政 府 工 作 報 告
——在富源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長陳 志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，富源發(fā)展極為困難、極其艱辛、極富挑戰(zhàn)，必將以非凡的意義載入富源史冊。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，知重負(fù)重、苦干實干，攻堅克難、篤定前行，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元、增長8.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資155億元、增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入13.1億元、增長6.5%，社會消費品零售總額65.5億元、增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37677元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入13596元、增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。除規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有完成縣十七屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)外，其他各項指標(biāo)均完成或超額完成。規(guī)模以上工業(yè)增加值未完成目標(biāo)任務(wù)原因是：澤鑫鋁業(yè)因市場因素大幅調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，煤礦生產(chǎn)受政策性因素影響較大，興富高速因各種原因未能實質(zhì)性開工等。
這一年，是攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為的一年，經(jīng)濟(jì)運行在極為被動中逆勢上揚、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對許多可以預(yù)見、難以預(yù)見的挑戰(zhàn)、考驗，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，果斷實行“管行業(yè)必須管穩(wěn)增長、管行業(yè)必須管穩(wěn)投資、管行業(yè)必須管招商引資”，克服了重重困難，戰(zhàn)勝了種種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行在逆勢增長中企穩(wěn)向好，生產(chǎn)總值首次邁上200億元臺階。
這一年，是滿載收獲、碩果累累的一年，一些工作取得歷史性、開創(chuàng)性、突破性成效。脫貧攻堅項目庫建設(shè)、易地扶貧搬遷成功經(jīng)驗在全國交流推廣，如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。教育發(fā)展基金順利啟動，捐資助學(xué)掀起新高潮，尊師重教蔚然成風(fēng)。首次從師范院校直接招錄碩士研究生18名，全市中考狀元花落富源，縣內(nèi)辦學(xué)實現(xiàn)清華北大“零”突破。以汽車摩托車鋁合金零部件加工制造為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)異軍突起、亮點紛呈，被確定為首批“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。縣城投公司實行“融資、投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營”一體化管理、實體化運營，實力不斷壯大，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。通過努力爭取，富源縣成為全國66個、全省9個、全市唯一1個政府債務(wù)化解試點縣，爭取到位債券資金12.4億元。殯葬改革全面推行，移風(fēng)易俗取得新成效。
這一年，是夯實基礎(chǔ)、積蓄動能的一年，全縣高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加堅實、更加有力。緊盯產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展短板，持續(xù)完善“補短板、增動力”項目庫，謀劃儲備2019—2030年項目2301個、總投資9550億元。儲備“美麗縣城”項目37個、總投資50億元。30個專項債券申報項目進(jìn)入國家發(fā)改委、財政部項目庫，總投資111.6億元、專項債需求39.76億元。33個一般債券項目納入省財政廳項目庫，總投資194.5億元、申報金額57.56億元。
一年來，我們重點抓了以下工作：
——堅持眾志成城戰(zhàn)貧困，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，集中人力、物力、財力和精力，一鼓作氣攻堅，鍥而不舍提質(zhì)，打贏打好了精準(zhǔn)脫貧決勝戰(zhàn)。2014年以來，累計投入扶貧資金118.04億元，8個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、130個貧困村全部脫貧出列，累計減少貧困人口25390戶110619人，貧困發(fā)生率由16.1%下降到0.12%，整體貧困問題歷史性終結(jié)。水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房三保障“三場硬仗”扎實有效，“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)。貧困縣退出順利通過省級第三方專項評估、國家第三方抽查。全國全省脫貧攻堅項目庫建設(shè)、全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會議在富源召開，6個省市11個代表團(tuán)紛紛前來考察學(xué)習(xí)。定點幫扶、滬滇扶貧協(xié)作有力，累計投入幫扶資金9651.7萬元。鎖定年度目標(biāo)合力攻堅，2019年2628戶9388人順利脫貧。扶貧、扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，貧困群眾脫貧致富的精神面貌煥然一新，內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——堅持心無旁騖促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.7:40.8:40.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級中逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，產(chǎn)量達(dá)35.4萬噸。收購煙葉24.95萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖有力推進(jìn)，建成養(yǎng)殖小區(qū)22個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值34.2億元。非洲豬瘟防控有力有序有效，市場供應(yīng)保持穩(wěn)定。魔芋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7億元。核桃掛果面積達(dá)10.4萬畝。特色經(jīng)作面積達(dá)8萬畝。