2020年1月10日在天峨縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
縣長黃正華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府牢固樹立新發(fā)展理念，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會以及區(qū)、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞縣委“一城一鄉(xiāng)三縣”總體思路，扎實開展“六大行動”攻堅年活動，較好地完成了縣十六屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務。預計全年完成地區(qū)生產總值76.02億元,增長5.2%;財政收入5.88億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%;固定資產投資增長42.9%;社會消費品零售總額15.31億元，增長5.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27609元，增長7.8%;農村居民人均可支配收入9863元，增長11.1%。
(一)強措施打硬仗，脫貧攻堅捷報頻傳。認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅“四摘四不摘”工作要求，緊盯打贏脫貧攻堅主戰(zhàn)場，強化“兩不愁、三保障”措施，鞏固脫貧成果，10個貧困村3163名貧困人口有望如期脫貧出列。一是投入2.78億元實施村屯道路升級硬化、“四大戰(zhàn)役”、扶貧產業(yè)等重點項目，脫貧基礎得到進一步夯實。二是強化易地扶貧搬遷后續(xù)管理，形成了確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的長效機制，得到市委、市政府的高度肯定，為全市易地扶貧搬遷后續(xù)工作“1+7”文件作了貢獻，易地安置工作經驗入選國家發(fā)改委宏觀經濟編輯部向國內外公開發(fā)行的《脫貧攻堅“中國答卷”》?？?，易安經驗得到進一步拓展。三是突出產業(yè)扶貧這一根本，發(fā)放產業(yè)獎補資金1053.67萬元，“5+2”特色扶貧產業(yè)貧困戶覆蓋率達92.8%，特色扶貧產業(yè)覆蓋率達95.82%，群眾增收致富得到進一步保障。四是發(fā)放貧困家庭教育資助5316.79萬元、“雨露計劃”教育補助449.33萬元、醫(yī)療補助2569.15萬元、基本醫(yī)療和養(yǎng)老參保補助829.13萬元，公共服務水平得到進一步提升。五是狠抓服務保障，所有村(社區(qū))集體經濟收入均達4萬元以上，扶貧小額信貸逾期率控制在1%以內，切實抓好上級巡視、巡察、督查等反饋存在問題的整改，其他扶貧工作得到進一步強化。先后有全區(qū)、全市涉及易地扶貧搬遷工作的4個現(xiàn)場推進會在天峨召開，我縣作典型發(fā)言。同時，在全區(qū)2019年計劃退出貧困縣脫貧摘帽工作動員暨業(yè)務培訓會上，天峨代表2018年全區(qū)14個預摘帽縣作經驗介紹。此外，我縣還在全區(qū)人大系統(tǒng)推動脫貧攻堅工作現(xiàn)場經驗交流會上作經驗介紹。
(二)調結構促轉型，縣域經濟好事不斷。著力發(fā)展實體經濟，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量擴大、結構優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢。一是深入實施“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，超額完成核桃、油茶、長壽·生態(tài)·富硒農產品等任務，核桃“萬千百”示范基地建設和初花初果率連續(xù)兩年排全市第一位，龍灘珍珠李連續(xù)三年成為廣西電商銷售的第二大鮮果品牌。啟動創(chuàng)建岜暮公昌、六排都隆2個縣級和9個鄉(xiāng)級、27個村級肉牛示范基地。新增千畝高產油茶示范基地2個，積極創(chuàng)建龍灘珍珠李特色農產品優(yōu)勢區(qū)，新引進特色水果深加工企業(yè)1家。天峨縣山旮旯旱藕產業(yè)核心示范區(qū)、天峨富萬家核桃產業(yè)核心示范區(qū)被認定為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，是全市獲得自治區(qū)級示范區(qū)最多的縣份，位居全區(qū)前列，成為廣西少有的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)全覆蓋的縣份之一。新增農民專業(yè)合作社24家、家庭農場27家、“三品一標”認證產品20個，23家企業(yè)通過龍灘珍珠李綠色食品認證，金桂元食品有限公司等6家企業(yè)通過河池市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)監(jiān)測，林朵林場再次榮獲“全國十佳林場”榮譽稱號，“三特”農業(yè)鼓舞人心。二是以推動工業(yè)高質量發(fā)展為契機，在服務龍灘水電站正常運行的基礎上，積極開發(fā)新能源產業(yè)。