--2020年1月18日在恩平市第十六屆人民代表大會第六次會議上
恩平市人民政府市長 劉 兵
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實市委“1+1+5”工作舉措，緊抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動”機遇，開拓進(jìn)取，奮發(fā)作為，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成生產(chǎn)總值186.91億元，比上年(下同)增長4.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值38.54億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入12.09億元，增長6.1%;固定資產(chǎn)投資157.53億元，增長11.5%;社會消費品零售總額118.8億元，增長9.2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額38.3億元，增長4.2%。較好地完成了市十六屆人大常委會確定的目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)級經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，恩平工業(yè)園一般公共預(yù)算收入突破1億元。
一、積極應(yīng)對困難局面，經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)
(一)安商暖企措施有力。去年，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，美國挑起的貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟帶來巨大的不確定性;國內(nèi)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，制造業(yè)處于結(jié)構(gòu)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期，投資增長乏力，消費增長放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。我市堅決落實上級“六穩(wěn)”①工作要求，深入開展“暖企業(yè)、促投資”行動，落實市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目及企業(yè)，實行重點企業(yè)(項目)首席服務(wù)官制度，幫助企業(yè)解決困難、提振信心，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益逐步提升。落實減稅降費政策，為企業(yè)減免稅費2.85億元。爭取上級資金3900多萬元，扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。
(二)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，完成裝備制造業(yè)投資14.03億元，增長9.6%。完成工業(yè)投資51.03億元，增長0.7%。完成技改投資30.1億元，增長15.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家。恩平工業(yè)園首次獨立考核獲評省級五星園區(qū)。機械裝備制造行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8億元，增長60%。金銘機械、新裕華重工兩家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超億元。大槐集聚區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，東成集聚區(qū)基本完成預(yù)征地。盤活低效、閑置土地530畝，完成“三舊”改造273畝。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。成功創(chuàng)建第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)。沙湖鎮(zhèn)被評選為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。牛江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“富硒小鎮(zhèn)”，被評為省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。恩平絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選2019年第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功申報“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目7個。恩平大米、恩平瀨粉、恩平鳳山雞被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，恩平瀨粉獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。恩平大米入選粵字號首批國家級區(qū)域公用品牌。新增一批重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范性家庭農(nóng)場。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心1家。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.37萬畝。完成墾造水田1067畝、拆舊復(fù)墾330畝。加強非洲豬瘟防控。海洋督查整改任務(wù)全面辦結(jié)。市肉聯(lián)廠搬遷工作有序推進(jìn)。投入1.8億元推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，完成江洲、塘洲水閘除險加固工程，開展3宗中小河流綜合治理，建成碧道10.9公里。糧食安全責(zé)任制考核獲優(yōu)秀等次。
(四)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。成功創(chuàng)建全國首個“中國避寒宜居地”，連續(xù)4年榮獲“廣東省旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣(市)”。圣堂鎮(zhèn)歇馬舉人村成功創(chuàng)建省文化和旅游特色村，水塘村被評為江門市鄉(xiāng)村旅游示范村。泉林黃金小鎮(zhèn)榮獲“中國酒店業(yè)最佳特色文旅小鎮(zhèn)”稱號。溫泉生態(tài)鄉(xiāng)村游線路列入省鄉(xiāng)村旅游精品線路。建成鄉(xiāng)村旅游驛站1個、旅游廁所7座。在全省率先舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?，成功舉辦溫泉歡樂節(jié)、�{菜文化美食節(jié)等節(jié)慶活動。全年接待游客790.2萬人次，旅游總收入56.08億元，分別增長12.01%和20.03%。商貿(mào)消費活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)7家。金融環(huán)境持續(xù)改善，金融機構(gòu)貸款余額134.29億元，增長25.5%，比前些年大幅增長;存貸比45.4%。完成全國第四次經(jīng)濟普查。
二、積極深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強
