政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月16日在昭通市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市 長(zhǎng)郭大進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
今年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情， 給人民群眾生命安全和身體健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅， 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了前所未有沖擊。 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族干部群眾全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)決打好打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。這場(chǎng)史無(wú)前例的戰(zhàn)“疫”，充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了中華民族同舟共濟(jì)、守望相助的家國(guó)情懷，展現(xiàn)了磅礴的中國(guó)力量、偉大的中國(guó)精神和絕無(wú)僅有的中國(guó)效率，極大地增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心和決心，激發(fā)了我們奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大斗志和力量。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)護(hù)人員舍小家為大家，義無(wú)反顧、逆行而上，廣大干部職工聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大人民群眾顧全大局、共克時(shí)艱，共同鑄就了一道抵御疫情、守護(hù)生命的堅(jiān)固防線。在此，謹(jǐn)向日夜奮戰(zhàn)在抗疫一線的干部群眾，特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者，致以崇高敬意并表示衷心的感謝!
一、2019年和今年以來(lái)的工作回顧
去年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”縱深推進(jìn)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全市再實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困縣區(qū)摘帽、623個(gè)貧困村出列、43.78萬(wàn)貧困人口脫貧。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)黑臭水體治理示范城市建設(shè)，天藍(lán)、山綠、水清、果香“大美昭通”煥發(fā)出多彩魅力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有效落實(shí)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，市屬國(guó)有企業(yè)遺留問(wèn)題妥善處置，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，社會(huì)治理能力有了明顯提升。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。以綠色硅材、綠色鋁材為重點(diǎn)的清潔載能產(chǎn)業(yè)跨步提速，六大高原特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.3%、10%、11.3%，地方公共財(cái)政支出、農(nóng)村居民人均可支配收入、金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額、全社會(huì)用電量5項(xiàng)指標(biāo)增速均位列全省第一，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)貸款余額3大指標(biāo)邁上千億元臺(tái)階，分別達(dá)1194.2億元、1067億元、1055.1億元。
——抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)有力有效。全方位嚴(yán)格落實(shí)“堵、排、控、查、治”綜合措施，千方百計(jì)籌集疫情防控物資，網(wǎng)格化精準(zhǔn)摸排重點(diǎn)人員11萬(wàn)余人，實(shí)施核酸檢測(cè)近3.5萬(wàn)人，25例確診病例全部治愈出院，高度組織化推動(dòng)112萬(wàn)勞動(dòng)力健康穩(wěn)定外出就業(yè)，穩(wěn)妥有序抓好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控取得了重大成果。
去年以來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”，脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。對(duì)標(biāo)對(duì)表“571”標(biāo)準(zhǔn)，打好問(wèn)題清零殲滅戰(zhàn)，累計(jì)改造農(nóng)村危房55.89萬(wàn)戶、實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程22.1萬(wàn)戶、硬化自然村公路6599公里，控輟保學(xué)“兩查四對(duì)”有效落實(shí)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。以高質(zhì)量“五清”行動(dòng)為抓手，實(shí)行一月一暗訪、一月一調(diào)度，做細(xì)做實(shí)“一配套兩支撐強(qiáng)服務(wù)”，全力攻克易地扶貧搬遷最硬堡壘，23個(gè)新增安置區(qū)全面建成，23.06萬(wàn)貧困群眾順利搬入新家園。圍繞“村村有亮點(diǎn)、組組有看點(diǎn)、戶戶有支撐”目標(biāo)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地86萬(wàn)畝，整合投入產(chǎn)業(yè)資金33.4億元，覆蓋貧困戶36.42萬(wàn)戶。深入開(kāi)展“百村示范、萬(wàn)村整治”行動(dòng)，完成拆舊拆危506.11萬(wàn)平方米，改建人畜混居單戶9229戶、無(wú)害化衛(wèi)生戶廁20萬(wàn)座，“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”現(xiàn)象明顯改觀。狠抓脫貧攻堅(jiān)大調(diào)研、大遍訪、大排查，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，“東西部扶貧協(xié)作+定點(diǎn)幫扶+社會(huì)力量幫扶”綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，6.37萬(wàn)幫扶大軍奮戰(zhàn)一線、忘我工作，群眾認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提升。
(二)“六穩(wěn)”工作精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨入歷史新階段。堅(jiān)持穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，制定出臺(tái)25條政策措施，實(shí)行月研判、季分析，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成81.81億元，支出完成640.64億元，分別增長(zhǎng)4.6%、39.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成315.9億元，增長(zhǎng)11.2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成29930元、10555元，分別增長(zhǎng)8.3%和11.4%。堅(jiān)持穩(wěn)投資增后勁，扎實(shí)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%。堅(jiān)持穩(wěn)金融添活力，紅塔銀行、交通銀行昭通分行揭牌開(kāi)業(yè)，第二期都香高速52億元低利率專項(xiàng)債成功發(fā)行，綠色高性能混凝土公司在香港聯(lián)交所上市，實(shí)現(xiàn)了昭通企業(yè)上市“零”的突破。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)守底線，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)“三項(xiàng)貸款”11.67億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.03萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)促外資，漢木森生物科技公司被評(píng)為第一批“云南省雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36.3%。