全力做好交連嶺風電場項目征地拆遷等服務工作，積極做好天峨縣年產20萬噸天然泉水、年產60萬噸石材深加工、竹木循環(huán)產業(yè)園等項目推進或前期準備工作，生態(tài)工業(yè)形勢喜人。三是啟動創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，開工建設龍灘大峽谷景區(qū)提升一期項目，加快推進龍灘天湖、旅游集散中心、燕子湖景區(qū)等巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)三年行動計劃項目，建成龍灘大峽谷國家森林公園等5個全域旅游直通車網(wǎng)點，山旮旯生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)被評為自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，天峨旅游在廣西電視臺新聞頻道《在線大搜索》連續(xù)一周播出，知名度和美譽度得到提高，生態(tài)旅游前景看好。
(三)強弱項補短板，重大項目喜事連連。一是“雙百雙新”項目開局良好。在全年推進的86個重大項目中(其中，新開工31個、續(xù)建15個、竣工14個、前期工作26個)，“雙百雙新”項目就達14個。二是交通設施建設催人奮進。樂業(yè)至百色高速路(天峨段)建成通車，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建設穩(wěn)步推進，平塘至天峨(廣西段)、天峨經鳳山至巴馬高速公路開工建設，天峨將成為大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路項目40個，完工燕來至邏西三級公路(天峨段)等項目，開工建設天峨至東蘭公路(天峨段)等項目，扎實推進天峨至鳳山二級公路(天峨段)建設。三是農田水利建設投入加大。開工建設紅水河左岸陀灣碼頭至污水泵站河段防護等項目，扎實推進天峨縣更旦水庫、高標準農田、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目，完工天峨縣布柳河當里河段整治工程等項目，有序推進天峨縣城區(qū)紅水河右岸一橋至二橋河段防護等項目前期工作。全面打贏飲水安全戰(zhàn)役、大石山區(qū)飲水安全鞏固提升大會戰(zhàn)役，解決4.99萬人飲水安全問題。四是“文、教、衛(wèi)、旅”項目再創(chuàng)佳績。開工建設更新鄉(xiāng)中心校學生宿舍樓、智慧廣電等項目建設，竣工下老、八臘衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務綜合樓，建成使用納直中心幼兒園等教育項目，積極做好紅水河濱水生態(tài)休閑景觀帶旅游基礎設施、紅水河銅鼓生態(tài)博物館、全民健身中心、龍灘天湖國際旅游度假區(qū)旅游基礎設施(二期)等項目前期工作。五是其他民生項目效果明顯。實施水庫移民項目52個、世行貸款項目4個、農業(yè)示范區(qū)項目6個，開工建設婦女兒童中心等項目，切實謀劃好“十四五”重大項目。
(四)抓統(tǒng)籌齊推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃得到加強。完成《天峨縣縣城抗震防災專項規(guī)劃》等規(guī)劃編制，啟動《六排鎮(zhèn)云榜村等三個試點村村莊規(guī)劃》《天峨縣國土空間總體規(guī)劃(2020年—2035年)》等規(guī)劃編制。二是舊城改造步伐加快。世紀新城房地產項目扎實推進，實現(xiàn)了我縣房地產產業(yè)零的突破?？⒐だ险?#183;黨校大院、糧食局片區(qū)、財政局棚戶區(qū)等危舊房改造安置小區(qū)項目及二橋市場至溫馨小區(qū)市政道路提升項目，加快推進民族文化體育活動中心主體工程、天峨縣中學教工宿舍樓棚戶區(qū)改造等項目，實施縣城區(qū)道路維修、美化、亮化等項目，開工建設縣城四橋，切實做好縣城區(qū)道路“白改黑”、民族文化體育活動中心附屬工程等項目前期工作。三是新城建設穩(wěn)步推進?？⒐らL安大道(一期)、變電站、市政路網(wǎng)、長安幼兒園、中醫(yī)院等配套項目，加快推進縣城三橋、污水處理廠等項目，開工建設長安小學、長安中學擴容提升、更腦安置小區(qū)等項目，加快引進商貿物流、商旅地產等項目。四是鄉(xiāng)村建設扎實開展。深入開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，扎實開展 “環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)村和美”專項行動，完成造林2.4萬畝、農村改廁110戶、村莊整治105個屯，實施岜暮公昌等3個行政村生活污水處理項目，竣工納直、更新、坡結、三堡等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾片區(qū)處理中心及三堡鄉(xiāng)堡上屯傳統(tǒng)村落保護等項目，啟動納直集鎮(zhèn)擴容等項目，切實做好六排鎮(zhèn)納洞村納魯屯等綜合示范點建設。繼續(xù)重拳整治“兩違”行為，制止新增違建 5宗452.45�O，拆除違建6宗298�O。收回國有林場被侵占林地2.49萬畝，超額完成年度目標任務。五是“智慧天峨”發(fā)揮作用。加大“智慧天峨”成果普及推廣力度，全縣政府機關均實現(xiàn)OA無紙化辦公，數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會深入推進，“智慧天峨”被認定為第一批數(shù)字廣西建設標桿引領重點示范項目。
