政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月15日在揭陽市第六屆人民代表大會第六次會議上
揭陽市市長 張 科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們和全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，極大地激蕩起禮贊新中國、奮斗新時(shí)代的前進(jìn)洪流。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)重大機(jī)遇，聚焦揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”，布局推進(jìn)“三中心一示范區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，融灣建帶邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2101.77億元，比上年增長(下同)3.0%;固定資產(chǎn)投資1151.93億元，增長13.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值567.31億元，下降0.5%;社會消費(fèi)品零售總額1196.27億元，增長7.0%;外貿(mào)進(jìn)出口總額324.52億元，下降5.0%;實(shí)際利用外資1779萬美元，增長10.4%;地方一般公共預(yù)算收入73.01億元，下降7.98%;地方一般公共預(yù)算支出349.56億元，增長11.42%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2429億元、貸款余額1182億元，分別增長6.8%和2.37%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21341元，增長6.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。
我們主要做了以下十方面工作：
(一)圍繞區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化構(gòu)建“三中心一示范區(qū)”發(fā)展新格局
編制實(shí)施《揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”總體規(guī)劃》及系列規(guī)劃，制定出臺《聚焦“一城兩園”加快揭陽濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干措施》，著力建設(shè)粵東城市群新城市中心和先進(jìn)制造業(yè)高地?！耙怀莾蓤@”重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資超100億元。
組建重大石化項(xiàng)目建設(shè)指揮部，舉全市之力支持服務(wù)中石油煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目內(nèi)容調(diào)整、環(huán)評變更正式獲批，完成埔洋村整村搬遷安置并移交用地，項(xiàng)目煉油部分和化工部分全面開工建設(shè)，吉林石化ABS、昆侖能源LNG等項(xiàng)目正式落戶，大南海石化工業(yè)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)逐步鋪開。
國電投海上風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地、明陽新能源綜合基地開工建設(shè)，塔筒、葉片、海纜等一批海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落戶惠來臨港產(chǎn)業(yè)園。
粵東新城管委會掛牌成立，完成高鐵新城等5個(gè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及先行啟動區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊詳細(xì)城市設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)方案，謀劃實(shí)施先行啟動區(qū)項(xiàng)目。
支持揭陽中心城區(qū)、普寧完善粵東城市群城市中心功能，推進(jìn)揭西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，“三中心一示范區(qū)”發(fā)展格局日益清晰。
(二)圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
大力實(shí)施“暖企行動”，梳理落實(shí)暖企60條措施，出臺《進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)超30億元，銀行機(jī)構(gòu)制造業(yè)貸款余額201億元。
深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”工程，新增注冊企業(yè)7367家，新增“四上”企業(yè)299家，55家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，1家企業(yè)在境外上市，新增注冊商標(biāo)2.1萬件，省級高成長中小企業(yè)達(dá)到12家。
梳理十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，實(shí)施56個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，建設(shè)75個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增落戶企業(yè)25家，園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成179.13億元，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%.聯(lián)合天津大學(xué)等科教機(jī)構(gòu)啟動省級榕江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增省級工程中心11家，組織344家工業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，培育入庫科技型中小企業(yè)96家，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家，新增專利授權(quán)5928件。
(三)圍繞提升城市建設(shè)管理運(yùn)營水平精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展
組建空間規(guī)劃技術(shù)聯(lián)盟，創(chuàng)新“模型化總規(guī)+資源配置組團(tuán)+實(shí)施性控規(guī)”技術(shù)路線，完成全市“一張圖”規(guī)劃編制工作，被省定為國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)市，成功舉辦城市發(fā)展研討會。
中心城區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，榕江新城濱江環(huán)島風(fēng)光帶建成并成為“網(wǎng)紅打卡勝地”;天福東路、新城大道全線通車，望江北路空港段等建設(shè)基本完成，揭陽大橋、進(jìn)賢門大橋加快建設(shè);潮汕婦女兒童醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利， 引進(jìn)建設(shè)一批區(qū)域總部和城市綜合體項(xiàng)目。
深入開展城市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，全市新建(改建)標(biāo)準(zhǔn)化公廁537座，實(shí)施集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程20個(gè)，新建成社區(qū)小綠地、小公園15個(gè)。
完成第三次國土調(diào)查、在建建筑工程普查，違法用地、違法建設(shè)治理攻堅(jiān)仗初見成效，查處違法建設(shè)用地4526畝，拆除違法建(構(gòu))筑物155萬平方米，推進(jìn)解決市區(qū)歷史問題樓盤。嚴(yán)格落實(shí)以規(guī)劃單元規(guī)范土地征收整備出讓，劃定42個(gè)控規(guī)單元和16個(gè)近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，新增土地整備2744畝，處置閑置用地2034畝，盤活低效用地265畝，實(shí)施“三舊”改造3401畝。
(四)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化交通體系精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造空鐵港綜合樞紐
揭陽潮汕國際機(jī)場跑道延長工程建成投入使用，躍升4E等級，具備大型飛機(jī)起降和直航歐美能力，全年旅客吞吐量達(dá)到735.4萬人次，比2018年凈增86萬人次。
梅汕客專建成通車，揭陽站、揭陽機(jī)場站同步投入使用，在省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)機(jī)場和高鐵無縫換乘。汕汕高鐵揭陽段建設(shè)有序推進(jìn)。
中石油原油碼頭、成品油碼頭等建設(shè)進(jìn)展順利，揭陽港大南海作業(yè)區(qū)1號、2號港池和國電投前詹通用碼頭全部確定建設(shè)方案，神泉示范性漁港加快建設(shè)。
潮汕環(huán)線、汕湛高速、興汕高速建設(shè)加快推進(jìn)，揭惠高速公路麒麟互通連接線竣工交驗(yàn)，基本完成26個(gè)高速路口綜合整治和7個(gè)未通車高速出入口連通接順工程。
推進(jìn)市域道路建設(shè)，省道234等路面改造工程建成通車，改造國省道148.9公里，完成旅游公路建設(shè)31.2公里，改造危橋15座，完成社區(qū)道路改造43條，完成交通路口渠化等“微改造”項(xiàng)目30個(gè)。
交通物流業(yè)加快發(fā)展，全市快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到14.51億件，列全國城市第9位，比2018年前進(jìn)2個(gè)位次。
(五)圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展
壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底扶貧，10.79萬建檔立卡貧困人口全面實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，人均可支配收入達(dá)到12543.4元，99%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，132個(gè)省定貧困村脫貧出列，剩余貧困人口和貧困村也基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金20.51億元。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三清理三拆除三整治”，改造農(nóng)村危房119戶，建成農(nóng)村雨污分流工程1691個(gè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”251.8公里，全市3797個(gè)自然村基本告別臟亂差，建成干凈整潔村1087個(gè)、美麗宜居村299個(gè)。