(三)“三張牌”昭通版本持續(xù)升級(jí)，資源稟賦正有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。投資200億元、年產(chǎn)80萬(wàn)噸，坐擁有機(jī)硅單體規(guī)模、工藝技術(shù)裝備及環(huán)保水平、全產(chǎn)業(yè)鏈集群“3個(gè)世界一流”的合盛硅業(yè)綠色硅材循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利落地，龍海硅基新材料園區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng);70萬(wàn)噸綠色鋁材一期項(xiàng)目如期投產(chǎn)，二期項(xiàng)目即將完工。昭通高速裝配式建筑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市新增升規(guī)納規(guī)工業(yè)企業(yè)18戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%?！耙豢h一業(yè)”培育力度加大，昭陽(yáng)被列為全省示范縣，魯?shù)椤⒁土?、大關(guān)被列為全省特色縣，全市新認(rèn)證“三品一標(biāo)”155個(gè)。海升集團(tuán)建成4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果產(chǎn)業(yè)示范園，成為全國(guó)最大的單體連片矮砧密植基地，昭通蘋果納入中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，果園面積超過(guò)70萬(wàn)畝。馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯基地突破30萬(wàn)畝，“昭通大洋芋、世界馬鈴薯、扶貧大產(chǎn)業(yè)”持續(xù)邁進(jìn)。新建竹基地74.7萬(wàn)畝，改造低效竹林75.9萬(wàn)畝。小草壩天麻交易中心投入使用。引進(jìn)12家企業(yè)入駐昭通發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生豬、肉牛年出欄規(guī)模分別達(dá)到327.5萬(wàn)頭、16.9萬(wàn)頭，特色養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)新一輪加速發(fā)展?！耙徊渴謾C(jī)游云南”昭通板塊不斷優(yōu)化，昭通溫德姆等一批高品質(zhì)酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，昭璞綠道被評(píng)為全省體育旅游精品線路，全市新增3A級(jí)景區(qū)5個(gè)，旅游綜合收入增長(zhǎng)16.79%。
(四)“能通全通”工程走在前列，基礎(chǔ)設(shè)施“新引擎”作用加速釋放。鎮(zhèn)七、沿江2條高速公路如期開(kāi)工，規(guī)劃新建的13條高速公路全部落地，格巧、昭樂(lè)、宜畢高速公路建成通車，高速公路在建里程、完成投資、建設(shè)速度領(lǐng)跑全省，9個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“通高”，全市區(qū)域性大通道增加到8個(gè)。3條國(guó)省干道改造項(xiàng)目、5條移民還建公路加快建設(shè)?！八暮棉r(nóng)村路”示范創(chuàng)建力度加大。渝昆高鐵開(kāi)工建設(shè)。成貴高鐵建成通車，鎮(zhèn)雄、威信邁入“高鐵時(shí)代”。敘畢鐵路建設(shè)有序推進(jìn)。水富港中嘴作業(yè)區(qū)開(kāi)港試運(yùn)營(yíng)。全力做好白鶴灘水電站援建和移民搬遷安置，順利完成近5萬(wàn)移民搬遷安置協(xié)議簽訂，7個(gè)安置區(qū)住房進(jìn)入主體施工。500千伏榮興、220千伏成貴高鐵外部供電等電網(wǎng)工程投入使用。27座在建中小型水庫(kù)進(jìn)展順利。三級(jí)光纖網(wǎng)絡(luò)和光纖入戶改造基本完成，“5G”試驗(yàn)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(五)“一城三區(qū)”格局加快構(gòu)建，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。依托省耕公園、烏蒙水鄉(xiāng)、望海公園等城市客廳打造的一批綜合體項(xiàng)目陸續(xù)建成，靖安新區(qū)、卯家灣新區(qū)快速崛起，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到57.4平方公里，常住人口增加到54.8萬(wàn)人，“中心開(kāi)花、兩翼齊飛”發(fā)展格局基本形成。抓住易地扶貧搬遷的歷史機(jī)遇，推動(dòng)城鎮(zhèn)布局不斷優(yōu)化，57個(gè)集鎮(zhèn)安置區(qū)成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要支點(diǎn)，全市城鎮(zhèn)化率提高到43%。堅(jiān)持走內(nèi)涵式新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，市政設(shè)施完成投資37億元，287個(gè)老舊小區(qū)啟動(dòng)改造，鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、綏江?chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，水富市納入全省“美麗縣城”建設(shè)首批獎(jiǎng)補(bǔ)名單。有序發(fā)展房地產(chǎn)助推新型城鎮(zhèn)化，完成棚戶區(qū)改造7885套，分配保障性住房3049套，銷售商品房235.3萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)58.9%、達(dá)到163.5億元。不動(dòng)產(chǎn)登記、小區(qū)物業(yè)等群眾關(guān)切的問(wèn)題正加緊解決，城市環(huán)境更加干凈有序、美麗宜居。
(六)“四個(gè)一”行動(dòng)全面鋪開(kāi)，譜寫中國(guó)最美麗省份昭通篇章成效顯著。強(qiáng)化揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣治理，綜合整治“散亂污”企業(yè)144戶，報(bào)廢老舊汽車5140輛，中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.2%。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林178.68萬(wàn)畝，退耕還林138.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到42.2%。第三輪“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”深入實(shí)施，河庫(kù)渠系治理力度不斷加大，17個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。鹽津成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。狠抓環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，三善堂垃圾填埋場(chǎng)加快治理，昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有序推進(jìn)。中心城市第一污水處理廠提標(biāo)改造即將完工，第二污水處理廠、千頃池濕地等項(xiàng)目進(jìn)展順利，利濟(jì)河、禿尾河河道治理加快實(shí)施，21個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全面動(dòng)工，20個(gè)小區(qū)排水系統(tǒng)啟動(dòng)改造，黑臭水體治理示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為打造“秋韻昭通、蘋果之城”創(chuàng)造了重要條件。
(七)“放管服”改革繼續(xù)深化，高質(zhì)量跨越發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。把實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)作為簡(jiǎn)政放權(quán)第一舉措，廣大人民群眾獲得了更多更直接的稅制改革紅利，累計(jì)新增減稅16.33億元。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化、高效化，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)782項(xiàng)，76個(gè)單位入駐昭通市民之家，1137項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”推廣應(yīng)用力度加大，公共資源電子化交易項(xiàng)目突破1000個(gè)，工程建設(shè)遠(yuǎn)程異地開(kāi)評(píng)標(biāo)占比超過(guò)80%，“政采云”電子賣場(chǎng)上線運(yùn)行。制定深化國(guó)有企業(yè)改革工作方案，昭通航旅集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，市屬重點(diǎn)企業(yè)清理整頓持續(xù)跟進(jìn)。出臺(tái)東西部扶貧協(xié)作、綠色食品和綠色能源3個(gè)招商引資辦法，組團(tuán)參加上海“進(jìn)博會(huì)”、昆明“商洽會(huì)”等會(huì)展活動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放邁出新的步伐，實(shí)際到位市外資金增長(zhǎng)9.1%。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升“八大行動(dòng)”，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款15.2億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了10.1%。