(一)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。全省首個高速文商旅綜合體沈海高速大槐服務(wù)區(qū)正式啟用，被評為2019年“全國高速公路旅游主題服務(wù)區(qū)”。高恩高速公路建成通車，中開、開春高速建設(shè)和沈海高速開陽段改擴建穩(wěn)步推進(jìn)。高鐵客運站場路、君堂大橋、楊金線、平沙線建設(shè)扎實推進(jìn)。建成“四好農(nóng)村路”42.5公里，示范路縣道X831線恩城牛皮仔至良西那灣段改建工程全面完成。新建農(nóng)村公路11公里，改建危橋3座。新汽車客運站動工建設(shè)。建成非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法點4個。
(二)招商引資取得實效。出臺招商引資獎勵措施，成功在北京、深圳等城市舉辦投資推介會，引進(jìn)各類項目39個，總投資83.8億元，其中工業(yè)項目29個，總投資38.1億元。成功引進(jìn)佳源帝都生態(tài)旅游綜合體項目，總投資21.6億元。引進(jìn)外商投資企業(yè)10個，實際利用外資4026萬美元。立項備案項目509個，計劃總投資90.1億元。大槐集聚區(qū)基本完成招商，新引進(jìn)項目16個，總投資23.15億元。其中投資超億元項目12個，占比75%;高新企業(yè)8個，占比50%。大力推進(jìn)“招商引資項目落實年”，每季度舉行重大項目集中動工(投產(chǎn))活動，全年共計動工(投產(chǎn))項目29個。49個重點項目完成投資39.67億元，投資完成率為120.6%。新動工項目22個，當(dāng)年招商當(dāng)年動工項目9個，新投產(chǎn)項目14個。落實增資擴產(chǎn)項目36個，總投資7.4億元，增長12.4%。
(三)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革，梳理政務(wù)服務(wù)事項7502項。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)。規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運營。深化“放管服”改革，完成承諾制試點項目27個、“容缺審批”試點項目79個。深化商事制度改革，實現(xiàn)開辦企業(yè)1天辦結(jié)，新登記市場主體5922戶，新增注冊資本20.5億元。推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)77家。
(四)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新卓有成效。全社會研發(fā)投入4.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的2%。成立全國博士后創(chuàng)新(江門)示范中心恩平分中心。廣東道氏被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率為60%。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)26家、科技型小微企業(yè)31家、科技孵化器1個。園區(qū)梧桐島眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為江門市眾創(chuàng)空間。通裕電聲科創(chuàng)園動工建設(shè)。人才引進(jìn)培育有突破，新增高技能人才31人，新引進(jìn)博士1人、碩士19人。發(fā)放人才專項資金315萬元。專利申請量1135件。質(zhì)量強市工作扎實推進(jìn)，良西鎮(zhèn)獲“四薯之鄉(xiāng)”集體商標(biāo)。建成5G基站11座。
三、積極統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
(一)城市品質(zhì)持續(xù)提升。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級總體規(guī)劃全覆蓋。完成榮譽市民大道、沿江東路等一批道路升級改造。市民關(guān)注的飛馬大橋全面施工，西門大橋基本具備動工條件。積極應(yīng)對飛馬大橋、錦電雙橋封閉施工期間的交通擁堵狀況，搭建臨時便橋，優(yōu)化行車方案，交通保持順暢。開展城市架空管線綜合整治，鋪設(shè)天然氣輸送管道42.5公里。開展“大棚房”、違建別墅等專項治理，拆除違章建筑6.5萬平方米。創(chuàng)建省文明城市工作扎實推進(jìn)，成立新時代文明實踐中心(所、站)186個，成立特色志愿服務(wù)隊17支，創(chuàng)建江門特色文明鎮(zhèn)2個、文明村7條。市市場監(jiān)管局登記注冊窗口獲評全國“巾幗文明崗”。
(二)鄉(xiāng)村振興步伐加快。我市代表江門市參加省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場考核，為江門市取得粵西片區(qū)第一的好成績。全面完成村莊規(guī)劃的全覆蓋。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“大比武”，建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補機制，撬動社會資金2000多萬元。1個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、12個示范村、3條精品線路建設(shè)初見成效。沙湖鎮(zhèn)高園村、大槐鎮(zhèn)下嶺村被評為江門宜居村莊。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，在江門地區(qū)率先實行農(nóng)村人居環(huán)境整治保潔長效機制，122個村委會達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。建成農(nóng)村公廁888座，基本實現(xiàn)按需一村一廁所。飲水安全有力保障，解決18.7萬人口安全飲水問題，村村通自來水入戶率達(dá)80%。農(nóng)村生活垃圾收運覆蓋率、有效處理率和村莊保潔率達(dá)100%。圩鎮(zhèn)建設(shè)深入推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。
(三)環(huán)保攻堅鐵腕推進(jìn)。全面辦結(jié)中央、省環(huán)保督察交辦案件，完成年度污染防治攻堅戰(zhàn)66項任務(wù)。建立環(huán)保“紅黑榜”、河長制“紅黑榜”制度，完成255家“散亂污”企業(yè)(場所)整治。完成15條陶瓷生產(chǎn)線“煤改氣”改造。開展“清廢除患”②專項行動，建成固體廢物消納場，華新水泥協(xié)同處置環(huán)保項目獲批運營。大力整治城市灑漏及揚塵，PM2.5指標(biāo)有效改善，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)91.3%，在江門四市三區(qū)排名第一。全面落實“河長制”，加強潭江河流綜合治理，完成污水管網(wǎng)改造2公里，整治入河排污口345個。完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施200個。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！拔迩濉睂ｍ椥袆映尚黠@，重點河流水質(zhì)改善，義興斷面地表水監(jiān)測穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅決推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、淘汰、升級，關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)6家。森林城市魅力綻放，完成生態(tài)林?jǐn)U面3.2萬畝，打造綠美古樹鄉(xiāng)村3條，建成村(社區(qū))公園20個，森林覆蓋率53.46%。橫陂鎮(zhèn)入選“全國最美森林小鎮(zhèn)100例”。牛江鎮(zhèn)被評為省森林小鎮(zhèn)。大田鎮(zhèn)入選“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”。沙湖鎮(zhèn)龍門村被評為廣東十大魅力古樹鄉(xiāng)村。