(五)重保護抓源頭，生態(tài)建設成效顯著。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)紅線和環(huán)境安全底線。河長制長效機制初步形成，道路揚塵、煙花爆竹禁燃限放監(jiān)管等成果得到鞏固提升，扎實推進“清四亂”“散亂污”企業(yè)治理、集中式飲水水源地環(huán)境保護、自然保護區(qū)“綠盾2019”等專項行動，全力完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋存在問題整改，依法清理整治轄區(qū)水域人工作業(yè)設施專項行動取得決定性勝利，龍灘庫區(qū)水質100%達標，空氣質量達到優(yōu)良等次，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎更加夯實。
(六)惠民生促和諧，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。堅持開源節(jié)流，加強財政收支管理，勒緊褲帶過日子。優(yōu)先保障民生事業(yè)，全縣財政民生支出13.55億元，占財政公共預算支出72.66%。始終不渝堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋率達97%，九年義務教育鞏固率達95.17%，普及高中階段教育工作穩(wěn)步推進，高考成績再創(chuàng)新高，中考成績繼續(xù)位居全市前列，尊師重教蔚然成風，全縣5位教師榮獲區(qū)、市優(yōu)秀教師等榮譽稱號，天峨中學、實驗小學榮獲“河池市文明校園”榮譽稱號，縣直屬機關第二幼兒園榮獲“全國足球特色幼兒園”榮譽稱號。著力保障和改善民生，新增城鎮(zhèn)就業(yè)667人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)207人，農村勞動力轉移就業(yè)3607人次，公益性崗位安置就業(yè)591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.51%以內;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率分別達98.54%、100%。生態(tài)公益林、耕地地力保護補貼等各項強農惠農資金及時足額兌現(xiàn)，庫區(qū)民生事業(yè)快速發(fā)展。切實維護社會和諧穩(wěn)定，深入開展掃黑除惡專項行動，提升社會綜合治理天峨經驗“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;調解矛盾糾紛629件，調解成功606件，調解成功率96.3%;打掉涉惡犯罪集團3個、涉惡團伙8個。嚴格履行安全生產責任制規(guī)定，無重大安全生產事故和食品安全事故發(fā)生。圓滿完成衛(wèi)星殘骸應急處置，得到上級部門的充分肯定。
(七)優(yōu)環(huán)境深改革，發(fā)展活力日益增強。全面完成政府機構改革，持續(xù)推進“放管服”和“一窗受理、集成服務”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，新政務服務中心綜合樓投入使用，“廣西數(shù)字政務一體化平臺事項管理系統(tǒng)”政務服務事項目錄及實施清單標準化錄入工作進度均排在全市前列。深化農村綜合改革，認真落實減稅降費各項政策，全縣減稅降費9633萬元，切實為企業(yè)松綁，讓企業(yè)輕裝上陣;完成土地承包經營權確權登記頒證工作。
(八)守初心擔使命，自身建設得到加強。深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔使命、找差距、抓落實，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，持之以恒克服形式主義和官僚主義，著力增強政府工作的執(zhí)行力和落實力。堅決貫徹市委、市政府和縣委的決策部署，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復率100%。堅持依法行政，推進科學民主決策，規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和廉潔從政各項規(guī)定，加大執(zhí)紀問責，強化財政、審計監(jiān)督，得到群眾的廣泛認可。
統(tǒng)計、司法行政、外事僑務、宗教、機關事務、檔案、地方志、防震減災、糧食、物價等工作邁上新臺階，婦女兒童、老干部、老齡、殘疾人保障等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，上級直管各單位實現(xiàn)新進步。
