——2020年1月19日在陽(yáng)江市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)江市市長(zhǎng) 溫湛濱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，是意義非凡、振奮人心、影響深遠(yuǎn)的一年。這一年，我們共慶中華人民共和國(guó)70華誕，共享偉大祖國(guó)榮光，無(wú)比驕傲、無(wú)比自豪。這一年，習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予廣東新的重大歷史使命，陽(yáng)江迎來(lái)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇。這一年，全市重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈，千億級(jí)合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)成功打通，世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，國(guó)家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地掛牌落戶，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器升級(jí)“國(guó)字號(hào)”，兩大省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心啟動(dòng)建設(shè)，期盼已久的廣湛高鐵順利開(kāi)工，陽(yáng)江應(yīng)用型本科院校正式動(dòng)工，市人民醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設(shè)名單，陽(yáng)江籍科學(xué)家曾慶存院士榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，這些成績(jī)厚植了陽(yáng)江的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)了陽(yáng)江的發(fā)展動(dòng)力、展現(xiàn)了陽(yáng)江的美好前景。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委的決策部署，圍繞“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。雖然困難多于預(yù)想，但成績(jī)好于預(yù)期，出色完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體穩(wěn)健、持續(xù)上揚(yáng)，呈現(xiàn)出近年來(lái)少有的強(qiáng)勁勢(shì)頭。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，比預(yù)期目標(biāo)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列，創(chuàng)近四年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，比預(yù)期目標(biāo)高8.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近五年新高。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，比預(yù)期目標(biāo)高3.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8.6%，比預(yù)期目標(biāo)高6.6個(gè)百分點(diǎn)。在落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下，地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.7%的增長(zhǎng)，其中稅收收入增長(zhǎng)7.6%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全市接待游客超過(guò)2700萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)350億元，均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)老百姓增收，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。
(二)工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)強(qiáng)勁。始終重實(shí)體、強(qiáng)制造，一大批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出，成為全年最大亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)工業(yè)投資增長(zhǎng)22.5%，對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)72%。工業(yè)用電量94.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.8%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大、成效明顯。廣青熱軋、宏旺冷軋一期建成投產(chǎn)，甬金冷軋一期等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，強(qiáng)力新材料等3個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，在全國(guó)有影響力的千億級(jí)合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈正加快形成。世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地加速成型，淺水區(qū)首期4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)、首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電，明陽(yáng)陽(yáng)江智能制造中心投產(chǎn)，首臺(tái)海上風(fēng)電8兆瓦級(jí)整機(jī)下線，龍馬鑄造、金風(fēng)科技等12個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，成功舉辦2019全球海上風(fēng)電發(fā)展大會(huì)，“陽(yáng)江風(fēng)電”的知名度和影響力顯著提高。五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位鞏固提升，中國(guó)刀剪專業(yè)委員會(huì)落戶陽(yáng)江，張小泉陽(yáng)江刀剪智能制造中心全面動(dòng)工，第18屆刀博會(huì)成交額比上屆翻一番。國(guó)家新能源基地加快打造，陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，陽(yáng)西電廠5、6號(hào)機(jī)組試運(yùn)行，累計(jì)建成電力裝機(jī)容量達(dá)1300萬(wàn)千瓦、占全省10%?！爸袊?guó)調(diào)味品之都”發(fā)展壯大，卡夫亨氏、加美味等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，巨樹(shù)腐乳等知名企業(yè)及一批配套項(xiàng)目簽約落戶。服裝鞋帽業(yè)振興發(fā)展，萬(wàn)洋眾創(chuàng)城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地落戶。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)推進(jìn)順利，新增30家高新技術(shù)企業(yè)、8家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和2家院士專家(企業(yè))工作站，廣青科研項(xiàng)目榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