四、積極構(gòu)建和諧社會，社會事業(yè)全面進(jìn)步
(一)群眾幸福感不斷增強。全年民生支出29.2億元，增長23.7%。十件民生實事基本完成，解決一批群眾操心事煩心事揪心事。低收入對象幫扶改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。培養(yǎng)“粵菜師傅”289名。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、孤兒供養(yǎng)人均月標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人補貼等全面提標(biāo)。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金清算工作。最低生活保障對象、精準(zhǔn)扶貧重點幫扶對象政策范圍內(nèi)支付比例達(dá)到80%以上。籌集善款1938萬元。市社會福利院被評為省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體。義工志愿服務(wù)蓬勃開展。
(二)群眾獲得感不斷增強。推進(jìn)基礎(chǔ)教育普惠和優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實幼兒園、中小學(xué)、職中生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。牛江、君堂、圣堂、那吉4個鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建成投入使用，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街)公辦幼兒園全覆蓋。推進(jìn)縣管校聘管理改革，完成第十輪中小學(xué)校長、教師聘任工作。逐步開展小學(xué)“校內(nèi)午托”服務(wù)。設(shè)立市教師發(fā)展中心。辦好中小學(xué)思政課。高考成績穩(wěn)中向好，理科考生成績躍居江門市前列。恩平一中被評為2019年全國青少年校園足球特色學(xué)校。馮如紀(jì)念中學(xué)被評為全國航空特色學(xué)校示范校。衛(wèi)生綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥工作榮獲2019年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型提名獎。良西鎮(zhèn)成為江門西部臺開恩三市第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。大槐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院、市人民醫(yī)院婦兒大樓建成投入使用，婦幼保健院新院加快建設(shè)。新(改)建村衛(wèi)生站80間。有效防控登革熱、禽流感等疫情。推進(jìn)公共文化事業(yè)建設(shè)年工作，市融媒體中心投入運營，市新圖書館、博物館建設(shè)順利，新增鎮(zhèn)級自助圖書館8家，開展文化主題活動560多場。恩平瀨粉和恩平燒餅制作技藝成功申報江門市級非遺名錄。舉辦首屆市民運動會。文藝創(chuàng)作蓬勃發(fā)展。牛江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“中國華僑國際文化交流基地”。
(三)群眾安全感不斷增強。深化平安恩平建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，打掉涉黑犯罪集團(tuán)1個，涉惡犯罪集團(tuán)2個，涉惡團(tuán)伙15個，群眾安全感和滿意率位居江門前列。深入開展“颶風(fēng)”專項行動和全民禁毒工程，實現(xiàn)刑事立案數(shù)下降、打擊處理數(shù)上升的目標(biāo)。東成鎮(zhèn)綜治中心多元化解矛盾糾紛成效評估獲省最好等次，沙湖鎮(zhèn)社區(qū)戒毒(康復(fù))服務(wù)中心被評為省級社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范點。統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防溺水等工作，完成國省道安全隱患治理、平安村口建設(shè)及安全生命防護(hù)工程，實現(xiàn)自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、森林防滅火領(lǐng)域人員“零傷亡”。大田、橫陂兩個應(yīng)急庇護(hù)場所建成投入使用。沙湖關(guān)村、大槐沙欄村創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范區(qū)通過省考評。
與此同時，全面完成征兵任務(wù)，完成市、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，扎實推進(jìn)雙擁共建。民族、宗教、對臺、工青婦、工商聯(lián)、僑務(wù)、外事、殘聯(lián)、科協(xié)、檔案、地方志、人防、海防、氣象、關(guān)工委、老促會、老齡、紅十字會等工作取得新成效。
五、積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提升
(一)黨的建設(shè)縱深推進(jìn)。堅持全面從嚴(yán)治黨，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得階段性成效。制定落實《中共恩平市政府黨組關(guān)于省委第七巡視組反饋意見整改落實方案》，151項整改措施按照時間節(jié)點完成或取得階段性成效。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識形態(tài)安全“護(hù)城河”“防火墻”。全面落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革各項任務(wù)。
(二)法治建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。堅持依法行政，市政府常務(wù)會議每月學(xué)法一次，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率91.46%。深化“七五”普法，全市所有村(社區(qū))均達(dá)到省法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。方壽林中小學(xué)綜合實踐教育基地獲評省青少年法治教育實踐基地。市供電局被評為省法治文化建設(shè)示范企業(yè)。大槐鎮(zhèn)公益創(chuàng)投項目被省確定為第三批固強補弱創(chuàng)新創(chuàng)先示范項目。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議28件、政協(xié)提案42件，滿意率100%。推進(jìn)政府信息公開，12345政府服務(wù)熱線、恩平發(fā)布、恩平政務(wù)等政務(wù)平臺高效運行。
(三)執(zhí)行落實更加有力。完善鎮(zhèn)級和市直機關(guān)績效考核方案，以正向激勵為導(dǎo)向，干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)提速，黨政督查系統(tǒng)上線運行。推動基層減負(fù)，壓減督查考核事項。加強督查的斗爭性，提倡“馬上就辦”，推動工作落實，行政效能明顯提升。市委市政府重點督辦事項和37項時間倒逼事項基本完成。
(四)廉政建設(shè)持續(xù)深化。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費支出下降5.6%。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。深化投融資改革，有效開展政府債務(wù)風(fēng)險防控。加大重點領(lǐng)域、重點項目監(jiān)察審計力度，建立完善內(nèi)審制度。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處違紀(jì)違法案件。