各位代表!2019年，我們同舟共濟，團結一心，擔當實干，奮勇向前，克服了前進道路上各種困難，奪取了脫貧攻堅新勝利，夯實了高質量發(fā)展基礎。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，更是全縣人民共同拼搏、奮發(fā)努力的結果。在此，我代表縣人民政府向為全縣經濟社會發(fā)展作出貢獻的全體干部，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐峨全體指戰(zhàn)員、武警戰(zhàn)士和政法干警，向所有關心支持天峨發(fā)展的各界人士、各界朋友、離退休老干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到全縣經濟社會發(fā)展和政府工作還面臨不少的困難和問題：縣域經濟發(fā)展仍需發(fā)力，工業(yè)高質量發(fā)展仍需加強，產業(yè)轉型發(fā)展仍需深化，鞏固脫貧攻堅成果仍需提升，基礎短板仍需破解;因受財力有限影響，縣城區(qū)“白改黑”等項目未能如期開工;政府職能仍需進一步轉變，實干為本的擔當精神和開拓創(chuàng)新的進取精神仍需進一步深化，便捷高效的營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。我們將直面問題，把人民群眾切身利益放在首要位置，堅守初心，牢記使命，采取切實有效措施加以解決。
二、2020年工作安排
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年，是做好“十四五”規(guī)劃各項工作承上啟下之年。做好全年工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞上級黨委、政府的決策部署和縣委“一城一鄉(xiāng)三縣”總體工作思路，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)產業(yè)、重大項目、民生事業(yè)等重大工作，扎實開展“六大行動”決勝年活動，穩(wěn)中求進，擔當作為，敢做善成，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長50%，財政收入增長8%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在4%以內，節(jié)能減排降碳等指標控制在上級下達目標內。
為完成上述目標任務，重點抓好以下工作：
(一)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決落實習近平總書記關于脫貧攻堅“四摘四不摘”工作要求，咬定目標不放松，壓實責任不懈怠，響鼓重錘，攻克堡壘，確保8個貧困村733名貧困人口脫貧出列，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
大力發(fā)展扶貧產業(yè)。深入實施“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，重點培育“5+2”特色扶貧產業(yè)，夯實群眾增收致富基礎。
不斷改善設施建設。加大資金投入力度，重點傾斜深度貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎設施建設，力爭實現(xiàn)20戶以上自然屯全部通硬化路，推進新一輪農村電網(wǎng)升級改造，每個貧困村至少通2個4G基站，鞏固提升飲水安全戰(zhàn)役成果，改善發(fā)展條件，激發(fā)內生動力。
強化易地扶貧搬遷后續(xù)管理。完善長安家園配套設施，加強搬遷貧困群眾后續(xù)扶持與管理。繼續(xù)采取“十個一批”的就業(yè)途徑，加強貧困群眾就業(yè)技能培訓，逐步讓群眾適應現(xiàn)代化城鎮(zhèn)生活。加快推進舊房拆除和土地復墾工作。
加快發(fā)展村級集體經濟。在推廣“五借一規(guī)范”村級集體經濟發(fā)展的基礎上，繼續(xù)挖掘潛力，拓寬渠道，確保2020年所有村(社區(qū))集體經濟收入達5萬元以上。
提高公共服務水平。繼續(xù)鞏固提升義務教育、醫(yī)療保障、住房安全等戰(zhàn)役成果，全面落實醫(yī)療、教育等扶貧惠民政策，嚴格落實“雙線四包”“聯(lián)保聯(lián)控”控輟保學責任制。
加強項目資金監(jiān)管。精準使用扶貧資金，完善扶貧項目資金管理辦法，嚴格執(zhí)行項目資金管理規(guī)定，強化扶貧資金績效評價，確保資金安全、高效。
壓實責任推進。嚴格落實脫貧攻堅獎懲辦法，進一步壓實主體責任、行業(yè)扶貧和聯(lián)系幫扶責任。各行業(yè)主管部門對各自的扶貧領域負責，將部門職能和行業(yè)資源進一步聚焦貧困地區(qū)，確保行業(yè)扶貧政策全面落實到位。壓實后盾單位、駐村第一書記和幫扶干部職責，宣傳政策，制定規(guī)劃，推進實施，確保脫貧攻堅各項工作落地生效。
作風更加務實。各級干部要擺正工作態(tài)度，改進工作作風，注重工作方式，真正沉到脫貧攻堅一線，真正幫助群眾解決實際問題，真正推動各項措施落地生效，以實實在在的工作業(yè)績贏得群眾的認可，提高群眾滿意度。堅決做好巡視、巡察、督查反饋問題整改，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，加強扶貧同扶志扶智相結合，提高脫貧質量。
(二)推動生態(tài)特色農業(yè)高質量發(fā)展。夯實“三農”工作基礎，加快生態(tài)特色農業(yè)名縣創(chuàng)建步伐，不斷提高知名度和影響力。