普寧青梅、惠來南藥2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園抓緊建設(shè)，揭東竹筍、揭西茶葉入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名錄，實(shí)現(xiàn)“一縣一園”。新增省級“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)6個(gè)、專業(yè)村87個(gè)，創(chuàng)建省級4A級農(nóng)業(yè)公園2家，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，埔田鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路6條，揭西縣成為首批廣東省全域旅游示范區(qū)?！爸袊詫氭?zhèn)”增至24個(gè)、“中國淘寶村”增至108個(gè)，普寧市獲評國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾等自然資源“六項(xiàng)”專項(xiàng)工作，墾造新增水田6917畝、拆舊復(fù)墾1664畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.01萬畝，完成81宗“大棚房”問題清理整治。糧食安全責(zé)任考核良好，“菜籃子”工程考核優(yōu)秀。
(六)圍繞生態(tài)文明建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，有效改善環(huán)境質(zhì)量
以環(huán)保督察問題整改為抓手，練江綜合整治取得新突破，練江流域7座污水處理廠已全部建成，新增污水收集管網(wǎng)644.92公里，處理能力達(dá)到22.6萬噸/日;普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，65家印染、印花和洗水企業(yè)入園建設(shè)并陸續(xù)投產(chǎn);練江流域“1+10”河道綜合整治初見成效，封堵入河排污口31個(gè)，2條支流基本消除劣V類，練江干流基本告別黑臭。
榕江綜合整治深入推進(jìn)，榕江流域新建試運(yùn)營5座污水處理廠，新建成生活污水收集管網(wǎng)280公里，處理能力達(dá)到34.55萬噸/日;開展68條河涌綜合整治，清理“散亂污”工業(yè)企業(yè)2008家，消除26條劣V類支流(河涌)，市區(qū)5條黑臭水體整治基本完成，榕江國考斷面水質(zhì)明顯提升，龍石斷面消除劣V類。推進(jìn)楓江“水岸同治”，清理河道17公里，打造水岸景觀2公里。
“三江連通”工程全面開工，半洋隧洞引水工程、引韓供水工程加快建設(shè)，新開工中小河流治理(二期)工程15個(gè)，揭陽學(xué)院仙梅片區(qū)供水工程啟動建設(shè)。
加強(qiáng)固體廢物污染防治，市區(qū)垃圾填埋場應(yīng)急搶險(xiǎn)工程主體項(xiàng)目基本完工，市區(qū)和普寧市生活垃圾環(huán)保綜合處理中心一期有效運(yùn)行。
加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成森林碳匯造林3.07萬畝，完成道路綠化1003公里，建設(shè)沿?；闪謳?129畝。完成66.8公里嚴(yán)格保護(hù)岸線立碑工作，全面啟動石碑山等海域海岸帶生態(tài)修復(fù)整治項(xiàng)目。落實(shí)空氣污染監(jiān)測管控措施，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年全面達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)較上年增加28天，揭西縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。
(七)圍繞推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展更平衡更協(xié)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感
千方百計(jì)保障基本民生，全年民生支出286.99億元，增長13.3%，基本完成省、市十件民生實(shí)事。
聯(lián)合廣東工業(yè)大學(xué)共建廣工揭陽理工學(xué)院，學(xué)院專業(yè)設(shè)置方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過專家審查，并啟動工程建設(shè)。創(chuàng)辦揭陽一中榕江新城學(xué)校，新(改、擴(kuò))建中小學(xué)校43所，新(改、擴(kuò))建普惠性幼兒園55所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.35萬個(gè)。提升發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)建揭陽高級技工學(xué)校，新建中職學(xué)校1所，4名揭陽籍選手獲世界技能大賽金牌。
市區(qū)4家區(qū)級綜合醫(yī)院升級建設(shè)為市級?？漆t(yī)院，10家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)順利推進(jìn)，5家中心衛(wèi)生院完成升級改造并開業(yè)運(yùn)營，新建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站519個(gè)，60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基本公共衛(wèi)生服務(wù)。公立醫(yī)院全面取消醫(yī)用耗材加成，村衛(wèi)生站基本醫(yī)療試點(diǎn)納入醫(yī)保門診報(bào)銷。成立6家關(guān)愛孤殘兒童基金，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)增至35張。
新增國家級文物保護(hù)單位1處、省級文物保護(hù)單位9處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體廣場16個(gè)，新建體育場地設(shè)施示范點(diǎn)30個(gè)。創(chuàng)作巡演以黃旭華院士為原型的現(xiàn)代潮劇《大國赤子》，舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文化活動以及玉文化節(jié)、鄉(xiāng)廚廚藝邀請賽等特色節(jié)會。
全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.16萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)超1萬人。實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”取得積極進(jìn)展，全年組織勞動力參加技能培訓(xùn)3.55萬人。
此外，國防動員、軍民融合、地方志、檔案、新聞出版、廣播電視、民族宗教、紅十字會、社科、文聯(lián)等工作也取得新進(jìn)展。
(八)圍繞共建共治共享社會治理格局精準(zhǔn)發(fā)力，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定
勝利完成慶祝中華人民共和國成立70周年和澳門回歸祖國20周年信訪安保維穩(wěn)任務(wù)，全年無發(fā)生群體性事件、暴恐案件和影響惡劣的重大刑事案件?？v深推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑惡案件582宗，普寧“村霸”問題整治摘牌，惠來連續(xù)30個(gè)月無制毒活動、近期有望成功摘掉“毒帽”。堅(jiān)持依法分類處理，梳理化解重點(diǎn)信訪積案150宗。
建成市應(yīng)急指揮中心，在全省率先將民兵應(yīng)急力量納入地方應(yīng)急管理體系，積極做好“三防”和地震工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，各類事故同比下降42.21%，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)三年無發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故。
穩(wěn)步推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作，大力清收壓降銀行不良貸款，惠來農(nóng)信聯(lián)社成功改制并申籌農(nóng)商行。積極支持上市企業(yè)化解股權(quán)質(zhì)押和流動性風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、重塑發(fā)展。
(九)圍繞新時(shí)代改革開放再出發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力，更好發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”協(xié)同作用
基本完成市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動普僑區(qū)、大南山僑區(qū)成建制分別劃轉(zhuǎn)普寧市、惠來縣，理順大南海石化工業(yè)區(qū)社會事務(wù)管轄關(guān)系，推進(jìn)中心城區(qū)交通管理體制改革。啟動事業(yè)單位改革。深化國有企業(yè)改革，組建揭陽建工公司。
擴(kuò)大開放合作，成功舉辦第五屆中德(歐)中小企業(yè)合作交流會，新開通直飛大興安嶺、澳門等12條境內(nèi)外航線，揭陽港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批準(zhǔn)，港澳臺和外事僑務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(十)圍繞政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，推進(jìn)市政府黨組工作制度化規(guī)范化。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主線，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展21個(gè)專題調(diào)研，檢視整改問題41項(xiàng)。
完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，重大事項(xiàng)提請市人大及其常委會審議，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)公開。強(qiáng)化政府法律顧問作用，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查，出臺《揭陽市“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，大力推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。