(三)城鄉(xiāng)面貌日新月異。國(guó)土空間規(guī)劃工作全面鋪開(kāi)，完成23項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和641條村莊規(guī)劃編制。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家森林城市，建成342個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，白玉蘭和鳳凰花選定為市樹(shù)、市花，造林更新9.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57.1%。外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系加快形成。廣東濱海旅游公路陽(yáng)江先行段、沈海高速公路陽(yáng)江段改擴(kuò)建工程等10個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，22#等11個(gè)碼頭泊位加快建設(shè)，陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)完成選址報(bào)告。金平公路一期、新江臺(tái)大道等17條市政道路建成通車(chē)，金平公路二期進(jìn)入施工階段。扎實(shí)開(kāi)展“六大”專項(xiàng)整治行動(dòng)和垃圾分類試點(diǎn)，城市綜合管理考核長(zhǎng)效機(jī)制基本建成，創(chuàng)衛(wèi)成果得到鞏固提升，城市變得更加舒適整潔。雙捷攔河閘等一批大中型水閘重建工程完工，市第一取水口遷建工程基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，全部自然村完成“三清理三拆除三整治”，陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣、海陵試驗(yàn)區(qū)等省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)和88個(gè)相對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，陽(yáng)春市馬蘭省級(jí)新農(nóng)村示范片開(kāi)工建設(shè)，“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全面建成。
(四)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革全面完成，機(jī)構(gòu)職能配置更加優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，我市政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力在全國(guó)333個(gè)地級(jí)行政區(qū)中獲評(píng)第一，市級(jí)政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，一窗受理率超過(guò)80%，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)辦企業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，服務(wù)效能跑出便民利企“加速度”?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)，“粵省事”陽(yáng)江專版上線，512項(xiàng)政務(wù)服務(wù)開(kāi)通“指尖辦事”。出臺(tái)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境措施，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮幅度超過(guò)75%。預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)22億元，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)受益、群眾滿意”。發(fā)展活力加速釋放，新登記各類市場(chǎng)主體超過(guò)2.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)9.1%，其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)18.9%。招商引資成效顯著，引進(jìn)項(xiàng)目165個(gè)，投資總額達(dá)750億元，超額完成全年任務(wù);中信銀行在我市設(shè)立分行，是我市近二十年內(nèi)新增的首家全國(guó)性股份制銀行。
(五)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，全市7.6萬(wàn)名建檔立卡相對(duì)貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，88個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，累計(jì)完成貧困戶危房改造1421戶。富農(nóng)興村產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧，成功創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和39個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，陽(yáng)東區(qū)大八鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。156宗中央、省環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)基本完成。16個(gè)中小河流治理項(xiàng)目基本完工，399個(gè)入河排污口完成整治，萬(wàn)里碧道陽(yáng)江示范工程建成25公里。5座污水處理廠實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，5個(gè)片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)，3條黑臭水體整治達(dá)到“初見(jiàn)成效”要求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，陽(yáng)西農(nóng)商行順利開(kāi)業(yè)，城區(qū)3家農(nóng)合機(jī)構(gòu)合并改制獲批，累計(jì)19宗房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題得到妥善化解。
(六)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。投入民生資金182億元，占財(cái)政支出的75%。省、市十件民生實(shí)事基本完成。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)，新建和改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校23所、新開(kāi)辦幼兒園48所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位超過(guò)2.7萬(wàn)個(gè)，教育質(zhì)量和規(guī)模進(jìn)一步提升;資助學(xué)生8.69萬(wàn)人，發(fā)放補(bǔ)助1.66億元，讓困難家庭孩子安心上學(xué)。健康陽(yáng)江加快建設(shè)，2家中心衛(wèi)生院完成升級(jí)改造，252間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)全部動(dòng)工，陽(yáng)西縣醫(yī)共體建設(shè)模式被評(píng)為廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型案例，市人民醫(yī)院成為粵西首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。文化體育事業(yè)成果豐碩，省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心選址海陵島，“七館合一”項(xiàng)目、文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施前期工作穩(wěn)步推進(jìn);體育健兒斬獲2個(gè)國(guó)際賽事冠軍，在全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)取得2金2銅佳績(jī)。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.31萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提標(biāo)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍鞏固擴(kuò)大。成功收購(gòu)陽(yáng)東越洋供水公司主業(yè)資產(chǎn)，陽(yáng)東供水質(zhì)量和保障能力進(jìn)一步提高。