政府工作報告
——2020年1月19日在梅州市第七屆人民代表大會第七次會議上
梅州市市長 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是省委省政府支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、加快推進全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場會精神，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推動經濟運行穩(wěn)中向好，全面建成小康社會取得新的重大進展。預計全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1187.06億元，比上年增長3.4%;完成一般公共預算收入91.58億元，下降5.7%;全年新增減稅降費25億多元;居民人均可支配收入達2.29萬元，增長8.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.21萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.26%;居民消費價格指數(shù)上漲3.0%。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、認真落實“六穩(wěn)”工作要求，推動經濟增長企穩(wěn)回升。針對貫穿全年的經濟下行壓力，我們著力擴投資促消費穩(wěn)外貿，持續(xù)深化供給側結構性改革。預計全市固定資產投資增長4.0%，其中工業(yè)投資、技改投資分別增長34.8%和63.5%;社會消費品零售總額增長6.7%，其中電商交易額、快遞業(yè)務收入分別增長13.0%和10.5%。積極應對中美經貿摩擦，外貿進出口總額降幅收窄至10.2%。加快構建“5311”綠色產業(yè)體系，農林牧漁業(yè)增加值增長4.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.7%，服務業(yè)增加值增長2.2%。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，卷煙生產計劃增加3.2萬箱，大埔電廠扭虧為盈，塔牌水泥二期基本建成。穗梅產業(yè)共建結出碩果，廣梅園等園區(qū)進一步提質增效，引進億元以上項目47個;廣州市屬國企幫扶有力，廣州萬寶、廣州輕工、廣汽核心部件等一批項目投產。新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，興寧互聯(lián)網產業(yè)園、飛翔云計算基地等啟動建設，雙十科技、瑞冠新材料項目引進落地創(chuàng)造“梅州速度”，一一五科技、村之翼等互聯(lián)網企業(yè)加速壯大，5個縣(市)獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣?！翱投既思摇钡任穆庙椖吭鷮嵧七M，全域旅游加速發(fā)展，旅游接待總人數(shù)、總收入分別增長7.8%和9.1%。金融業(yè)增加值增長6.6%，存貸比提高到60.1%，金融服務實體經濟力度進一步加大。嘉元科技、紫晶存儲科創(chuàng)板上市，走在粵東西北地區(qū)前列。推行政企“雙月”溝通座談機制，落實減稅降費政策，深入開展“暖企”行動，協(xié)調招工、融資、供地、審批等需求，為企業(yè)發(fā)展解決了一批困難和問題。
二、全力改善交通等基礎設施，發(fā)展條件進一步優(yōu)化。我們突出加大交通補短板力度。梅汕客專開通運營，梅州邁入高鐵時代。梅龍高鐵興寧梅興亭隧道先行段動工建設，瑞梅鐵路基本完成前期工作。梅平高速公路建成通車，市區(qū)到縣城全部通達高速，累計通車里程達603公里;豐華、大潮等4條在建高速如期推進;國省道改造年度任務順利完成，梅畬快線建成通車。加密航班優(yōu)化航線，機場吞吐量達67.3萬人次，增長31.3%;加強了對梅州機場遷建前期工作的組織協(xié)調。水利、能源、信息等基礎設施項目加快建設。梅州(五華)抽水蓄能電站、韓江高陂水利樞紐工程超額完成年度投資計劃。帥鄉(xiāng)變電站等12項輸變電工程建成投產，全市主干電網進一步完善，農村電網加快改造。西氣東輸三線工程梅州段試投產，粵東天然氣主干管網梅州段超額完成年度投資計劃。全市光纖入戶率達90.5%，超額完成5G基站年度建設任務。國家儲備林基地首期工程順利啟動。
三、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，三年行動取得決定性進展。我們堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。樹立長期過“緊日子”思想，一般性項目支出壓減了5%以上。規(guī)范政府舉債融資行為，全年無新增隱性債務，收回一批結余結轉資金，全市暫付款掛賬規(guī)?？傮w下降。銀行業(yè)不良貸款率保持在全省較低水平?！皢栴}樓盤”專項治理成效顯現(xiàn)，房地產市場總體平穩(wěn)。我們堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施幫扶貧困戶項目63.7萬個、勞動力技能培訓10萬人次、轉移就業(yè)2.4萬人，預計貧困人口脫貧率99.7%。省定相對貧困村退出332條、退出率95.1%，其中廣州對口幫扶272條村退出率96.3%。我們堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中央及省級環(huán)保督察案件全部辦結。74座鎮(zhèn)級垃圾填埋場完成關閉或搬遷等整治驗收。周溪河、黃塘河水質凈化廠正式通水，梅興華豐產業(yè)集聚帶6座污水處理廠加快建設，新建鎮(zhèn)村級污水處理廠143座，新增鎮(zhèn)村級污水管網449公里，全市城市黑臭水體基本消除，河流國考和省考斷面年平均水質達標率、優(yōu)良率均達100%。提前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治，縣級及以上飲用水水源地水質達標率保持100%。城區(qū)空氣質量優(yōu)良率98.9%，連續(xù)四年居全省第一。全面規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，全市畜禽糞污綜合利用率達68%以上。5個縣(市、區(qū))基本建成病死畜禽無害化處理中心。河(湖)長制全面落實，“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，丙雁大堤景觀提升工程入選萬里碧道省級試點。
四、持續(xù)深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展活力動力不斷增強。我們以自我革命的勇氣，深入推進“放管服”改革，完成年度改革重點事項45項。市級權責事項壓減調整2868項，企業(yè)投資項目承諾制審批落地實施，企業(yè)開辦全流程時間壓縮至1個工作日內，全市新登記各類市場主體4.32萬戶。工程建設項目審批、不動產登記、水電氣網等報裝接入服務等改革走在粵東西北地區(qū)前列?！皵?shù)字政府”改革建設加快推進，“粵省事”實名注冊率、高頻政務服務事項落地和本地特色事項上線均居全省前列，“粵商通”梅州專版首批上線。完成市縣機構改革，事業(yè)單位分類改革扎實推進。新設立市國資委、市機關事務管理局，市屬國有經營性和非經營性資產管理得到強化。深化國企改革，組建金雁工業(yè)、嘉城建設、嘉應控股和客都文旅“3+1”集團并掛牌運營。完成蕉華管理區(qū)體制改革，蕉華大健康產業(yè)園起步良好。雁洋等鎮(zhèn)(街)體制改革試點成效明顯。擴大對外開放，與前海、南沙、橫琴自貿區(qū)簽訂合作協(xié)議，推動廣東—新加坡合作理事會首次將我市合作事項納入議題。梅州綜合保稅區(qū)、國家級高新區(qū)申報取得新進展?！叭阂换亍边M展順利，市人民醫(yī)院(市醫(yī)學科學院)成為國家藥物臨床試驗機構，市農林科學院完成組建方案，梅州產業(yè)技術研究院引入省科學院科研力量，仲愷廣梅研究院、微軟創(chuàng)新學院等掛牌成立，引進航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺。新認定高新技術企業(yè)50家，總量達229家。新認定國家級科技企業(yè)孵化器1家、國家企業(yè)技術中心1家和省級新型研發(fā)機構3家，新建院士工作站4家，省級以上研發(fā)平臺增加至110家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高到35%。