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體27家。全年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值40.5億元。工業(yè)提質(zhì)增效。煤礦技改項目快速推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，建成二級以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井31處，宏發(fā)煤礦5G智能礦山建設(shè)走在全市前列。全年實現(xiàn)原煤、洗精煤產(chǎn)量1381萬噸，產(chǎn)值自2014年以來首次達(dá)百億元。德鑫煤焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化技改項目建成投用，貴能400萬噸煤化工項目前期工作深入開展。去產(chǎn)能工作扎實有效，退出煤炭產(chǎn)能11萬噸、焦化產(chǎn)能40萬噸。與滇東能源公司建立政企聯(lián)席會議制度，定期研究解決企業(yè)困難問題。全年發(fā)電46億度，實現(xiàn)產(chǎn)值19.2億元。有色金屬加工制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今飛汽輪、摩輪項目全部建成達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模達(dá)1000萬件，飛揚300萬臺汽車變速器零部件一期、澤鑫25萬噸鋁合金新材料、今飛400萬件制動圈200萬件摩托車輪轂一期等項目建成投產(chǎn)，格威100萬件摩托車發(fā)動機(jī)零部件項目加快推進(jìn)。實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64億元。在煤電鋁的支撐帶動下，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值199億元。服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)升溫，建成84個農(nóng)村普惠金融服務(wù)站、77個惠農(nóng)支付點，“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長4.6%、2%。一批高品質(zhì)房地產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)，房地產(chǎn)銷售面積達(dá)17萬平方米?！奥糜胃锩薄耙徊渴謾C(jī)游云南”等工作深入開展，多樂原4A級景區(qū)申報通過省級初評。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.6%。
——堅持全力以赴打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。大干項目再出硬招。依托投資項目信息化管理平臺，對項目實行滾動式、清單化管理。以獎代補安排投資項目前期工作經(jīng)費，形成“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“爭先創(chuàng)優(yōu)得實惠、庸懶后進(jìn)受鞭策”的鮮明導(dǎo)向。招商引資再結(jié)碩果。建立“大招商”工作機(jī)制，精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯。四班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商9次，點對點考察洽談的6個億元以上產(chǎn)業(yè)項目全部實現(xiàn)當(dāng)年簽約，引進(jìn)了貴能400萬噸煤化工、科鋁10萬噸凈水劑、瑞麗彩云南精細(xì)化工等21個產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)議投資總額199億元。園區(qū)建設(shè)再啟新篇。制定園區(qū)發(fā)展三年行動計劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案，第二輪園區(qū)總體規(guī)劃修編加快推進(jìn)。園區(qū)污水處理廠、飛揚鋁水運輸通道、園區(qū)2號路改擴(kuò)建等項目建成投用，飛速300萬臺鋁合金汽車零部件、今飛30萬噸再生鋁項目場地平整如期完成。實體經(jīng)濟(jì)再添活力。減稅降費落地見效，全年減免各項稅費4.4億元，惠及企業(yè)4600戶。助企融資19.53億元。清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作扎實有效。非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)54.5%。科技研發(fā)投入1.2億元。金田原公司通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，富源今飛公司榮獲“曲靖市第四屆市長質(zhì)量獎貢獻(xiàn)獎”。
——堅持建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?！懊利惪h城”啟動建設(shè)，29個城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成投資10.8億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)49.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)41%。完成《富源縣城市總體規(guī)劃》第五輪修編，啟動國土空間總體規(guī)劃編制?！皟蓤@兩館一站”讓城市生活更美好、富源形象更靚麗、富源故事更精彩。綜合檔案館、基層就業(yè)和社保服務(wù)設(shè)施等市政公共項目建成投用，今飛御景園、雄達(dá)玉順華府、宏發(fā)梧桐苑等房地產(chǎn)項目順利開盤，北城新區(qū)活力正在釋放、魅力正在顯現(xiàn)。國道320富源縣城過境段應(yīng)急修繕工程完工投用，第一批1598戶老舊小區(qū)改造項目啟動實施?！疤嵘青l(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃”深入推進(jìn)，縣城生活垃圾滲濾液處理工程、東門河北段治理工程開工建設(shè)?！伴T前三包”責(zé)任制深入落實，城市街道清掃保潔實行市場化運作，城市治理成效明顯。大河鎮(zhèn)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。成功發(fā)行農(nóng)村人居環(huán)境治理專項債券資金2億元，有力支持農(nóng)村環(huán)境改善?！皟晌壑卫怼薄皫锩狈€(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村戶廁改造28262座，人居環(huán)境更加干凈整潔。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中央和省級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改堅決有力。藍(lán)天保衛(wèi)、碧水青山、凈土安居專項行動深入開展?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%?？h城3個集中式飲用水水源點環(huán)境綜合整治成果持續(xù)鞏固，劃分17個千噸萬人飲用水水源保護(hù)區(qū)，“河長制”有效落實。全國第二次污染源普查完成階段性目標(biāo)，完成生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整成果上報工作?！按笈锓俊薄⑦`建別墅清理整治深入開展。生態(tài)文明縣建設(shè)有力推進(jìn)，4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個市級生態(tài)村啟動創(chuàng)建?！吧殖鞘小眲?chuàng)建初見成效，森林覆蓋率達(dá)45.2%。
