2020年2月17日
政府工作報告
2020年1月9日在自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
自治縣縣長馬空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力開展“四個年”活動，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值126.17億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資增長16.3%;財政收入8.20億元，增長8%;一、二、三產(chǎn)增加值分別完成18.32億元、44.20億元和63.65億元，分別增長4.1%、2.2%和7.2%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，年內(nèi)打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點82個。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增8家，預計工業(yè)投資增長5%。消費拉動經(jīng)濟增長作用進一步增強，預計第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達57.23%。
——投融資成效明顯。自治區(qū)、柳州市層面統(tǒng)籌推進重點項目我縣作為第一責任單位的共17個，年內(nèi)完成投資7.42億元。參加第十六屆中國—東盟博覽會簽訂項目8個，協(xié)議意向資金51.8億元，創(chuàng)歷次參會最高。爭取債券及中央預算內(nèi)投資計劃資金共計3.65億元，重點項目融資3.22億元，社會投資77億元。
——精準脫貧有力推進。全縣共籌措扶貧資金7.64億元，有力保障各項工作扎實推進。經(jīng)初步核驗，44個貧困村脫貧出列，3.68萬農(nóng)村貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至1.62%，順利通過自治區(qū)扶貧成效“四合一”核查評估、國家財政專項扶貧資金績效評價考核以及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。年度脫貧任務全面完成。
——人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達31040元，增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入達13909元，增長9.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1689人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65%，低于年度控制目標。財政民生支出達32.15億元，占公共預算支出88.22%，人民群眾的幸福感、獲得感不斷提高。
這一年，我們緊盯目標、攻堅克難、狠抓落實，主要做了以下工作：
全力以赴抓轉(zhuǎn)型，生態(tài)經(jīng)濟實現(xiàn)新提升。堅定不移走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提高。雙龍溝森林生態(tài)文化旅游核心示范區(qū)獲評自治區(qū)四星級核心示范區(qū)，竹韻蓀香產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)和林下靈芝產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)獲評自治區(qū)三星級核心示范區(qū)。香粉鄉(xiāng)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。新增農(nóng)民專業(yè)合作社93家、家庭農(nóng)場8家。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè)(合作社)7家，農(nóng)產(chǎn)品認證13個，“融水田鯉”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，“大苗山金邊禾花鯉”獲選廣西農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，開展2.3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計，落實耕地保護責任目標，保護力度持續(xù)加大。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.84億元，同比增長2.8%。完成糧食種植面積32.9萬畝、產(chǎn)量11.03萬噸，同比增長22.43%。完成水產(chǎn)品產(chǎn)量9344噸，畜牧生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場認證11家，積極應對非洲豬瘟疫情。完成造林3.73萬畝，退耕還林工程代表柳州市接受國家級檢查并通過驗收。生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型加快。在經(jīng)濟下行壓力進一步加大的環(huán)境下，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)保持穩(wěn)健運行。17個工業(yè)重點項目預計完成投資11.16億元。晨陽木業(yè)、利邦木業(yè)等生態(tài)板項目、鴻盛年產(chǎn)1000萬個中高檔衣架項目建成投產(chǎn)，貝江220千伏中心變電站及輸電線路工程竣工。摩天嶺、梓山坪風電項目完成升壓站主變基礎(chǔ)、綜合樓主體建設(shè)，風電場道路、風機基礎(chǔ)等工程順利推進，累計完成投資3.5億元。九元山風電項目完成風電機組采購，升壓站、風機基礎(chǔ)等建設(shè)有序推進，累計完成投資1.7億元。工業(yè)集中區(qū)新增入園企業(yè)5家，預計完成總產(chǎn)值54.5億元，完成廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設(shè)等10個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新增標準廠房面積5.68萬平方米。招商引資成果豐碩，年內(nèi)新建和續(xù)建招商項目市外境內(nèi)項目到位資金22.17億元人民幣，完成任務的103.6%。實際利用外資1300萬美元，完成任務的433.33%，創(chuàng)歷史新高。旅游產(chǎn)業(yè)化彰顯活力。加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，培秀村風貌提升改造工程(一期)項目竣工，老君洞提升改造項目(三期)主體封頂。夢嗚苗寨民俗文化體驗園成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，水融香茶園獲評自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，龍女溝景區(qū)成功創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)，四榮鄉(xiāng)榮地村被列為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，榮獲“全國百佳旅游目的地”稱號。與中扶易購共同打造全區(qū)首個“旅游+消費扶貧”項目試點，由國家人社部“博士后”柳州服務站和全區(qū)高校人才共同打造的“廣西工藝融水”項目落地融水。開通首趟粵桂扶貧協(xié)作旅游專列，成功舉辦第十九屆中國·融水苗族蘆笙斗馬節(jié)。順利通過廣西特色旅游名縣復核驗收和廣西旅游標準化試點縣市級初驗。獲評首屆廣西旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣。全年接待國內(nèi)外游客886萬人次，同比增長29.11%，旅游消費104.59億元，同比增長32.96%。商貿(mào)物流取得新突破，桂北中藥材倉儲物流中心納入自治區(qū)重點項目，康田物流園項目加速推進。新培育限上企業(yè)6家，160家企業(yè)通過電子商務平臺進行商務推介和商品銷售，全年交易額達8000萬元以上。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額36.24億元，增長8%。