應(yīng)急管理、食品藥品安全、海防打私等工作有效加強(qiáng)，信訪秩序好于以往，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深化，治安環(huán)境持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。雙擁共建持續(xù)深化，創(chuàng)建新一輪全國(guó)雙擁模范城工作有效推進(jìn)。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、地震、糧食、供銷(xiāo)、檔案、地方志、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，促進(jìn)全市各級(jí)政府進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，中央決策部署更好落地見(jiàn)效，與群眾血肉聯(lián)系更加密切。推進(jìn)法治政府建設(shè)，首部政府規(guī)章《陽(yáng)江市“南海I號(hào)”古沉船及遺址保護(hù)規(guī)定》制定發(fā)布，行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化明顯增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市政協(xié)監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均為100%。著力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁，市政府發(fā)文數(shù)量下降42%。建立健全績(jī)效激勵(lì)和效能監(jiān)察機(jī)制，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁進(jìn)一步激發(fā)，敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好發(fā)展氛圍更加濃厚。
各位代表!過(guò)去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，取得來(lái)之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是珠海市等有關(guān)方面對(duì)口幫扶、攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是全市人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向中央和省駐陽(yáng)江單位、駐陽(yáng)江部隊(duì)、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向關(guān)心、支持陽(yáng)江改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向多年幫扶陽(yáng)江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但總體規(guī)模仍處于全省中下游，產(chǎn)業(yè)層次不高。二是新興動(dòng)能成長(zhǎng)不快。產(chǎn)業(yè)與科技融合不充分，高水平科研平臺(tái)數(shù)量偏少，高新技術(shù)企業(yè)占比不高。三是生態(tài)環(huán)保仍需加力。部分河流水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)壓力較大，大氣復(fù)合污染問(wèn)題逐步凸顯，農(nóng)業(yè)面源污染治理有待加強(qiáng)。四是民生事業(yè)仍有短板。優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源供給不足，公共文化服務(wù)體系需加強(qiáng)完善。五是行政效能有待提升。部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不快，一些干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠，改革創(chuàng)新的意識(shí)和攻堅(jiān)克難的能力還需提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們既面臨粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)和全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等利好疊加機(jī)遇，又面臨國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等諸多困難挑戰(zhàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，全力以赴辦好自己的事情，篤定心志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和省十三屆人大三次會(huì)議以及市委七屆十次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及相關(guān)約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)著力做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
壯大千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群。力推宏旺冷軋二期、三期和強(qiáng)力新材料、聯(lián)昌不銹鋼精加工等項(xiàng)目在8月投產(chǎn)，新興鑄管三期項(xiàng)目在上半年投產(chǎn)，開(kāi)寶不銹鋼精加工二期、甬金冷軋二期分別在8月、9月動(dòng)工，謀劃引進(jìn)新的合金材料項(xiàng)目。依托國(guó)家高性能新型鎳合金高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，輻射帶動(dòng)特種合金材料、3D打印金屬材料以及高端金屬制品等領(lǐng)域發(fā)展。積極引進(jìn)不銹鋼制品、鑄件鑄管、汽車(chē)裝配、精密軸承等合金材料下游產(chǎn)業(yè)，加快緊固件項(xiàng)目建設(shè)，培育合金材料物流交易集散基地，快速做大千億級(jí)合金材料產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)世界級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，完成吊裝風(fēng)機(jī)160臺(tái)、并網(wǎng)90萬(wàn)千瓦，陸續(xù)動(dòng)工淺水區(qū)首期第二批和深水區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)金風(fēng)科技在6月，龍馬風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園鑄造項(xiàng)目、定轉(zhuǎn)子項(xiàng)目和鍛造項(xiàng)目分別在7月、10月、12月建成投產(chǎn)，中車(chē)電機(jī)等3個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。著力打造全生態(tài)鏈服務(wù)體系，一體推進(jìn)“一港四中心”建設(shè)，力促國(guó)家風(fēng)電裝備質(zhì)檢中心在6月建成，加快籌建國(guó)家柔性直流輸電智能系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)維中心。加快建設(shè)13#、14#碼頭泊位，解決風(fēng)電裝備等大型設(shè)備出海問(wèn)題。用好首期海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家新能源基地，加快推進(jìn)陽(yáng)江抽水蓄能電站、LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)陽(yáng)江核電7、8號(hào)機(jī)組，打造大灣區(qū)最近最穩(wěn)定的清潔能源供應(yīng)基地。促進(jìn)五金刀剪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育龍頭企業(yè)，力推張小泉陽(yáng)江刀剪智能制造中心10月投產(chǎn)。擦亮“中國(guó)調(diào)味品之都”品牌，推動(dòng)御膳廚等項(xiàng)目加快建設(shè)，打造調(diào)味品國(guó)際交易中心和展銷(xiāo)中心。振興服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)，加快萬(wàn)洋眾創(chuàng)城時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)龍頭服裝鞋帽企業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