(八)民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，人民群眾有了更多獲得感幸福感安全感。學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到65.2%。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡發(fā)展。20個(gè)普通高中項(xiàng)目有序?qū)嵤?。職業(yè)教育在讀學(xué)生規(guī)模達(dá)8.5萬(wàn)人，扶貧協(xié)作招生擴(kuò)大到2.25萬(wàn)人，昭通衛(wèi)職院通過(guò)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)合格評(píng)估。高起點(diǎn)推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)北京阜外醫(yī)院等國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源取得積極進(jìn)展。標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，8個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。廣播電視和文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字覆蓋工程全面完成，慶祝新中國(guó)成立70周年廣播電視安全播出實(shí)現(xiàn)零事故零失誤，1317個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建成投用，昭通精準(zhǔn)扶貧題材電視劇《萬(wàn)物生》即將播出，朱提故城遺址入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，昭通榮獲“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。第二輪志書編修工作全面完成。社會(huì)保障能力明顯提升，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月610元、350元、732元，30所敬老院投入使用。根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題力度加大，工程項(xiàng)目繳存工資保證金6.11億元，追發(fā)拖欠工資4524萬(wàn)元。果斷處置非洲豬瘟疫情，最大限度保障了群眾生活需要。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙55個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人904人，查處背后的腐敗和“保護(hù)傘”案件547件。常態(tài)化組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)下訪和視頻接訪，群體上訪和越級(jí)“非訪”下降了69.8%。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建和依法管理宗教事務(wù)取得新成效。軍民融合、雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員能力和退役軍人服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、禁毒防艾等工作持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家安全、外事、科普、氣象、水文、紅十字、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了新的成績(jī)。
(九)聚焦主題主線，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。不斷強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。緊緊盯住發(fā)展最迫切、社會(huì)最關(guān)注、群眾最期盼的問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，形成了一批破解難題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，深入推進(jìn)問(wèn)題整改和專項(xiàng)整治，有效解決了一批群眾身邊的煩心事操心事。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央對(duì)秦光榮嚴(yán)重違紀(jì)違法案的處理決定，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，進(jìn)一步維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，59件人大代表建議、212件政協(xié)提案全部落實(shí)到位。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行“基層減負(fù)年”“狠抓落實(shí)年”各項(xiàng)要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，形式主義、官僚主義突出問(wèn)題得到有力整治，精簡(jiǎn)文件和會(huì)議有了明顯改進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展的聚焦度、主動(dòng)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷深化。
各位代表!突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓我們同時(shí)面臨了疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“三場(chǎng)戰(zhàn)役”。面對(duì)前所未有的“大戰(zhàn)”與“大考”，我們第一時(shí)間出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)20條措施，全面部署和落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、春耕生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，通過(guò)視頻集中拜訪10家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，分區(qū)分級(jí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響。一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回落，但多項(xiàng)指標(biāo)好于全國(guó)全省平均水平，呈低開(kāi)穩(wěn)走、逐月回升態(tài)勢(shì)，高速公路、金沙江水電開(kāi)發(fā)和民間投資分別增長(zhǎng)11.1%、6.7%、12.2%;綠色鋁材、綠色硅材等新產(chǎn)能不斷集聚，有色冶煉業(yè)增長(zhǎng)33.2%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)27.6%，增速高于全省16.9個(gè)百分點(diǎn)。這些工作成效，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!歷盡艱辛成此景，唯有奮斗多壯志。在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下取得這樣的成績(jī)，來(lái)源于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷，來(lái)源于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的支持幫助。每一點(diǎn)進(jìn)步，都匯聚了全市人民的智慧和力量，凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。每一位昭通人都是這段歷史的親歷者、奉獻(xiàn)者、見(jiàn)證者，已然在昭通波瀾壯闊的發(fā)展征程中，深深烙下忠誠(chéng)與奉獻(xiàn)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代印記。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，中央和省駐昭單位，駐昭人民解放軍、武警官兵，對(duì)口協(xié)作地區(qū)、定點(diǎn)幫扶單位，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與昭通建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高敬意并表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未回歸到合理區(qū)間，不確定性因素明顯增多。同時(shí)，昭通推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的短板弱項(xiàng)仍然不少，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)，尤其是重大項(xiàng)目接續(xù)不足，產(chǎn)業(yè)培育還需加快，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療等公共資源難以滿足人民群眾多元化需求。對(duì)這些困難問(wèn)題，我們絕不回避推卸，定將采取有力措施，切實(shí)加以解決，不辜負(fù)全市人民寄予的厚望。