全面貫徹“系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化”工作要求，一體化推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人才選、育、管、用，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍履職能力。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施辦法，突出整治官僚主義、形式主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加大審計(jì)監(jiān)督和督查問責(zé)力度，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下戮力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持揭陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府自身建設(shè)仍存在短板和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行和企業(yè)經(jīng)營壓力加大，市場消費(fèi)有所放緩，城市經(jīng)濟(jì)的活力還未充分釋放;新舊動能轉(zhuǎn)換不足，創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)薄弱，一些工業(yè)園區(qū)缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢有待增強(qiáng);教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域仍存在不少短板，精神文明建設(shè)還要加強(qiáng);城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房存量較大，問題樓盤還未完全理順，練江、榕江整治達(dá)標(biāo)依然艱巨，防范化解風(fēng)險(xiǎn)還要攻堅(jiān)克難;國企改革力度還要加大，政府管理經(jīng)濟(jì)、賦能市場的能力還要增強(qiáng)，法治政府建設(shè)和營商環(huán)境建設(shè)還要進(jìn)一步深入推進(jìn)。對于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)救治、精準(zhǔn)施策”總要求和“四早”“四集中”防治要求，有力有效落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”系列舉措，全市動員、全面參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，依法科學(xué)有序推動疫情防控取得階段性勝利，全市11例確診患者全部治愈出院，無重癥、危重和死亡病例，無聚集性感染病例，無醫(yī)護(hù)人員感染病例，列入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。按照上級的統(tǒng)一部署，我市還派出2批共22名醫(yī)護(hù)人員支援湖北抗疫，圓滿完成任務(wù)，平安歸來。
疫情不可避免對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沖擊，一季度全市生產(chǎn)總值404.43億元，下降8.1%，與全省的情況大致相同，但困難是暫時(shí)的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好和復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行加快恢復(fù)正常，我們有信心、有決心、有能力克服困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，揭陽正處于大發(fā)展的“窗口期”，前景廣闊，大有可為，粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)“雙區(qū)驅(qū)動”機(jī)遇極其難得，省委省政府系列政策和資金扶持為揭陽發(fā)展增添了強(qiáng)大動力，揭陽堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重大項(xiàng)目是我們后發(fā)趕超的最大“底氣”。我們編制了基礎(chǔ)設(shè)施及民生配套投資項(xiàng)目、工商產(chǎn)業(yè)投資及預(yù)期目標(biāo)管理、土地征收整備出讓、房地產(chǎn)開發(fā)投資、綜合預(yù)算管理“五本臺賬”，梳理了779個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資達(dá)907億元，只要我們抓好組織實(shí)施、進(jìn)度管理，把發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)落到每家企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目，把外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，就一定能夠開創(chuàng)揭陽發(fā)展新局面。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、積極進(jìn)取、狠抓落實(shí)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，進(jìn)一步搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)融灣建帶，加快把揭陽打造成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長極。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹省委十二屆八次、九次全會和市委六屆七次、八次全會精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革開放為動力，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，精準(zhǔn)落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”，把時(shí)間搶回來，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長0.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從以下十個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?/span>
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控?？嚲o疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”防治要求，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+轉(zhuǎn)運(yùn)專班”力量，落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管理、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢。堅(jiān)持依法科學(xué)防控，加強(qiáng)發(fā)熱門診管理和檢疫檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保重點(diǎn)人群核酸和抗體檢測應(yīng)檢盡檢、其他人群愿檢盡檢，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)和做好無癥狀感染者規(guī)范管理，扎密筑牢疫情阻擊“防線”。壓實(shí)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、單位主體責(zé)任，嚴(yán)把重點(diǎn)場所“防疫關(guān)”，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營和教育教學(xué)正常秩序，全力奪取疫情防控全面勝利。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行。圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，以“五本臺賬”為抓手，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動，積極擴(kuò)大內(nèi)需，做好城市經(jīng)營，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜住民生底線。深入開展“暖企行動”，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和省20條、市28條復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策，精準(zhǔn)幫助企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)，推動企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。圍繞重大項(xiàng)目做好外資外貿(mào)工作，精準(zhǔn)幫助外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場、保履約，積極培育發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策資金，加大援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工作力度，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定和重點(diǎn)人群基本生活。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板。圍繞疫情暴露出來的問題補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，完善疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和物資儲備調(diào)配能力，健全重大疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和“五本臺賬”，搶抓國家發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券和加大中央項(xiàng)目投資的機(jī)遇，圍繞公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲備推動一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動的方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，抓好52個(gè)集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
(二)聚焦“一城兩園”，聚力加快揭陽濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)
聚力打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)中石油煉油區(qū)和化工區(qū)、原油碼頭和成品油碼頭、國家儲備庫等“12+3”工程單元，盡快開工吉林石化ABS、昆侖能源LNG等項(xiàng)目。根據(jù)中石油煉化一體化項(xiàng)目產(chǎn)品清單，精準(zhǔn)引進(jìn)石化中下游深加工企業(yè)，著力發(fā)展基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加快中石油煉化一體化項(xiàng)目周邊道路、碼頭、工業(yè)用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)大南海石化工業(yè)區(qū)消防中心等市政工程，支持推進(jìn)油氣管線建設(shè)，落實(shí)重大項(xiàng)目發(fā)展配套。