培育戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足陽(yáng)江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，做大裝備制造業(yè)，謀劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、海工裝備和區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)珠江西岸大數(shù)據(jù)中心，努力培育數(shù)控機(jī)床、高端造紙等一批新的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造陽(yáng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)工程”抓好抓實(shí)，強(qiáng)化資源招商、環(huán)境招商、以商引商，推動(dòng)全年新簽約項(xiàng)目130個(gè)以上，總投資560億元以上，其中超10億元項(xiàng)目10個(gè)以上。立足“陽(yáng)江所能”，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)所需所求，加快引進(jìn)和發(fā)展大灣區(qū)市場(chǎng)需求量大、對(duì)港口碼頭及優(yōu)質(zhì)能源依賴性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，力爭(zhēng)引進(jìn)3個(gè)以上年產(chǎn)值超百億元的項(xiàng)目，帶動(dòng)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支懂專業(yè)、會(huì)談判、有經(jīng)驗(yàn)的招商引資“尖兵連”。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。制訂實(shí)施園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、行政效能等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核，打好園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。提高土地資源配置效率，著力解決園區(qū)土地資源碎片化問(wèn)題，確保好項(xiàng)目有地用。改善園區(qū)整體環(huán)境，投入21億元加快園區(qū)道路等53個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力促風(fēng)電裝備制造標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)、五金刀剪通用廠房(二期)在6月建成，實(shí)施一批綠化、美化、亮化工程，完善園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。加快建設(shè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，更好滿足企業(yè)共性需求。提升園區(qū)服務(wù)水平，每個(gè)園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，充分授予經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。
(二)充分激發(fā)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全年安排112個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、年度投資310.8億元，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)30個(gè)項(xiàng)目，動(dòng)工建設(shè)30個(gè)項(xiàng)目。計(jì)劃投資90億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造大灣區(qū)向西聯(lián)接的重要交通樞紐。建成懷陽(yáng)高速海陵島大橋、國(guó)道G325線北慣至白沙段改線工程等項(xiàng)目，全力加快廣湛高鐵陽(yáng)江段建設(shè)，推動(dòng)沈海高速公路陽(yáng)江段改擴(kuò)建工程、廣東濱海旅游公路陽(yáng)江先行段、省道S540線雅韶至白沙段擴(kuò)建工程等25個(gè)高快速公路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)海陵島軌道交通項(xiàng)目，抓好陽(yáng)江機(jī)場(chǎng)、西部沿海高速陽(yáng)江南聯(lián)絡(luò)線、中茂高速(粵桂界)陽(yáng)春至高州段等項(xiàng)目前期工作，謀劃陽(yáng)江港疏港鐵路、贛深高鐵西延至陽(yáng)江項(xiàng)目以及深中通道、深珠通道與陽(yáng)江的有效連接。力爭(zhēng)建成陽(yáng)江港進(jìn)港航道改造工程和18#等10個(gè)碼頭泊位，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃開(kāi)發(fā)豐頭港，打造綜合性億噸大港。抓好重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促四圍澇區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)完工。加快粵西網(wǎng)架完善工程、陽(yáng)江抽水蓄能送出工程建設(shè)，建成陽(yáng)西電廠1、2號(hào)機(jī)組改接工程，滿足重點(diǎn)能源項(xiàng)目送出需求。建設(shè)5G站點(diǎn)1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，盡快實(shí)施論證、落實(shí)前期工作，形成投產(chǎn)一批、在建一批、動(dòng)工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。
積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。著力打造以百利廣場(chǎng)、東匯城、名揚(yáng)廣場(chǎng)、京源城、高鐵商務(wù)區(qū)為中心的五大消費(fèi)商圈，合理推進(jìn)步行街改造提升，活躍夜間商業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，打造城市消費(fèi)新名片。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)商務(wù)信用體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)合作，探索線上線下相結(jié)合的零售新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展全域旅游。加快編制全域旅游規(guī)劃，抓好海陵試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、陽(yáng)西縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣和陽(yáng)春市創(chuàng)建廣東省生態(tài)旅游強(qiáng)市等工作，推動(dòng)悅榕莊、喜來(lái)登等品牌酒店加快建設(shè)，著力引進(jìn)大型高端旅游項(xiàng)目，構(gòu)建以海陵島為龍頭，陽(yáng)東東平、陽(yáng)西沙扒為兩翼的特色濱海旅游和陽(yáng)春生態(tài)游協(xié)同發(fā)展的全域旅游格局。統(tǒng)籌優(yōu)化海絲館片區(qū)規(guī)劃，建設(shè)“南海I號(hào)”文化旅游示范區(qū)。開(kāi)發(fā)廣東濱海旅游公路陽(yáng)江段沿途旅游資源，加快旅游與文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、交通等多行業(yè)的深度融合。開(kāi)展旅游環(huán)境整治和服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市、國(guó)內(nèi)知名旅游平臺(tái)和電視欄目的宣傳合作，塑造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的重要休閑旅游目的地形象。
(三)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
