——2020年5月8日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
鐘山縣縣長陳書瑩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、傾力攻堅收獲滿滿的2019年
2019年是極不平凡的一年。全國上下喜迎新中國七十華誕，黨中央隆重舉行系列慶?；顒?，充分展示了新中國成立70年來的輝煌成就，極大地振奮了黨心軍心民心。這一年，自治區(qū)正式賦予賀州建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的新定位、新使命，賀州經(jīng)濟增速首次領(lǐng)跑全區(qū)。這一年，鐘山大事不斷、喜事連連，我縣在全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核中進步突出，較上年前進10位，在33個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中進步排名第4，榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進步縣，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)工作成效顯著，單項排名分列第4和第1;我們集全縣之智、舉全縣之力決勝整縣脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降至0.87%，榮獲自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核綜合評價好等次。一年來，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密團結(jié)和依靠全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，努力奔跑、拼搏奮斗，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值111.7億元，增長7.4%(第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、7.8%、8.3%);財政收入6.2億元，增長8.7%;社會消費品零售總額45.6億元，增長5.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31744元，增長7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入12274元，增長10.2%。我縣被正式命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，被確定為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣，榮獲全國“七五”普法中期先進縣、自治區(qū)雙擁模范縣、廣西特色文藝之鄉(xiāng)(山歌藝術(shù))。
——脫貧攻堅勝利在望。響鼓重錘、盡銳出戰(zhàn)推進脫貧攻堅，完成7個貧困村15049名貧困人口脫貧，基本解決“兩不愁三保障”突出問題，達到貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，通過自治區(qū)貧困縣退出考核和第三方評估驗收，有望實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。連續(xù)兩年榮獲自治區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核綜合評價好等次，獲自治區(qū)表揚獎勵。全縣特色產(chǎn)業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施等水平大大提高，脫貧質(zhì)量大大提升，群眾認可度和滿意度大大增強，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——全力東融成績喜人。加強承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進電子信息、新型建材、生物科技等23家企業(yè)落戶園區(qū)，總投資達75.5億元。其中，菲太電子項目從簽約到投產(chǎn)，用時僅4個月，實現(xiàn)當(dāng)年開工并投產(chǎn);達磁電子、中鉅電子、中恒電子、恒源電子等一批項目落地，有效延伸了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈;科健邦項目的引進，填補我縣生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)空白。與深圳中美聯(lián)合創(chuàng)新技術(shù)研究院、上海東方龍商務(wù)咨詢有限公司建立合作關(guān)系，招商引資更加精準(zhǔn)高效。二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)主體基本完工，牛廟新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)豐寶東融環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，全力東融有速度、有亮點、有成果。
——城市建設(shè)日新月異。精心打造的“一江兩岸”水系提質(zhì)改造成效顯著，成為展示鐘山城市形象的景觀帶?？h城區(qū)規(guī)劃建設(shè)8大公園、9座橋，思勤公園、瀟賀公園、迎賓公園、復(fù)興大橋、民和大橋、升平大橋等項目加快推進，建成區(qū)綠地率達35.6%。全縣教育布局調(diào)整加快，新建三高、四中、七小、八小、九小等多所學(xué)校;開工建設(shè)人民醫(yī)院東院;傳媒中心投入使用，博物館、圖書館、檔案館、青少年婦女兒童活動中心、民族文化廣場等項目基本完工，城市公共服務(wù)配套水平大大提升，城市品質(zhì)和檔次邁上新臺階。繞城快速環(huán)道西環(huán)路、扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程路網(wǎng)、河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)等一批道路通車，城市框架更加開闊、通行能力大幅提高。
——綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)“兩個翻番”目標(biāo)。百里水墨畫廊繼2018年被評定為國家AAA級旅游景區(qū)后成功創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)，實現(xiàn)我縣AAAA級旅游景區(qū)“零的突破”。新增認定現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點)55個，總量達124個，總產(chǎn)值13.1億元，增速12.9%。新增“四上”企業(yè)19家，其中工業(yè)企業(yè)12家，創(chuàng)歷年新高，積蓄強大的發(fā)展后勁。縣城污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達100%?？h域經(jīng)濟發(fā)展成績突出，綜合實力顯著增強。
一年來，我們主要做好以下工作：