二、今年的工作安排
今年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是為“十四五”良好開(kāi)局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，同步全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和10.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)今年的主要預(yù)期目標(biāo)，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上的最大確定性，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)面長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)，用好用足國(guó)家和省新增投資、專項(xiàng)債券、金融信貸、項(xiàng)目安排的政策窗口期，緊緊抓住疫情防控催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的新機(jī)遇，廣泛凝聚克難攻堅(jiān)中激發(fā)出的強(qiáng)大精神力量，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，始終保持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的力度不變，保持高質(zhì)量跨越發(fā)展的方向不變，保持奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的勁頭不變，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：
(一)深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，奮力開(kāi)啟昭通發(fā)展新征程。時(shí)隔5年，習(xí)近平總書記再次來(lái)到云嶺大地考察，時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的領(lǐng)袖風(fēng)范，親民愛(ài)民、心系群眾的人民情懷，不忘初心、牢記使命的歷史擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，為我們樹(shù)立了光輝榜樣。我們要時(shí)刻銘記總書記囑托，堅(jiān)定不移把總書記擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，是昭通奮進(jìn)新時(shí)代的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量跨越發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展理念大轉(zhuǎn)變作為首要任務(wù)、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變作為根本舉措、觀念作風(fēng)大轉(zhuǎn)變作為主要支撐、發(fā)展重心大轉(zhuǎn)變作為主要著力點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)并處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，走好擺脫絕對(duì)貧困、邁入全面小康的“昭通路徑”，努力在求變求新中闖出一條速度規(guī)模與質(zhì)量效益雙提升的新路子，推動(dòng)昭通實(shí)現(xiàn)從消除絕對(duì)貧困向高質(zhì)量跨越發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。
對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話精神，我們要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐、資源整合、科學(xué)執(zhí)行，把昭通擺進(jìn)“兩個(gè)大局”中去思考，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)把握昭通發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)和區(qū)域定位，突出“大樞紐、大城市、大產(chǎn)業(yè)、大醫(yī)養(yǎng)、大旅游、大發(fā)展”基本構(gòu)想，推進(jìn)11個(gè)前期重大課題研究，抓好19個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，謀劃推出一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，精心編制好引領(lǐng)昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的“十四五”規(guī)劃，集中精力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖促跨越，確?？倳浀囊笄袊谕性跒趺纱蟮芈涞厣㈤_(kāi)花結(jié)果。
(二)攻克深度貧困堡壘，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)全面勝利。發(fā)揚(yáng)“昭通精神”，突出“四個(gè)聚焦”，打好“五大戰(zhàn)役”，確保15.99萬(wàn)貧困人口脫貧、104個(gè)貧困村出列和鎮(zhèn)雄縣摘帽。
高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。緊盯剩余貧困人口較多、脫貧任務(wù)較重的鎮(zhèn)雄縣，整合投入更多資源，集中兵力打好鎮(zhèn)雄脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”底線任務(wù)和各項(xiàng)普查指標(biāo)，深入開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦1220個(gè)貧困村、41.95萬(wàn)戶、183.76萬(wàn)建檔立卡貧困對(duì)象，組織開(kāi)展全覆蓋、無(wú)遺漏大排查，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，千方百計(jì)補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零。抓好巡視、督查、考評(píng)等各類問(wèn)題整改，做到脫真貧、真脫貧、高質(zhì)量脫貧。
做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。嚴(yán)格按照建設(shè)配套搬家、就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐、管理服務(wù)保障“三步走”思路，打好易地扶貧搬遷鞏固戰(zhàn)，真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。加快學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施掃尾進(jìn)度，6月底前全面建成運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間和配套商鋪。創(chuàng)新舉措盤活農(nóng)村“三塊地”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾以流轉(zhuǎn)、合作、參股等方式獲得穩(wěn)定收益。加快搬遷群眾3.29萬(wàn)間舊房拆除進(jìn)度，力爭(zhēng)6月底前應(yīng)拆盡拆、復(fù)墾復(fù)綠。圍繞“基層治理機(jī)制創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化先行先試標(biāo)桿”的目標(biāo)，積極推行“三長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理，完善公共服務(wù)體系，加大社區(qū)治理力度，幫助群眾融入新環(huán)境、開(kāi)啟新生活。