吹響創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的決勝號(hào)。堅(jiān)持“以升促建”，加快科創(chuàng)資源集聚，力爭(zhēng)陽(yáng)江高新區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。完善提升五金刀剪研究院，推動(dòng)高功率激光應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、中烏巴頓技術(shù)研究院陽(yáng)江分院年內(nèi)投入使用，培育新增1家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)孵化器，新增孵化企業(yè)25家。同時(shí)，抓好中山火炬(陽(yáng)西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作，推動(dòng)陽(yáng)東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
加快省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐。推進(jìn)兩大省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心分別在2月、3月掛牌運(yùn)作，抓緊完善場(chǎng)地設(shè)施，確保管理團(tuán)隊(duì)和首批科研團(tuán)隊(duì)如期入駐。加強(qiáng)高校和科研院所的溝通合作，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)研發(fā)需求，加快啟動(dòng)熱等靜壓材料應(yīng)用、海上風(fēng)電新型海纜保護(hù)等十多項(xiàng)課題研究，研發(fā)國(guó)際一流高品質(zhì)合金材料，努力突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立健全省實(shí)驗(yàn)室科技成果轉(zhuǎn)化制度，建設(shè)廣東省合金材料和海上風(fēng)電成果轉(zhuǎn)化基地。
營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。更大力度集聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。激發(fā)創(chuàng)新主體“內(nèi)生”活力，鼓勵(lì)企業(yè)建立各類研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，新增高新技術(shù)企業(yè)30家。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)揮省科技金融綜合服務(wù)中心陽(yáng)江分中心作用，加快科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。厚植創(chuàng)新土壤，對(duì)接省“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大人才工程，建立柔性引才機(jī)制，加快引進(jìn)培養(yǎng)緊缺拔尖人才。
(四)更大力度深化改革開(kāi)放
持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。制訂營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，上半年基本建成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。復(fù)制深圳前海等地的管理架構(gòu)及管理模式，選擇合適區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，創(chuàng)新“全城通辦”等便民利企審批服務(wù)方式，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”4個(gè)100%。推動(dòng)醫(yī)療健康、公積金等高頻事項(xiàng)加快接入“粵省事”陽(yáng)江專版工作，全力塑造“數(shù)字政府”建設(shè)的“陽(yáng)江樣本”。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管抽查常態(tài)化、制度化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。做大做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)合并改制后的陽(yáng)江農(nóng)商行盡快開(kāi)業(yè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證掃尾工作，推進(jìn)江城區(qū)、陽(yáng)春市扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)辦事時(shí)間再提速。完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)全市現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本成型，推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)一體化。
深度融入?yún)^(qū)域合作。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極參與北部灣城市群和海南自貿(mào)區(qū)交流建設(shè)。承辦好2020沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。搶抓“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局機(jī)遇，把支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)以及廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”緊密結(jié)合起來(lái)，在交通互聯(lián)互通、體制機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃構(gòu)建常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。精心謀劃、扎實(shí)開(kāi)展第三輪對(duì)口幫扶工作，確保取得新成效、再上新臺(tái)階。
努力拓展對(duì)外貿(mào)易。積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，研究出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)等30場(chǎng)重大展會(huì)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。辦好第19屆刀博會(huì)，組織參加2020全球風(fēng)電大會(huì)。培育壯大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)標(biāo)版推廣工作，推進(jìn)口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)全覆蓋，建設(shè)保稅物流中心(B型)。
扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策和各項(xiàng)惠企措施，支持保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展用地，做好省“中小融”平臺(tái)宣傳推廣工作，加大中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，有效解決企業(yè)用地難、融資難等問(wèn)題。暢通政企溝通渠道，辦好企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)和企業(yè)家座談會(huì)。培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育龍頭骨干企業(yè)，新增年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)6家。
(五)不斷提高城市發(fā)展能級(jí)
以發(fā)展眼光規(guī)劃城市空間布局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。南部片區(qū)要集中力量建好濱海新區(qū)核心區(qū)，推進(jìn)濱海新城規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)濱海中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目;西北片區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)編制陽(yáng)江空鐵樞紐概念性規(guī)劃，推進(jìn)廣湛高鐵TOD和大學(xué)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，加快形成“南北呼應(yīng)、比翼齊飛”的開(kāi)發(fā)格局。東部片區(qū)要努力發(fā)展成為承接“雙區(qū)”輻射的先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)江城東部與陽(yáng)東西部規(guī)劃銜接和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。同時(shí)推進(jìn)陽(yáng)春、陽(yáng)西、海陵三大市域副中心建設(shè)，加快形成各有特色的城市副中心。