一是盡銳出戰(zhàn)，決勝貧困扎實推進。圍繞整縣脫貧摘帽目標(biāo)，累計投入財政扶貧資金3.83億元，整合涉農(nóng)資金1.58億元，全力以赴打好“四大戰(zhàn)役”“四場硬仗”，扎實開展“五大專項行動”。全縣義務(wù)教育鞏固率達94.82%，發(fā)放各類教育補助6577.8萬元，受益人次13.79萬。創(chuàng)新推行“一整二沉三覆蓋”模式，為6277名貧困患者辦理慢性病證，實現(xiàn)應(yīng)辦盡辦，做法獲自治區(qū)肯定并于國家扶貧日在廣西衛(wèi)視播出推廣。全縣建檔立卡貧困人口100%參保。全面落實“先診療后付費”和“一站式一單制”結(jié)算，貧困人口住院醫(yī)療費用報銷比例達92.6%，門診慢性病醫(yī)療費用報銷比例達87.9%，實現(xiàn)貧困群眾基本醫(yī)療有保障。創(chuàng)新推行危房改造“代建制”，完成危房改造903戶，補助資金2375.6萬元。投入資金2422萬元實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，受益人口3.63萬。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金3044.33萬元，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)基地(園)88個，全縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達93.5%。累計授牌認定就業(yè)扶貧車間36家，直接帶動就業(yè)3211人，我縣扶貧車間工作入選人社部“2019年人社扶貧典型事例”。投入6894萬元發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全縣所有行政村集體經(jīng)濟收入達4萬元以上，我縣在全區(qū)推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推進會(桂東片區(qū))上作典型經(jīng)驗發(fā)言。全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，搬遷入住2300戶，1199名搬遷戶子女實現(xiàn)就近就學(xué)，小學(xué)生可免費三年乘坐公交車上下學(xué)。安排1.21億元實施基礎(chǔ)設(shè)施項目260個，貧困地區(qū)路、水、電、通信等設(shè)施水平大大提升。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級信息中心，扶貧信息(檔案)員隊伍管理工作在全區(qū)作經(jīng)驗交流發(fā)言。
二是聚新培優(yōu)，工業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升。園區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，增速達243%;新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5.5萬平方米、道路8條10公里;核心區(qū)城北供水管網(wǎng)、城北污水處理廠、供電線路遷改工程竣工投入使用。豐源新材料、恒景飾品、甲殼蟲新能源等一批企業(yè)順利入駐，頻利新材料、達磁電子、花山風(fēng)電場、天順石材等一批產(chǎn)業(yè)項目試產(chǎn)或投產(chǎn);科健邦、新百匯、中鋁稀土等3個項目被列入自治區(qū)“雙新”產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)發(fā)展新動能加快成長、后勁持續(xù)增強。招商引資成效顯著，完成區(qū)外境內(nèi)新簽實施項目52個，合同投資總額94.2億元，到位資金75.2億元，提前完成市級下達任務(wù)。
三是擴城提質(zhì)，宜居鐘山煥然一新。實施棚戶區(qū)改造4266套，完成投資約6.7億元，縣城六大片區(qū)和城中村棚戶區(qū)改造項目全面推進，改造力度、改造數(shù)量前所未有。賀巴高速公路(鐘山段)竣工通車，永賀高速賀州支線、鐘山大道西延長線等項目加快建設(shè)，建成區(qū)道路長度152.8公里、道路面積331.3萬平方米，分別較上年增加13.9公里、34.5萬平方米，城鎮(zhèn)化率達42.24%。開通縣城公交線路2條，結(jié)束無縣城公交的歷史。碧桂園、彰泰城等精品樓盤林立，城市品質(zhì)和形象大大提升。房地產(chǎn)完成投資增長25.3%。飾界時尚小鎮(zhèn)成功入選第二批廣西特色小鎮(zhèn)培育名單。平桂區(qū)望高鎮(zhèn)清池、百富村委劃歸鐘山縣管轄工作正式啟動，城市建設(shè)框架和發(fā)展空間進一步拓展。市容市貌“五亂”整治和違法建設(shè)專項治理行動成效顯著，城市環(huán)境面貌大大改善。
四是融合發(fā)展，全域旅游穩(wěn)步推進。組建縣文化和旅游局，開啟我縣文旅深度融合發(fā)展新篇章。編制實施《鐘山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《廣西鐘山縣百里水墨畫廊景區(qū)總體規(guī)劃(修編)》等，全域旅游頂層設(shè)計更加完善。完成全縣旅游資源普查。重點推進的百里水墨畫廊景區(qū)正式售票迎客，并成功舉辦首屆百里水墨畫廊文化旅游節(jié)系列活動，吸引游客近10萬人，促進旅游消費4000多萬元，鐘山旅游知名度和影響力進一步提升。在中共廣西省工委歷史博物館成功打造“不忘初心、牢記使命”主題展廳，建成英家紅色黨性教育培訓(xùn)中心，開辟紅色研學(xué)旅游新陣地，得到自治區(qū)黨委鹿心社書記的高度肯定。鐘山“城市綠肺”——錦繡鐘山生態(tài)園(一期)基本完工，新建旅游綠道7公里，成為市民休閑觀光的又一好去處。花山大坪、紅花峰江鄉(xiāng)村旅游區(qū)獲評四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，公安永豐農(nóng)莊獲評四星級農(nóng)家樂。引進品牌成熟度高的連鎖酒店2家。墅家玉廬、悅荷莊度假酒店等項目加快推進。新建游客咨詢服務(wù)中心3座、生態(tài)停車場2萬平方米，新改建AA級(含)以上旅游廁所8座。全年接待游客350.1萬人次，增長35.6%;實現(xiàn)旅游總消費43.3億元，增長34.8%。
五是振興鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，水墨畫廊生態(tài)種養(yǎng)核心示范區(qū)獲評廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)(三星級)，示范區(qū)數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，以點帶面作用日益凸顯。全縣糧食種植面積33.2萬畝，產(chǎn)量11.92萬噸;貢柑種植面積9.2萬畝，產(chǎn)值3.6億元。國家科技富民強縣專項行動計劃“特色貢柑產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成示范”項目通過驗收，鐘山貢柑產(chǎn)業(yè)競爭力、知名度進一步提升。引進德福牛蛙養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，鐘山貢柑、黑木耳、水稻等30多個品種獲有機認證。建立(農(nóng)產(chǎn)品)監(jiān)管名錄685家、示范基地58個、通過“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品36個。我縣被正式命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，被確定為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣。“幸福鄉(xiāng)村”、農(nóng)村人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動深入推進。開展“三清三拆”村莊170個，建設(shè)精品示范型村莊2個、設(shè)施完善型村莊12個、基本整治型村莊80個。