——堅持矢志不渝增福祉，民生改善更有溫度。牢牢守住民生底線，在保障“三?！睒O其困難的情況下，爭取上級補助資金30.97億元，民生資金支出41.17億元，占財政總支出的比重達(dá)86.12%?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。完成5座水庫建設(shè)、4座病險水庫除險加固，阿汪水庫和古木河、白馬小河綜合治理工程開工建設(shè)。實施農(nóng)村安全飲水工程265件，鞏固提升23.62萬人飲水安全。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目38個。全面推行ETC，取消勝境關(guān)省界收費站。縣道大中修、“村村通”“組組通”道路硬化、農(nóng)村公路安防等項目快速推進(jìn)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”11條，開通農(nóng)村客運班線9條。新建(改造)通信基站267座，建設(shè)5G基站4座，架設(shè)光纜994千米。教育強(qiáng)縣取得突破。城區(qū)教育資源整合優(yōu)化成效明顯，投入1.4億元，新建(改擴(kuò)建)小學(xué)、幼兒園12所，成立富源一小、富源二小、中安街道中心小學(xué)，城區(qū)“大校額”“大班額”“擇校熱”問題有效破解。富源一中改擴(kuò)建項目加快推進(jìn)，富源九中開工建設(shè)，北城新區(qū)小學(xué)、幼兒園項目前期工作深入扎實，義務(wù)教育段學(xué)校信息化實現(xiàn)全覆蓋。校長公開競聘、教師交流輪崗、人才引進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，“三名”工程持續(xù)實施。首次將中考集中到縣城統(tǒng)一考試，富源七中中考首戰(zhàn)告捷，富源八中高考初見成效。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，基本藥物制度全面實施，分級診療有效落實，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。縣人民醫(yī)院搬遷項目前期工作有序推進(jìn)，縣疾控中心綜合樓建成投用。縣人民醫(yī)院通過縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗收，縣中醫(yī)醫(yī)院通過二甲復(fù)審。省級衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實現(xiàn)全覆蓋，省級衛(wèi)生村達(dá)102個。社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開發(fā)公益性和鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位5300個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4472人，組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)31321人。五大保險綜合參保率達(dá)95%以上。城鄉(xiāng)低保大幅提標(biāo)，社會救助及時有效，全年發(fā)放低保及各類救助資金1.73億元。縣殯儀館建成投用，殯葬秩序徹底好轉(zhuǎn)。規(guī)范縣城“中元節(jié)”祭祀行為。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。雙擁工作扎實推進(jìn)。國防、氣象、地震、老齡、地方志、搬遷安置、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、工青婦、關(guān)心下一代、延安精神研究會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)全面進(jìn)步。
——堅持嚴(yán)守底線防風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。債務(wù)風(fēng)險化解扎實有力。實行政府債務(wù)限額管控、動態(tài)監(jiān)管和預(yù)警管理，嚴(yán)控新的增量。創(chuàng)新思路、多管齊下，全年籌資化解政府債務(wù)21.39億元，政府性債務(wù)總體上安全可控。安全生產(chǎn)持續(xù)鞏固。在全市率先出臺《富源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，修訂《富源縣地方煤礦安全生產(chǎn)管理制度及責(zé)任規(guī)定》，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全。安全工程三年行動深入落實，安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治、煤礦安全“嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)防死守”專項行動扎實開展，完成“打非治違”縣級監(jiān)控平臺和點位建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。復(fù)產(chǎn)復(fù)建礦井信息化平臺實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)運行。煤礦企業(yè)依法辦礦、依法管礦、科技興礦意識持續(xù)加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。社會綜合治理深入推進(jìn)。“七五”普法深入實施，“法治富源”建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)。命案、交通事故、信訪“退三”攻堅成效明顯。組建合成作戰(zhàn)中心、富源騎警，新中國成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“平安富源”建設(shè)深入推進(jìn)，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
——堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政府系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護(hù)”更加堅決，確保政府工作始終保持正確政治方向。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，主流思想輿論不斷鞏固擴(kuò)大，社會輿論引導(dǎo)有力。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案187件。國有企業(yè)改革成效明顯，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中管理持續(xù)深化。工程建設(shè)項目審批制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。在全省率先實行食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照“證照合一”，市場監(jiān)管工作“富源模式”得到省級權(quán)威報刊推廣?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，相對集中行政許可權(quán)改革基本完成，推廣運用“一部手機(jī)辦事通”，服務(wù)企業(yè)“三項制度”有效落實。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)93%，發(fā)布“最多跑一次”事項145項，3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)成為常態(tài)。公共資源陽光交易，節(jié)約資金465萬元。財政審計監(jiān)督扎實有力，審減工程造價4361萬元，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。在全縣政府系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、比著干、賽著上的氛圍更加濃厚。