以工匠精神完善市政配套設(shè)施。加快中洲大道擴(kuò)建改造等10條PPP市政道路工程和江臺(tái)路東段等6條新建道路建設(shè)，謀劃開(kāi)工建設(shè)沙格路等11條道路，打通斷頭路，進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)循環(huán)，讓市民出行更方便。完善肉菜市場(chǎng)、燃?xì)夤艿馈⒐步煌ǖ裙卜?wù)設(shè)施，讓市民生活更便利。增強(qiáng)城市抗災(zāi)能力，年內(nèi)建成新陽(yáng)路地下綜合管廊，力促建成區(qū)20%以上區(qū)域建成海綿城市示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)70%以上降雨就地消納利用。
以繡花功夫精細(xì)管理城市。擴(kuò)大垃圾分類和定點(diǎn)投放試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，建立2個(gè)街道垃圾分類示范片區(qū)。完善城市綜合管理考核機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生和道路交通管理，力爭(zhēng)上半年取得實(shí)質(zhì)性成效，確保成功通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。推進(jìn)智慧交通平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范社會(huì)停車(chē)場(chǎng)管理，所有窗口單位設(shè)置服務(wù)對(duì)象專用車(chē)位，逐步緩解人流密集區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題。實(shí)施沈海高速陽(yáng)江出入口路段路燈安裝、綠化提升工程，建設(shè)振興路下穿隧道，提升高鐵站、高速出入口等區(qū)域環(huán)境，營(yíng)造城市良好窗口形象。
以全民參與推動(dòng)“雙創(chuàng)”突破。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深化公民思想道德建設(shè)，舉辦漠陽(yáng)新鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)江城區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)工作，營(yíng)造共創(chuàng)共建濃厚氛圍，爭(zhēng)取年內(nèi)獲得全國(guó)文明城市提名資格。同步推進(jìn)陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣文明城市創(chuàng)建工作。大力開(kāi)展森林文化宣傳活動(dòng)，加快共青湖公園、兒童公園、森林公園二期、三江島濱江公園、濱海濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)東風(fēng)二路、三路等區(qū)域綠化工作，開(kāi)展綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村、綠化美化紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，完成造林更新9.96萬(wàn)畝，全面提升綠化水平，力爭(zhēng)年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
(六)縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建6個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、41個(gè)以上農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，力爭(zhēng)新增省級(jí)品牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)以上，打造大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，加快閘坡現(xiàn)代漁港、對(duì)岸漁港和山外東海洋牧場(chǎng)建設(shè)，推廣深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備。推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)示范基地1個(gè)、省級(jí)示范基地1個(gè)。加快供銷(xiāo)社助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。探索數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)陽(yáng)西數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目。
鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公共空間治理，推進(jìn)“千村示范”創(chuàng)建工程，建設(shè)1個(gè)示范縣、4個(gè)示范鎮(zhèn)、36條示范村。推進(jìn)“廁所革命”，完成305座農(nóng)村公廁新建或改造，5156戶衛(wèi)生戶廁無(wú)害化改造。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，村莊生活污水治理率提高至40%以上，自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。科學(xué)處理魚(yú)圍養(yǎng)殖尾水，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)好“兩不愁三保障”政策，強(qiáng)化扶貧資金使用管理，集中力量攻克貧中之貧、困中之困，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧力度，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。組織開(kāi)展脫貧戶后續(xù)發(fā)展需求摸查和“回頭看”，建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。謀劃好2020年后扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(七)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
鐵腕防治水污染。落實(shí)河長(zhǎng)制述職制度和考核工作，加強(qiáng)村級(jí)河長(zhǎng)管轄斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理。強(qiáng)化漠陽(yáng)江綜合治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，年內(nèi)完成三甲河等中小河流治理和“五清”“清四亂”任務(wù)。深入推進(jìn)廣東萬(wàn)里碧道陽(yáng)江樣板建設(shè)，力爭(zhēng)完成那龍河?xùn)|城鎮(zhèn)段省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染治理和城鎮(zhèn)污水處理工作，力促5個(gè)片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程和中洲、三江島污水處理廠新建工程在3月底完工，建成陽(yáng)東區(qū)污水處理廠三期等6個(gè)項(xiàng)目，確保城鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，基本消除污水收集空白區(qū)和污水直排口。推進(jìn)13條黑臭水體整治，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全面消除建成區(qū)黑臭水體目標(biāo)。堅(jiān)定守護(hù)美麗藍(lán)天。