全力以赴抓扶貧，脫貧攻堅取得新成效。著力解決“兩不愁、三保障”突出問題。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進，引導2.7萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97.74%。就業(yè)扶貧成效明顯，就業(yè)對脫貧貢獻率達70%以上。住房安全保障有序推進，自治區(qū)下達危房改造4類對象臺賬目標任務1599戶，實際完成1983戶，完成率124.02%。易地扶貧搬遷入住率100%，拆舊率98.95%，縣城集中安置點實現(xiàn)每個有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少1人以上就業(yè)目標。義務教育保障不斷鞏固，控輟保學“雙線四包”責任有力落實，各項教育資助政策落實到位，全縣建檔立卡貧困學生受益3.62萬人次。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全縣15.65萬建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險。住院報銷、29種慢性病門診就醫(yī)報銷均達到考核指標要求，基本醫(yī)療保障服務水平持續(xù)提升。飲水安全戰(zhàn)役扎實推進，145處農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目全面竣工并交付使用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，實施村屯道路硬化項目180條452.9公里，完成投資1.17億元。完成178個自然屯有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和3個極度貧困村有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖入戶工作。農(nóng)村電網(wǎng)改造持續(xù)推進。村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，累計整合扶持資金1.27億元，全縣實現(xiàn)所有行政村年收入均達4萬元以上。中央單位定點幫扶、粵桂扶貧協(xié)作持續(xù)深化，綜合保障性扶貧、生態(tài)扶貧等專項行動扎實開展。2019年全市高質(zhì)量扶貧推進現(xiàn)場會在我縣召開，旅游扶貧經(jīng)驗連續(xù)兩年在全區(qū)推廣。積極組織實施“科技特派員”制度，有力推動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，獲得國家科技部通報表揚。代表廣西接受國家脫貧攻堅督查組督查，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等工作舉措得到上級領(lǐng)導的充分肯定。
全力以赴抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展步伐不斷加快。城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。實施城鎮(zhèn)化重點建設(shè)項目23個，預計完成投資23.89億元。水東污水泵站主體完工，縣城生活垃圾填埋場二期工程開工建設(shè)，融東大道、東寧大道、玉融大道西段、人民西路路橋工程、民族路延長線、玉仙路等一批新建、改建道路建成通車，水東苗族文化廣場完成建設(shè)，房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，城市功能進一步完善。重點項目建設(shè)步伐加快，三橋及迎賓大道延長線工程正式開工。棚戶區(qū)改造項目順利實施，完成投資4980萬元。水利固定資產(chǎn)預計完成投資11億元。落久水利樞紐工程主壩、副壩主體工程基本完工，具備下閘蓄水條件，完成移民安置1224戶，完成率79.8%?？h城防洪排澇工程不斷推進，丹江泵站、排澇閘工程完成泵機和閘門安裝，解放橋排澇閘、排澇泵站施工加快。一批中小河流治理項目和水土保持及水源地保護項目加快推進。四榮鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，政府大樓交付使用，完成稅務、畜牧、電信等公建項目主體裝修。開展商貿(mào)城、水東大橋橋頭、老子山紅色街口等片區(qū)、路段整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。持續(xù)深入開展“颶風行動”，拆除“兩違”建筑面積9.83萬平方米，城市建設(shè)管理進一步規(guī)范有序。加快推進土地征收、收儲及熟化工作，完成城鎮(zhèn)化征地674.78畝、收儲221.04畝，啟動鐵坑片區(qū)660畝土地熟化項目。土地整理項目初見成效，有力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，實施增減掛鉤、整縣三期土地整治、耕地提質(zhì)改造(旱改水)等項目58個，累計完工28個。增減掛鉤結(jié)余指標完成跨省交易800畝，市內(nèi)交易150畝。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。新建公路11條198.41公里，續(xù)建公路9條239.08公里，項目總投資65.79億元，年內(nèi)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資9.3億元。羅城至洞頭(融水段)、四榮至香粉二級公路建成通車。融水至河池高速公路(融水段)、融安至從江高速公路一期工程(融水段)穩(wěn)步推進。富祿至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、產(chǎn)儒至同練二級公路項目建設(shè)加快。田頭口至產(chǎn)儒、興洞口至桿洞、良寨至安太二級公路開工建設(shè)。三級公路和村際聯(lián)網(wǎng)公路項目有序推進，全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級高鐵無軌站落地大浪鎮(zhèn)并開通運營，交通通達通暢能力明顯提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。統(tǒng)籌推進“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”“鄉(xiāng)村風貌提升三年行動”“美麗融水·幸福鄉(xiāng)村”工作，年內(nèi)完成投資1.4億元。完成縣級示范村建設(shè)19個，市級示范村建設(shè)1個，基本整治型村莊143個，獲柳州市“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動綜合評定一等獎。小榮村、大方村獲評“‘美麗廣西’鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”，全縣獲評自治區(qū)“綠色村屯”5個、獲評柳州市“百佳村屯”20個。