完成農(nóng)村改廚改廁1.2萬戶?；佚堉镣?、牛廟至花山、張屋至林坪、鐘山至丹龍等農(nóng)村公路加快建設(shè)。建制村通車率達100%。投入1.57億元實施水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。公安鎮(zhèn)大田村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。清塘鎮(zhèn)英家村被確定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。建成自治區(qū)綠色村4個、衛(wèi)生村3個。公安鎮(zhèn)荷塘村被列為市級精品示范村。113個行政村全部建立“一約四會”制度。全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)通過中期評估?；佚堟?zhèn)、清塘鎮(zhèn)被確定為自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同古鎮(zhèn)四合村、燕塘鎮(zhèn)玉坡村、兩安瑤族鄉(xiāng)沙坪村等9個村被確定為自治區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點社區(qū)。成功創(chuàng)建星級村(居)民委員會7個，鐘山鎮(zhèn)楊巖村委被評為五星級村民委員會。清塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、紅花鎮(zhèn)、燕塘鎮(zhèn)、兩安瑤族鄉(xiāng)獲自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達92%。
六是民生優(yōu)先，社會事業(yè)亮點頻現(xiàn)。持續(xù)加大民生投入，全縣民生領(lǐng)域支出34.3億元，增長36.1%，占一般公共預(yù)算支出的86.8%，實現(xiàn)基本民生投入只增不減。實施農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造項目34個，新建校舍和運動場面積6.9萬平方米，三高、四中、七小、八小、九小和7所村級幼兒園等學(xué)校加快建設(shè)?？h職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評為自治區(qū)三星級示范中職學(xué)校和民族文化教育示范建設(shè)學(xué)校，被中國科協(xié)授予“青少年人工智能活動優(yōu)秀單位”，科技作品《基于視覺技術(shù)貢柑采摘機器人》榮獲世界機器人大會青少年機器人挑戰(zhàn)賽冠軍賽亞軍和最佳創(chuàng)意獎。兩安民族中學(xué)被評為自治區(qū)民族團結(jié)進步示范學(xué)校。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6957萬元、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)金1433萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%，比全年控制線低1.24個百分點。成立公立醫(yī)院醫(yī)療集團，與自治區(qū)南溪山醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，我縣被列入全區(qū)醫(yī)共體建設(shè)試點縣?？h人民醫(yī)院順利通過二甲復(fù)評，中醫(yī)醫(yī)院成為“全民健康管理示范醫(yī)院”共建單位。我縣順利通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”復(fù)評。健康促進縣創(chuàng)建工作通過自治區(qū)驗收。在全市率先推行“村醫(yī)通”，群眾在家門口就可實時報銷醫(yī)療費用，打通城鄉(xiāng)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“最后一公里”。王秋姣獲全國“百姓滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生”稱號。德?？叼B(yǎng)中心項目被確定為全區(qū)創(chuàng)新社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范性樣板。公安中心衛(wèi)生院獲全區(qū)基層衛(wèi)生先進單位。成功舉辦2019八桂民俗盛典·鐘山歌會暨廣西山歌擂臺賽、廣西首屆瑤歌會、中國南部六省區(qū)民歌大會，原創(chuàng)音樂專輯《鐘山戀歌》正式結(jié)集出版。我縣被評為廣西特色文藝之鄉(xiāng)(山歌藝術(shù))。廣西青少年摔跤錦標(biāo)賽、第二屆賀州·鐘山“向東開放杯”港澳臺粵湘桂足球邀請賽等體育賽事在我縣隆重舉辦。啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查?？h級財政管理績效綜合評價總分全國排名靠前，連續(xù)兩年獲財政廳通報表揚和獎勵。全年群眾安全感排名全區(qū)47名，其中第三季度躍居全區(qū)第3名，創(chuàng)歷史新高。我縣榮獲全國“七五”普法中期先進縣，縣司法局公安司法所被授予“全國公共法律服務(wù)工作先進集體”。全縣安全生產(chǎn)形勢和社會大局保持穩(wěn)定。
七是深化改革，營商環(huán)境全面優(yōu)化。順利完成政府機構(gòu)改革，完成應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置，組建縣城市管理綜合執(zhí)法局、營商環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等，設(shè)置政府機構(gòu)26個，機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化。加快推進綜合行政執(zhí)法改革，整合組建市場監(jiān)管等8個領(lǐng)域執(zhí)法隊伍。優(yōu)化營商環(huán)境大行動取得階段性成效，各項重點指標(biāo)總體水平優(yōu)于自治區(qū)預(yù)定目標(biāo)。啟用廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，推行“一窗受理，聯(lián)合審批”，推進政務(wù)服務(wù)“一事通辦”“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項辦理率整體提質(zhì)增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革，新登記市場主體2529戶，增長30.2%，企業(yè)設(shè)立登記最快開辦時間13分鐘，各類市場主體得到快速發(fā)展?！皽p證便民”專項行動取得良好成效，清理取消證明材料586項。全年實現(xiàn)減稅降費4889萬元，有效降低企業(yè)成本負擔(dān)。
同時，外事、僑務(wù)、對臺、保密、檔案、機關(guān)事務(wù)、人民武裝、應(yīng)急管理、二輕、物價、老齡等工作取得新進展，青年、婦聯(lián)、工會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協(xié)通報制度，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達100%。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和國務(wù)院“約法三章”。“三公”經(jīng)費支出下降13%。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序和規(guī)范性文件制定程序。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表!回顧2019年工作，全縣上下同心，奮力拼搏，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。這些來之不易的發(fā)展成就，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
