四上企業(yè)”：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.“首臺套”：是指企業(yè)通過創(chuàng)新，具有自主知識產(chǎn)權(quán)但尚未取得市場業(yè)績的首臺(套)或首批次裝備、系統(tǒng)和核心部件等，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)等有重大突破。
3.“飛地抱團(tuán)”：是我縣推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。低收入家庭通過多方籌措幫扶資金，入股至村級集體經(jīng)濟(jì)“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，持有幫扶股份，每年獲取穩(wěn)定收益。
4.“三服務(wù)”“三助三紅”“兩萬兩千”：分別指開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動(dòng);以“助援救災(zāi)、助力發(fā)展、助推落實(shí)”為重點(diǎn)，全力沖刺“指標(biāo)‘全年紅’、任務(wù)‘全部紅’、工作‘全線紅’”;“萬名干部進(jìn)萬企”“千名干部聯(lián)千村”。
5.旅游IP：就是區(qū)別于其他地方、具有自身鮮明特色、能夠引起游客共鳴的旅游符號。比如我縣的旅游卡通吉祥物“文文、成成、福?！薄?/span>
6.EPC:是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。
7.S219：是指青田交界至南田至黃坦至珊溪至平陽交界省道。
8.糯米山藥“百千萬億”：分別指100個(gè)村、1000個(gè)種植戶、10000畝土地、1億元產(chǎn)值。
9.“一控兩減三基本”：是指國家農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。
10.“月光經(jīng)濟(jì)”：又稱“夜間經(jīng)濟(jì)”，是指晚間6時(shí)至次日早上6時(shí)產(chǎn)生的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在時(shí)空上的延伸、消費(fèi)增長的新引擎。發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城市經(jīng)濟(jì)、釋放消費(fèi)潛力、創(chuàng)造美好生活。
11.“益農(nóng)信息社”：是全省推廣實(shí)施的村級信息服務(wù)站統(tǒng)一使用品牌，通過開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問題和日常健康生活等問題。
12.“一件事”：是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”。
13.“標(biāo)準(zhǔn)地”：就是在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
14.農(nóng)合聯(lián)：是由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和各類為農(nóng)服務(wù)組織(企業(yè))組成的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合組織。目前，我省加快推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，到2022年全面建成由區(qū)域農(nóng)合聯(lián)與產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
15.“信易貸”：即會(huì)同金融機(jī)構(gòu)，向信用狀況良好且符合授信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，探索創(chuàng)新個(gè)人信貸服務(wù)。
16.“信易游”：即會(huì)同旅游平臺、旅游景點(diǎn)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為守信市民提供更加便捷的旅游服務(wù)。