成功舉辦2019年柳州市慶?！爸袊r(nóng)民豐收節(jié)”啟動儀式?？h鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制工作順利啟動，一批縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃等規(guī)劃編制有序開展，鄉(xiāng)村建設(shè)逐步規(guī)范。生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，按進度要求完成中央環(huán)保督察整改任務。推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面開展煙花爆竹禁放和秸稈禁燒工作，全年縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達90%以上。融江河監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量全年達標率100%。認真落實河長制工作，“清四亂”工作順利開展，河道治理成效初顯，自治區(qū)、柳州市重點督辦“四亂”問題銷號率100%。探礦權(quán)、采礦權(quán)退出依法推進。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。獲中央財政重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付位居廣西前列。
全力以赴抓民生，社會事業(yè)再上新臺階。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持財政資金向民生傾斜，為民辦實事項目順利實施，一批民生熱點難點問題得到有效解決。社會保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保25.84萬人，完成目標任務的103.82%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保47.83萬人，完成目標任務的100%。社會保險擴面征繳任務全面完成。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等資金8223.99萬元。通過專項招聘會，提供就業(yè)崗位3.14萬個，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.22萬人。全力做好保障農(nóng)民工工資支付工作，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧。教育事業(yè)不斷發(fā)展。全年教育項目累計總投入1.74億元，苗家小鎮(zhèn)小學建成投入使用，貝林小學、拱洞鄉(xiāng)中學擴建完工，融水鎮(zhèn)城北小學開工建設(shè)，2019年秋季學期新增學位2510個，中考、高考成績再創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。新建村衛(wèi)生室22個、維修68個。作為柳州市唯一的全國縣域醫(yī)共體試點縣，醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體覆蓋率在全市率先實現(xiàn)雙100%。年內(nèi)新增自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，自治區(qū)衛(wèi)生村14個，自治區(qū)衛(wèi)生先進單位4個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過自治區(qū)技術(shù)評估。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。縣文化館活動大樓主體完工，“兩館一站”免費開放接待群眾20萬人次，公共文化服務水平不斷提升。文化惠民活動深入開展，組織“戲曲進校園”“戲曲進鄉(xiāng)村”、送戲下鄉(xiāng)文藝演出共184場次。獲第四批市級非遺傳承人18個，第二批市級非遺傳承團體名錄2個。全民健身蓬勃開展，舉辦各項文化體育活動170余次?！爸袊?#183;融水苗族蘆笙斗馬節(jié)”榮膺“首批最具中國特色傳統(tǒng)節(jié)慶”稱號。社會大局平安穩(wěn)定。全面推進“法治融水”“平安融水”建設(shè)，深化“掃黑除惡”專項斗爭行動，不斷強化社會治安防范和治理能力，成功打掉各類犯罪團伙56個，其中惡勢力犯罪團伙4個，查處“黃、賭、毒”案件578起，處理違法犯罪人員1410人次。持續(xù)加大禁毒工作力度，社區(qū)禁毒工作全面加強，各項措施有力落實。青少年違法犯罪預防工作有序開展，“七五”普法成效明顯，“廣西首屆山歌普法行”活動在我縣成功舉辦。社會治安立體防控體系更加完善。連續(xù)13年在國家、自治區(qū)重大會議活動和節(jié)慶期間實現(xiàn)“零非訪”。群眾安全感和公眾滿意度調(diào)查得分在全區(qū)、全市排名前列。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷向前發(fā)展，縣民族中學被列為第七批全國民族團結(jié)進步示范單位。安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)加強，安全形式穩(wěn)定向好，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。
全力以赴抓效能，政府建設(shè)取得新提高。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。轉(zhuǎn)變政府職能，扎實推進政府機構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法、放管服等重點領(lǐng)域改革，全縣行政審批事項累計減少271項，全縣按規(guī)定取消各類證明材料589項，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%以上。大力推行“一窗受理，集成服務”，率先在全市各縣區(qū)實現(xiàn)“一枚印章管審批”，優(yōu)化營商環(huán)境各項指標大幅提升。全年受理政務服務事項9.2萬件，辦結(jié)率100%、滿意率100%。新培育市場主體3486戶、中小企業(yè)660戶，全年減稅降費新增稅費減免7800萬元，民營經(jīng)濟煥發(fā)新活力。政府自身建設(shè)不斷增強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)糾正“四風”問題。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。扎實推進法治政府建設(shè)，依法履職能力不斷增強，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范。審計監(jiān)督不斷強化，財政資金使用管理持續(xù)加強。自覺接受各界監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織辦理人大代表議案、建議、批評和意見119件，辦理政協(xié)委員提案38件，縣人大代表議案、建議、批評和意見及政協(xié)委員提案、來信辦復率達100%、滿意率達100%。
一年來，全縣人事、外事、稅務、物價、統(tǒng)計、民政、退役軍人、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、地方志、氣象、供銷、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新的成績，有了新的提升，做出了新的貢獻。
各位代表!