扎實(shí)推進(jìn)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。組建重大風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一體化服務(wù)好國電投海上風(fēng)電、GE海上風(fēng)電機(jī)組總裝基地、明陽新能源綜合基地等項(xiàng)目建設(shè)，推動國電投50萬千瓦等近海深水區(qū)項(xiàng)目納入國家示范項(xiàng)目計(jì)劃并爭取獲準(zhǔn)開工。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，著力引進(jìn)風(fēng)機(jī)、電纜等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，以及施工安裝、運(yùn)營維護(hù)、水下工程、海工裝備、船舶維修、海洋科技等服務(wù)配套項(xiàng)目，加快打造海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地。推進(jìn)惠來臨港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及園區(qū)供水、供電、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。
著力建設(shè)粵東城市群新城市中心。用好省35條扶持政策，落實(shí)粵東新城開發(fā)規(guī)劃，開工建設(shè)汕汕高鐵惠來站、城市社區(qū)人才安居、南海大道改造提升等項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)區(qū)域土地管控，聯(lián)動惠來老城，謀劃引進(jìn)城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)、酒店、宜居社區(qū)等城市配套項(xiàng)目，打造企業(yè)總部基地、總部走廊。結(jié)合廣工揭陽理工學(xué)院建設(shè)，開工建設(shè)大學(xué)路、科教西路、生態(tài)農(nóng)田景觀帶，帶動科教新城開發(fā)。謀劃啟動神泉灣文旅項(xiàng)目，積極引進(jìn)高級酒店、主題樂園、沙灘體育等旅游服務(wù)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施神泉漁港特色小鎮(zhèn)建設(shè)和龍江半島綜合開發(fā)。惠來縣要以“一城兩園”建設(shè)為引擎，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提檔提速。
(三)落實(shí)“三中心一示范區(qū)”布局，著力促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展
加快中心城區(qū)一體化發(fā)展。結(jié)合國土空間規(guī)劃“一張圖”，編制實(shí)施《中心城區(qū)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確中心城區(qū)范圍，集聚高效、大密大疏優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。堅(jiān)持交通先行，圍繞“縱、橫、環(huán)、橋、隧”五方面，以打通斷頭路、梗阻路為抓手，推進(jìn)建設(shè)北環(huán)路、進(jìn)賢門大橋及其連接線等市政路橋項(xiàng)目，改造提升榕東大橋，開工建設(shè)京灶大橋及其連接線，謀劃建設(shè)高新區(qū)至機(jī)場新城隧道、陽美大道等一批互聯(lián)互通項(xiàng)目，加快形成“兩環(huán)五橫七縱”中心城區(qū)交通一體化格局。按照服務(wù)半徑，科學(xué)統(tǒng)籌中心城區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)和供水、供電、供氣、垃圾處理等市政設(shè)施補(bǔ)短板，理順市和區(qū)公共服務(wù)體制，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享和均衡化、一體化發(fā)展。中心城區(qū)要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，提升水平，榕城區(qū)要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，突出抓好古城保護(hù)和城市更新，走制造業(yè)集聚高端化和城市品質(zhì)化發(fā)展路子;揭東區(qū)要聚焦抓好揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電商物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市發(fā)展向中心城區(qū)集聚;揭陽產(chǎn)業(yè)園要緊緊圍繞“一條扁擔(dān)挑兩頭”，東部融入城區(qū)，西部做強(qiáng)園區(qū);空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分利用空、鐵、港優(yōu)勢，著力打造創(chuàng)新開放新高地、臨空臨港及現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。
支持普寧打造商賈名城、創(chuàng)新之城。立足粵東城市群，抓住高鐵、疏港鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，引進(jìn)發(fā)展高級酒店、城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市品位，煥發(fā)城市新活力。規(guī)劃建設(shè)普寧東部創(chuàng)新城，打造融總部商務(wù)、眾創(chuàng)孵化、電商營運(yùn)、創(chuàng)新智造、金融咨詢等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能為一體的粵東創(chuàng)新示范區(qū)與活力健康城，進(jìn)一步擴(kuò)大城市空間。積極推動服裝城、醫(yī)藥城、商品城等大型專業(yè)市場對接“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化線上線下模式創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以練江治污攻堅(jiān)戰(zhàn)為重要抓手，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)。突出加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，加大力度做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管控，為打造商賈名城、創(chuàng)新之城提供有力支撐和保障。
打造揭西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”要求，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、康養(yǎng)文化等深度融合，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)大灣區(qū)“菜籃子”基地。深入推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持黃滿寨瀑布群打造“全國三黃瀑布之一”品牌，聯(lián)合溫泉度假村，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，利用潮客文化、山水風(fēng)光等鄉(xiāng)村特色資源，差異化打造花海觀光、鄉(xiāng)村美食、民宿體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，串珠成鏈打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。
(四)堅(jiān)持工業(yè)立市不動搖，傾力打造先進(jìn)制造業(yè)高地
以園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展抓增量。大南海石化工業(yè)區(qū)、惠來臨港產(chǎn)業(yè)園要加快發(fā)展“油、化、氣、電”四大基礎(chǔ)工業(yè)，打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群;空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要著力發(fā)展空鐵港物流、高新技術(shù)企業(yè)和新型城市經(jīng)濟(jì);榕城工業(yè)園要以產(chǎn)業(yè)集聚和拓空間為抓手，著力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要聯(lián)動中德金屬生態(tài)城大力發(fā)展人工智能、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要聚焦發(fā)展高端機(jī)械裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展玉文化產(chǎn)業(yè);普寧(英歌山)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，普寧紡織印染綜合處理中心要打造綠色紡織印染產(chǎn)業(yè)集群;揭西電線電纜產(chǎn)業(yè)園要圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化做優(yōu)做實(shí)。要突出招大引強(qiáng)，加大龍頭企業(yè)引進(jìn)培育力度，圍繞龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，在抓好81個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)今年都要瞄準(zhǔn)引進(jìn)1家以上年主營業(yè)務(wù)收入10億元左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，切實(shí)提升園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。以項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)為重點(diǎn)，創(chuàng)新園區(qū)考核獎懲機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提存量。認(rèn)真落實(shí)省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”工程，走“專精特新”發(fā)展道路，加大力度培育一批成長型中小企業(yè)、“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)。每個(gè)縣(市、區(qū))打造1-2個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造提升示范點(diǎn)，就近納入園區(qū)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)通用廠房建設(shè)，推動小微企業(yè)集聚發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和各級惠企政策，推進(jìn)落實(shí)暖企60條措施，強(qiáng)化涉企財(cái)政扶持資金使用統(tǒng)籌管理，精準(zhǔn)解決企業(yè)在土地、人才引進(jìn)、融資貸款等方面的具體訴求，推動企業(yè)用電、用水、用氣便利化，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)。研究推動綠色石化、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)對接我市紡織、醫(yī)療、食品、五金、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮帶動作用，形成有效對接配套。