五、加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展有新進展。我們堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新增1個國家級和7個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，新增1家國家級和24家省級農業(yè)龍頭企業(yè)。稻魚(蛙)共生、“陳小鴿”特種養(yǎng)殖等富民興村產業(yè)加快發(fā)展。利用央視及網紅等新媒體推介梅州柚，引入順豐、綠盟等加工、銷售企業(yè)，推動柚子產銷兩旺，大埔蜜柚、梅縣金柚、平遠臍橙入選省特色農產品優(yōu)勢區(qū)。堅持富林興農，新增2家國家級和6家省級重點林業(yè)龍頭企業(yè)，梅縣區(qū)入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設區(qū)。深入實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，培訓約1700人。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”梅州配送中心掛牌運營，啟動廣新控股集團梅州50萬頭生豬養(yǎng)殖項目。超額完成供銷系統(tǒng)助農服務示范體系年度建設任務。實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，基本完成農村“三清三拆三整治”，60%以上村莊建成干凈整潔村，132個省定相對貧困村基本建成新農村示范村。深入推進廁所革命，農村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%以上。農村生活垃圾有效處理率、村莊保潔覆蓋率均達100%?！八暮棉r村路”建設任務順利完成。墾造水田全部施工，拆舊復墾交易指標、獲得資金均居全省第一。加快構建“五星爭輝”發(fā)展格局，中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制全面推進，完成城市CI設計。嘉應新區(qū)江南新城、芹洋半島完成年度投資88億元，1.14萬套安置房全部建成，主要道路、綜合管廊和“兩館兩場”主體工程基本建成。江南新城航空限高一體化調整方案獲批。梅縣新城提質加速，江北老城歷史文化街區(qū)修繕保護工程基本完成。啟動美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動試點項目，梅江區(qū)新中苑老舊小區(qū)改造一期工程順利完成。啟動205、206國道繞城段改線工程及梅州火車站升級改造。深入推進“兩美”行動，開展城市花景建設、城區(qū)臨時建筑(鐵皮瓦)整治。“十個一批”民生城建事項成效明顯，客都大橋東連線、新峰路、楓林路、人民南路和公園南路、北路等一批道路順利打通。
六、千方百計改善民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大民生投入，財政民生支出占比達八成以上，十件民生實事基本完成。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”，完成中小學教師“縣管校聘”。啟動建設嘉應學院紫琳學院、梅州職業(yè)技術學院及元城小學等一批教育項目。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強市，5家中心衛(wèi)生院完成升級并運營，22家縣級公立醫(yī)院改造項目完成年度任務，市婦女兒童醫(yī)院遷建項目、紫合醫(yī)院動工建設，市第三人民醫(yī)院新院區(qū)開業(yè)啟用，市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設計劃扎實推進。公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)合集團采購全面鋪開，上線藥品降價20%。4個縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，生育保險與職工醫(yī)保合并實施。全市城市棚戶區(qū)改造建成2280套，城市公租房建成400套。推出了《血色三河》等一批文藝精品，《李堅真》等3個劇目獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，漢劇振興工作全面啟動。豐順入選新時代文明實踐中心建設全國試點縣。張弼士、鄒魯、林風眠、田家炳等名人故居保護利用工程有序實施。全民健身廣泛開展，新建10個社區(qū)體育公園，成功舉辦“親梅逐馬”馬拉松等系列賽事。深入推進平安梅州、法治梅州建設，抓好暢順春運、平安高考和系列重大活動的安保維穩(wěn)，嚴厲打擊刑事犯罪，妥善化解了一批信訪案件，全市群眾安全感和政法工作滿意度均居全省首位，榮膺“2019社會治理創(chuàng)新典范城市”。公共法律服務體系不斷完善，全民禁毒工程有力推進，道路交通安全整治成效明顯，打私打假堅決有力。有效應對非洲豬瘟，穩(wěn)控生豬生產市場供應。成功抵御“龍舟水”強降雨等自然災害襲擊。改革和加強應急管理，安全事故總量持續(xù)下降。城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會救助、慈善、養(yǎng)老服務、志愿服務、婦女兒童、殘疾人等工作扎實開展。“全國雙擁模范城”創(chuàng)建全面推進，完成退役軍人事務管理機構改革和服務體系建設，國防動員、擁軍優(yōu)屬、國防教育等工作有效落實。完成第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查。港澳臺僑聯(lián)誼交流豐富多彩、扎實有效。民族、宗教、氣象、檔案、方志等各項工作取得新成效。
各位代表!過去一年，我們認真落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，持續(xù)加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定制度自信，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，融合推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，讓廣大群眾感受到成果就在眼前、變化就在身邊。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實“基層減負年”工作要求。認真抓好民生領域侵害群眾利益等問題專項整治。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議61件、政協(xié)提案276件，辦復率和滿意率均為100%。深入推進決策、執(zhí)行和重點領域信息公開，推動審計全覆蓋和審計整改向縱深發(fā)展，加強干部培訓教育和監(jiān)督管理，廉政風險防范機制進一步健全，打造忠誠干凈擔當?shù)墓珓諉T隊伍取得新進展。
2019年，我們成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列重大活動，極大激發(fā)了全市干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情;舉辦中國柑桔學會2019年學術年會暨梅州柚產業(yè)發(fā)展推進會，發(fā)布《梅州柚產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》;舉辦梅州市慶祝2019年中國農民豐收節(jié)暨首屆中國梅州國際茶業(yè)精英峰會，韓山文茶旅融合項目從小到大，向世界推介“嘉應茶”;舉辦2019梅州互聯(lián)網大會，推動了一批大數(shù)據項目落地;舉辦第二屆國際院士醫(yī)學學術大會、世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇、健康“一帶一路”暨傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥院士研討會、首屆中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新峰會等，進一步促進了相關領域國際國內交流。