過去的一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢向好，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有緩，存在的困難和問題也較為突出：經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素增多;產(chǎn)業(yè)東融成效還未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱;工業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)增多，增速放緩;農(nóng)業(yè)受非洲豬瘟影響低速增長;限上企業(yè)入庫少，第三產(chǎn)業(yè)增速回落，對經(jīng)濟增長貢獻作用減弱;重大項目受用地指標(biāo)、占補平衡、征地拆遷、資金短缺等問題影響，部分項目建設(shè)進度滯后，開竣工率較低;旅游設(shè)施與公共服務(wù)不完善、智慧旅游與服務(wù)質(zhì)量短板明顯，旅游供給與融合發(fā)展缺項多，旅游業(yè)經(jīng)濟效益不明顯，“全域旅游”格局尚未形成。
二、乘勢而上決勝小康的2020年
2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是我們乘勢而上再創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展進步縣之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委四屆十次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、全力東融、加快發(fā)展”總體要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，說干就干、干就干好，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全力實施脫貧攻堅鞏固年、東融發(fā)展提速年、文旅發(fā)展沖刺年、城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年、營商環(huán)境提升年“五個年”行動，決戰(zhàn)決勝“三大主戰(zhàn)場”，努力實現(xiàn)再創(chuàng)廣西科學(xué)發(fā)展進步縣目標(biāo)，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，確保實現(xiàn)同步全面小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
根據(jù)上述總體要求，我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，奮斗目標(biāo)增長10%;財政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在市下達目標(biāo)范圍內(nèi)。
今年初，突如其來的新冠肺炎疫情，對經(jīng)濟帶來前所未有的沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下艱苦努力，境內(nèi)疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，來之不易、成之惟艱。目前疫情仍處于全球大流行階段，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻，但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當(dāng)前，國家正在加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，出臺和完善稅費減免、金融支持、降低成本等一系列助企紓困政策，對沖疫情給經(jīng)濟帶來的不利影響，堅決穩(wěn)住中國經(jīng)濟基本盤。脫貧攻堅進入最后的決戰(zhàn)決勝階段，中央財政增加對基層轉(zhuǎn)移支付，各項支持政策力度進一步加大，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)快速發(fā)展起到極大的推動作用。自治區(qū)全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，出臺支持賀州建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的若干政策，在產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財稅金融、人才科技支撐、先行先試等方面給予政策紅利，這是我縣培育和打造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇。2018—2020年三年棚改攻堅計劃進入收官之年，我縣棚戶區(qū)改造項目進入密集施工期，這些項目的實施將進一步改善我縣群眾居住條件，完善城市功能、改善城市環(huán)境，加速城市建設(shè)擴容提質(zhì)。
困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們要堅定信心，保持目標(biāo)不變、任務(wù)不減、干勁不松，重點抓好以下工作：
(一)嚴(yán)防死守戰(zhàn)疫情，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。在疫情防控常態(tài)化前提下，切實做到“六?！?，努力實現(xiàn)“六穩(wěn)”，堅決奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控舉措，著力抓好常態(tài)化防控、重點防控、精準(zhǔn)防控。全面落實疫情防控工作“十嚴(yán)格”系列措施。加強境外和重點地區(qū)返鐘來鐘人員、無癥狀感染者的排查管控，嚴(yán)防疫情輸入傳播擴散。壓實機關(guān)企事業(yè)單位的主體責(zé)任，強化農(nóng)貿(mào)市場、車站、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、賓館、文體娛樂場所等重點區(qū)域防控措施。積極推行廣西健康碼亮碼出行。分批次有序做好春季學(xué)期開學(xué)工作，科學(xué)、周密組織師生返校，加強校園管理和日常疫情防控。
全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本面。落實中央各項穩(wěn)增長政策措施及“桂30條”“賀10條”。抓好自治區(qū)關(guān)于奮戰(zhàn)一百天攻堅二季度穩(wěn)住上半年經(jīng)濟增長的26條措施的落實。加大對重點行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的扶持力度，主動幫助企業(yè)解決防護物資、用工、原材料、資金、設(shè)備等方面的困難和問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面。抓住國家擴大地方專項債發(fā)行規(guī)模、自治區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板“五網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)機遇，千方百計擴大有效投資。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進消費回升。