鞏固拓展脫貧成效。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓實(shí)脫貧鞏固20項(xiàng)措施，對(duì)全部脫貧人口組織開(kāi)展“回頭看”，強(qiáng)化18.48萬(wàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)幫扶。堅(jiān)持精準(zhǔn)摸底鎖定意愿、精準(zhǔn)對(duì)接匹配崗位、精準(zhǔn)服務(wù)輸送到崗，打好勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全市農(nóng)村勞動(dòng)力、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)75%、85%、90%以上，確保有勞動(dòng)力零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)力推進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)突破戰(zhàn)，因地制宜打造“一村一品”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧，讓貧困群眾鼓起“錢袋子”、過(guò)上“好日子”。
匯聚脫貧攻堅(jiān)合力。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生4大重點(diǎn)，提升東西部扶貧協(xié)作的質(zhì)量和水平。發(fā)揮“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)參與”聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)與中央、省定點(diǎn)幫扶單位對(duì)接，爭(zhēng)取更多企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，匯聚更多力量助力脫貧攻堅(jiān)。開(kāi)展“踐初心、摘窮帽，奔小康、感黨恩”教育活動(dòng)，講好昭通脫貧故事，教育引導(dǎo)群眾既“富口袋”更“富腦袋”，依靠自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造幸福美好生活。
(三)全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好。增強(qiáng)憂患意識(shí)，守住“?！钡牡拙€，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，拓展“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，跑出高質(zhì)量發(fā)展“昭通速度”，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
加大“六?！惫ぷ髁Χ?。強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策支持，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.88萬(wàn)人以上。提高失業(yè)保險(xiǎn)參保人員政策保障能力，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群基本生活保障。落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子措施，下決心降低用地、用能成本，有效解決債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等迫切問(wèn)題，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，種植糧食760萬(wàn)畝，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)。加大原材料保供、物流保暢、訂單開(kāi)發(fā)、商業(yè)收儲(chǔ)、政府采購(gòu)支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
擴(kuò)大有效投資。突出生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)培育等薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等新基建領(lǐng)域，籌措2億元前期工作經(jīng)費(fèi)，做深做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“萬(wàn)億工程”。全力實(shí)施“雙百”“雙十”重大工程，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，確保綜合交通、能源、非電工業(yè)、城建房地產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)分別完成投資400億元、200億元、60億元、180億元、90億元。注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立常態(tài)化向社會(huì)資本推介項(xiàng)目機(jī)制，吸引社會(huì)資本廣泛參與市政、交通、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)民間投資占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
激發(fā)消費(fèi)潛力。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，新增限額以上企業(yè)40戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額347億元以上。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，推動(dòng)批零住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展康養(yǎng)、托育、護(hù)理等新業(yè)態(tài)，積極培育夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、定制消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新熱點(diǎn)。辦好蘋果展銷會(huì)等系列活動(dòng)，重點(diǎn)打造1至2個(gè)地方特色濃郁、具有一定國(guó)內(nèi)影響力的品牌展會(huì)，推動(dòng)會(huì)議會(huì)展消費(fèi)提速發(fā)展。
化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，強(qiáng)化政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，因債施策消化存量債務(wù)。深化國(guó)有企業(yè)債權(quán)債務(wù)清理，妥善處置和化解遺留問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極推行信用分類分級(jí)管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)降低社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)。支持金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款。
常態(tài)化抓緊抓細(xì)疫情防控。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化精細(xì)化防控措施，繼續(xù)堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)舉措，切實(shí)堵住各種漏洞，鞏固拓展疫情防控成效。充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化“五位一體”防控體系建設(shè)，外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠，筑牢疫情防控“銅墻鐵壁”。抓緊建立健全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化演練，以最壞的情況做最充分的準(zhǔn)備，堅(jiān)決做到有備無(wú)患，確保疫情防控不發(fā)生任何疏漏。
(四)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全面夯實(shí)高質(zhì)量跨越發(fā)展基石。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，持續(xù)沖刺發(fā)力，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全速奔跑姿態(tài)，有效提升全面小康的成色。
決戰(zhàn)“能通全通”工程，推動(dòng)道路交通根本改善。加快9條在建高速公路建設(shè)，確保鎮(zhèn)赫高速、宜昭高速彝良至昭通段、都香高速守望至龍頭山段、昭瀘高速牛場(chǎng)至頂拉段年內(nèi)建成通車。借鑒“讀書鋪模式”，打造2個(gè)以上高速公路品牌服務(wù)區(qū)。完成永善至鹽津、威信至彝良、魯?shù)橹燎杉业?條互聯(lián)互通高速公路前期工作。抓好新街至通陽(yáng)大橋、白鶴灘水電站移民還建等國(guó)省干道提級(jí)改造，啟動(dòng)水富至巧家等美麗公路建設(shè)。