2019年，我們成功創(chuàng)建國家森林城市，成為全省生態(tài)發(fā)展區(qū)首個獲此殊榮的地級市。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，城市形象和風貌煥然一新。積極創(chuàng)建中國足球特區(qū)，成功舉辦四國女足邀請賽等賽事，成為全國社會足球場地設施建設重點推進城市、全國城市社區(qū)足球場地設施建設試點城市、中國足協(xié)青訓中心和全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，成立嘉應學院足球(產業(yè))學院。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，推動中醫(yī)藥全產業(yè)鏈發(fā)展。大埔成功通過“世界長壽鄉(xiāng)”認證，全市成功通過“世界長壽之都”認證。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市，6個縣(市、區(qū))同步創(chuàng)建工作扎實推進。
各位代表!面對各種老矛盾新問題，這些成績的取得來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府堅強領導、關心厚愛的結果，是全市人民在市委的帶領下，攻堅克難、砥礪奮斗、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊及武警官兵，向所有關心支持梅州發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍存在不少突出矛盾和問題?？偟膩砜?，發(fā)展不充分依然是最突出的短板，當前正處在筑底夯基、爬坡越坎的關鍵時期，穩(wěn)增長任務十分繁重。一是經濟下行壓力加大。傳統(tǒng)消費進入瓶頸期，固定資產投資增長乏力，傳統(tǒng)出口商品受市場沖擊較大，工業(yè)增長仍處低位運行，部分企業(yè)經營困難。二是產業(yè)結構調整任務艱巨。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮，現(xiàn)有支柱產業(yè)多為資源型產業(yè)，增長仍較多依賴煙草等傳統(tǒng)行業(yè)，先進制造業(yè)基礎薄弱，新興產業(yè)的量、質都亟需提升。技術創(chuàng)新水平低，全社會研發(fā)投入強度多年排在全省末位。三是發(fā)展平臺和要素保障不足。目前全市尚無國家級發(fā)展平臺，各園區(qū)土地收儲面積普遍偏少，招商引資力度亟需加大，缺乏優(yōu)質投資項目。還沒有真正融入粵港澳大灣區(qū)2小時經濟圈，承接輻射的交通區(qū)位條件仍需改善。四是財政收支矛盾突出。財政減收因素較多，地方造血型項目不足，“三保”等剛性支出不斷增加，政府債務及財政暫付款掛賬化解壓力較大。農村集體經濟收入偏低，城鄉(xiāng)基本公共服務水平與群眾期望相比仍有不小差距。五是政府執(zhí)行力有待加強。一些部門和干部擔當作為意識不強，缺乏敢闖敢干的精氣神，轉作風抓落實不夠到位。政府職能轉變、服務效率還有待改善，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2020年工作安排
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎。綜合分析，我國仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經濟穩(wěn)中向好長期向好的基本趨勢沒有改變。我省經濟總量大、產業(yè)體系完備、財政實力雄厚，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的工作力度進一步加大。我們正迎來粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設先行示范區(qū)、支持廣州實現(xiàn)老城市新活力的重大歷史機遇。全省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場會和《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》，以及《廣州市對口幫扶梅州市助推老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，為梅州發(fā)展提供了有力支持、注入了強大動力。全市經濟雖仍處低位運行，但短板正在加快補齊，新動能正在加快聚集，鞏固提升的勢頭逐步增強。我們堅信，只要全市上下堅定信心、把握機遇，以實干篤定前行，一件接著一件辦好自己的事情，一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，推動經濟社會發(fā)展再上新水平。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，落實省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補”“123456”思路舉措，按照市委七屆八次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間，推動社會事業(yè)全面進步，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4—4.5%;一般公共預算收入增長3%;固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿進出口總額增長3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;居民人均可支配收入增速高于經濟增速;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;完成省下達能耗雙控指標。
為實現(xiàn)今年的目標任務，我們將著重抓好十方面工作。
一、有效應對經濟下行壓力，鞏固經濟穩(wěn)中向好勢頭
加大基礎設施投資。推動梅龍高鐵全線建設，爭取瑞梅鐵路、龍(巖)梅(州)高鐵年內動工，加快梅漳廈高鐵、大潮疏港鐵路、蕉嶺貨運鐵路前期工作，早日構建米字型高速鐵路網和區(qū)域性鐵路交通樞紐。確保豐華、大潮、東環(huán)、華陸4條在建高速年底前建成通車，新增通車里程145公里。爭取大豐、梅潮高速年內動工，抓好平蕉大、梅(縣)永(定)等高速前期工作。推進205國道梅州城區(qū)改線等項目，改造提升100公里以上國省道。精心抓好“十三五”干線公路迎國檢。抓好“四好農村路”建設，攻堅提升通達率和硬化率，推行“路長制”。推進梅州機場遷建前期工作，發(fā)展五華等通用航空。支持梅州(五華)抽水蓄能電站一期施工，并銜接啟動二期規(guī)劃建設。確保韓江高陂水利樞紐工程年底前實現(xiàn)下閘蓄水。加快推進500千伏閩粵聯(lián)網、500千伏五華輸變電工程等電網項目，啟動大埔電廠二期、廣梅園冷熱電三聯(lián)供項目前期工作。建成粵東天然氣主干管網梅州段，有序推進縣縣通天然氣。完成成品油管道二期工程揭梅段驗收。深入實施信息基礎設施建設三年行動計劃，推進寬帶網絡建設改造，加快5G基站建設和5G應用。
狠抓工業(yè)投資。全年爭取完成工業(yè)投資115億元以上。壓實縣(市、區(qū))和行業(yè)主管部門責任，用好先進制造業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，爭取引進新綠色藥業(yè)、多浦樂工業(yè)超聲等一批新項目。加快出臺實施支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產優(yōu)惠政策，支持90家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造，重點推進嘉元科技、博敏電子、志浩科技等技改和增資擴產項目。推動一批“個轉企”，積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，力爭全年升規(guī)企業(yè)50家以上。加快豐順國際聲谷建設，推進電聲產業(yè)集群轉型發(fā)展。
加強項目謀劃和儲備。堅持“項目為王”理念，發(fā)揮市重大工程建設項目總指揮部和專項指揮部作用，統(tǒng)籌各級各類項目庫建設，重點謀劃基礎性、生產性、造血型、稅源型項目。設立項目前期工作資金池，強化項目要素保障，抓實項目報批、用地用林、征地拆遷等各環(huán)節(jié)，確保重大項目形成謀劃、儲備、申報、開工、投產良性循環(huán)。
釋放內需消費潛力。落實國家促進消費升級政策，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，開展家居建材、汽車、食品餐飲等促銷活動，發(fā)展電子商務和快遞業(yè)，壯大教育、文體、旅游、家政、養(yǎng)老、信息等服務消費供給能力。辦好“赴圩節(jié)”等節(jié)會，推進步行街、美食街改造提升，支持“老字號”傳承發(fā)展，活躍夜間經濟和假日消費市場。實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，大力發(fā)展星級農家樂、美食村等，推動客家菜產業(yè)化。推動會計、會展、設計等生產性服務業(yè)集聚發(fā)展。