全面加強(qiáng)主要污染源管控，深化高污染行業(yè)和工業(yè)鍋爐整治等重點(diǎn)工作，持續(xù)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)整治。嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入，大力推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放技術(shù)改造。加強(qiáng)工地管理，著力整治城市揚(yáng)塵。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定完善應(yīng)急減排措施清單。確保PM2.5平均濃度保持32微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率上升至92%。
積極推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，鞏固中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改成果，按時(shí)完成國(guó)家海洋督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。提升園區(qū)能源清潔化利用和固廢危廢等污染物收集處置能力，推進(jìn)陽(yáng)江高新區(qū)等4個(gè)省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持陽(yáng)西建設(shè)以陽(yáng)西電廠為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快綠色建筑發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)充電樁建設(shè)。壯大清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(八)努力滿足人民美好生活需要
織密底線民生保障網(wǎng)。推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”和“南粵家政”三大工程，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人。繼續(xù)提高低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)救助水平。加大擴(kuò)面征繳力度，持續(xù)完善社保體系建設(shè)。完善未成年人群體關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣養(yǎng)老中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。力爭(zhēng)上半年妥善解決余下9宗房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)城南公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
辦好公平而有質(zhì)量的教育。舉全市之力加快陽(yáng)江應(yīng)用型本科院校建設(shè)，確保年底建成。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，逐步構(gòu)建“中職-高職-應(yīng)用型本科”銜接體制。年內(nèi)建成8所中小學(xué)校，新建、改擴(kuò)建7所中小學(xué)校和11所普惠性幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位8100個(gè)、普惠性幼兒園學(xué)位3000個(gè)，抓好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面完成小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)。開(kāi)展教育集團(tuán)組建行動(dòng)和中小學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、校際義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，推進(jìn)市、縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)教育信息化與教育教學(xué)深度融合。辦好學(xué)校思想政治理論課，積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
深化健康陽(yáng)江建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，創(chuàng)建陽(yáng)江市應(yīng)急醫(yī)院，建設(shè)省級(jí)核輻射救援基地和陽(yáng)江呼吸疾病診療中心，加強(qiáng)全市47個(gè)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，整體提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)市區(qū)西部新建醫(yī)院前期工作和市人民醫(yī)院升級(jí)改造、市中醫(yī)院二期等項(xiàng)目，加快陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣急危重癥救治中心建設(shè)。開(kāi)展好省緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化市縣鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程。
繁榮文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化名城建設(shè)，啟動(dòng)省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市文化藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施建設(shè)，力促“七館合一”項(xiàng)目主體工程年內(nèi)完工，打造新的城市標(biāo)志性公共文化服務(wù)設(shè)施。加快江城區(qū)、陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)西縣博物館建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三館”建設(shè)全覆蓋和全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，繼續(xù)抓好“南海I號(hào)”申遺工作，謀劃推進(jìn)南恩路、太傅路等老街的修繕工程。完善縣區(qū)體育場(chǎng)館，加快補(bǔ)齊體育設(shè)施短板?；I辦首屆陽(yáng)江藝術(shù)博覽會(huì)，辦好漠陽(yáng)風(fēng)箏文化節(jié)、南國(guó)書(shū)香節(jié)暨陽(yáng)江書(shū)展、海陵島環(huán)島馬拉松賽、南海(陽(yáng)江)開(kāi)漁節(jié)等一系列具有陽(yáng)江特色的文化體育活動(dòng)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。更大力度開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決奪取掃黑除惡壓倒性勝利。深化平安陽(yáng)江建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安問(wèn)題專項(xiàng)治理，提高社會(huì)治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。探索創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在基層治理中的重要作用。發(fā)揮好信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。完善和落實(shí)應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理制度，推進(jìn)省食品安全示范城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)雙擁共建工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。扎實(shí)推動(dòng)海防打私，認(rèn)真抓好全國(guó)第七次人口普查。