推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)，逐步完善立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。抓好征地拆遷、路地協(xié)作等工作，推動(dòng)渝昆高鐵昭通段全線動(dòng)工，高起點(diǎn)規(guī)劃昭通東站、彝良北站、鹽津南站建設(shè)。繼續(xù)做好敘畢鐵路建設(shè)服務(wù)。加快內(nèi)昆鐵路擴(kuò)能改造和攀昭畢、昭六、沿金沙江等鐵路項(xiàng)目前期工作。拓展昭通機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)開(kāi)通廣州、廈門等更多航線。確保昭通新機(jī)場(chǎng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。加快水富港擴(kuò)能工程和向家壩水電站翻壩系統(tǒng)改造擴(kuò)建進(jìn)度。
加強(qiáng)能源、水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展能力。全力配合白鶴灘水電站建設(shè)，扎實(shí)做好移民搬遷安置，確保7個(gè)安置區(qū)年內(nèi)完工，力爭(zhēng)移民群眾春節(jié)前搬遷入住。推進(jìn)溪洛渡、向家壩水電站移民收口掃尾工作。抓好昭陽(yáng)明通500千伏、鎮(zhèn)雄塘房220千伏變電站等電網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目施工電源、電力遷改、電力接入保障，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)配電自動(dòng)化全覆蓋。加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年產(chǎn)氣5000萬(wàn)立方米以上。加快中緬油氣管道昭通支線建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和“五小水利”工程建設(shè)，建成4件重點(diǎn)水源工程，開(kāi)工建設(shè)6件中小型水庫(kù)。
加快城市更新步伐，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。注重完善規(guī)劃體系，制定出臺(tái)城市更新實(shí)施意見(jiàn)，有序推動(dòng)中心城市、重點(diǎn)縣城更新，打造一批高品質(zhì)現(xiàn)代城區(qū)，力爭(zhēng)完成3個(gè)以上“美麗縣城”建設(shè)并獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展威信縣城品質(zhì)提升試點(diǎn)。提高城市治理水平，逐步完善城市交通、市政公用、防災(zāi)減災(zāi)等配套設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)布局，強(qiáng)化市容環(huán)境整治、綠化亮化硬化和城市形象塑造，推動(dòng)打造一批主題街區(qū)，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，免費(fèi)為老舊小區(qū)安裝火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。因地制宜加大公租房建設(shè)力度，大力整治轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置閑置等問(wèn)題，讓保障性住房回歸屬性、物盡其用。
(五)促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)快步登頂，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)。高質(zhì)量打造“一縣一業(yè)”示范縣和特色縣，培育5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和20個(gè)“一村一品”專業(yè)村。堅(jiān)持“產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上”，擦亮昭通高原特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，新植7.35萬(wàn)畝蘋果園、120萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化竹基地、5萬(wàn)畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，推進(jìn)天麻、花椒等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持走“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”發(fā)展路子，布局實(shí)施一批配套項(xiàng)目，促進(jìn)生豬、肉牛、烏骨雞等特色養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.7萬(wàn)畝。完成烤煙收購(gòu)64萬(wàn)擔(dān)。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，促進(jìn)農(nóng)村“小商品”與全國(guó)“大市場(chǎng)”精準(zhǔn)對(duì)接。開(kāi)展農(nóng)民合作社提升行動(dòng)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化發(fā)展。抓好大關(guān)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，確保綜合機(jī)械化率提高到45%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)土專家工程”，努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃、農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾污水治理，力爭(zhēng)衛(wèi)生戶廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)自然村建成1個(gè)以上衛(wèi)生公廁，所有村莊達(dá)到人居環(huán)境第一檔標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)成率均達(dá)50%以上。
(六)加快發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極。以清潔載能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)基礎(chǔ)再造，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型迭代，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。
加快重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。創(chuàng)新模式，多元籌資，抓好龍海硅基新材料園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成投產(chǎn)合盛硅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期40萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，推動(dòng)40萬(wàn)噸有機(jī)硅基建主體完工，力爭(zhēng)同步啟動(dòng)一批下游配套項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，確保70萬(wàn)噸綠色鋁材二期項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，鋁合金棒、高端航空用鋁合金扁錠等下游項(xiàng)目如期竣工，力爭(zhēng)綠色鋁材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分用好“千億技改工程”機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入全省轉(zhuǎn)型升級(jí)“3個(gè)100”范圍。啟動(dòng)建設(shè)理世集團(tuán)速凍馬鈴薯薯?xiàng)l深加工等項(xiàng)目。抓好煤礦安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)整治，堅(jiān)決完成煤礦關(guān)閉退出任務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)化工、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)工藝、創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式。引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，形成集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)增加值增長(zhǎng)11%。加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力。穩(wěn)步推進(jìn)人事和分配制度改革，進(jìn)一步理順管理體制、運(yùn)行機(jī)制和權(quán)責(zé)關(guān)系，提高園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平。