推進外貿提質增效。落實省“穩(wěn)外貿九條”等政策措施，支持豐順電聲、梅江電子信息、平遠木制品創(chuàng)建國家、省級外貿轉型升級基地，擴大陶瓷、機電、家具等產品出口額，拓展“一帶一路”沿線新興市場。優(yōu)化進口結構，鼓勵先進技術和設備、重要資源性產品進口。推廣國際貿易單一窗口標準版，降低進出口通關時間和合規(guī)成本。加快梅州綜合保稅區(qū)報批及圍網建設，引進一批大進大出的加工貿易企業(yè)。
做好財稅金融工作。深化財政預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面加強預算績效管理，讓財政的每一筆錢都落地有聲。多渠道穩(wěn)定財政收入，統(tǒng)籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，大力盤活存量資金和閑置資產。堅持“資金跟著項目走”，用好政府債券資金。堅持長期過“緊日子”思想，一般性項目支出按不低于5%比例壓減，“三公”經費只減不增。促進金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，繼續(xù)提高存貸比，提高金融業(yè)增加值和貢獻率。支持客家村鎮(zhèn)銀行深化“多縣一行”試點。發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風險補償資金等融資平臺作用，支持政銀企深度對接。加大力度培育一一五科技等企業(yè)上市，推動更多企業(yè)進入新三板掛牌。
二、深化供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
高質量發(fā)展制造業(yè)。開好全市推動制造業(yè)高質量發(fā)展大會。實施補鏈延鏈強鏈工程，推進煙草、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、智慧化改造，培育印制電路板、電子電聲、汽配、家電等超百億先進制造業(yè)集群。發(fā)展清潔能源、新能源，支持光伏、水電等發(fā)電設備制造企業(yè)發(fā)展壯大。加大工業(yè)機器人推廣應用，新增應用工業(yè)機器人70臺(套)以上。依托金山云建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，推動制造業(yè)企業(yè)應用人工智能、“上云上平臺”。扎實推進質量強市建設，辦好第二屆工業(yè)設計大賽。
培育壯大新興特色產業(yè)。深耕互聯(lián)網產業(yè)。辦好2020梅州互聯(lián)網大會。深化與阿里、騰訊、華為、金山、科大訊飛等頭部企業(yè)合作，加快阿里云創(chuàng)新中心、梅州移動數(shù)據中心、中科空間信息五華研究院等項目建設，發(fā)揮廣梅共建大數(shù)據產業(yè)園聚集效應，發(fā)展智能云呼叫、語音識別、地理信息、電子競技等信息產業(yè)。以眾籌方式建設興寧互聯(lián)網產業(yè)園，集聚一批鄉(xiāng)賢網企。壯大文旅產業(yè)。實施大景區(qū)規(guī)劃，推出一批旅游精品線路。整合提升雁洋鎮(zhèn)優(yōu)質文旅資源，建設成為粵東旅游第一名鎮(zhèn)。深入實施鄉(xiāng)村旅游“百村示范”工程，打造更多網紅旅游點，促進農旅深度融合。確保“客都人家”4月底前建成開放，加快偉光匯通、華強方特、旭生文旅等一批文旅項目落地建設，建成全域旅游服務中心等配套設施，帶動旅游產業(yè)業(yè)態(tài)模式全面創(chuàng)新、規(guī)模效益全面提升。發(fā)展體育產業(yè)。辦好男足、女足職業(yè)聯(lián)賽和市級足球聯(lián)賽等賽事，推進五華足球小鎮(zhèn)(二期)建設，舉辦足球產業(yè)高峰論壇。支持開展“一縣一特色”體育品牌賽事，辦好馬拉松、徒步、自行車、定向越野等賽事，拉動體育消費。
打造大健康產業(yè)全鏈條。充分挖掘生態(tài)、長壽、富硒等特色資源，以蕉華園為重點，打造廣東(梅州)大健康高科技產業(yè)園。加快推進潮客小鎮(zhèn)、東山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等高品質醫(yī)養(yǎng)結合項目。擴大紅豆杉、仙草等藥材種植面積，建設國家級中草藥種植及深加工創(chuàng)新基地，建成優(yōu)質中藥材示范基地20個以上。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，推廣梅片、柚苷、梅橘紅等天然產品，支持嘉應制藥、香雪制藥等企業(yè)研發(fā)新品，打造產值超億元的核心單品。高標準推進廣微測梅州食品藥品實驗室、葛洪中醫(yī)藥梅州研究院產學研基地、大南藥國家重點實驗室梅州中心等建設。
推進特色農產品精深加工。引進和篩選一批領軍企業(yè)，用工業(yè)理念發(fā)展農副產品精深加工業(yè)。深度研發(fā)食品添加劑、休閑食品和飲品、珍稀食用菌等產品。加快景田礦泉水項目落地建設，帶動“壽鄉(xiāng)水”開發(fā);推動利口福食品、厚利加特醫(yī)食品、晨光乳業(yè)等項目投產，支持伊利、珠江啤酒等企業(yè)開發(fā)健康新產品，培育發(fā)展食品飲料產業(yè)集群。
加快發(fā)展物流產業(yè)。落實商貿物流業(yè)、農村物流建設等發(fā)展規(guī)劃，深化與怡亞通、順豐速運等物流供應鏈企業(yè)的合作，加快天虹購物中心、香港銅鑼灣等商業(yè)綜合體項目落地。引進林安集團智慧物流項目，支持村之翼等物流園區(qū)、標準化快件集散中心建設，發(fā)展冷鏈物流，健全城鄉(xiāng)物流貿易渠道，有效降低物流成本。探索依托畬江廣鐵物流園建設國際無水港。
狠抓招商引資。深入實施招商引資三年行動方案，廣招商、招大商，創(chuàng)新多元化招商機制，促成一批產業(yè)項目落戶。壓實“一把手”招商責任，深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，大力推廣歐派家居“義工式”投資家鄉(xiāng)共建產業(yè)園，引進更多客商回鄉(xiāng)投資。深化穗梅產業(yè)共建，爭取廣梅園新引進億元以上項目10個、投產項目6個。認真實施《外商投資法》及其實施條例，努力引進德國雪華鈴家電等項目，持續(xù)擴大利用外資規(guī)模。舉全市之力辦好第六屆世界客商大會，務實簽約一批項目，提升與客屬地區(qū)及全球的經貿文化交流合作水平。
三、著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動園區(qū)經濟提質增效
推進產業(yè)平臺建設。實施五年平臺大建設戰(zhàn)略，強力推動企業(yè)入園，加快梅興華豐產業(yè)集聚帶和全市產業(yè)園區(qū)提質增效。開展梅州高新區(qū)以升促建行動，確保今年進入科技部國家級高新區(qū)考察審批程序。制訂全市產業(yè)園區(qū)績效考評辦法，出臺低效產業(yè)用地再利用實施意見，落實企業(yè)“畝產效益”評價，提高土地節(jié)約集約水平。引入浙江萬洋等企業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)標準廠房建設和以商招商。貫徹“個十百千萬”思路，加快園區(qū)產業(yè)集聚。
加快創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮好“三院一基地”的作用。加快市農林科學院掛牌運作，與省農科院、林科院等共建省級技術研發(fā)平臺。推動梅州產業(yè)技術研究院在每個縣(市、區(qū))合作建設1家以上創(chuàng)新平臺。深化市醫(yī)學科學院與院士團隊合作，爭取在重大疾病診斷治療等方面取得突破。推動仲愷廣梅研究院、國家超算廣梅分中心和航天育種、華師昆蟲研發(fā)中心等平臺內涵式發(fā)展。建設梅州市互聯(lián)網產業(yè)孵化園、飛翔云計算基地、佳都智慧綠洲等一批孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。規(guī)劃建設嘉應學院“雙創(chuàng)”實踐基地。落實“人才新政20條”和金融人才政策，積極對接省“特支計劃”“揚帆計劃”等工程，大力培養(yǎng)本土科技人才，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，新培育認定科技型中小企業(yè)150家以上、高新技術企業(yè)15家以上。鼓勵企業(yè)建設公共科技平臺，開展形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新，支持重點企業(yè)與國內外高校、科研機構開展產學研合作，力爭規(guī)上企業(yè)設立研發(fā)機構比例提高到38%以上。繼續(xù)實施應用型科技專項，支持龍頭企業(yè)與科研院所合作開展技術攻關，力爭在一批共性技術、關鍵技術上實現(xiàn)突破。推動電子信息、豐順電聲、大埔陶瓷和梅縣金柚產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟加快發(fā)展。積極申辦2020“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)代農業(yè)領域決賽。加大科技研發(fā)投入，爭取研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到0.4%，到“十四五”末接近全國平均水平。