過去一年取得的成績來之不易，這是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻策的結(jié)果，也是全縣人民砥礪奮進、頑強拼搏和老領(lǐng)導、老同志、社會各界共同關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐融部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，向長期以來關(guān)心支持融水發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒認識到，政府工作還有很多不足，與人民群眾對美好生活的向往還有很大差距。一是縣財政規(guī)?？偭坎淮?，質(zhì)量不高，新興稅源培育不足，可用財力占比較小，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。二是收支矛盾突出，保障和改善民生壓力巨大。三是貧困面廣、程度深，實現(xiàn)脫貧摘帽、鞏固提升脫貧質(zhì)量還需付出艱辛努力。四是資源優(yōu)勢還沒有得到充分釋放。五是一些干部思想解放不夠、工作作風不實，不想干、不敢干、不會干的現(xiàn)象還不同程度的存在。面對這些問題，我們將高度重視、對癥下藥，切實采取有效措施，逐步加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。按照縣委十四屆十一次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央、自治區(qū)和柳州市經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，決勝脫貧摘帽全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，科學謀劃編制“十四五”規(guī)劃，奮力開創(chuàng)融水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年融水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，財政收入增長6%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和10%。全面完成上級下達年度脫貧任務，脫貧摘帽指標全部達標，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
(一)聚焦脫貧摘帽奔小康，全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持集全民之智、舉全縣之力，盡銳出戰(zhàn)、一鼓作氣，決戰(zhàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣0.67萬貧困人口高質(zhì)量脫貧，26個貧困村脫貧出列，實現(xiàn)脫貧摘帽，確保如期全面建成小康社會。
持續(xù)夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。重點強化住房、教育、醫(yī)療三大保障，讓貧困群眾真正實現(xiàn)住有所居、學有所教、病有所醫(yī)。改善貧困人口住房條件。做好貧困戶新增危房和非四類對象危房排查和改造工作，建立完善農(nóng)村安全住房保障機制，全面完成上級下達農(nóng)村危房改造目標任務，確保貧困群眾住房安全有保障。鞏固提升義務教育保障。完善貧困學生結(jié)對幫扶機制，優(yōu)化工作措施開展控輟保學，全面落實貧困家庭子女教育補助政策，繼續(xù)實施“雨露計劃”，為阻止貧困代際傳遞創(chuàng)造條件。強化健康扶貧高效服務。全面落實貧困人口醫(yī)療補助、門診慢性病和住院治療費用報銷標準，加強定點醫(yī)療機構(gòu)管理，降低貧困人口醫(yī)療費用負擔，實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障。做細做實脫貧兜底對象排查，為實現(xiàn)脫貧摘帽提供精準支撐。
著力改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。全力打好“五場硬仗”，改善貧困村屯生產(chǎn)生活條件，夯實脫貧摘帽基礎(chǔ)。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機制，強化股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等發(fā)展措施。大力發(fā)展“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧模式，建立旅游、電商、消費扶貧體系，推動貧困群眾增收致富。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。加快改造建設(shè)一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路。全力推進“壯美廣西·智慧廣電”工程，完成191個35戶以上自然屯光纖入戶工作。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打好易地扶貧搬遷硬仗。加快完善易地扶貧搬遷安置點公共服務設(shè)施，強化社區(qū)管理，加強易地扶貧搬遷貧困群眾用工培訓和服務指導，幫助貧困群眾入園進廠實現(xiàn)就業(yè)。打好村集體經(jīng)濟硬仗。激活集體經(jīng)濟發(fā)展要素，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保每個貧困村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，進一步完善資產(chǎn)收益扶貧制度。打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化消費扶貧領(lǐng)域協(xié)作，加大融水特色產(chǎn)品市場對接力度。繼續(xù)在勞務協(xié)作上攜手發(fā)力，持續(xù)加大勞務協(xié)作對接。不斷深化教育、醫(yī)療、旅游等各領(lǐng)域協(xié)作，進一步鞏固提升成效。
扎實建立穩(wěn)定脫貧長效機制。著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，強化社會幫扶、就業(yè)扶貧力度，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧綜合保障機制。激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，持續(xù)舉辦“三方見面會”等活動，提升貧困群眾自我發(fā)展動力。引導社會幫扶。以“百企扶百村”為載體，引進技術(shù)、資金、項目扶持貧困村發(fā)展，加快形成全社會參與的大扶貧格局。強化就業(yè)幫扶。舉辦職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班，繼續(xù)實施“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃，切實提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大就業(yè)扶貧車間建設(shè)力度，力爭全年新認定扶貧車間15家以上。建立長效機制。加強已脫貧人口跟蹤評估，確保脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。全面總結(jié)脫貧攻堅典型經(jīng)驗，建立貧困人口穩(wěn)定脫貧長效機制，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