加大發(fā)展力度。新增油茶1.2萬畝、“三特”水果0.4萬畝、核桃0.31萬畝、食用菌2000萬棒、庫區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖(增殖放流)2.58萬畝、肉牛0.3萬頭、肉羊0.2萬只、生豬(黑土豬)8萬頭，完成板栗低產林改造0.2萬畝。
保障肉產品供應充足。加快推進恢復生豬生產，落實各項扶持政策，扶持生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。引導群眾大力發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等產業(yè)，嚴厲打擊非法捕撈行為，穩(wěn)定“菜籃子”工程，確保各類肉產品供應充足。
強化示范區(qū)建設。鞏固提升“中國龍灘珍珠李之鄉(xiāng)”品牌成果，推動縣域產業(yè)高質量發(fā)展，爭創(chuàng)龍灘珍珠李特色產品優(yōu)勢區(qū)、向陽農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。持續(xù)推進示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)2個以上，新增縣級示范區(qū)3個、鄉(xiāng)級示范園8個、村級示范點36個。建成2000頭以上規(guī)模肉牛養(yǎng)殖示范基地、1000頭以上種牛繁育基地各1個，爭創(chuàng)三產融合發(fā)展示范點1個以上，不斷提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色產業(yè)示范基地成果。
大力發(fā)展林業(yè)經濟。以產業(yè)大招商為契機，用好林區(qū)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)帶動等模式，大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)，增加林農收入。
加大科技推廣運用力度。組建特色產業(yè)專業(yè)化隊伍，解決技術培訓、管護、宣傳促銷等問題。著力做好龍灘珍珠李保牌提升工作，制定出臺系列獎勵措施，推進技術管護社會化購買服務，引進有實力、有技術的企業(yè)抱團發(fā)展、合作經營。
強化“三品一標”建設。抓好質量強縣工作，從嚴把好農產品源頭關、準入關和監(jiān)管關，確保農產品質量安全。完成“三品一標”農產品認定和認證1個以上，大力推進農產品質量安全追溯體系建設，增強市場競爭力。積極培育新型農業(yè)經營主體，力爭2020年所有貧困村至少有1個以上農民合作社。
(三)推動生態(tài)工業(yè)轉型升級。服務龍灘水電站正常運行。強化園區(qū)管理，動員服務更多企業(yè)入駐園區(qū)，加快推進竹木加工區(qū)、綠色食品加工區(qū)、礦產品加工區(qū)轉型升級，力爭開工建設農產品加工項目1個以上。力爭交連嶺風電場項目投產使用，全力做好20萬噸天然泉水、60萬噸石材深加工等項目服務工作。發(fā)展壯大民營經濟，大力爭取循環(huán)經濟等扶持政策，新增培育規(guī)上企業(yè)3家，積極探索我縣龍灘珍珠李等生態(tài)特色產品跨境銷售渠道，完成電子商務進農村綜合示范縣項目。
(四)推動生態(tài)旅游加快發(fā)展。加快自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，加快推進天峨藍衣壯旅游度假區(qū)項目，積極推進仙人橋旅游景區(qū)項目建設。力爭獲得森林康養(yǎng)旅游示范基地認定2個以上，全力做好紅水河濱水生態(tài)休閑景觀帶、龍灘天湖國際旅游度假區(qū)(二期)、納洞螞拐文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項目前期工作。創(chuàng)建龍灘水電站4A級景區(qū)、川洞河燕子湖3A級景區(qū)、山旮旯生態(tài)農業(yè)5星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，著力打造“交旅融合”示范縣。繼續(xù)辦好螞拐節(jié)、桐花節(jié)、珍珠李節(jié)等民俗節(jié)慶活動。
(五)狠抓重大項目建設。堅持把重大項目建設放在經濟高質量發(fā)展的首要位置，強化舉措，大力推動，促進投資穩(wěn)增長，為經濟社會發(fā)展提供更加充足的動力。
抓好項目謀劃。聚焦“十大百萬”“雙百雙新”、森林康養(yǎng)等重點產業(yè)，緊盯交通水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、清潔能源等民生領域，全縣新謀劃重大項目25個以上。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大跑項目、增投資、爭資金的力度，力爭更多大項目、好項目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。
抓好交通基礎設施建設。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(廣西段)、天峨經鳳山至巴馬(天峨段)高速公路征地拆遷等各項工作，配合做好龍灘升船機項目前期工作，竣工縣城三橋、天峨至鳳山二級公路(天峨段)等項目，加快推進天峨至東蘭公路(天峨段)等項目。聚焦“四好農村路”，實施一批“四建一通”項目，確保順利通過自治區(qū)檢查驗收。