發(fā)展壯大國有和民營經濟。堅持兩個“毫不動搖”，激活各類市場主體活力，重點培育壯大百家成長型企業(yè)。深化國資國企改革，支持“3+1”市屬國有集團聚焦主業(yè)，充實資產，積極穩(wěn)妥新上項目，不斷發(fā)展壯大。推動閑置低效國有資產盤活變現(xiàn)，年底前全市國有“僵尸企業(yè)”基本出清。大力發(fā)展民營經濟，全面落實國家“民企二十八條”和省“民營經濟十條”政策，繼續(xù)實行政企“雙月”溝通座談機制，開展“暖企”“穩(wěn)企”系列活動，強化惠企政策跟蹤問效。落實“負面清單”，放寬市場準入，支持民營企業(yè)參與基礎設施和公共服務等領域建設，擴大民間投資。維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，營造公平競爭環(huán)境。
四、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會
全面高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯剩余建檔立卡未脫貧人口，聚焦分散貧困戶，抓實精準到戶到人的幫扶措施，繼續(xù)補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保省定貧困村全部出列、相對貧困人口全部脫貧。嚴把貧困退出關，確保真脫貧。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測與幫扶，防止因病因災等返貧。落實“四個不摘”要求，完善產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、社會化扶貧、社保兜底等長效機制，確保全面小康路上一個都不能少。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。開展冬春季大氣污染綜合治理攻堅行動，深化“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)整治，實施減排工程，落實煙花爆竹禁燃區(qū)管理規(guī)定，確?？諝赓|量全省領先。深化跨界流域聯(lián)防聯(lián)治，實施韓江流域水質保護規(guī)劃項目，推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，新增鎮(zhèn)級污水管網237公里，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題整治，鞏固全市域消除黑臭水體成果，確保國、省考斷面水質100%達標，市考斷面水質優(yōu)良率提高到100%。持續(xù)鞏固河(湖)長制成果，深入推進“五清”“清四亂”專項行動，啟動更大范圍的碧道建設。積極開展“無廢城市”創(chuàng)建，建成梅州城區(qū)餐余垃圾終端處理設施、建筑廢棄物資源化綜合利用等項目。在梅江、梅縣城區(qū)分步推行垃圾分類，支持有條件的縣(市)開展試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。嚴格控制農業(yè)面源污染，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，畜禽糞污綜合利用率提高到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
全力防范化解重大風險。嚴格落實政府債務限額管理要求，堅決遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量。做好防范和處置非法集資工作，重點推進網貸專項整治。加強小額貸款等類金融機構的監(jiān)管。穩(wěn)妥有序解決涉房地產領域歷史遺留問題，有序供地和建設，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化
發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園為龍頭，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動現(xiàn)有國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園提質增效，爭取成功創(chuàng)建梅州柚優(yōu)勢產區(qū)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、新增特色產業(yè)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園3個以上。加強高標準農田和糧食倉儲建設，保障糧食安全。穩(wěn)定蔬菜生產。支持規(guī)?；F(xiàn)代化生態(tài)化生豬養(yǎng)殖，加強非洲豬瘟等動物疫病防控，做到保供穩(wěn)價、盡早見效。推進現(xiàn)代種業(yè)工程，推行標準化種養(yǎng)和“三品一標”等認證，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，建好省級農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，增強“梅字號”農業(yè)區(qū)域品牌影響力。面向大灣區(qū)市場，新建一批“菜籃子、米袋子、果盤子、茶罐子、水缸子”生產基地，重點完善大灣區(qū)“菜籃子”梅州配送中心的調運體系。爭取新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，培育一批種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農民，完善基層農資、農機、農技推廣服務體系，發(fā)展設施農業(yè)和休閑農業(yè)，加快農村一二三產業(yè)融合。發(fā)展林下經濟，提升油茶產業(yè)水平，更好地發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)。全面完成供銷系統(tǒng)助農服務示范體系建設。辦好2020年中國農民豐收節(jié)、第三屆廣東茶葉產業(yè)大會等活動。
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。深入開展“百村示范、千村整治”工程，推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“五美”專項行動，80%以上村莊達到干凈整潔村標準。持續(xù)推進省級新農村連片示范工程和“四沿”示范帶建設，多村聯(lián)動開展農村景區(qū)化改造，打造嶺南最美鄉(xiāng)村。實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，推動規(guī)劃師、建筑師等“五師”下鄉(xiāng)，抓好農房管控、風貌提升，規(guī)范農村宅基地管理，年底前基本完成全市“房地一體”農村不動產登記發(fā)證工作。深入推進農村廁所革命，農村無害化戶廁普及率達到100%，推動農村生活垃圾處理由全覆蓋向剛性化、集約化轉變，梯次推進生活污水處理設施建設，著力健全長效管護運營和監(jiān)督執(zhí)行機制。持續(xù)推進全域自然村集中供水，年內基本完成行政村集中供水任務。完成中小河流治理年度目標任務。
深化農村綜合改革。推進農村土地“三權分置”改革，探索土地經營權有序流轉模式，促進農業(yè)適度規(guī)模經營。推行“點狀供地”，落實設施農用地政策。全面鋪開農村集體經營性資產股份合作制改革，規(guī)范村級經濟組織運行機制，增加農民財產性收入。深入推進涉農資金統(tǒng)籌整合改革，提升財政支農政策效果。完善農業(yè)保險政策。深入開展“千企幫千村”，開展農村集體經濟增收行動，力爭用3年時間逐步消除無收益村(居)，實現(xiàn)現(xiàn)有低收益村(居)提高到5萬元以上。借鑒平遠梅畬田園綜合體建設模式，以資金、土地等形式入股參與工商企業(yè)合作經營，打造更多農村“三變+”改革案例。