(二)聚焦經(jīng)濟提質(zhì)穩(wěn)增長，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)民增收。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)增點擴面。以整鄉(xiāng)推進、整村推進為抓手，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一特”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，年內(nèi)建設(shè)示范樣板基地50萬平方米。著力構(gòu)建新型稻田綜合種養(yǎng)經(jīng)營體系，以“合作社+農(nóng)戶+基地”模式，擴大稻田螺螄養(yǎng)殖規(guī)模到1.1萬畝。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食穩(wěn)定種植面積達32.9萬畝，產(chǎn)量11萬噸以上。推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖認證工作，確保市場肉類供應充足。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增龍頭企業(yè)3個、專業(yè)合作社93個、家庭農(nóng)場9個。不斷提升產(chǎn)品品牌效益。新增農(nóng)產(chǎn)品認證13個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個。積極推動建立“產(chǎn)品溯源、物流運輸、電商培訓、品牌宣傳、服務網(wǎng)點”體系，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提升融水特色農(nóng)產(chǎn)品品牌市場競爭力。2020年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%。
加速生態(tài)工業(yè)提質(zhì)增效。按照綠色發(fā)展要求，堅定不移發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷夯實園區(qū)發(fā)展平臺。建設(shè)廉江·融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園一期、二期項目廠房共4.35萬平方米，逐步完善園區(qū)路網(wǎng)。新增入園企業(yè)5家，新簽合同投資額3億元。2020年工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長5%。發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)。著力打造竹木加工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，積極引進上下游配套企業(yè)，全力推進王子木業(yè)、紅杉樹等生態(tài)板、定制家具、竹子加工等項目建設(shè)，支持企業(yè)技改升級。推進生態(tài)工業(yè)重點項目，加快摩天嶺、梓山坪、九元山風電項目建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸擴面，持續(xù)擴大生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟增量，實現(xiàn)5家以上工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。加大服務企業(yè)力度。強化服務導向、完善政策體系，完善“一企一策”幫扶機制，著力提升服務企業(yè)的針對性、精準性。進一步暢通溝通渠道，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實增強企業(yè)發(fā)展信心。
發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。充分發(fā)揮我縣豐富旅游資源優(yōu)勢，以“雙創(chuàng)一鞏固”為抓手，推動我縣特色旅游再上新臺階。扎實推進全域旅游。繼續(xù)以“一條綠色旅游通道，兩大龍頭片區(qū)引領(lǐng)，三大重點項目支撐”為主線，加快旅游重點項目建設(shè)。推進貝江苗寨旅游特色小鎮(zhèn)招商工作，加快元寶山旅游開發(fā)項目(一期)、苗韻迷城項目等項目建設(shè)步伐。推進龍女溝景區(qū)、大方汽車旅游營地、民族體育公園提升改造。完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極申報創(chuàng)建國家、自治區(qū)旅游度假區(qū)。力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。深化文旅融合發(fā)展。充分挖掘以苗族蘆笙斗馬、苗族系列坡會群為代表的特色民俗、飲食以及服飾等非物質(zhì)文化。持續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進旅游景區(qū)活動，打造一批非物質(zhì)文化傳承展示點、傳統(tǒng)工藝匠人村示范點和精品文化旅游演藝節(jié)目，不斷提升“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”旅游品牌知名度和影響力。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達1000萬人次、旅游收入達110億元。持續(xù)擴大三產(chǎn)消費。積極培育現(xiàn)代物流、融資租賃、信息服務等新興產(chǎn)業(yè)，加快桂北中藥材倉儲物流中心項目建設(shè)，挖掘服務業(yè)新的增長點。大力發(fā)展電子商務，完善農(nóng)村電子商務服務中心功能，全面完成電子商務進農(nóng)村綜合示范項目。鼓勵動員商貿(mào)企業(yè)抓住傳統(tǒng)節(jié)假日、新興消費時間節(jié)點開展形式多樣的促消費活動，強化消費拉動經(jīng)濟增長作用。年內(nèi)新培育限上企業(yè)6家。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%。
(三)聚焦項目建設(shè)穩(wěn)推進，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
完善城市公共服務設(shè)施。新建玉融大道東段、融翔路道路工程，加快推進東安南路、五顯路等道路建設(shè)，提升縣城交通承載能力。完善市政公用設(shè)施，加快縣自來水廠取水口遷改、細魚溝污水收集工程等項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造，規(guī)劃建設(shè)水東農(nóng)貿(mào)市場。聚焦民生關(guān)注熱點，推進朱砂路(城南派出所至丹江橋段)改擴建工程、焦柳鐵路電氣化改造朱砂路下穿鐵路橋工程和山水華庭下穿鐵路橋工程，加強老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護力度。集中力量攻堅重點項目，加快融水三橋及迎賓大道延長線、四榮鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化重點項目完成投資22億元以上。深入推進“兩違”整治，提升市容市貌管理水平，加大治臟治亂力度，著力營造舒適宜居環(huán)境。
持續(xù)推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建“內(nèi)暢、外聯(lián)互通”交通路網(wǎng)體系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至從江高速公路一期工程(融水段)建設(shè)步伐。全力推進自治區(qū)“四建一通”工程，加快富祿至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、產(chǎn)儒至同練、田頭口至產(chǎn)儒、興洞口至桿洞、良寨至安太等6條“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”二級公路及農(nóng)村公路生命防護工程建設(shè)。配合開展融安至從江高速公路二期工程和三江至柳州城際鐵路項目前期工作。強化縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護，加大道路安全隱患路段、危橋整治力度，不斷改善交通出行環(huán)境。