各位代表，這些成績的取得，是上級黨委政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與恩平經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。經(jīng)濟下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速回落;產(chǎn)業(yè)龍頭項目引進(jìn)未能有效突破，新落戶大項目偏少;制造業(yè)投資不旺，影響有效投資增長和企業(yè)產(chǎn)能及時釋放;企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一，農(nóng)村經(jīng)濟傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑亟待破解。三是環(huán)保形勢不容樂觀。部分河流水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，部分鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施使用效率不高，城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)等歷史欠賬較多，工地?fù)P塵管理、固體廢物監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)保主體意識不強，環(huán)境違法行為時有發(fā)生。四是民生工作存在短板。交通、教育、醫(yī)療、文化等民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)體系不夠完善，教育教學(xué)質(zhì)量仍需提高，公共衛(wèi)生服務(wù)能力和重點?？平ㄔO(shè)仍需加強。五是政府效能仍需提升。干部隊伍中存在因循守舊、敷衍塞責(zé)、畏首畏尾、各自為政、形式主義、狹隘封閉等現(xiàn)象;行政審批流程繁瑣、時限較長等問題依然存在;一些干部業(yè)務(wù)不熟、能力不強、不敢擔(dān)當(dāng)，不想為、慢作為現(xiàn)象依然存在;個別部門單位財務(wù)管理存在漏洞，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們肩負(fù)著實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)的偉大歷史任務(wù)。
今年市政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會和牢牢把握總書記關(guān)于“兩個大局”的重要論斷，認(rèn)真落實省委十二屆八次、九次全會，江門市委十三屆十一次全會和市委十三屆十次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，主動融入“雙區(qū)”建設(shè)，深入落實省委“1+1+9”工作部署和江門市委、我市市委“1+1+5”工作舉措，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅持全面從嚴(yán)治黨，全力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿完成，得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額保持正增長。具體抓好以下五方面工作：
一、主動融入“雙區(qū)”建設(shè)
(一)完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。堅持交通先行，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動融入粵港澳大灣區(qū)核心圈。持續(xù)實施“交通大會戰(zhàn)”，配合加快中開高速、開春高速建設(shè)和沈海高速開陽段擴建，明年春節(jié)前實現(xiàn)主線通車。積極爭取加快伶仃洋通道西延線前期工作和省濱海旅游公路的規(guī)劃建設(shè)。加強與上級溝通，全力推進(jìn)馮如通用機場前期工作。開展國道G325線塘洲至竹排段、省道S297西大線牛遼村至金坑村委會段路面升級改造，推進(jìn)省道S276線祿平村至錦繡嘉園段改擴建，完成君堂大橋建設(shè)。完成縣道X535君馬線、縣道X839�案呦囈ㄉ瑁�加快縣道X537泉林路段建設(shè)。完善高鐵客運站場周邊設(shè)施建設(shè)，明年春節(jié)前高鐵客運站場路建成通車。建設(shè)“四好農(nóng)村路”35公里。開展岑洞橋、鳳凰橋、烏頭沖橋等危橋改造。加快新汽車客運站建設(shè)。抓好恩平大道東段、御錦瓏灣到東成橋頭長堤道路規(guī)劃，拉開城市框架，優(yōu)化城市交通格局。推進(jìn)5G通信基站規(guī)劃建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化升級改造。
(二)打造對外交流平臺。落實推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ?，積極融入“雙區(qū)”建設(shè)。完成大槐集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|成片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，承接深圳、東莞、廣州等高端資源要素外溢，打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“水缸子”為突破口，建設(shè)面向港澳、輻射大灣區(qū)城市的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺和優(yōu)質(zhì)安全綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加強與港澳在科技創(chuàng)新、旅游、物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，以及青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康養(yǎng)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的合作。做好僑鄉(xiāng)文化資源的挖掘、傳承和活化利用，完善中國華僑國際文化交流基地建設(shè)，建設(shè)僑鄉(xiāng)文化示范村，打造華僑華人文化交流合作重要平臺。
(三)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造全數(shù)字化“掌上政府”和“智慧大腦”，推廣“粵政易”應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無堵點”城市建設(shè)，實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”達(dá)到100%。推進(jìn)商事登記全程電子化、“微信+智能化”審批改革，落實完善“雙隨機一公開”監(jiān)管審查等制度。推進(jìn)企業(yè)退出制度改革，破解企業(yè)“注銷難”。推動市政公用服務(wù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”，完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)運營，提高政務(wù)服務(wù)效率。深化“放管服”改革，推進(jìn)投資項目承諾制改革和容缺管理，壓縮項目從簽約到動工時間，打造一流營商環(huán)境。