(七)堅(jiān)定不移把“旅游革命”引向深入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。做強(qiáng)做活“大旅游”文章，培育跨界融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。
全面實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。聚焦磅礴烏蒙、金江云游2條特色自駕旅游線路，加快完善交通集散網(wǎng)絡(luò)，提升旅游設(shè)施與服務(wù)水平;重點(diǎn)打造“烏蒙之巔·極限運(yùn)動(dòng)”“生態(tài)烏蒙·神草天麻”“勝利起點(diǎn)·革命勝地”“昭通古城·康養(yǎng)之城”4大旅游精品;開(kāi)發(fā)金沙人家、云上馬楠、白鶴灘3大旅游休閑區(qū);培育翼裝飛行、高原馬拉松、高原自行車3大國(guó)際品牌賽事。深化“一部手機(jī)游云南”昭通板塊建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開(kāi)發(fā)文旅項(xiàng)目，逐步形成核心旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)力。
穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)。深入實(shí)施“金融入昭”工程，積極引進(jìn)光大銀行、招商銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐昭通。支持駐昭銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立政府推薦名單式管理和常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)14%。探索一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種，積極開(kāi)展價(jià)格指數(shù)、區(qū)域性產(chǎn)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”目標(biāo)，加快編制實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、“數(shù)字昭通”三年行動(dòng)計(jì)劃。積極布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)“上云用數(shù)賦智”。深化與上海亮風(fēng)臺(tái)等企業(yè)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)蘋果、天麻、特色養(yǎng)殖等涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化追溯體系。抓住應(yīng)用端發(fā)展，擴(kuò)大數(shù)字化在公共服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)信息治理，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
(八)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)山綠水清果香的大美昭通。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全面譜寫好“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章。
突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揚(yáng)塵、工業(yè)無(wú)組織排放、餐飲油煙專項(xiàng)整治，大力推廣以電代煤、以氣代煤，完成大氣減排目標(biāo)，確保城市空氣質(zhì)量持續(xù)向好。開(kāi)展固定污染源清理整頓，實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。強(qiáng)化黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)利濟(jì)河、禿尾河河道工程示范段等15個(gè)項(xiàng)目6月底完工，確保第二污水處理廠等3個(gè)項(xiàng)目10月底投入使用，實(shí)現(xiàn)中心城市“河暢、水清、岸綠、景美”。啟動(dòng)實(shí)施第四輪“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”，推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口排查整治，抓好千噸萬(wàn)人水源地、縣級(jí)集中式飲用水源地綜合整治。強(qiáng)化土壤污染防治，做好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。啟動(dòng)中心城市生活垃圾強(qiáng)制分類工作。狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，建成投用昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
堅(jiān)持修復(fù)、保護(hù)、管理多措并舉，不斷增強(qiáng)生態(tài)承載功能。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建完善的自然資源大數(shù)據(jù)體系，科學(xué)劃定“三條控制線”。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江綠色發(fā)展投資基金支持，加強(qiáng)金沙江、赤水河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，抓好自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地管理保護(hù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成水土流失治理342平方公里、營(yíng)造林92.2萬(wàn)畝、退耕還林59.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到43.5%以上。加大生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐基地1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣3個(gè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，加大生態(tài)環(huán)境違法案件查處力度，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式更加深入人心。
(九)打造公平法治便利的營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力，加快構(gòu)建公平開(kāi)放、統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境，全面塑造文明友善、開(kāi)放包容的“昭通形象”。
持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。加大“放管服”改革力度，再取消和下放一批行政職權(quán)事項(xiàng)，盡快發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確保清單之外無(wú)審批。推進(jìn)證照分離改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。提升“市民之家”辦事能力和服務(wù)水平，確保事項(xiàng)進(jìn)駐到位、審批授權(quán)到位、監(jiān)督管理到位，做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。廣泛推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，能夠“掌上辦”“指尖辦”“馬上辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，落實(shí)“好差評(píng)”“紅黑榜”制度，推動(dòng)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好承包地“三權(quán)分置”改革，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)成員身份確認(rèn)，啟動(dòng)房地一體的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用。完善農(nóng)村供水水價(jià)機(jī)制，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理提質(zhì)增效。堅(jiān)持零基預(yù)算與強(qiáng)化財(cái)力保障相結(jié)合，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。實(shí)施深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合重組。統(tǒng)籌抓好殯葬管理等其他各項(xiàng)改革。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)和民營(yíng)“小巨人”培育工程，積極引進(jìn)和孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)良的“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”企業(yè)，培育省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)45戶、民營(yíng)“小巨人”企業(yè)3戶。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