抓好農田水利基礎設施建設。新增實施高標準基本農田土地整治1.5萬畝，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目，力爭開工建設桂西北扶貧治旱—紅水河灌區(qū)工程項目。新開工天峨縣六排河拉洞坪屯排澇工程，完工布柳河加里、邊里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、納賴河段整治工程，繼續(xù)推進縣城區(qū)紅水河左岸污水泵站至六白屯河段防護工程建設，加快縣城區(qū)紅水河左岸陀灣碼頭至污水泵站河段防護工程，做好城區(qū)紅水河右岸一橋至二橋河段防護工程項目前期工作。
抓好文化教育衛(wèi)生基礎設施建設。建成長安小學，基本完成天峨高中二期建設，完善義務教育均衡發(fā)展補短板項目，開工建設長安家園社區(qū)衛(wèi)生服務中心、縣人民醫(yī)院棚戶區(qū)改造等項目，力爭開工全民健身中心、銅鼓生態(tài)文化博物館等項目。
統(tǒng)籌推進其他項目。繼續(xù)完善新村建設、產業(yè)增收等項目，加快推進芭蕉芋、山茶油、食用菌、堯山茶等世界銀行貸款扶持產業(yè)項目。
(六)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。提早編制“十四五”規(guī)劃，科學編制交通、產業(yè)等重點專項規(guī)劃，積極推進《天峨縣國土空間總體規(guī)劃(2020年—2035年)》等規(guī)劃編制，完成《六排鎮(zhèn)云榜村等三個試點村村莊規(guī)劃》規(guī)劃編制。
加強市政建設。一是積極改造舊城，完工天峨中學教工宿舍樓棚戶區(qū)改造和老政府·黨校大院、糧食局片區(qū)危舊房改造安置小區(qū)配套項目建設，謀劃推進縣稅務局、交警大隊、物資公司至老百貨至老郵政片區(qū)危舊房改造。引進1家有資質的建筑企業(yè)，建成使用民族文化體育活動中心，加快推進縣城四橋、縣縣通天然氣一期等項目。二是抓好新城區(qū)建設，不斷完善水、電、路、學校等基礎設施建設，積極做好易地扶貧搬遷產業(yè)創(chuàng)業(yè)園、糧食儲備中心等項目建設，加快推進婦女兒童中心、長安中學擴容提升、長安幼兒園配套設施等項目。大力開展招商引資，引進有實力的企業(yè)參與房地產開發(fā)。
重拳整治“兩違”行為。繼續(xù)保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，減少存量，遏制增量。完善懲治“兩違”辦法，嚴格兌現(xiàn)執(zhí)行，營造和諧有序的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
深入開展鄉(xiāng)村治理。繼續(xù)整治占道經營、違章停車等行為，完成國有林場被侵占林地綜合整治工作。深入推進“幸福鄉(xiāng)村”活動，加大農村人居環(huán)境綜合整治力度，扎實推進鄉(xiāng)村風貌提升三年行動計劃，加快推進納直集鎮(zhèn)擴容、六排鎮(zhèn)納洞村納魯屯綜合示范點建設，完成岜暮公昌等3個村屯污水處理項目。
大力推進鄉(xiāng)村振興。圍繞縣域經濟高質量發(fā)展，深入實施產業(yè)振興、基礎設施、公共服務能力提升等三大專項行動。完成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個生態(tài)村的申報工作，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面完成網(wǎng)箱清理整治，繼續(xù)開展揚塵粉塵專項整治行動，扎實推進龍灘自然保護區(qū)存在問題整改。加大大氣污染防治、水環(huán)境綜合治理和土壤治理力度，確保國控斷面水質100%達標、縣城區(qū)飲用水源地水質100%達標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質達標率在92%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率在90%以上，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
(七)抓好財稅金融工作。積極防范重大金融風險，穩(wěn)妥化解政府隱性債務，確保金融市場穩(wěn)定。調整優(yōu)化支出結構，集中財力服務實體經濟，重點保工資、保運轉、?；久裆С?。大力挖掘稅源，提高征管服務水平。加強預算編制執(zhí)行管理，強化財政監(jiān)督體系建設，提高財政資金使用效益。加大財政涉農資金整合力度，強化扶貧領域資金跟蹤、監(jiān)管和審計，加強扶貧小額信貸風險管控，確保資金使用規(guī)范、安全。
(八)不斷提升民生福祉。始終堅持民生優(yōu)先，大力推動各項民生事業(yè)發(fā)展，不斷提升群眾滿意度和幸福感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。始終堅持把教育事業(yè)發(fā)展放在突出位置來抓，整合教學資源，配齊教師隊伍，深化教育改革，推動教學質量不斷提升。普惠幼兒園覆蓋率達90%以上，義務教育鞏固率達95%以上，普及高中階段教育通過自治區(qū)驗收。