(四)激活市場主體活力。制訂完善重點企業(yè)幫扶措施，落實“安商暖企”“減稅降費”等政策，實施好省、江門市“實體經(jīng)濟新十條”“民營經(jīng)濟十條”，全面降低企業(yè)成本，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展“暖企業(yè)、促投資”行動，執(zhí)行好重點企業(yè)(項目)首席服務(wù)官制度，真心實意為企業(yè)解決問題。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，保障企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入等權(quán)益。建立完善社會信用和市場監(jiān)管體系。弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家群體。推動企業(yè)家培訓(xùn)工作，鼓勵企業(yè)參加馮如杯工業(yè)設(shè)計大賽、廣東創(chuàng)客大賽等活動。深化國資國企管理體制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。抓緊解決金融風(fēng)險歷史遺留問題。拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)上市。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟和“夜經(jīng)濟”，積極培育消費新熱點。制定落實促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，鼓勵企業(yè)繼續(xù)探索開展服務(wù)貿(mào)易、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。舉辦首屆中國(恩平)演藝裝備展銷洽談會，支持企業(yè)參加各類展會，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場。
二、加快發(fā)展實體經(jīng)濟
(一)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)立市，大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟。大力推進(jìn)“招商引資項目提質(zhì)年”，圍繞智能裝備、演藝裝備、小家電、新材料、食品飲料等領(lǐng)域，走出去招商，以深圳、東莞、廣州等地為重點，加強與當(dāng)?shù)卣?、協(xié)會、商會等方面的聯(lián)系，實施產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商引商、以會引商，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目。新引進(jìn)投資超20億元項目并動工建設(shè)，爭取引進(jìn)超30億元項目。力爭引進(jìn)食品加工及品牌飲料企業(yè)有突破。各鎮(zhèn)(街)都要大力推動招商引資和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。抓好招商引資項目落實，每季度舉辦項目集中開工活動，力促機械組團(tuán)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快智能家電組團(tuán)、浩明電子、艾普升裝備等項目建設(shè)。全力推動年度投資32.45億元的46個江門市重點項目建設(shè)。加大政策扶持力度，推動重點企業(yè)增資擴產(chǎn)，跟蹤落實錦興紡織、盈進(jìn)紡織、金銘機械等增資項目。按照“廣深總部+恩平基地”“廣深研發(fā)+恩平轉(zhuǎn)化”等合作發(fā)展模式，加快電聲行業(yè)向演藝裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動機械制造行業(yè)向智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促演藝裝備、智能制造產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)引鏈。恩平工業(yè)園要抓好總體提升，大槐集聚區(qū)要扎實推進(jìn)產(chǎn)城融合，東成集聚區(qū)要啟動招商。盤活閑置土地和低效廠房土地。實施中型企業(yè)營收倍增計劃，開展龍頭骨干企業(yè)培育，推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”，新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)。持續(xù)推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。完成國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)省級絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江門市級�{菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.55萬畝。推廣良種良法良機配套技術(shù)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、社區(qū)加盟店。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，新增國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、省名牌產(chǎn)品有新進(jìn)展。建立完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度。嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟等疫病疫情。組織辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)、江門市農(nóng)業(yè)博覽會等展會。完成潭江河流和3宗中小河流治理工程，完成恩城水閘除險加固工程建設(shè)。高質(zhì)量完成“萬里碧道”建設(shè)任務(wù)。抓好市肉聯(lián)廠遷建工作，確保年內(nèi)動工建設(shè)。落實市長負(fù)責(zé)制，保障糧食安全均衡供給，做到重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價。推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作。
(三)大力發(fā)展全域旅游。以成功創(chuàng)建全國首個“中國避寒宜居地”為契機，進(jìn)一步加強與北上廣深等重點區(qū)域旅游機構(gòu)的聯(lián)系溝通對接，將恩平納入避寒旅游線路目的地，吸引更多的北方游客到我市短期居住和置業(yè)。深度挖掘自然生態(tài)、紅色遺址、歷史文化、民俗風(fēng)情等資源，推動溫泉景區(qū)升級改造。抓好溫泉樂園的招商工作。加快恒大泉都、泉林黃金小鎮(zhèn)、山泉灣溫泉城等重點旅游項目建設(shè)，推進(jìn)佳源帝都溫泉升級改造。支持泉林黃金小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。完善鄉(xiāng)村旅游驛站、旅游交通標(biāo)識等配套設(shè)施，新建旅游公廁5座。推進(jìn)旅游業(yè)與康養(yǎng)、生態(tài)、休閑等深度融合。建設(shè)一批鄉(xiāng)村民宿，培育壯大特色觀光農(nóng)場、休閑農(nóng)場等業(yè)態(tài)。加大宣傳推介力度，做好“中國避寒宜居地”品牌宣傳，辦好溫泉歡樂節(jié)、�{菜文化美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動。開展“智慧”旅游營銷，加強與香港、澳門旅游營銷合作，開發(fā)一程多站精品旅游線路，共同拓展旅游市場，打造品牌亮、生態(tài)好、效益高的特色生態(tài)旅游目的地。