推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞“一核三區(qū)”，推進(jìn)科研平臺建設(shè)，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭創(chuàng)更多名優(yōu)品牌和發(fā)明專利。深入實(shí)施高企數(shù)量和規(guī)?！半p倍增計(jì)劃”，力爭今年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家，培育一批“小巨人”企業(yè)，扶持一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加大設(shè)備更新和技改投入，實(shí)現(xiàn)年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)與天津大學(xué)等合作，加快省級榕江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取在先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、孵化上實(shí)現(xiàn)突破。充分利用好粵東城市群資源，對接汕頭大學(xué)等院校，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
(五)圍繞擴(kuò)大有效供給，加力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用。實(shí)施揭陽潮汕國際機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程，優(yōu)化機(jī)場周邊道路交通組織。統(tǒng)籌推進(jìn)汕汕高鐵揭陽段建設(shè)，完善梅汕客專揭陽站、揭陽機(jī)場站配套設(shè)施，開工建設(shè)疏港鐵路。修編完善揭陽港總體規(guī)劃，抓好國電投前詹通用碼頭建設(shè)，開工建設(shè)中石油LNG接卸碼頭，加快建設(shè)大南海作業(yè)區(qū)1號、2號港池，積極理順榕江南北河港口碼頭功能布局。加快完成潮汕環(huán)線、汕湛、興汕等3條在建高速公路建設(shè)，謀劃建設(shè)濱海旅游公路惠來段、陸河水唇至惠來隆江高速公路。推動揭陽大橋和揭陽大道南全面完工，加快建設(shè)揭惠高速新蘆連接線，規(guī)劃建設(shè)普寧市北二環(huán)至麒麟出口互通工程，繼續(xù)推進(jìn)國道324、省道236等12個(gè)國省道改建(改造)工程，開工建設(shè)國道238普寧益嶺至惠來惠城段、省道237普寧赤崗至麒麟段等13個(gè)國省道改建(改造)項(xiàng)目，優(yōu)化國道206改線走向和推進(jìn)新亨至玉湖段改造工程，規(guī)劃構(gòu)建中心城區(qū)、普寧、惠來三個(gè)城市中心快速通道，形成空鐵港立體聯(lián)動、海陸空全面發(fā)展新格局。
大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托空鐵港綜合樞紐優(yōu)勢，優(yōu)化機(jī)場、鐵路、港口貨運(yùn)功能配置，以龍頭企業(yè)落戶集聚為抓手，科學(xué)布局建設(shè)臨空、臨鐵、臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞榕江新城、粵東新城開發(fā)建設(shè)，謀劃布局企業(yè)總部、會展中心和金融街、青創(chuàng)城、“雙創(chuàng)”中心等平臺，突出發(fā)展科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，把榕江新城、粵東新城打造成為新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。
著力提升城市品質(zhì)。以我市被定為省國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)市為契機(jī)，堅(jiān)持“三規(guī)合一”“多規(guī)融合”，加快編制市縣總體規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃和海岸帶等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制好國土空間規(guī)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。將規(guī)劃單元貫穿土地征收、管控、儲備、供應(yīng)全過程，圍繞項(xiàng)目策劃提升城市開發(fā)效益。大力引進(jìn)建設(shè)高級酒店、城市綜合體、高端商務(wù)區(qū)等城市配套項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新城市。穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加快理順問題樓盤，全力遏制小產(chǎn)權(quán)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲整治打擊各類違法用地、用礦行為，按照拆除一批、沒收一批、整改一批和集中連片整治一批的要求，堅(jiān)決打好“兩違”治理攻堅(jiān)仗，推動每個(gè)縣(市、區(qū))分別打造1個(gè)以上集中連片整治示范區(qū)，提高城市綜合承載能力。
(六)全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月底前實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全面脫貧、162條省定貧困村全部出列。堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，確保政策不變、隊(duì)伍不撤，及時(shí)做好返貧人口和新產(chǎn)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，確保“兩不愁三保障”動態(tài)全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)小康路上一戶不漏、一人不落。管好用好扶貧開發(fā)資金，重點(diǎn)集中土地流轉(zhuǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+基地(專業(yè)合作社)+農(nóng)戶”模式，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)脫貧長效機(jī)制。持續(xù)抓好扶志、扶智教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力。
加快打造美麗宜居新農(nóng)村。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，制定出臺農(nóng)房建設(shè)、風(fēng)貌管控規(guī)劃指引，做好“三清理三拆除三整治”后續(xù)村容村貌美化綠化，推進(jìn)以廁所革命、垃圾處理、雨污分流、村巷道硬化、“四好農(nóng)村路”、村村通自來水等為主攻方向的“千村示范、萬村整治”工程，力爭實(shí)現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋，新打造一批美麗宜居村、建設(shè)一批特色精品村。結(jié)合黨群服務(wù)中心等載體，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，宣傳弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
大力發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)。實(shí)施十大市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效工程，推動普寧青梅產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建成惠來南藥、揭東竹筍、揭西茶葉3個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)跨縣優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好120個(gè)以上“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項(xiàng)目建設(shè)，以示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，培育發(fā)展科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)。發(fā)揮生態(tài)本底和鄉(xiāng)土氣息，結(jié)合新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)培育創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)(點(diǎn))、4A級農(nóng)業(yè)公園。全面建設(shè)神泉示范漁港，大力發(fā)展冷鏈物流，做好“鮮”字文章。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)水田墾造、拆舊復(fù)墾，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，支持發(fā)展規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，進(jìn)一步落實(shí)好“水缸子”“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“后花園”等建設(shè)。
深化農(nóng)村綜合改革與管理。以“1+5+1”農(nóng)村工作措施體系為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升基層組織力，強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)，落實(shí)運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)基層政權(quán)黨組織化、村居干部職業(yè)化、基層隊(duì)伍專業(yè)化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地股份合作制改革，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)市場，探索規(guī)范農(nóng)村宅基地管理?？v深推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，推廣新農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)民工匠”模式，推動各縣(市、區(qū))謀劃打造1-2個(gè)美麗鄉(xiāng)村“縣長工程”。強(qiáng)化農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生豬屠宰等綜合執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)非洲豬瘟、禽流感等動植物疫情防控，保障農(nóng)副產(chǎn)品市場穩(wěn)定和安全供給。