各位代表!今年是我市實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的第一年。經(jīng)過(guò)前期廣納民意、深入論證、反復(fù)征求意見(jiàn)，市政府共梳理形成了十二方面的民生實(shí)事項(xiàng)目，提請(qǐng)本次大會(huì)票決。十件民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，我們將狠抓推進(jìn)落實(shí)，嚴(yán)格督查問(wèn)效，確保把事情辦好辦實(shí)，讓群眾的日子過(guò)得舒心踏實(shí)、幸福滿滿。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。我們要按照十九屆四中全會(huì)的決策部署，積極構(gòu)建職責(zé)分明、依法行政的政府治理體系，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化政府行政方式，提高行政效能，打造人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更有力。把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)抓牢抓實(shí)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。鞏固深化主題教育成果，建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的長(zhǎng)效機(jī)制，在新時(shí)代把守初心、擔(dān)使命不斷推向深入。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。加強(qiáng)政府系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)，確保政府治理更規(guī)范。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化重大決策聽(tīng)證咨詢制度、規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高科學(xué)治理、依法治理水平。扎實(shí)推進(jìn)地方立法，提高立法工作效率。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案建議案。貫徹政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，加強(qiáng)重大政策措施的宣傳和解讀，不斷提升政府公信力。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保政治生態(tài)更清朗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)、扶貧專項(xiàng)資金等廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，進(jìn)一步鏟除滋生腐敗的土壤。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義，時(shí)刻警惕隱形變異“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(四)加強(qiáng)能力建設(shè)，確保干事創(chuàng)業(yè)更高效。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和時(shí)不我待的精神，多謀富民之策，多辦利民之事。提高履職能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，把準(zhǔn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保決策科學(xué)、措施有效。增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)全年工作任務(wù)圓滿完成。健全與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，促使廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出成績(jī)”。
“十四五”時(shí)期是我市加快跨越發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，在全省發(fā)揮更大戰(zhàn)略支撐作用、形成更多比較優(yōu)勢(shì)、贏得更大影響力的關(guān)鍵時(shí)期。我們將從實(shí)際出發(fā)，深入研究事關(guān)全局的關(guān)鍵問(wèn)題，認(rèn)真謀劃重大工程、重大項(xiàng)目，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、環(huán)境更美、群眾更富”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!初心不渝譜華章，勇?lián)姑m(xù)輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，共同譜寫(xiě)陽(yáng)江高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快把陽(yáng)江打造成沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出陽(yáng)江貢獻(xiàn)!
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名詞解釋和說(shuō)明
1.雙區(qū)驅(qū)動(dòng)：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。
2.兩大省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心：先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心、材料科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室陽(yáng)江分中心。
3.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六大”專項(xiàng)整治行動(dòng)：集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外衛(wèi)生秩序整治、建筑工地和工程運(yùn)輸車(chē)輛整治、交通和停車(chē)秩序整治、小餐飲店整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、“門(mén)前三包”整治等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
5.三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
6.“一縣一場(chǎng)、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”：每個(gè)縣(市、區(qū))建成一個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)(焚燒場(chǎng))、每個(gè)鎮(zhèn)建成一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、每個(gè)自然村建成一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。(一縣一場(chǎng)特指陽(yáng)東區(qū)、陽(yáng)春市、陽(yáng)西縣)
7.粵省事：廣東省“數(shù)字政府”移動(dòng)民生服務(wù)平臺(tái)。
8.七館合一：市檔案館與黨史館、方志館、名人館、博物館、規(guī)劃館及工人文化宮，簡(jiǎn)稱“七館合一”。
9.一港四中心：南中國(guó)海海上風(fēng)電母港和風(fēng)電研發(fā)中心、認(rèn)證中心、大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)維中心。
10.雙隨機(jī)一公開(kāi)：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
11.四個(gè)出新出彩：習(xí)近平總書(shū)記在視察廣東時(shí)，要求廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。
12.海綿城市：在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
13.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
14.“千村示范”創(chuàng)建工程：全省打造農(nóng)村人居環(huán)境整治20個(gè)示范縣、120個(gè)示范鎮(zhèn)、1260個(gè)示范村，帶動(dòng)近2萬(wàn)個(gè)行政村。
15.兩不愁三保障：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
16.“五清”“清四亂”：清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違章物;清理和整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問(wèn)題。