各位代表!回首我們一起走過的2019年，雖然諸多矛盾困難交織疊加、多重風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，但我們沒有悲觀失望、怨天尤人，而是堅定信心、迎難而進(jìn)，取得了殊為不易的成績。這些成績的取得，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、攜手奮斗的結(jié)果，凝聚了各行各業(yè)的辛勤、奉獻(xiàn)和智慧。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐富單位、駐富部隊，向所有關(guān)心、支持和參與富源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!一年的攻堅歷程充滿艱辛，一年的拼搏之路灑滿汗水，留給我們太多的感慨、欣慰和回想。實踐啟示我們：必須堅持高位推動、團(tuán)結(jié)干事，面對繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，縣委總攬全局、舉旗定向，縣人大、縣政協(xié)同心同向、同頻共振，四班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶頭抓落實、抓推進(jìn)，形成了全縣上下一盤棋、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好格局。必須堅持轉(zhuǎn)變觀念、保持定力，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、增長動力弱的實際，敢于直面問題、守正創(chuàng)新、敢闖敢試，以改革的思維和舉措破難題、促發(fā)展，無中生有上工業(yè)，開山劈石建新城，一張藍(lán)圖抓到底，闖出了一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。必須堅持綱舉目張、重點突破，面對脫貧摘帽、轉(zhuǎn)型升級雙重任務(wù)，抓綱帶目、掛圖作戰(zhàn)、攻堅克難，以重點突破帶動了整體推進(jìn)，以階段性目標(biāo)完成確保了戰(zhàn)略性目標(biāo)實現(xiàn)。必須堅持改進(jìn)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為，面對貫徹新發(fā)展理念的時代要求，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)服務(wù)、重執(zhí)行，提升抓落實的專業(yè)化、專門化水平，確保了重大決策一以貫之，重大工作一抓到底。必須堅持人民至上、共建共享，面對人民群眾對美好生活的向往，聚焦教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)等領(lǐng)域，集中精力打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更有成色的民生實事來回應(yīng)群眾關(guān)切。
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些亟待解決的矛盾和問題：一是發(fā)展仍然不夠充分。發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不大，工業(yè)過度依賴煤電行業(yè)恢復(fù)性增長，服務(wù)業(yè)活力不夠，重大項目支撐嚴(yán)重不足，生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給水平不高。二是脫貧成果需持續(xù)鞏固?！皟刹怀钊Ｕ稀被A(chǔ)還需進(jìn)一步夯實，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、政策依賴性強(qiáng)、與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，面臨著鞏固成果、迎接普查、貧困退出的三重任務(wù)。三是財政收支矛盾極為突出。受經(jīng)濟(jì)增速放緩、大規(guī)模減稅降費、新增融資政策受限，以及地方償債進(jìn)入高峰期多重因素影響，發(fā)展需求與“三保”支出的矛盾異常突出。四是安全穩(wěn)定壓力仍然較大。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全保障能力不強(qiáng)，以煤礦為主的企業(yè)監(jiān)管壓力巨大?；鶎踊A(chǔ)薄弱，基層治理水平與新形勢、新要求不相適應(yīng)，化解社會風(fēng)險、維護(hù)安全穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。五是干部能力需進(jìn)一步提升。極少數(shù)干部能力不足、作風(fēng)不強(qiáng)，不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為、假作為，極少數(shù)部門仍然存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”、部門權(quán)力個人化的問題，損害了營商環(huán)境，影響了政府的執(zhí)行力和公信力。針對上述問題，我們必須高度重視，切實加以解決。
二、2020年工作意見
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是富源奮勇爭先、追趕跨越的關(guān)鍵一年。從全國看，當(dāng)前正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從省、市看，隨著云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心、打造世界一流“三張牌”、滇中城市群、曲靖進(jìn)入全國地級市100強(qiáng)等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。從全縣來看，縣委、縣政府近年來部署實施系列打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，富源的發(fā)展平臺更加完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實、營商環(huán)境更加優(yōu)化、綜合優(yōu)勢更加凸顯，越來越多的客商正在了解富源、關(guān)注富源、走進(jìn)富源、投資富源，富源推動高質(zhì)量發(fā)展可謂“天時地利人和”。我們要站在政治的高度、時代的高度、歷史的高度，以更高站位、更寬視野、更廣胸襟、更大格局，把富源放在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中去定位，放在進(jìn)入西部五十強(qiáng)、全國百強(qiáng)縣中去謀劃，以追夢者的信念奮勇前進(jìn)，以攀登者的姿態(tài)爭當(dāng)先鋒，圓滿實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，奮力干出富源高質(zhì)量發(fā)展的新天地。