拓展開(kāi)放合作。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和毗鄰地區(qū)交流合作。擴(kuò)大與深圳、東莞、中山的深度合作，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶昭通，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。借助“進(jìn)博會(huì)”“南博會(huì)”等大型會(huì)展平臺(tái)，組織開(kāi)展招商引資系列活動(dòng)。發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)招商主力軍作用，強(qiáng)化“一把手”招商和“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)招商引資再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目160個(gè)以上，實(shí)際到位市外資金增長(zhǎng)9%以上。
(十)強(qiáng)化民生保障，努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的幸福生活。堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性銜接統(tǒng)一，更加注重在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)發(fā)展。加大控輟保學(xué)力度，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，抓好薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程實(shí)施，逐步解決學(xué)生寄宿、學(xué)校安全設(shè)施配置等重點(diǎn)問(wèn)題。完成20所普通高中項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位5.83萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)衛(wèi)職院、職教中心二期項(xiàng)目建設(shè)，完成職業(yè)教育年度招生4萬(wàn)人。支持昭通學(xué)院提升發(fā)展水平，辦好特色學(xué)院和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦教育，積極引進(jìn)清華附中等優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展合作辦學(xué)，滿足群眾多層次多樣化教育需求。
推進(jìn)健康昭通建設(shè)。圍繞人才引進(jìn)培養(yǎng)、管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，確保滇東北區(qū)域醫(yī)療中心一期項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，立項(xiàng)建設(shè)區(qū)域性疾病預(yù)防控制中心和檢測(cè)中心，啟動(dòng)市級(jí)傳染病醫(yī)院和縣級(jí)傳染科室建設(shè)。堅(jiān)持集中采購(gòu)與使用監(jiān)管、精細(xì)管理與總額付費(fèi)、體系建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新緊密銜接，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋?；I辦好“讀書節(jié)”“蘋果節(jié)”和金沙江原創(chuàng)音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，支持昭通作家、藝術(shù)家和廣大文藝工作者創(chuàng)作更多文藝精品，提升昭通“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”影響力。實(shí)施“智慧廣電”和應(yīng)急廣播體系建設(shè)。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)工作，抓好金沙江移民文化博物館建設(shè)。開(kāi)展第五批市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目評(píng)審認(rèn)定。推進(jìn)以足球場(chǎng)、健身步道為重點(diǎn)的全民健身設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
完善社會(huì)保障體系。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。以建設(shè)“康樂(lè)之家、夢(mèng)想之家”為載體，全面提升社會(huì)救助水平。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)。深入開(kāi)展根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠目標(biāo)。
提升社會(huì)治理能力。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)信訪問(wèn)題分析研判，妥善解決群眾合理訴求，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加快完善基層應(yīng)急管理體系，切實(shí)推進(jìn)扁平化高效合成指揮體系建設(shè)，建成投用市級(jí)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。深化安全工程三年行動(dòng)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)治理。建立遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延長(zhǎng)效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
推動(dòng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作，加強(qiáng)國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，鞏固和深化軍民融合發(fā)展。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。做好第七次全國(guó)人口普查。加強(qiáng)國(guó)家安全、外事、方志、科普、氣象、紅十字、殘疾人、婦女兒童等工作。
各位代表!人民政府為人民!我們要堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要持續(xù)鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)踐行者。全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、推動(dòng)發(fā)展，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持民主黨派開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓透明成為公共生活常態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)“攻堅(jiān)決勝年”行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)為民務(wù)實(shí)、實(shí)干求真的“昭通作風(fēng)”，始終以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，干在實(shí)處、走在前列，全面提高政府執(zhí)行效能。擔(dān)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
各位代表!艱難困苦、玉汝于成，大美昭通、未來(lái)可期。我們堅(jiān)信，只要全市人民凝聚起逐夢(mèng)前行的磅礴力量，激發(fā)出拼搏奮進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就一定能在奔跑中擁抱希望、奮斗中實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以只爭(zhēng)朝夕的激情、不負(fù)韶華的信念，奮勇?tīng)?zhēng)先，善作善成，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為“十四五”高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