積極發(fā)展文化事業(yè)。重視意識形態(tài)陣地建設，積極踐行和弘揚社會主義核心價值觀。全面落實文化惠農政策，組織舉辦多樣化的文體活動，提高全民素質。全力做好全市第二十一屆銅鼓山歌藝術節(jié)的承辦工作，繼續(xù)包裝打造螞拐節(jié)、桐花節(jié)等地方特色文化節(jié)，大力挖掘、傳承和保護優(yōu)秀非物質文化遺產，不斷豐富天峨文化底蘊。
提高社會保障水平。著力提升就業(yè)服務水平，積極開展職業(yè)技能培訓工作，推動剩余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。繼續(xù)實施全民參保計劃，多形式多平臺多渠道宣傳發(fā)動，全面落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險等各項保障政策。不斷提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和補助水平。
穩(wěn)步發(fā)展健康事業(yè)。夯實基層醫(yī)療發(fā)展基礎，提升基層衛(wèi)生服務能力，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。切實抓好慢性病、重大疾病防治工作，積極開展健康促進行動，全面提升醫(yī)療服務水平和居民健康素養(yǎng)水平。
不斷改善庫區(qū)民生。著力完善庫區(qū)基礎設施建設，繼續(xù)抓好大中型水庫移民后期扶持政策和水庫移民產業(yè)項目，促進移民群眾穩(wěn)定增收。
(九)深入推進各項改革。用好改革成果，拓寬發(fā)展空間，釋放發(fā)展活力，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢。
營造濃厚營商環(huán)境。以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，繼續(xù)深化“放管服”“一事通辦”等改革，讓群眾“最多跑一次”，構建親清新型政商關系。主動服務民營企業(yè)，激發(fā)民營經濟活力。緊盯高速路配套、長安家園配套、風力發(fā)電、資源利用、特色產業(yè)等重點招商方向，加大招商服務力度，爭取更多有資質、有實力的企業(yè)入駐天峨投資興業(yè)。
深化農業(yè)農村綜合改革。全面開展農村集體產權制度改革，農村宅基地和集體建設用地登記頒證率達90%以上;穩(wěn)步推進生態(tài)效益補償項目和天然商品林協(xié)議停伐試點改革，啟動國有林場配套改革，積極推進集體林業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，繼續(xù)深化河長制、林長制等改革。
深化財稅金融改革。全面落實減稅降費政策，積極推進財政管理、國有資產管理、稅收征管體制等改革，探索政府性債務管理新模式。
統(tǒng)籌推進各領域改革。深化教育、城市管理等重點領域綜合配套改革，統(tǒng)籌推進文化、衛(wèi)生、司法等改革。
(十)全力抓好安全穩(wěn)定工作。全面落實安全生產“一崗雙責”責任，抓好抓實日常安全監(jiān)管，突出重大風險排查、管控、整治，壓實行業(yè)安全責任，加大食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。提升社會治理能力，深化社會治安綜合治理“天峨模式”，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，加大矛盾糾紛調處化解力度，扎實開展平安創(chuàng)建活動。加強應急管理、國防教育等，鞏固民族團結成果。
三、加強政府自身建設
全面建成小康社會，奪取脫貧攻堅全面勝利，促進鄉(xiāng)村振興，推動高質量發(fā)展，是我們肩上沉甸甸的責任，更是我們義不容辭的義務，需要我們擔當務實、敢做善成、奮勇搏擊，奮力開創(chuàng)天峨發(fā)展新局面。我們將全面加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)守住初心忠于黨。絕對忠誠于黨，加強政治建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地見效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，時刻講規(guī)矩、守紀律、重品行、作表率，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
(二)牢記使命勇?lián)?。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走好群眾路線，當好人民公仆，辦好群眾的事情。繼續(xù)發(fā)揚擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮的精神，把群眾滿意不滿意、贊同不贊同、認可不認可作為檢驗工作的試金石，讓敢擔當、勇作為、有闖勁、能干事的干部有舞臺、有奔頭，努力營造實干擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。
(三)真抓實干促提升。時刻把馬上落實、馬上就辦作為政府工作的生命線，樹立 “以實績論英雄”的鮮明導向，在抓落實上下功夫、作表率、創(chuàng)業(yè)績。對所有確定的目標、敲定的事項、議定的工作，必須一抓到底，確保事事有著落，件件有回音。堅持一切工作以結果說話、用事實說話，強化績效管理、政務督查和行政問責，堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮等行為，提高政府執(zhí)行力和公信力。