(二)乘勢而上攻扶貧，全面決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。實施“脫貧攻堅鞏固年”行動，嚴(yán)格落實不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，在各項精準(zhǔn)幫扶措施上持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效，確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。
持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”。全面落實教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等扶貧政策。加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)資助力度，做到應(yīng)助盡助。建立健全控輟保學(xué)長效機制，進一步改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配備，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，確保全部貧困適齡學(xué)生能接受義務(wù)教育。全面落實醫(yī)療保障“198”政策，合理規(guī)范醫(yī)保報銷程序，提高“村醫(yī)通”使用率和服務(wù)管理水平。繼續(xù)做好全縣農(nóng)戶住房安全情況排查及整改，確保住房安全有保障。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
切實打好“四場硬仗”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)獎補范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全力克服新冠肺炎疫情影響，確保全縣“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率均達95%。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)基地(園)扶持力度，帶動更多貧困戶增收。加大金融支持和財政扶持力度，統(tǒng)籌整合政策、項目、資金、人才等資源，推進資產(chǎn)收益扶貧和示范點帶動，實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟收入5萬元以上。實施一批后續(xù)扶持項目，完善安置小區(qū)公共服務(wù)配套，持續(xù)開展技能培訓(xùn)，帶動搬遷群眾增收致富。推進易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾工作。加大財政專項扶貧資金投入和涉農(nóng)資金整合力度，充實完善項目庫，統(tǒng)籌實施貧困村、面上村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，全面提升貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
鞏固提升脫貧成果。對未脫貧村實施掛牌作戰(zhàn)，對照“兩不愁三保障”及自治區(qū)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全力攻克最后的貧困堡壘，確保剩余貧困村、貧困人口如期脫貧。做好脫貧攻堅“回頭看”提升工作。抓好精準(zhǔn)防貧，落實脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的防貧措施，鞏固脫貧成果。保持人力、財力、物力投入力度不減，強化低保等政策性保障兜底。做好“一幫一聯(lián)”工作。做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西意見整改工作。扎實做好脫貧攻堅普查工作。關(guān)愛和激勵脫貧攻堅一線干部，讓扶貧干部真正想干事、敢干事。
(三)搶抓機遇壯產(chǎn)業(yè)，提升全力東融新速度。搶抓東融戰(zhàn)略機遇，用足用好自治區(qū)支持廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)的17條政策，大力實施“東融發(fā)展提速年”行動，狠抓產(chǎn)業(yè)東融，優(yōu)化平臺載體，加快培育新動能，推進工業(yè)提速擴量升級，全面融入大灣區(qū)發(fā)展大局。
大抓產(chǎn)業(yè)育動能。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，著力推進重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)投產(chǎn)。重點加快恒源電子、中鉅電子、中恒電子等項目建設(shè)，全力推進達磁電子、菲太電子等項目投產(chǎn)達效，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。著力加快聯(lián)盛新材料、豐源新材料、頻利新材料、雙文新材料等項目建設(shè)，延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。強力推進科健邦、新百匯等“雙新”項目和甲殼蟲新能源、東電新能源等項目建設(shè)，確保項目盡早開工、盡早投產(chǎn)。大力發(fā)展花崗巖產(chǎn)業(yè)，加快閩輝石材、威榮石材、鴻輝石材等項目建設(shè)，推進宏祥石材、華大石材等試產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)。積極培育企業(yè)上規(guī)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。
建強園區(qū)優(yōu)平臺。全力打造鐘山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)東融平臺，推進園區(qū)拓園擴規(guī)，重點推進農(nóng)豐寶東融環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、石材新材料產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保二期標(biāo)準(zhǔn)廠房、母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)交付使用，著力推進翔龍綜合工業(yè)園等項目建設(shè)，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。推進核心區(qū)城北工業(yè)組團、燕塘產(chǎn)業(yè)區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)，建成園區(qū)道路10公里以上。加快科技孵化中心、核心區(qū)供水管網(wǎng)(二期)等項目前期工作。