(四)大力推動創(chuàng)新發(fā)展。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”，持續(xù)完善通裕電聲科創(chuàng)園、華僑創(chuàng)業(yè)孵化基地和“僑夢苑”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。落實各類科技政策，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)超70家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至33%以上。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)，完成技改投資20億元以上。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭移動寬帶普及率、光纖入戶率分別提高至94%和84%。實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極參與創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，培育一批集體商標(biāo)和品牌。落實人才引進(jìn)培養(yǎng)獎勵政策，完善人才服務(wù)體系，做好人才引進(jìn)和培育工作。主動對接各大產(chǎn)學(xué)研平臺，加強與市內(nèi)外大專院校的合作，推動“校企合作”定向培養(yǎng)人才，著力幫助企業(yè)解決招工難、用工難問題。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)全力提升城市品質(zhì)。堅持規(guī)劃先行，扎實開展國土空間總體規(guī)劃編制，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入實施城市品質(zhì)提升三年行動計劃。加快飛馬大橋、西門大橋、一河兩岸改造工程建設(shè)。升級改造錦塔路、南華街東段、龍泉路等一批市政道路。建設(shè)鰲峰公園北門廣場，開展恩平大橋舊橋頭環(huán)境整治工程。新改建鎮(zhèn)級公園2個、村(居)公園22個。新改建城市公廁4座。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快錦江國際新城、碧桂園世紀(jì)城、卓越一品等城市綜合體建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)城市道路升級改造，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。大力整治高速公路及國、省道沿線環(huán)境。加快“三舊”改造，推進(jìn)老舊住宅加裝電梯。加快城市管道燃?xì)夂偷叵戮C合管廊建設(shè)。深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，加快數(shù)字城管平臺建設(shè)，全面落實“城管進(jìn)社區(qū)管到位”。注重保護(hù)修繕歷史文化建筑，促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
(二)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成國家和省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，抓好牛江、大槐鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作。統(tǒng)籌做好特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)那吉、大田、良西、牛江等生態(tài)旅游鎮(zhèn)錯位發(fā)展，加快泉林“戶外體育小鎮(zhèn)”、牛江“富硒小鎮(zhèn)”、良西“溫泉休閑小鎮(zhèn)”、那吉“森林溫泉小鎮(zhèn)”建設(shè)。持續(xù)加強圩鎮(zhèn)建設(shè)。用好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目獎補政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有涉農(nóng)資金，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。支持�{菜創(chuàng)意文化園建設(shè)。加大農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，完善農(nóng)村保潔長效機制，全市152個行政村(居)全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的行政村(居)達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。連線連片建成2條以上美麗鄉(xiāng)村精品路線。鞏固“廁所革命”建設(shè)成果，健全農(nóng)村公廁后續(xù)管護(hù)長效機制，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)100%。以恩城、牛江為示范，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范點建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村污水處理，建設(shè)468個自然村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)55%以上。加快農(nóng)村水利、電網(wǎng)改造和信息基礎(chǔ)設(shè)施及物流服務(wù)體系建設(shè)。堅守耕地紅線，繼續(xù)抓好“大棚房”整治。加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管，探索鎮(zhèn)人大實施監(jiān)督機制。積極引導(dǎo)各類人才“上山下鄉(xiāng)”，加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立一支“留得住、用得上”的本土實用人才隊伍。
(三)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，建立完善生態(tài)損害補償機制，加強生態(tài)文明建設(shè)，守住恩平的青山綠水。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，完成三年行動計劃各項考核任務(wù)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決推進(jìn)高污染高排放企業(yè)淘汰搬遷。加強陶瓷集聚區(qū)環(huán)境治理，完成上級要求的建筑陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作。開展揮發(fā)性有機物整治和減排。加強工地、道路揚塵及露天焚燒的監(jiān)管，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水攻堅戰(zhàn)。全面落實河長制，深入推進(jìn)河湖“五清”和“清四亂”專項行動，抓好長安河、公仔河、廉鉤水、牛廟河等河流水環(huán)境綜合治理，開展入河排污口及污染源整治。采取有效措施，確保義興斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展節(jié)水校園及機關(guān)創(chuàng)建。嚴(yán)格管控圍填海，嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖用海行為。抓好飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理等工作。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物行為，推進(jìn)廢舊礦山治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)新一輪綠化大行動，持續(xù)開展飲用水源水庫第一重山商品林改造工程。加強沿海防護(hù)林建設(shè)與管護(hù)。推動良西鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)。抓好森林防火工作。完善村居公園管理，做好響水龍?zhí)渡稚鷳B(tài)示范園及綠美古樹鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四、持續(xù)增進(jìn)民生福祉