總體工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實省委十屆八次、九次全會和市委五屆八次、縣委十三屆七次全會精神，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、縣城建設(shè)、脫貧攻堅、安全維穩(wěn)“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，與全市、全省、全國同步全面建成小康社會，奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，力爭“十四五”期間進(jìn)入“西部五十強(qiáng)”、“十五五”期間進(jìn)入“中國百強(qiáng)縣”。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增8.5%以上、力爭到9.5%，一般公共預(yù)算收入增4%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增11%以上，社會消費品零售總額增11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要把踐行新發(fā)展理念擺在首位，緊盯決勝全面小康目標(biāo)，聚焦全縣高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升治理能力，抓重點帶全局、強(qiáng)基礎(chǔ)增動能，努力交出優(yōu)異的時代答卷。重點抓好以下工作：
(一)攻堅克難、決戰(zhàn)決勝，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利
緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，以更大力度抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，讓千家萬戶安居樂業(yè)、其樂融融、幸福滿滿。
持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實“四不摘”，扎實推動“三落實”，不獲全勝決不收兵，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。緊盯脫貧人口，深入開展大排查、大整改，確保順利通過全國脫貧攻堅普查。保持扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，健全返貧監(jiān)測防控機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。毫不放松抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障等措施落實，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”。推動扶貧開發(fā)公司實體化運行，深化“公司+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展大河烏豬、魔芋、山藥、黃桃、辣椒、軟籽石榴、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新型經(jīng)營主體的輻射帶動作用。著力提升勞務(wù)就業(yè)組織化程度，新增農(nóng)村勞動力就業(yè)1.5萬人。持續(xù)鞏固教育扶貧成效，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。深入落實健康扶貧政策，做到基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助對農(nóng)村貧困人口全覆蓋。全力推動航天科工集團(tuán)定點幫扶項目落地，全面完成滬滇扶貧協(xié)作項目建設(shè)，進(jìn)一步深化消費扶貧。鞏固扶貧、扶志、扶智成效，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力。堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把退出關(guān)口，確保剩余229戶829人全部脫貧。
確保重大風(fēng)險安全可控。堅持生命至上、安全第一，健全預(yù)案編制、風(fēng)險管理、應(yīng)急決策、協(xié)同處置等全過程風(fēng)險防控機(jī)制，把“促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定”的政治責(zé)任落到實處。筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。大力引導(dǎo)支持煤礦實施“五化”改造提升工程和安全技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井5處、二級43處，建成自動化工作面1個、新增綜合機(jī)械化采煤工作面9個。嚴(yán)格落實煤礦安全生產(chǎn)管理制度及責(zé)任規(guī)定，從嚴(yán)執(zhí)行安全包保、駐礦盯守、現(xiàn)場監(jiān)管、“黃紅牌”管理等制度，以制度執(zhí)行倒逼責(zé)任落實，推動企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)、落小、落實。堅持“一礦一策、一企一策”，深入落實煤礦安全風(fēng)險分級管控機(jī)制和煤礦企業(yè)分類監(jiān)管制度，推進(jìn)隱患排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號閉環(huán)管理，抓好瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害防治，杜絕較大及以上事故，遏制一般事故，力爭實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。堅守各行業(yè)領(lǐng)域安全底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實《富源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，堅決守好發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線。深入開展安全工程三年行動計劃，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)。全面完成非煤礦山安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提升安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化“隱患就是事故”的理念，持續(xù)加強(qiáng)對道路交通、防汛抗旱、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、食品藥品、煙花爆竹、消防、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查治理，全力抓好以非洲豬瘟為主的動物疫病防控，確保各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援水平。廣泛開展安全知識培訓(xùn)，強(qiáng)化安全警示教育，筑牢守護(hù)安全的人民防線。