(四)依法行政守規(guī)范。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，全面依法行政。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不斷提高政府治理能力水平。堅持民主集中制，完善政府議事規(guī)則，規(guī)范項目投資，加強項目資金審計監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質量做好建議、提案辦理。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監(jiān)督。
(五)清正廉潔作表率。全面落實從嚴治黨主體責任，鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，堅決反對“四風”，特別要力戒形式主義、官僚主義，以作風轉變抓落實、促提升、樹形象。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決懲治腐敗，自覺抵制各種不良風氣，堅決用制度管權、管事、管人，樹立廉潔高效的政府形象。
各位代表，幸福是奮斗出來的。實現(xiàn)人們對更加美好生活的向往和期盼，需要我們持之以恒的奮斗，需要我們眾志成城的拼搏，需要我們孜孜不倦的努力。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅守初心擔使命，同心同向齊發(fā)力，攻城拔寨破堡壘，砥礪奮進展新篇，為奪取脫貧攻堅全面勝利、同步全面建成小康社會而努力奮斗!
有關用詞說明：
1.“一城一鄉(xiāng)三縣”，即建設紅水河生態(tài)民俗文化城，做大做強中國龍灘珍珠李之鄉(xiāng)，打造養(yǎng)生旅游名縣、生態(tài)特色農業(yè)名縣以及生態(tài)新型城鎮(zhèn)化名縣。
2.“六大行動”，即營造風清氣正的政治生態(tài)行動、營造團結和諧的社會生態(tài)行動、營造山清水秀的自然生態(tài)行動、實施精準脫貧攻堅行動、實施基礎設施建設攻堅行動、實施產業(yè)轉型升級攻堅行動。
3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4.“四大戰(zhàn)役”，即義務教育保障戰(zhàn)役、基本醫(yī)療保障戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役、飲水安全保障戰(zhàn)役。
5. “5+2”特色扶貧產業(yè)：即李、核桃、油茶、豬、雞+優(yōu)質稻、杉。
6.“十大百萬”扶貧產業(yè)工程，即全市計劃“十三五”期間發(fā)展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態(tài)養(yǎng)殖、100萬畝長壽·生態(tài)·富硒農產品基地。
7.“三品一標”，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
8.“雙百雙新”產業(yè)項目，即自治區(qū)實施的重大產業(yè)項目，“雙百”項目是指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業(yè)項目?！半p新”項目是指新產業(yè)、新技術項目，其中新產業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目;新技術項目是指采用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的重點項目。
9.“四建一通”工程，即鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。
10.“清四亂”，即亂占、亂采、亂堆、亂建。
11.“放管服”，即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
12.“五借一規(guī)范”模式，即借“店”營利、借“光”發(fā)展、借“股”分紅、借“地”吸金、借“企”增收和規(guī)范管理村集體資金。
13.“雙線四包”，即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學校、班級一條線;縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村、各學校簽訂“控輟保學”目標責任書，建立駐村干部、村干“控輟保學”責任制，確保“一個都不能少”。
14.“聯(lián)保聯(lián)控”，“聯(lián)?！奔纯h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級聯(lián)動做好義務教育保障;“聯(lián)控”即職能部門和行業(yè)部門之間聯(lián)合推動控輟保學工作。
15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特優(yōu)質。
16.“兩不愁、三保障”，“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