(七)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，努力建設(shè)美麗揭陽
打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“河長制”責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動，以“一河一策一專班”“一廠(場)一網(wǎng)一專班”為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力打好打贏練江、榕江治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。以練江消除劣V類為目標(biāo)，推進(jìn)練江主干流及9條支流綜合整治，新建練江流域配套管網(wǎng)118公里以上，加快實(shí)施607個(gè)自然村雨污分流工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水處理全覆蓋;推動普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心全面運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;全面清理封堵非法排污口，做好沿河拆違、清淤、生態(tài)修復(fù);強(qiáng)化源頭生態(tài)補(bǔ)水，全力加快關(guān)埠引水、烏石攔河閘引水等“三江連通”工程。以榕江國考斷面達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，推動榕江主干流和68條支流(河涌)及楓江綜合整治，全面完成榕城北部、中部、南部片區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，著力補(bǔ)齊揭陽產(chǎn)業(yè)園、揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)短板，確保榕江流域37個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋;啟動實(shí)施榕江南北河清淤工程，加強(qiáng)榕江岸線綜合整治;深入排查整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)懲偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，堅(jiān)決清除城市禁養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖。落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保龍江水質(zhì)保持良好。加強(qiáng)三江“水岸同治”，規(guī)劃建設(shè)水清岸綠河暢“萬里碧道”。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)岸線修復(fù)和美麗海灣建設(shè)。
統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類處理。確保2020年底前，揭陽中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，各縣(市、區(qū))分別基本建成1個(gè)鎮(zhèn)(街)生活垃圾分類示范片區(qū)。按照生活垃圾分類指引，加快建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，謀劃建設(shè)市區(qū)綠源垃圾綜合處理與資源利用廠二期，加快建設(shè)普寧市生活垃圾環(huán)保處理中心二期，啟動建設(shè)揭西縣垃圾環(huán)保處理項(xiàng)目。妥善處置餐廚垃圾，謀劃建設(shè)市區(qū)餐廚垃圾處理中心，推動各縣(市、區(qū))分別建成1個(gè)分散式餐廚垃圾處理項(xiàng)目。推動建筑垃圾就近消化，開工建設(shè)市區(qū)建筑余泥無害化處理項(xiàng)目，落實(shí)各縣(市、區(qū))分別設(shè)置1個(gè)以上建筑廢棄物消納場。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管控處理，開工建設(shè)大南海環(huán)保綜合處理項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)療垃圾和廢棄藥品回收處置，做好醫(yī)療垃圾收運(yùn)處理監(jiān)督管理。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合整治工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、露天焚燒和餐飲油煙、機(jī)動車尾氣，全力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃目標(biāo)。支持推進(jìn)城市天然氣管線建設(shè)，推廣使用清潔能源，促進(jìn)能源革命。推進(jìn)綠化揭陽大行動，以森林碳匯造林、沿?；闪謳?、沿江沿路綠化等為重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，涵養(yǎng)“城市之肺”。
(八)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，盡力辦好社會民生事業(yè)
發(fā)展人民健康事業(yè)。實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，抓緊完成12家市縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完善市復(fù)退軍人醫(yī)院配套，加快建設(shè)市疾控中心。加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)分級診療。規(guī)范村級衛(wèi)生站運(yùn)營，抓好家庭醫(yī)生簽約履約和收付費(fèi)結(jié)算。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加強(qiáng)醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管，完善按病種分值付費(fèi)體系和村衛(wèi)生站醫(yī)保結(jié)算管理;推進(jìn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集團(tuán)采購，規(guī)范高值耗材應(yīng)用;深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院薪酬制度改革，擴(kuò)大現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”基本公共衛(wèi)生服務(wù)，統(tǒng)籌中醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)藥發(fā)展。加快“引韓入揭”工程，落實(shí)與粵海水務(wù)集團(tuán)全面合作，統(tǒng)籌加強(qiáng)全市水資源優(yōu)化配置，確保人民群眾飲水安全。
辦好人民滿意教育。把2020年定為教育改革推進(jìn)年，制定實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)投入保障和使用管理、教育評價(jià)、規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)、促進(jìn)學(xué)前教育普惠規(guī)范發(fā)展等基本制度措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市目標(biāo)。加快建設(shè)廣工揭陽理工學(xué)院，落實(shí)與廣東工業(yè)大學(xué)共建機(jī)制，同步推進(jìn)本科高校申報(bào)工作。以揭陽一中榕江新城學(xué)校為示范，以建設(shè)辦好“兩中學(xué)一小學(xué)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化市級中小學(xué)校布局，理順市區(qū)辦學(xué)體系，擴(kuò)大市級優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，分類分批整合“麻雀學(xué)?！?，全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校命名。理順市直幼兒園辦學(xué)體制，落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園要求，推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市中職學(xué)校整合提升，改革辦好揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推動創(chuàng)建揭陽技師學(xué)院。關(guān)愛呵護(hù)未成年人身心健康，加強(qiáng)家庭教育公共服務(wù)，落實(shí)校園安全保衛(wèi)和周邊環(huán)境整治。推進(jìn)市縣教師發(fā)展中心建設(shè)，全面落實(shí)中小學(xué)教師平均工資“兩個(gè)不低于或高于”，在全社會進(jìn)一步營造尊師重教氛圍。
推進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，結(jié)合革命文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動。完善市文化中心功能配套，推動群藝館、博物館建成開館。規(guī)劃建設(shè)市體育中心，爭取開工建設(shè)市業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校。支持社區(qū)小型足球場等基層文體設(shè)施建設(shè)，打造一批社區(qū)體育公園，促進(jìn)全民健身。加強(qiáng)丁氏光祿公祠等重點(diǎn)文物修繕保護(hù)，推動英歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，活化古城資源，辦好玉文化節(jié)，培育一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。按照“處處是美景、村村是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”的理念，謀劃開發(fā)神泉灣高端旅游度假區(qū)、榕江北河兩岸景觀和游輪日夜游、“榕江十八灣”等旅游項(xiàng)目，規(guī)劃打造一批城市“微景觀”，切實(shí)提升“揭陽游”的品質(zhì)和體驗(yàn)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和加強(qiáng)社會保障工作。圍繞實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，以技能培訓(xùn)提升為抓手，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難就業(yè)人員托底保障和零就業(yè)家庭動態(tài)清零。結(jié)合“粵菜師傅”工程，推動“三中心一示范區(qū)”分別打造1個(gè)高品質(zhì)餐飲街區(qū)，培育發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級管理，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。推進(jìn)市救助安置中心、市兒童福利院建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)精神病患者看護(hù)收治。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，妥善做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨調(diào)家屬安置工作，認(rèn)真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，推動軍民深度融合發(fā)展，積極創(chuàng)建省級雙擁模范城。