抓好重大水利工程建設(shè)。全面完成落久水利樞紐工程移民搬遷安置工作，滿足下閘蓄水要求。抓好洋溪水利樞紐融水淹沒區(qū)移民搬遷安置工作。廣西主要支流治理融水縣城區(qū)河道治理工程建成啟用，縣城區(qū)防洪排澇工程第一期城北區(qū)完成泵站排澇閘主體工程建設(shè)。繼續(xù)推進中小河流治理工程，全面實施安陲、洞頭、良寨、毛潭、新安、紅水河段項目建設(shè)。加快扶貧小水電站建設(shè)，牛路、九龍電站建成投產(chǎn)。力爭我縣列入廣西農(nóng)村小流域治理試點縣。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“九個一”工作方案和“5+1”行動。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快永樂、懷寶、洞頭、大浪等4個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，開工建設(shè)5個300戶以上自然村屯公共廁所項目。抓好重點村屯、示范帶和先行區(qū)建設(shè)，建設(shè)完成市級精品綜合示范村1個、縣級示范帶1條，力爭打造先行區(qū)1個、縣級示范村建設(shè)4個。加快推進農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)確權(quán)登記，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率90%以上。完成國土空間總體規(guī)劃編制和全國第三次土地調(diào)查。不斷強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，著力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍，推動小農(nóng)戶對接大市場，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。
著力加大投融資力度。積極組織開展生態(tài)家居板材和定制家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“中國香杉家居板材之鄉(xiāng)”。圍繞補鏈條、強龍頭、聚集群，促成一批項目簽約、落地。著力引進勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動解決務工群眾就近就業(yè)問題。全年計劃新引進億元項目4個以上，實際利用外資400萬美元以上，招商引資項目到位資金23億元以上。積極爭取政府專項債券，緊盯國家政策動向、資金投向，謀劃包裝一批符合政策導向的債券項目，爭取更多低成本資金支持項目建設(shè)，穩(wěn)住投資預期。引入政府與社會資本合作(PPP)模式，化解基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域項目建設(shè)的投融資難題，緩解財政短期支出壓力，平滑財政支出，防止債務風險。以PPP模式積極推進新城片區(qū)綜合開發(fā)項目、城鄉(xiāng)供排水一體化及內(nèi)河整治項目、貝江生態(tài)旅游扶貧開發(fā)(一期)項目，項目總投資約32億元。
創(chuàng)新征地工作模式。積極開展土地征收工作，把握好政策時機，加快推進土地熟化。重點推進康田物流園、大田頭建材市場、融洲風情北面地塊、水東高速公路出口地塊等8個2048畝土地熟化項目，確保城市開發(fā)土地的良性供應。
(四)聚焦改革開放激活力，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能。扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革強動能、創(chuàng)新激活力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府機構(gòu)職能體系，穩(wěn)妥做好行政許可職能劃轉(zhuǎn)接收、審批業(yè)務移交銜接、轉(zhuǎn)隸人員安排等工作，按照“一枚公章管審批”要求，改革和優(yōu)化審批業(yè)務辦理流程。穩(wěn)步推進財政改革，完善預決算公開制度，推進中期財政規(guī)劃管理，增強財政政策和預算安排的前瞻性和可持續(xù)性。全力深化食品藥品安全監(jiān)管、文化教育、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，認真貫徹上級關(guān)于取消、下放、調(diào)整行政許可事項要求，落實證照分離、在線政務服務、取消證明材料等工作。加快推進新政務服務中心建設(shè)，大力推行政務服務“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，開展政務服務“好差評”和政務服務數(shù)據(jù)“聚通用”工作，切實提高服務質(zhì)量。強化綜合治理，整頓和規(guī)范市場秩序，打擊各類破壞營商環(huán)境違法違規(guī)行為。繼續(xù)落實減稅降費及階段性降低社會保險費率政策，切實減輕企業(yè)負擔，扶持綠色中小企業(yè)發(fā)展，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境的長效機制。
強化財稅金融支撐。進一步強化稅收征管，大力抓好稅源摸底調(diào)查，不斷完善稅收征管基礎(chǔ)工作。抓好財源建設(shè)，充分挖掘增收潛力，促進非稅收入平穩(wěn)增長。全力籌集建設(shè)發(fā)展資金，力爭土地增減掛鉤項目竣工1萬畝以上。引導金融機構(gòu)支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展，主動架起銀企合作橋梁，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。
(五)聚焦改善民生增福祉，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。
堅持以人民為中心，加快補齊民生短板，不斷滿足人民美好生活需要。高質(zhì)量辦好為民實事，集中力量在全縣范圍內(nèi)實施村屯光亮工程，解決群眾夜間出行照明問題。
健全社會保障體系。落實高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8000人以上。繼續(xù)推進全民參保計劃，建立常態(tài)化宣傳機制，提高各大社會保險覆蓋面。全面落實城鄉(xiāng)低保、社會救助、高齡補貼、殘疾人重度護理補貼和困難生活補貼等惠民政策，持續(xù)加大留守兒童、空巢老人關(guān)愛力度，全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。繼續(xù)做好保障性安居住房工作，加快推進舊城區(qū)棚戶區(qū)改造。
提升衛(wèi)生健康水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善市縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，深入推進分級診療、雙向轉(zhuǎn)診工作。加快推進衛(wèi)生基建項目，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館項目建設(shè)，推進縣人民醫(yī)院業(yè)務用房二期工程、縣中醫(yī)醫(yī)院老年病業(yè)務綜合樓等項目建設(shè)，加快村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，強化縣“120”指揮中心和衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)，擴大重大突發(fā)事件有效醫(yī)療力量覆蓋率。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。開展“優(yōu)質(zhì)護理服務工程”“中醫(yī)藥進社區(qū)”系列活動，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。