(一)著力完善社會保障網(wǎng)。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，市財政計劃安排民生支出30.4億元，增長4.1%。繼續(xù)辦好十大民生實事。扎實做好“穩(wěn)就業(yè)”，深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程。開展“一對一”就業(yè)幫扶，推動重點群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)300人。培訓(xùn)“粵菜師傅”100人次。抓好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保工作，加強社會保險基金管理，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。加強保障底線民生，持續(xù)提高最低生活保障、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人護(hù)理和困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強對貧困戶的動態(tài)管理，落實“四不摘”③要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、社保等扶貧措施，提高助困助學(xué)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，完成建檔立卡的43戶貧困戶住房安全保障工作，鞏固提升脫貧成果，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量開展低收入對象幫扶改革試點工作，創(chuàng)新精準(zhǔn)識別機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)幫扶體系，分類實施精準(zhǔn)幫扶，建立解決相對貧困的長效機制，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。健全和完善醫(yī)保扶貧機制，城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例調(diào)高至90%以上。做好城市困難職工解困脫困幫扶工作。完成市福利院服務(wù)大樓(三期)主體工程建設(shè)，建設(shè)4個區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)中心。推進(jìn)敬老院、長者食堂項目建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。開展特殊兒童康復(fù)救助，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會機構(gòu)參與扶貧。加大對農(nóng)村安全飲水的投入，解決322條革命老區(qū)村集中供水，推進(jìn)全域自然村集中供水全覆蓋。完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。加強革命老區(qū)、經(jīng)濟薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)著力健全社會服務(wù)網(wǎng)。加大教育投入，落實教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展三年行動計劃，優(yōu)化中小學(xué)校規(guī)劃布局，改擴建一批中小學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位總量。推進(jìn)學(xué)前教育健康普惠發(fā)展，增加公立幼兒園學(xué)位。加快職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，建設(shè)智慧校園試點學(xué)校。全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，辦好新時代學(xué)校思政課，逐步提升教育教學(xué)質(zhì)量。實施文化惠民工程，抓好江門市公共文化事業(yè)建設(shè)年恩平項目建設(shè)，完成市新圖書館、博物館主體工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)(街)文化站和村(社區(qū))服務(wù)中心提檔升級，提升文化館、圖書館總分館和服務(wù)點服務(wù)水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)級自助圖書館全覆蓋，舉辦文化惠民活動300場以上。扎實做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和文藝創(chuàng)演展評等工作。完成鑊蓋山六壯士紀(jì)念公園建設(shè)。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動。深入推進(jìn)健康恩平建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療、基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。實施衛(wèi)生人才引進(jìn)獎補計劃，大力引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力。狠抓中醫(yī)強市創(chuàng)建工作，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。完成市婦幼保健院新院建設(shè)。完善疫苗接種管理體系建設(shè)，建設(shè)和改造市疾控中心冷鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)14家預(yù)防接種門診數(shù)字化。探索推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加強公立醫(yī)院控費工作，科學(xué)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。推進(jìn)醫(yī)療健康信息便民攻堅行動，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。大力開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審。
(三)著力打造城市文明網(wǎng)。堅持城鄉(xiāng)文明共建共享，從環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場升級、城市管理、市民素養(yǎng)等方面著手，全力以赴做好“創(chuàng)文”沖刺，確保成功創(chuàng)建省文明城市。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛宣傳“身邊好人”及“道德模范”等先進(jìn)典型，講好恩平故事，傳播正能量，樹立新風(fēng)尚，提升市民文明素質(zhì)。加強公民思想道德建設(shè)，推進(jìn)新時代文明實踐活動，深化義工志愿服務(wù)。文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。