辦好十件民生實(shí)事。一是增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，提升學(xué)前、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。二是實(shí)施技能提升工程。三是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬里碧道”建設(shè)。四是完善疫苗接種管理體系建設(shè)。五是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。六是深化“廁所革命”。七是加強(qiáng)食品安全保障。八是提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作。九是開展城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)。十是推進(jìn)中心城區(qū)供水一體化和重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。
同時(shí)，完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查，組織實(shí)施好第七次人口普查，做好地方志、檔案、新聞出版、廣播電視、紅十字會等工作。
(九)構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，強(qiáng)力推進(jìn)平安揭陽建設(shè)
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力鏟除黑惡“土壤”。筑牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等突出違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)。保持嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢，同步推進(jìn)惠來涉毒問題“摘帽”和全民禁毒工程，共建無毒健康家園。發(fā)揮市政務(wù)熱線和網(wǎng)上信訪疏解功能，落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪制度，健全非訴訟糾紛解決機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)做到“案結(jié)事了、事心雙解”。
提升應(yīng)急管理水平。依托市應(yīng)急指揮中心平臺，一體化推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、物資調(diào)備、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)互通等各方面能力建設(shè)，建立健全統(tǒng)一、高效、有力的應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持“以防為主”的理念，加強(qiáng)地震、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、內(nèi)澇易發(fā)區(qū)下水道等治理工作，切實(shí)防災(zāi)減災(zāi)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)道路交通、森林防火等各領(lǐng)域安全防范，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全客貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，建設(shè)運(yùn)營21個(gè)卸貨場和13個(gè)“治超”非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)，全力保障道路交通安全。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立總體國家安全觀，突出源頭防控、重點(diǎn)穩(wěn)控，加強(qiáng)重大事件預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防，做好工作預(yù)案，及時(shí)排查化解各類社會重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，以清收壓降不良貸款和處置股權(quán)為抓手，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。支持上市企業(yè)對接上級政策，更加主動化解股權(quán)質(zhì)押和流動性風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)涉眾金融領(lǐng)域矛盾糾紛排查整治，加大力度打擊和處置非法集資行為。
(十)用好改革開放“關(guān)鍵一招”，致力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)好市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域改革任務(wù)，完善促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的改革措施，健全按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推廣運(yùn)用“粵商通”“粵政易”，著力推進(jìn)并聯(lián)審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)，將不動產(chǎn)登記壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，力爭營商環(huán)境走在全省前列。做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，規(guī)范理順行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職能，系統(tǒng)、整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運(yùn)行機(jī)制改革，建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”的綜合管理執(zhí)法機(jī)制，健全基層網(wǎng)格化治理體系，深化事業(yè)單位改革。完成國有“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)，“一企一策”推進(jìn)城投、水務(wù)、交通等國企改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資本投資運(yùn)營管理制度。推動市場監(jiān)管力量下沉，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)等“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，用好“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行作為落實(shí)重要工作的重要抓手，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和督查問責(zé)聯(lián)動作用，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。
拓展全方位開放合作格局。爭取開通更多直飛國內(nèi)國際重要城市航線，發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，更好參與“一帶一路”建設(shè)，加大力度引進(jìn)外資和促進(jìn)外貿(mào)。做實(shí)駐德中國中小企業(yè)服務(wù)中心等對德(歐)合作平臺，推動更多高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)落戶。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”機(jī)遇，加強(qiáng)與深圳、廣州、東莞等城市的交流對接，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作和雙向配套。拓展對長三角、京津冀等區(qū)域的交流，更加主動“走出去”，開展“靶向”招商，提高招商引資成效。繼續(xù)推動與大興安嶺地區(qū)的對口交流合作。用好省內(nèi)農(nóng)合機(jī)構(gòu)掛鉤幫扶機(jī)制，增強(qiáng)地方金融發(fā)展能力，推動農(nóng)合機(jī)構(gòu)回歸服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)主責(zé)主業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求，在落實(shí)好普惠性人才政策的同時(shí)，制定面向重大項(xiàng)目、特殊崗位群體的人才專項(xiàng)政策，精準(zhǔn)引進(jìn)優(yōu)秀高端人才和急需緊缺人才。以廣工揭陽理工學(xué)院為試點(diǎn)，探索建立人才代培招引機(jī)制，提升人才培養(yǎng)和引進(jìn)效率。積極實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)投資發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動干部思想能力作風(fēng)進(jìn)入新時(shí)代。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)的永恒課題，進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面深入貫徹市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)和政務(wù)公開，建立健全重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、提請人大審議，以及重大政策出臺前征求人大代表、政協(xié)委員意見的機(jī)制安排，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推動各級政府機(jī)關(guān)認(rèn)真想事、主動謀事、務(wù)實(shí)干事，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，踐行“一線工作法”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，力戒官僚主義、形式主義。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，營造親企清政發(fā)展環(huán)境。