六、加快新型城鎮(zhèn)化步伐，建設“三宜”城市范例
加快中心城區(qū)提質增效。完善嘉應新區(qū)起步區(qū)配套功能，年內建成道路管廊、綠軸、紅色文化公園等重點項目。利用航空限高放寬的機遇，提升江南新城建設規(guī)劃，啟動新城二期開發(fā)。推動城區(qū)老舊小區(qū)改造，加快城市更新和存量住房改造提升，支持加裝電梯等便民設施。以公共廁所、集貿市場、停車場、交通信號燈等為重點，繼續(xù)辦好城區(qū)“十個一批”民生城建事項。加快貫通堤下路、羅樂大橋東西引線道路、梅江橋南端天橋加固擴寬工程等。做好省級歷史建筑保護利用試點城市工作，改造提升江北老城歷史風貌，推動傳統(tǒng)民居、名人故居、歷史文化街區(qū)保護和活化利用。完成城區(qū)約50個老舊小區(qū)供水管網改造，繼續(xù)推進“四網”整合。利用城區(qū)插花地、邊角地新建一批小公園，有序推進金山頂小公園、泮坑楓林灣、百歲山公園改造提升。在城市主要節(jié)點、廊道營造花景、建設雕塑，提升城市品位和形象。
加強城市管理。落實《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，強化城市執(zhí)法，下足繡花功夫管好城市。持續(xù)開展“兩美”行動。全面鋪開城區(qū)鐵皮瓦整治，有力整治違法建筑。強化部門協(xié)調，堅持規(guī)建管“一條龍”治理交通擁堵、內澇、停車難等“城市病”，以便民惠民為原則優(yōu)化道路標線設置、綠化照明、停車管理等，克服無序建設、粗放管理等行為。發(fā)揮群眾自我管理作用，評選一批“最靚屋夸”。用好區(qū)塊鏈等互聯(lián)網技術，提升數(shù)字化城管水平，推動城市管理智能化、精細化、網格化。
推進縣城和重點鎮(zhèn)建設。在“五星爭輝”大框架下，啟動梅州城區(qū)、興寧和五華縣城及廣梅園城鎮(zhèn)高密區(qū)規(guī)劃建設。推進各縣城提質擴容，完善道路、學校、醫(yī)院等基礎設施。吸引農村人口進城落戶，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化步伐。動工建設海絲珠寶產業(yè)生態(tài)谷。借鑒佛山順德村級工業(yè)園區(qū)改造做法，加快推進各產業(yè)園區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目建設，促進產城融合。堅持創(chuàng)新引領，推動重點專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級，壯大鎮(zhèn)域經濟，樹立一批產業(yè)興鎮(zhèn)發(fā)展樣本。
七、深化改革開放，進一步激發(fā)全社會發(fā)展動力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標廣州、深圳等先進地區(qū)，進一步深化“放管服”改革，努力打造全省一流營商環(huán)境。確保開辦企業(yè)“照、章、銀、稅”1個工作日內全部辦結，全程免費。推進“證照分離”改革全覆蓋試點，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。全面實現(xiàn)“互聯(lián)網+不動產登記”，一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內完成。水電氣等市政公用基礎設施外線施工審批時間壓縮到10個工作日內。深化工程建設項目審批制度改革，確保政府投資項目審批時間90個工作日內、社會投資項目60個工作日內完成。全面落實減稅降費政策。加快社會信用體系建設，落實“紅黑名單”制度，推動聯(lián)合獎懲和信用修復工作。
加快“數(shù)字政府”建設。統(tǒng)籌推進實體服務大廳、政務服務APP、政務服務熱線、自助辦理終端等建設，構建梅州特色的公共政務服務體系，以一站服務、一網通辦更好地便民利企。在全省率先完成政務系統(tǒng)遷云上云和政務外網升級改造。試點建設大數(shù)據中心梅州節(jié)點，推動更多政務信息共享。實現(xiàn)廣東政務服務網、粵省事、粵商通等更多應用落地和本地特色事項上線。
深化行政體制改革。深化強縣放權改革，繼續(xù)向縣下放一批市級管理權限，再壓減一批市級職權事項。深化鎮(zhèn)(街)體制改革，完善基層治理體系，推動雁洋、留隍、高陂、華城等中心鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進機構編制法定化建設。深化事業(yè)單位改革，基本完成公益三類及從事生產經營活動事業(yè)單位改革。推進梅西水庫管理局(區(qū))體制機制調整完善。深化東升園區(qū)管理體制機制改革，推動權責利相協(xié)調，加快申報國家級經濟開發(fā)區(qū)。立足新一輪穗梅對口幫扶，進一步優(yōu)化廣梅園體制機制，規(guī)劃建設以廣梅園為聯(lián)結點的產城融合片區(qū)。推進嘉應新區(qū)體制機制改革，推動嘉應新區(qū)實體化、區(qū)域化運作。
擴大對外開放新空間。主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和廣州老城市新活力建設，貫徹“一核一帶一區(qū)”協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進基礎設施硬聯(lián)通、規(guī)則制度銜接軟聯(lián)通。推進與南沙、前海、橫琴自貿區(qū)構建改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，爭取橫琴跨境說等一批意向項目落地。依托綜合保稅區(qū)建設，積極承接大灣區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務業(yè)，共建對外經貿合作平臺。推動梅丙雁松旅游軌道交通和梅州華僑文化旅游經濟合作試驗區(qū)規(guī)劃建設，打造有影響力的文旅產業(yè)IP。依托大漳高速、梅漳廈高鐵規(guī)劃建設，打通與廈漳泉城市群快速通道，探索在閩粵交界地區(qū)建設經濟合作區(qū)。規(guī)劃建設梅潮、梅揭經濟走廊，引領向東向海發(fā)展。依托華僑資源，拓寬與東盟、歐盟、美加和“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的合作，把深化與新加坡合作作為重點，努力實現(xiàn)教育、科技、旅游等方面務實合作新突破。
八、加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，筑牢綠色發(fā)展屏障
鞏固提升生態(tài)建設成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設走在全省前列。高起點編制梅江上游山水林田湖草綜合治理規(guī)劃，推進崩崗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系統(tǒng)治理、協(xié)同作戰(zhàn)，保障梅江長治久安，開辟生態(tài)文明建設新境界。加快推動林長制試點改革，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快高速公路、干線公路綠化美化，加強森林撫育，嚴防森林火災。年內完成3萬畝造林和生態(tài)修復任務，全面完成礦山、石場復綠年度任務。推進國家儲備林基地建設。優(yōu)化自然保護地空間布局，改造提升一批自然保護區(qū)和森林公園，提供高質量的生態(tài)供給。
推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用。嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，加快轉變資源利用方式，禁止引入高污染高排放企業(yè)。在能源、建材等重點行業(yè)全面推行清潔化改造，推動節(jié)能降耗以及煤炭、稀土、高嶺土、石灰石等綜合利用。支持發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。強化基本農田保護，加快水田墾造步伐，繼續(xù)推動拆舊復墾。盤活利用閑置土地，確保批而未供和閑置土地處置率達到15%以上。加快舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，全年完成改造面積不少于800畝。