統(tǒng)籌推進教育發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，大力發(fā)展學前教育，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公建民營”幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，提高公辦幼兒園占比，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，擴大普惠性學前教育資源。加快義務教育學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水東一小、城北小學投入使用，力爭新增學位4000個，逐步解決“大班額”問題。優(yōu)化提升普通高中，加快融水縣中學北校區(qū)項目建設(shè)，力爭高中階段教育毛入學率達90%。強化教師隊伍建設(shè)，扎實推進城鄉(xiāng)教師、校長交流輪崗，多渠道招聘補充教師，力爭教師空編率降至5%以內(nèi)。
提升文體事業(yè)發(fā)展水平。深入實施文化惠民工程，著力強化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成民族文化活動中心等項目建設(shè)，鞏固完善村級公共服務中心建設(shè)和管理，不斷提升公共服務水平。舉辦“中國·融水蘆笙斗馬節(jié)”“蘆笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服務活動，豐富群眾精神文化生活。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，舉辦系列賽事活動，不斷提高全民身體素質(zhì)和健康水平。
(六)聚焦重點領(lǐng)域抓落實，堅決打好防范和化解重大風險及污染防治攻堅戰(zhàn)。
打好防范和化解重大風險攻堅戰(zhàn)。妥善處理地方政府債務風險，遏制增量、化解存量。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等行為。強化社?；痫L險預警，規(guī)范基金支出管理，防止跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。不斷健全農(nóng)民工工資支付督促檢查和治理機制，認真落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，持續(xù)推進揚塵治理、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動。加大國家重點生態(tài)功能區(qū)管理力度，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。全面落實河長制，推進江河湖庫管理范圍劃定和河庫水域岸線保護與利用規(guī)劃編制，逐步建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責任落實的河庫管理保護責任體系，不斷修復改善水環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展化肥和農(nóng)藥減量行動。認真履行保護發(fā)展森林資源目標責任制。力爭2020年獲得自治區(qū)級生態(tài)縣命名。
全面提升政府治理能力和治理水平
深入學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，順應時代要求和人民期盼，不斷加強政府自身建設(shè)。
(一)提高政治站位，以實際行動推動黨的十九屆四中全會精神落到實處。切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署上來，把學習宣傳黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務。準確理解中國特色社會主義行政體制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的政府機構(gòu)職能體系。結(jié)合融水發(fā)展實際，認真組織研究制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，厘清職責關(guān)系，優(yōu)化工作流程，不斷提高政府治理能力和水平。
(二)堅持依法行政，著力提高新時代社會治理水平。深入貫徹全面依法治國要求，加快推進法治政府建設(shè)，嚴格依法依規(guī)行使職權(quán)、履行職責，堅決維護法律權(quán)威。強化科學決策，優(yōu)化重大行政決策機制，完善決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、合法性審查等程序。深化普法教育，強化依法治理，確?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃各項目標任務落到實處，切實提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。持續(xù)推進法治文化陣地建設(shè)，提高群眾法治意識，打造法律援助惠民工程。完善社會聯(lián)動工作機制，提高服務民生和社會管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建設(shè)，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。不斷加大禁毒工作力度，全面推進全民禁毒工作。進一步健全完善社會治安立體防控體系建設(shè)和管理，構(gòu)建多位一體、共建共享的社會治理大數(shù)據(jù)平臺。暢通信訪渠道，完善矛盾糾紛多元化精細化化解機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化應急管理和救援能力建設(shè)，確保全縣安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。加大安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)境、城市管理等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，有效保障群眾切身利益。
(三)強化自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央各項決策部署。深入推進黨風廉政建設(shè)。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府自身建設(shè)的全過程，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任，馳而不息糾正“四風”。加強重點項目和資金審計監(jiān)督，堅決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風。切實強化責任擔當。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)。實行重點工作清單管理，明確責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程督辦，讓“馬上就辦”“釘釘子”“真抓實干”成為干部的行動自覺。堅持過緊日子、節(jié)用裕民，從嚴管理“三公經(jīng)費”和一般性支出，量入為出、量力而行，把有限的財力更多的用于促發(fā)展、保民生、補短板上。
各位代表!