各位代表!中國共產(chǎn)黨人的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)就要實(shí)現(xiàn)!我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會偉大勝利，加快把揭陽打造成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長極，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
附件1：
2020年揭陽市十件民生實(shí)事
一、增加學(xué)前教育和義務(wù)教育公辦學(xué)位供給，提升學(xué)前、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。新(改、擴(kuò)) 建45所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育公辦學(xué)位13800個(gè);新建1所市直小學(xué)、改擴(kuò)建1所初中學(xué)校、提升1所市直高中，整合50所以上“麻雀學(xué)?！?，改造82所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化(含新增)義務(wù)教育公辦學(xué)位65000個(gè)。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年300元提高到400元，公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年500元提高到1000元。(主辦部門：市教育局、市財(cái)政局)
二、實(shí)施技能提升工程。培訓(xùn)潮菜師傅800人次以上、南粵家政2600人次以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人次以上。(主辦部門：市人力資源和社會保障局)
三、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和“萬里碧道”建設(shè)。完成813.7公里“四好農(nóng)村路”決勝攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路等級公路比率達(dá)到99%、路面鋪裝率達(dá)到78%以上。建設(shè)“萬里碧道”28.1公里。(主辦部門：市交通運(yùn)輸局、市水利局)
四、完善疫苗接種管理體系建設(shè)。建設(shè)和改造5家疾控機(jī)構(gòu)冷鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)85家預(yù)防接種門診數(shù)字化。(主辦部門：市衛(wèi)生健康局)
五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。組織實(shí)施20戶以上村居避險(xiǎn)搬遷，8處大型以上地質(zhì)災(zāi)害工程治理，12處大型以上地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。(主辦部門：市自然資源局)
六、深化“廁所革命”?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村戶廁無害化改造全覆蓋，新建或改造465座農(nóng)村公廁;改造11所中小學(xué)廁所;新建和提升改造旅游廁所29座;新(改、擴(kuò))建城市公廁31座。(主辦部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市城管執(zhí)法局)
七、加強(qiáng)食品安全保障。強(qiáng)化溯源管理和社會共治，實(shí)現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次，食品抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%.(主辦部門：市市場監(jiān)管局)
八、提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月571元、271元提高到626元、301元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困難殘疾人、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別從每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)。(主辦部門：市民政局、市殘聯(lián))
九、開展城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)。新建、改造升級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20座，在城市生活垃圾分類處理示范區(qū)配置5000個(gè)以上生活垃圾分類收集容器。(主辦部門：市城管執(zhí)法局)
十、推進(jìn)中心城區(qū)供水一體化和重點(diǎn)區(qū)域飲水安全工程建設(shè)。推進(jìn)韓江榕江練江水系連通、半洋隧洞引水、引韓供水、普寧水資源優(yōu)化配置、惠來中東部供水、揭陽學(xué)院仙梅片區(qū)供水、揭陽市東部水廠等重點(diǎn)飲水工程建設(shè)，完成新增10萬農(nóng)村集中供水人口，全市行政村實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋。(主辦部門：市水利局、市國資委)
附件2：
名 詞 解 釋
1.“一城兩園”：“一城”是指粵東新城聯(lián)動惠來老城，“兩園”是指大南海石化工業(yè)區(qū)和惠來臨港產(chǎn)業(yè)園。
2.“三中心一示范區(qū)”：在粵東城市群中，揭陽中心城區(qū)(包括榕城區(qū)、揭東區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、揭陽產(chǎn)業(yè)園)和普寧市區(qū)是成熟的城市中心，揭陽濱海新區(qū)“一城兩園”要建設(shè)成為新城市中心，揭西縣要打造生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
3.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。
5. 4E級：屬飛行區(qū)等級指標(biāo)。目前國內(nèi)民航機(jī)場分為3C、4C、4D、4E、4F五個(gè)等級，4E級機(jī)場最大可起降波音747、空客A340等四發(fā)遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和波音777、空客A330等大型雙發(fā)客機(jī)。
6.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷道生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾;清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障礙物?！叭鸪笔侵覆鸪Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房;拆除亂搭亂建、違章建筑;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等?！叭巍笔侵刚卫鴣y扔亂放;整治污水亂排亂倒;整治“三線”(電線、電視線、通信線)亂搭亂接。
8.“三江連通”工程：指韓江、榕江、練江水系連通工程，以韓江作為主要水源，以榕江作為水系連通通道及第二水源，通過河道、隧洞和管道等方式將三江水系相連，包括鹿湖隧洞引水工程和榕江關(guān)埠引水工程，烏石攔河閘引水工程和潮水溪疏浚工程挖潛4個(gè)子工程(即“2+2”方案)。
9.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
10.“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
11.“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
12.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
13.“五本臺賬”：基礎(chǔ)設(shè)施及民生配套投資項(xiàng)目管理臺賬、工商產(chǎn)業(yè)投資及預(yù)期目標(biāo)管理臺賬、土地征收整備出讓管理臺賬、房地產(chǎn)開發(fā)投資管理臺賬、綜合預(yù)算管理臺賬。
14.“三黃瀑布”：即貴州黃果樹瀑布、黃河壺口瀑布、揭西黃滿寨瀑布。
15.“六大工程”：這是全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會作出的部署，包括強(qiáng)核工程、立柱工程、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程、培土工程。
16.“一核三區(qū)”：指以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心載體，聯(lián)動揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中德金屬生態(tài)城、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等園區(qū)，共同構(gòu)建揭陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
17.“兩違”治理攻堅(jiān)仗：指集中治理違法用地、違法建設(shè)的攻堅(jiān)仗。
18.“1+5+1”農(nóng)村工作措施體系：第一個(gè)“1”即全面實(shí)施好“提升組織力30條”，抓好基層黨建不動搖：“5”即農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、建好管好農(nóng)村“四好公路”、鄉(xiāng)村綜合功能配套等五項(xiàng)重點(diǎn)工作;后一個(gè)“1”即以開展駐鎮(zhèn)巡村“回頭看”為保障，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。
19.“清四亂”專項(xiàng)行動：指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項(xiàng)整治行動。
20.“五清”專項(xiàng)行動：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違建的專項(xiàng)整治行動。
21.“兩個(gè)不低于或高于”：全市縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于公務(wù)員平均收入水平，縣域內(nèi)鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于或高于城鎮(zhèn)教師平均工資水平。
22.“雙隨機(jī)一公開”：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