深化生態(tài)文明制度改革。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善主體功能區(qū)制度，落實國家排污許可制，完成第二次全國污染源普查工作。推進自然資源統(tǒng)一確權登記。開展領導干部自然資源資產離任審計，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動綠色消費。
九、建設文化名城，繁榮發(fā)展客家文化、紅色文化
大力弘揚社會主義核心價值觀。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，加強愛國主義理想信念教育，強化黨史、新中國史、改革開放史教育，筑牢全市人民團結奮斗的共同思想基礎。繁榮哲學社會科學，開展精神文明全域創(chuàng)建行動，推進新時代文明實踐中心試點建設。充分發(fā)揮縣級融媒體中心作用，做強做優(yōu)主流輿論。加強互聯(lián)網信息安全監(jiān)管，守牢意識形態(tài)陣地。
活化利用文化遺產。更加全面實施客家文化(梅州)生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，完善客家文化遺產數(shù)據庫，建設一批非遺展示館、傳習中心和傳習所。推動客家圍龍屋申報世界文化遺產。系統(tǒng)梳理歷代名人在梅活動資源，活化利用名人名居和傳統(tǒng)村落，連片推進景區(qū)化改造，因地制宜設立民俗館、展覽館、陳列館。高質量辦好林風眠誕辰120周年系列活動，抓好林風眠美術館、紀念公園等規(guī)劃建設。
傳承紅色基因。開展紅色文化資源保護立法。充分挖掘366處紅色革命遺址資源，串聯(lián)中央紅色交通線、“九月來信”、梅城戰(zhàn)役、紅四軍三進平遠、古大存故居、“左聯(lián)”在梅活動等遺跡遺址，打造一批紅色旅游景區(qū)和精品線路。加快推進中央蘇區(qū)(廣東)歷史博物館、三河壩干部學院等重點項目建設，與瑞金、古田聯(lián)動打造閩粵贛紅色教學圈。建設一批紅色文化公園，深化“紅色村”內涵提升和價值開發(fā)?；罨媚匣浌朋A道，辦好南粵古驛道定向大賽。策劃拍攝一批專題紀錄片、紅色電影電視劇和戲曲作品，講好紅色故事。
發(fā)展文化事業(yè)和產業(yè)。強化“三館一站兩中心”基層文化陣地建設，力爭設置率均達100%，縣級圖書館、文化館和鎮(zhèn)綜合文化站達二級館(站)以上水平，推進全民閱讀。深化文藝院團改革。振興廣東漢劇、客家山歌，加快漢劇申報聯(lián)合國“人類口頭和非物質文化遺產”。堅持守正創(chuàng)新，創(chuàng)作一批文藝精品力作，爭取更多作品獲評省“五個一工程”獎。繼續(xù)辦好客家文化旅游博覽會，大力培育創(chuàng)新設計、文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，加強版權保護，創(chuàng)造更多網紅文創(chuàng)產品。
十、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，更好保障和改善民生
完善就業(yè)和社會保障體系。落實穩(wěn)就業(yè)各項政策，突出抓好重點群體就業(yè)工作，加大力度援企穩(wěn)崗，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，保障殘疾人再就業(yè)。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，完善醫(yī)保支付制度，深化藥品集中采購，規(guī)范醫(yī)療服務行為。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，開展社區(qū)養(yǎng)老服務、“長者飯?zhí)谩痹圏c示范，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農村社區(qū)。深化“南粵家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。抓好社會救助領域底線保障，建立健全流浪人員救助工作機制，推動未成年人救助保護機構市縣全覆蓋。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。市縣兩級每年從土地出讓收入中安排4%用于教育，為實施梅州教育振興五年行動計劃提供保障。從嚴抓實城區(qū)住宅小區(qū)配套教育設施“三同步”工作，各縣(市、區(qū))年內均新增1所以上公辦幼兒園。推進全國義務教育優(yōu)質均衡縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，新建和改擴建一批中小學校，年內新增1.8萬中小學學位，基本消除義務教育階段56人以上大班額。實施普通高中質量提升計劃，支持一批重點百年老校建設，推動內涵式發(fā)展。推進現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市創(chuàng)建，加快建設嘉應學院紫琳學院、梅州職業(yè)技術學院、廣梅共建職業(yè)教育園等，填補本科和高職教育空白，更好地實施“廣東技工”工程。加快嘉應學院省市共建項目建設，借力中山大學提升辦學水平。支持社會化辦學，推進昭華教育城綜合體等項目建設。提高特殊教育和開放教育發(fā)展水平。推進“互聯(lián)網+教育”，加快教育信息化步伐。實現(xiàn)全市學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”全覆蓋。加強師德師風建設，提升教師隊伍專業(yè)化水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌辦教育基金，加大獎教力度，提高教師待遇和社會地位。
加快建設健康梅州。推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快建設各級醫(yī)療強基項目，抓好城市醫(yī)療集團、醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設，實現(xiàn)各縣(市、區(qū))緊密型醫(yī)共體全覆蓋。支持市人民醫(yī)院建設高水平醫(yī)院。加快市中醫(yī)醫(yī)院和有條件的縣醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”步伐，支持民營“三甲”醫(yī)院建設，爭取新增1家“三甲”醫(yī)院。持續(xù)推進婦女兒童醫(yī)院遷建項目建設。全面完成市第三人民醫(yī)院搬遷升級，加快各縣(市)精神衛(wèi)生機構建設。完善嘉應學院醫(yī)學院辦學機制和辦學條件。開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)普及率達50%以上。深化計生服務管理制度改革，健全婦幼健康服務網絡，加強新生兒疾病篩查，提升老齡人群預期壽命和生活質量。加強殘疾預防和殘疾人康復。落實疾病防控措施，保障公共衛(wèi)生安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體制機制，持續(xù)推進實踐創(chuàng)新項目建設，努力建設成為首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。深化蕉嶺全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點，發(fā)揮村民理事會、村規(guī)民約等作用，健全“五治融合”鄉(xiāng)村治理體系。推進依法治市，落實普法責任制。扎實做好全國第七次人口普查工作。依法加強民族和宗教事務管理。進一步加強新時代地方志工作。創(chuàng)新抓好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、軍民融合等工作，加快國防教育訓練基地等重點國防工程建設，維護軍人軍屬合法權益，確保成功創(chuàng)建第十一屆“全國雙擁模范城”。
持續(xù)建設平安之鄉(xiāng)。加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，深化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪和新型網絡犯罪，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，鞏固禁毒工作成果，建設更高水平的平安梅州。深入推進智慧新警務建設，創(chuàng)建更多“楓橋式公安派出所”。加強國家安全和網絡安全建設。開展預防化解社會矛盾專項行動，深化信訪工作制度改革，有效化解一批信訪積案。年底前實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋。鐵腕整治食品、藥品、特種設備安全，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為引領，推進基層應急管理“四個一”建設，深化重點行業(yè)領域安全生產專項整治，提升氣象預報能力，有效防范較大以上安全事故以及自然災害發(fā)生。