精準(zhǔn)招商增后勁。始終堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)東融的重要抓手，大力推進委托招商、以商招商、駐點招商，加強與駐灣辦、深圳中美院、上海東方龍的合作，精準(zhǔn)對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯電子信息、新材料、花崗巖等產(chǎn)業(yè)鏈上下游和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力引進落地一批建鏈、強鏈、補鏈、延鏈重大產(chǎn)業(yè)項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到鐘山投資興業(yè)。
(四)強化要素促投資，掀起項目建設(shè)新高潮。發(fā)揮重大項目壓艙石作用，突出問題導(dǎo)向，下更大功夫抓好重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進重大項目130項，總投資329億元，年度完成投資46億元以上。
抓項目謀劃利長遠。緊盯全力東融、新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等重大戰(zhàn)略，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、增后勁的重大項目，建立“十四五”規(guī)劃重大工程項目庫。充分利用中央、自治區(qū)出臺的穩(wěn)增長、抓投資、建項目等系列對沖政策，搶抓政策窗口機遇期，全力抓好項目前期攻堅和申報，爭取更多項目納入國家、自治區(qū)、賀州市規(guī)劃，推進項目落地。
抓項目建設(shè)擴投資。搶時間、抓進度，力爭完成更多投資量、工作量、實物量。開工建設(shè)人防地面應(yīng)急指揮中心、盛澤創(chuàng)業(yè)大廈、碧水御景、人武部搬遷等項目。加快建設(shè)燕塘至兩安公路提級改造、紅花至花山三級路、悅城學(xué)府、壹號院等項目。著力推進永賀高速賀州支線、G538富川至鐘山公路、新黨校等項目竣工發(fā)揮效益。加快錦繡鐘山生態(tài)園(二期)、唱歌山風(fēng)電場、回龍經(jīng)珊瑚至公會公路提級改造等項目前期工作。
抓項目管理強保障。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“六個一”工作制度，加大重大項目建設(shè)調(diào)度力度。積極申報新增耕地指標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治等項目的實施，整合盤活存量土地，保障項目建設(shè)用地需求。大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)專項發(fā)展資金、地方政府債券額度、銀行貸款等，充分發(fā)揮融資平臺公司作用，拓寬融資渠道，強化資金保障。抓好審批提速、環(huán)評協(xié)調(diào)、融資服務(wù)、征地拆遷等工作，全力保障項目建設(shè)要素，形成全縣上下狠抓項目建設(shè)的工作格局。
(五)上下聯(lián)動齊創(chuàng)全，共建文旅發(fā)展新格局。圍繞“靈秀鐘山 水墨畫廊”旅游形象定位，大力實施“文旅發(fā)展沖刺年”行動，整合資源，上下聯(lián)動，聚焦短板弱項，將旅游業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化，爭創(chuàng)廣西全域旅游示范區(qū)。
完善旅游設(shè)施與公共服務(wù)。改善縣域內(nèi)景區(qū)景點道路通達條件，推進縣城到百里水墨畫廊、中共廣西省工委紀(jì)念園等景區(qū)道路及周邊環(huán)境治理，開通旅游專線車。重點加快“一江兩岸”等旅游綠道建設(shè)，建成旅游綠道20公里。建設(shè)鐘山西站三級旅游集散中心，新建候車廳，設(shè)置旅游專線車站點。加快汽車旅游營地、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等建設(shè)，全面完善旅游配套設(shè)施與服務(wù)。
提升智慧旅游與服務(wù)質(zhì)量。積極推進智慧旅游建設(shè)，新建智慧旅游大數(shù)據(jù)中心，推動旅游與公安、交通、氣象等部門信息共享，加快實現(xiàn)重點旅游線路、特色旅游村、旅游景區(qū)等場所免費Wi—Fi、智能導(dǎo)游、電子講解、信息推送等功能覆蓋，全面提升旅游公共服務(wù)水平。制定旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商目錄，培育服務(wù)業(yè)質(zhì)量品牌企業(yè)，推動旅游經(jīng)濟品質(zhì)化發(fā)展。
發(fā)力旅游供給與融合發(fā)展。發(fā)揮市場主體作用，加大培育創(chuàng)建力度，推動基礎(chǔ)條件成熟的A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等提質(zhì)升級。重點推進國家AAAA級景區(qū)中共廣西省工委紀(jì)念園和AAA級景區(qū)石龍鄉(xiāng)賢文化園、大風(fēng)車、花山湖等項目建設(shè)。以百里水墨畫廊景區(qū)為核心，打造一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂、酒店以及綠色飯店、特色餐館等。著力打造總長30公里的水墨鐘山旅游風(fēng)景道路(大風(fēng)車—永豐農(nóng)莊—雙元村—楓木林—公婆山—十二車橋)，完善游憩服務(wù)設(shè)施。全面推進“旅游+”“+旅游”，推動旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、文化、體育等融合發(fā)展，打造特色縣城、特色街區(qū)、特色建筑。重點推進傳統(tǒng)村落、中國歷史文化名村、飾界時尚小鎮(zhèn)等建設(shè)。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、森林人家、生態(tài)旅游示范區(qū)等項目建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、森林旅游示范縣、衛(wèi)生縣城、文明縣城、綠化模范縣等縣域旅游助力類品牌。積極打造研學(xué)實踐教育基地、健康旅游示范基地、體育旅游精品線路。
大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進鐘山國際商貿(mào)城建設(shè)，確保寶龍星級農(nóng)貿(mào)市場竣工投入使用，加快東融現(xiàn)代物流園等項目前期工作，培育現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。大力培育發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，運營好縣社會福利中心。實行旅游市場開拓獎勵，激發(fā)市場主體活力，提升旅游業(yè)經(jīng)濟效益。落實好各級出臺的支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的相關(guān)政策，著力培育服務(wù)業(yè)、限上批零住餐企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力。