(四)著力筑牢社會安全網(wǎng)。深入推進(jìn)平安恩平建設(shè)，強化“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，打好掃黑除惡專項斗爭決勝戰(zhàn)。加強和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)智慧新警務(wù)工作，探索全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。繼續(xù)實施“雪亮工程”和全民禁毒工程，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、網(wǎng)絡(luò)犯罪、“黃賭毒”等違法犯罪行為，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。啟動城市普通消防站建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，依法解決群眾合理訴求。有效化解勞資糾紛。加強非法集資風(fēng)險排查，分類處置政府債務(wù)，防范金融風(fēng)險。抓好安全生產(chǎn)工作，加強生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品、校車等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生。做好防溺水工作。以“四個最嚴(yán)”落實食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全共享共治，全力創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開展“紅十字+救在身邊”公益應(yīng)急救護(hù)服務(wù)工程。做好第七次全國人口普查前期工作。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)厲打擊違法用地和非法采礦行為。
此外，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老促會和關(guān)工委等人民團(tuán)體開展工作，繼續(xù)做好國防動員、民族、宗教、僑務(wù)、外事、人防、海防、打私、對臺、檔案、地方志、氣象等工作。
五、提升政府治理效能
(一)增強政治意識。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)在制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上下功夫，發(fā)揮好市政府黨組把方向、管大局、保落實的引領(lǐng)作用，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹上級和市委的決策部署，確保政令暢通、決策落地生根。把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，深化自我革命，建立不忘初心、牢記使命的制度，鞏固主題教育成果。落實中共恩平市人民政府黨組《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神 推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)的工作意見》，執(zhí)行好“三重一大”集體決策制度，做到民主決策、科學(xué)決策。持續(xù)抓好省委巡視江門反饋意見整改“后半篇文章”。壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強陣地建設(shè)管理，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”。認(rèn)真落實《省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃》和江門十大專項行動，深入實施“千萬元保障計劃”，確保黨建工作經(jīng)費投入年增長不低于30%。
(二)加強法治建設(shè)。堅持依法治市，自覺運用法治思維和法治方式行使職能、履行職責(zé)，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、政協(xié)通報制度，辦好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。落實人大代表票決民生實事項目。堅持民主集中制，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的建議意見，健全溝通長效機制，努力提高政府決策科學(xué)化民主化水平。深入推進(jìn)“七五”普法，加強政府法律顧問工作，提升公共法律服務(wù)水平。推進(jìn)政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件制定及備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強政府網(wǎng)站、恩平發(fā)布、恩平政務(wù)等政務(wù)平臺建設(shè)，暢通政民互動渠道。
(三)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“功成不必在我，功成必定有我”的政績觀，堅持求真務(wù)實作風(fēng)，弘揚實干和擔(dān)當(dāng)精神，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)恩平高質(zhì)量發(fā)展。將2020年作為新時代干部隊伍建設(shè)的“政治能力提升年”，按照“五個過硬”④要求，加強干部隊伍政治歷練和實踐鍛煉，提高干部隊伍適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。進(jìn)一步精簡會議文件，規(guī)范督查檢查考核。加強督查的斗爭性，提高執(zhí)行效率，完善問效追責(zé)機制，推動工作高效落實。健全完善正向激勵和容錯糾錯機制，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，讓只爭朝夕、真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。
(四)抓好廉政建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以制度管權(quán)、管事、管人。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神及其實施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、扶貧惠民等領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處人民群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負(fù)。深入推進(jìn)審計全覆蓋，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處各類違紀(jì)違法案件。
各位代表，不忘初心方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢記使命才能開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、銳意進(jìn)取、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以更堅定的信心、更有力的舉措，全力以赴完成市人民代表大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為我市建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)示范城市而努力奮斗!
有關(guān)用語說明
①“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
②“清廢除患”：清廢物，除隱患。
?、邸八牟徽保翰徽?zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
?、堋拔鍌€過硬”：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