辦好十件民生實事。繼續(xù)加大財力投入，增加學前教育公辦學位供給，健全學前至普通高中各學段生均經費保障制度，深入實施“廣東技工”“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”三大培訓工程，推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人補貼等保障水平，新建和提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所，進一步推進“四好農村路”建設，推進重點區(qū)域飲用水工程建設，加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度，加強地質災害隱患點綜合治理。
各位代表!今年，我們將繼續(xù)抓好“六創(chuàng)建”工作。一是創(chuàng)建全國文明城市。壓實指揮部等五級責任，抓好公共交通、生活垃圾和污水處理設施、農貿市場、背街小巷等重點領域工作，爭取2020年度測評成績排在前列，不斷提升社會文明程度。二是全域創(chuàng)建國家森林縣城。在成功創(chuàng)建國家森林城市的基礎上，推動縣(市、區(qū))創(chuàng)建高品質縣級國家森林城市，新增一批廣東省森林小鎮(zhèn)和國家森林鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)森林景觀，早日成為全域森林城市。三是創(chuàng)建中國足球特區(qū)。落地實施足球改革和促進政策，全面創(chuàng)新體教融合機制和政策，加快“三基地兩中心”和12年一貫制足球特色學校建設，打造“五系一體”和“與狼共舞”的國際化青訓體系，舉辦系列足球賽事，培養(yǎng)更多足球人才。爭取獲批中國足球特區(qū)。四是創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。繁榮發(fā)展客家中醫(yī)藥文化，引進和培育一批龍頭企業(yè)，推動南藥種植、中醫(yī)藥生產、健康醫(yī)療、養(yǎng)生產業(yè)全鏈條發(fā)展。培育更多“名院、名科、名醫(yī)、名藥”。五是深化“世界長壽之都”創(chuàng)建。做好長壽文化研究，規(guī)劃建設“壽博園”，開發(fā)長壽產品，發(fā)展長壽產業(yè)，讓“長壽之都”產生更多綜合效益。六是創(chuàng)建國家全域旅游示范市。推動70%的縣(市、區(qū))早日創(chuàng)建成為全域旅游示范區(qū)，為成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市創(chuàng)造必要條件。
各位代表!2020年是承前啟后的關鍵一年，我們將堅持目標導向，抓好“十三五”規(guī)劃最后一年的實施工作，確保圓滿收官。同時，著眼長遠加強對重大問題的研究，高水平編制“十四五”規(guī)劃，科學謀劃未來發(fā)展，推動經濟社會全面進步?？茖W編制國土空間規(guī)劃(2020—2035年)，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護、永久基本農田、工業(yè)用地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界四條紅線，引領生產、生活、生態(tài)“三生空間”科學布局、可持續(xù)發(fā)展。
各位代表!做好今年各項工作，必須切實加強政府自身建設。我們將全面加強黨的領導，建立不忘初心、牢記使命的制度，深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。我們將堅持科學決策、民主決策、依法決策，堅持重大事項向市委、市人大及其常委會報告，向市政協(xié)通報，辦好建議和提案。加強重點領域立法，加強依法行政，堅持依法審計，推進依法治統(tǒng)，加大政務公開力度，建設法治政府，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將繼續(xù)把2020年定為“轉作風、抓落實”之年，弘揚蘇區(qū)精神和特區(qū)精神，實施績效考核制度，健全容錯機制，激勵全市干部勇?lián)?、善作為，積極創(chuàng)建模范機關。我們將堅持廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息整治“四風”，樹立風清氣正的良好形象。
各位代表!大道至簡，實干為要。實干方能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，�哿ν�心，銳意進取，真抓實干，為全面建成小康社會開足馬力、不懈奮斗，確保實現(xiàn)梅州蘇區(qū)振興發(fā)展步步高!
2020年市十件民生實事
一、增加學前教育公辦學位供給。新增公辦幼兒園學位5700個，完成普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比)達80%以上的目標。
二、健全學前至普通高中各學段生均經費保障制度。全市學前教育生均經費最低標準由每生每年300元提高到400元，繼續(xù)落實省定義務教育生均公用經費撥款標準，全市公辦普通高中生均公用經費最低標準由每生每年500元提高到1000元。
三、深入實施“廣東技工”“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”三大培訓工程。①支持廣東技工終身持續(xù)提升發(fā)展，全面推行終身職業(yè)技能培訓，完成各類職業(yè)技能提升培訓6000人次以上。②培訓“粵菜(客家菜)師傅”1000名，助力精準扶貧。③開展家政服務培訓4000人次以上，重點實施居家(1500人次)、母嬰(1500人次)、養(yǎng)老(500人次)和醫(yī)護(500人次)四個培訓項目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務需求。
四、推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設。建設和改造8家疾控機構冷鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)136家預防接種門診數(shù)字化，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。
五、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人補貼等保障水平。①城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元;特困人員基本生活標準不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員、低收入救助對象的住院費用一次救助的救助比例從80%提高至85%;建檔立卡貧困人員、最低生活保障家庭成員的特定病種門診一次救助的救助比例從80%提高至85%。④開展肢體、聽力言語、智障、孤獨癥四個康復項目服務。
六、新建和提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所。完成農村戶用廁所無害化改造1713戶;支持100所以上中小學改造廁所;新建旅游廁所33座，改擴建6座;新建和提升改造城市公廁55座。
七、進一步推進“四好農村路”建設。完成通200人以上自然村村道路面硬底化400公里，農村公路危橋改造6座。
八、推進重點區(qū)域飲用水工程建設。①繼續(xù)推進全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任務，全面完成349個省定貧困村2010個自然村集中供水任務，保障農村人口飲水基本安全。②完成梅州城區(qū)約50個老舊小區(qū)供水管網改造，提高城區(qū)供水服務質量。
九、加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。食品檢驗量達到每千人5 批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險。實現(xiàn)全市學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”全覆蓋，強化關鍵節(jié)點風險防控，推進校園食品安全。
十、加強地質災害隱患點綜合治理。完成69戶受地質災害威脅村民避險搬遷，10處地質災害工程治理，6處地質災害專業(yè)監(jiān)測。