(六)規(guī)劃引領(lǐng)抓建設(shè)，打造城鄉(xiāng)環(huán)境新亮點。實施“城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)年”行動，加快河?xùn)|新區(qū)、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)面貌再改觀再提升，不斷提升宜業(yè)宜居水平。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進繞城快速環(huán)道東環(huán)路、鐘山大道西延長線等交通項目竣工通車，加快復(fù)興大橋、民和大橋、潮灘大橋等項目建設(shè)，讓市民出行更便捷。著力推進迎賓公園、思勤公園、瀟賀公園等完工對外開放，加快“一江兩岸”水系提質(zhì)改造，打造優(yōu)美的城市開敞空間。加快推進“四館兩中心”、民族文化廣場等項目建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。強力推進縣城六大片區(qū)和城中村棚戶區(qū)改造，加快碧水名庭、碧水湖景、碧水飾界等一批在建棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進朝東寨、程石村、羅家洞、枧頭村等項目建設(shè)，全面改善城市面貌、提升城市品味。推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭建成5G基站150座以上。
提升城市管理水平。大力推進“城市雙修”試點，落實好各項城市專項規(guī)劃。全面推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造升級，爭創(chuàng)國家“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范縣。健全城市綜合管理執(zhí)法體制，充分整合執(zhí)法力量，提高城市治理和服務(wù)水平。持續(xù)深入開展市容市貌“五亂”整治，推進城市美化、綠化、亮化工程。強化房地產(chǎn)市場管理。開展建筑施工安全專項整治，加大違法用地和違章建房拆除力度，促進城區(qū)建設(shè)規(guī)范化。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食增產(chǎn)增收。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級，圓滿完成三年行動目標(biāo)任務(wù)，壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點縣、有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建步伐。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”申報認證工作力度，打造更多農(nóng)業(yè)品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量雙提升。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。推進“稻—菌”輪作生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)，加快牛蛙生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展、青梅種植加工等項目建設(shè)。補齊農(nóng)產(chǎn)品深加工短板，積極引進柑橘、青梅深加工企業(yè)，推進英家大頭菜種植及深加工等項目建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快農(nóng)網(wǎng)改造等農(nóng)林水利項目建設(shè)。加強耕地保護，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)升級。深入開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，重點實施幸福鄉(xiāng)村“三美”專項活動，加快補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。加快牛廟至花山、回龍至同古等農(nóng)村公路建設(shè)。持續(xù)做好市級精品示范村、生態(tài)鄉(xiāng)村1:1獎補村屯、“雙出”模式示范村等建設(shè)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，加強農(nóng)村生活污水治理。推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，深入開展“三清三拆”，重點推進環(huán)百里水墨畫廊示范帶風(fēng)貌提升。推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善“一約四會”制度。開展“公共文化創(chuàng)建”活動，推進村級公共服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加快全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)。
(七)對標(biāo)一流優(yōu)環(huán)境，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。大力實施“營商環(huán)境提升年”行動，著力解難題、破瓶頸、除障礙，努力把鐘山打造成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高地、投資興業(yè)的福地。
推進營商環(huán)境指標(biāo)提速提質(zhì)。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立營商環(huán)境考核評價機制。緊盯自治區(qū)26項指標(biāo)要求，務(wù)實高效推進企業(yè)開辦、納稅、登記財產(chǎn)、辦理建筑許可等重點指標(biāo)再優(yōu)化再提速，節(jié)省企業(yè)人力、物力和時間成本。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，實現(xiàn)“零見面”登記、“最多跑一次”。強化“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)對接，推行“一站式”審批和“保姆式”服務(wù)，推動新簽引進項目落地投產(chǎn)。落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，釋放企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/span>
營造規(guī)范公正法治環(huán)境護航。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)查擾亂企業(yè)的人和事，切實維護和保障項目建設(shè)、企業(yè)運營的正常秩序。推進司法公正，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。深入推進“雙隨機一公開”，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管，推進事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。持續(xù)深入整頓規(guī)范市場秩序。著力構(gòu)建“清”上加“親”的新型政商關(guān)系，讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