在新的一年里，我們將繼續(xù)堅決執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，努力打造務實、高效、廉潔、法治的政府!
各位代表!
新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)依靠全縣各族人民，以更加堅定的決心和更加務實的作風，開拓進取、真抓實干，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官而努力奮斗!
附注
1.“雙線四包”：“雙線”即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學校、班級一條線;“四包”即縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。
2.土地熟化：指對一定區(qū)域范圍內(nèi)的集體土地、國有土地上的房屋進行征收、補償，并開展適當?shù)氖姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終完成土地前期整理工作，使相關(guān)地塊滿足供地條件。引入社會資本參與土地熟化模式，是政府采取招標等競爭性方式公開選擇社會資本作為土地熟化人，由土地熟化人提供資金用于開展項目土地和房屋征收補償、場地平整等工作。按照“誰投資、誰受益”的原則，項目土地熟化成為“凈地”后，土地熟化人可按規(guī)定參與相關(guān)地塊的土地出讓活動，并在土地出讓后，按協(xié)議收回土地熟化投資成本，獲得投資收益。
3.“兩館一站”：即文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站。
4.土地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。
5.“三方見面會”：即脫貧動力不足或發(fā)展生產(chǎn)有顧慮的貧困戶、脫貧戶代表(脫貧先進典型、需要鞏固脫貧成果的脫貧戶)、和幫扶聯(lián)系人三方見面會。
6.“百企扶百村”：即組織社會非公企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶。
7.“兩后生”：即初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的，年齡為15—25周歲的建檔立卡貧困戶。
8.“一村一品、一鄉(xiāng)一特”：“一村一品”即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場需求，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品?！耙秽l(xiāng)一特”即在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，按照市場需求，使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn))擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)。
9.“雙創(chuàng)一鞏固”：即創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、廣西旅游標準化示范縣、鞏固廣西特色旅游名縣。
10.“一條綠色旅游通道，兩大龍頭片區(qū)引領(lǐng)，三大重點項目支撐”：“一條綠色旅游通道”即建設(shè)環(huán)縣城旅游公路及綠色騎行道、健身步道等;“兩大龍頭片區(qū)引領(lǐng)”即城南田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，城北以雙龍溝為核心的康養(yǎng)、森林探險旅游片區(qū);“三大重點項目支撐”即貝江生態(tài)旅游扶貧開發(fā)項目(一期)、元寶山旅游開發(fā)(一期)、龍女溝景區(qū)提升改造建設(shè)。
11.“四建一通”：即鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路安全生命防護建設(shè)工程、農(nóng)村公路“暢返不暢”整治建設(shè)工程、建制村窄路拓寬改造建設(shè)工程和建制村通客車工程。
12.PPP模式：政府和社會資本合作，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。PPP模式是當前國家大力推廣的融資模式。自治區(qū)人民政府也明確提出要加強PPP模式在重點領(lǐng)域和重大項目中的推廣運用，把PPP項目建設(shè)作為擴大有效投資的關(guān)鍵舉措抓好抓實。
13.“一枚公章管審批”：即將行政許可權(quán)相對集中到縣行政審批局，由縣行政審批局統(tǒng)一受理辦理行政許可事項。
14.“公建民營”幼兒園：即政府(含引資)投資建設(shè)的幼兒園，固定資產(chǎn)屬國家所有，在沒有落實幼兒園管理人員和教師編制的前提下，“公建”幼兒園原則上采取“公建民營”模式經(jīng)營。
15.“九個一”工作方案：即完善一套鄉(xiāng)村規(guī)劃、建立一套工作機制、打造一支強力隊伍、推進一批重大項目、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、推行一套治理模式、樹立一批示范典型、落實一批改革舉措、抓好一系列專項活動。
16.“5+1”行動：即農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動、鄉(xiāng)村風貌提升三年行動、交通基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動、生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務能力提升三年行動、“美麗融水·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動。
17.“兩違”：即違法占地和違法建設(shè)。
18.“四亂”：即亂占、亂采、亂堆、亂建。
19.“五場硬仗”：即產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟發(fā)展、粵桂扶貧協(xié)作五場硬仗。
20.“一窗受理”：即將各相關(guān)領(lǐng)域涉及的辦事事項、政務服務機構(gòu)單位集中起來，分類設(shè)置綜合受理窗口，讓企業(yè)和群眾辦理同一領(lǐng)域的相關(guān)事項只需跑“一窗”即可辦成。
21.“最多跑一次”：即以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”和“不跑腿”為目標，充分發(fā)揮政務服務線上線下融合作用，進一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)。
22.“一次不用跑”：即探索建立辦事材料、證照文書“雙向快遞”服務，逐步形成在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達的機制。
23.政務服務“好差評”：即辦事企業(yè)和群眾根據(jù)辦事體驗，對政務服務效能進行的綜合評價。
24.政務數(shù)據(jù)“聚通用”：即構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源服務體系，實現(xiàn)全區(qū)政務數(shù)據(jù)全面匯聚、共享互通、創(chuàng)新應用。