加強(qiáng)基層防災(zāi)能力和救援體系建設(shè)，不斷夯實防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。全力營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。加快推進(jìn)“法治富源”建設(shè)，打好“七五”普法收官戰(zhàn)?？v深推進(jìn)“平安富源”建設(shè)，持續(xù)開展“個十百千”平安細(xì)胞工程創(chuàng)建活動，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪約訪下訪等制度，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，維護(hù)良好信訪秩序。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極創(chuàng)新社會治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。堅決防范化解金融風(fēng)險。大力整治網(wǎng)絡(luò)借貸、非法金融廣告，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險。深入推動財政提質(zhì)增效。落實積極的財政政策，培植高質(zhì)量、高效益和可持續(xù)財源。竭盡全力組織收入，嚴(yán)查關(guān)聯(lián)交易，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。盤活土地資源和國有資產(chǎn)，切實增加可用財力。爭取上級補助資金30億元以上。加強(qiáng)資金績效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，讓富源天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。守好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，完成生態(tài)紅線評估調(diào)整，積極推進(jìn)“三線一單”編制。深化“散亂污”企業(yè)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)污染減排。啟動南、北盤江水系富源流域保護(hù)修復(fù)，抓好水源地環(huán)境問題排查治理。開展“河長制見效年”活動，抓實河湖整治和“清四亂”行動，實施塊澤河、石壩水庫、響水河水庫、洞上水庫美麗河湖建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)加強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。堅持問題導(dǎo)向，全面完成中央和省級環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋意見整改年度任務(wù)。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，制定縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。完成4個省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加快“森林城市”建設(shè)，完成營造林7.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在45.2%。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、因村施策、有序推進(jìn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、治理美村。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動方案，加快村莊布點規(guī)劃、村莊建設(shè)布局規(guī)劃、民居設(shè)計“三張圖”編制工作，加強(qiáng)建房用地審批管理，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。啟動摩幫、補木等水庫建設(shè)，推進(jìn)大跌水、阿汪、海田隧洞等水利項目，完成古木河、白馬小河綜合治理和洞上水庫抗旱配套二期工程，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村飲水安全。新建及改造10千伏線路82千米，提升供電保障能力。加大干線、專線公路管養(yǎng)維護(hù)力度，實施好140公里“美麗農(nóng)村公路”、120公里安防工程、500公里農(nóng)村公路管養(yǎng)等項目，力爭班線客車實現(xiàn)建制村100%通達(dá)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)5G基站115個。推廣資金變股金、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東“三變”模式。強(qiáng)化“一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面落實垃圾清掃保潔制度，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，實現(xiàn)村莊垃圾收集處理、污水治理全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，發(fā)揮村規(guī)民約作用，健全移風(fēng)易俗長效機(jī)制，建設(shè)充滿活力、和諧有序的美麗宜居鄉(xiāng)村。
全力提升群眾幸福指數(shù)。突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，將財政支出的80%以上用于民生，讓群眾的獲得感、幸福感更加充實。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?？h財政每年注資教育發(fā)展基金1000萬元，引領(lǐng)帶動全社會捐資助學(xué)，深入推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。實施教育質(zhì)量提升攻堅計劃，提升整體辦學(xué)質(zhì)量和水平，力爭中考、高考有新的較大突破。啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，因地制宜布局農(nóng)村學(xué)校校點，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增效。啟動建設(shè)北城新區(qū)小學(xué)，完成40塊足球場地建設(shè)，確保北城新區(qū)幼兒園、富源九中建成招生。持續(xù)加強(qiáng)教師隊伍管理，強(qiáng)化新時代師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師專業(yè)化水平。優(yōu)化獎勵考核機(jī)制，激發(fā)教師愛崗敬業(yè)熱情。深化“三名”工程，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。大力支持社會力量辦學(xué)，促進(jìn)公辦、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面實施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。啟動縣人民醫(yī)院搬遷項目建設(shè)。探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)整體效能和服務(wù)水平。