(八)優(yōu)先保障惠民生，彰顯平安幸福新氣象。持續(xù)加大基本民生投入，大力壓減一般性支出，補齊公共服務(wù)短板，精心做好各項民生工作，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入實施教育提升三年行動計劃，優(yōu)化全縣中小學(xué)布局，推進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。著力建設(shè)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推進營養(yǎng)改善計劃、擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等教育惠民工程。推進學(xué)前教育，新建城西幼兒園、河?xùn)|新區(qū)幼兒園，加快7所村級幼兒園教學(xué)樓建設(shè)。重點加快三高、四中、七小、八小、九小、特殊學(xué)校搬遷等在建項目建設(shè)，力爭9月份實現(xiàn)招生。推進五中、六中、十小等項目前期工作。實施教師隊伍增量工程。
抓好衛(wèi)生健康事業(yè)。規(guī)范運營好公立醫(yī)院醫(yī)療集團，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強力推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級診療制度，強化基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力。著力推進人民醫(yī)院東院、殘疾人康復(fù)中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)血站搬遷項目，加快中醫(yī)醫(yī)院東院項目前期工作。持續(xù)鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在人、財、物方面向基層醫(yī)療機構(gòu)傾斜。認真抓好食品藥品安全監(jiān)管。
深化平安鐘山建設(shè)。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭和“亮劍·2020”系列專項行動。大力開展打擊“黃賭毒”、新型網(wǎng)絡(luò)案件等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。做好信訪維穩(wěn)工作，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。著力加快政法基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建成使用，加快建設(shè)法院審判綜合樓等項目。
夯實社會保障基礎(chǔ)。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出抓好農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。全力保障農(nóng)民工權(quán)益，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題。不管財力多么吃緊，都要全力保障困難群眾基本生活，力爭將城鄉(xiāng)低保平均補助水平分別提高至每人每月400元、240元以上。認真做好特困人員救助、臨時救助等工作，推進低保和社會救助應(yīng)保盡保。用好價格臨時補貼機制。加大社會保險擴面征繳力度。加強退役軍人服務(wù)保障。積極爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
持續(xù)開展污染防治。推進生態(tài)鐘山建設(shè)，爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)縣。著力解決各類突出環(huán)境問題，做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作。大力開展大氣污染綜合治理專項行動，推進縣城揚塵污染防治，做好煙花爆竹禁燃限放管控，改善縣城大氣環(huán)境質(zhì)量。全面落實“河長制”，加強江河湖庫管理。加大飲用水環(huán)境治理力度。加快歷史遺留污染場地治理。
統(tǒng)籌各項社會事業(yè)。積極組織好各類體育賽事。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。編制好“十四五”規(guī)劃綱要。推進清池、百富村委劃歸我縣管轄相關(guān)工作。做好第七次全國人口普查。充分發(fā)揮工會、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織的作用。關(guān)心和重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、消防、保密、機關(guān)后勤服務(wù)、郵政、史志、檔案等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
強化制度執(zhí)行，建設(shè)法治政府。全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神。深入推進依法治縣，嚴(yán)格遵守憲法等法律，把政府活動納入法治軌道。著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法。
主動擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實干政府。堅持“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的工作方針，認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)政府關(guān)于進一步提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力若干規(guī)定，全面實行清單化管理、時限化推進、責(zé)任化落實。大力推行“一線工作法”，干部在一線工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線考核、獎懲在一線兌現(xiàn)。深入實施容錯糾錯機制，激勵干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，深入整治為官不為、為官亂為、庸政懶政怠政行為。
提升政務(wù)服務(wù)，建設(shè)高效政府。深化“放管服”改革。鞏固深化機構(gòu)改革成果，促進工作高效順暢運轉(zhuǎn)。加快政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，持續(xù)推進“一表申請”，推行“承諾審批”。加快推進“廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺”使用，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快政務(wù)中心搬遷，著力推進六類政務(wù)服務(wù)事項進駐，實現(xiàn)“只進一扇門”，打造線下政務(wù)服務(wù)新陣地。持續(xù)開展減證便民行動，從根本上解決企業(yè)群眾“辦證多、辦事難”問題。
持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。全面加強政府系統(tǒng)黨建工作。堅持廉潔從政，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。扎實做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強化審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
各位代表，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”，全力建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)貢獻鐘山力量，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利而不懈努力!