增強(qiáng)社會保障能力。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位4200個。用法治手段根治拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面實施全民參保計劃，五大保險綜合參保率達(dá)95%以上。強(qiáng)化社會救助兜底保障，千方百計保障和改善困難群眾基本生活。統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作。完成國防教育基地改造項目，推動軍民融合，深化雙擁共建，營造愛國強(qiáng)軍濃厚氛圍。完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)管理工作。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬市場經(jīng)營行為，抓好農(nóng)村公益性公墓新建擴(kuò)建，提升殯葬管理服務(wù)能力。扎實開展第七次全國人口普查。推動氣象、檔案、地震、老齡、地方志、搬遷安置、民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、工青婦、延安精神研究會、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)邁上新臺階、取得新突破。
(二)重點突破、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力譜寫全縣高質(zhì)量發(fā)展的時代篇章
圍繞“兩型三化”和“三張牌”，依托兩大平臺，聚焦五大產(chǎn)業(yè)，重點決戰(zhàn)工業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大成勢，做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、帶活民營經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。推動煤電產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)。堅定不移把煤電作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的頭版頭條，推動煤電產(chǎn)業(yè)大提升、大發(fā)展、大突破。搶抓省、市推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。力爭全年新增30萬噸/年及以上礦井20處，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量1860萬噸、產(chǎn)值149億元。大力引導(dǎo)煤層氣開發(fā)，推廣煤矸石綜合利用，提升能源工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。提升重點產(chǎn)煤區(qū)電力、道路、通信等保障能力，配合做好白龍山煤礦專線建設(shè)工作，實施竹園鎮(zhèn)煤電專線改造，助推煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持立足煤、延伸煤、超越煤，依托德鑫煤焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化、貴能400萬噸煤化工等項目，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。啟動瑞麗彩云南精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。抓住火電調(diào)峰機(jī)遇，積極引導(dǎo)滇東電廠盤活產(chǎn)能，推進(jìn)電廠與高載能工業(yè)企業(yè)直供電。力爭發(fā)電80億度，實現(xiàn)產(chǎn)值24億元以上。打造百億級鋁產(chǎn)業(yè)集群。確保澤鑫、今飛、飛揚等7戶生產(chǎn)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，今飛再生鋁、格威摩托車發(fā)動機(jī)零部件、科鋁凈水劑等項目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)飛速鋁合金汽車輪轂項目，推動鋁產(chǎn)業(yè)鏈拉長、加寬、增厚，爭創(chuàng)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。聚焦汽車整車制造和零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動鋁產(chǎn)業(yè)加速壯大成群，不斷邁向中高端。力爭實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維，著力打造“綠色食品牌”，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)科技增糧行動，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定增長。穩(wěn)定烤煙種植面積，種植烤煙9.24萬畝?？h財政投入1000萬元，重點扶持以大河烏豬、魔芋、核桃等為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)“小巨人”發(fā)展，大力支持良種繁育、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌培育，推動特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺+新業(yè)態(tài)”發(fā)展模式，新增市級以上龍頭企業(yè)3個、農(nóng)民合作示范社10個。加快推進(jìn)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目，建成規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)170個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值39億元。加快“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，把富源魔芋打造成搶占行業(yè)制高點的特色產(chǎn)業(yè)，帶動高原特色農(nóng)業(yè)綠色化、有機(jī)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值67.7億元。力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和縣級倉儲中心建設(shè)，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目通過國家驗收，推進(jìn)物流示范園區(qū)建設(shè)，豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。建成一批精品房地產(chǎn)項目，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦“一老一小”需求，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托幼等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)能源、冶金、化工、裝備制造等行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。深入推進(jìn)“旅游革命”和“一部手機(jī)游云南”，組建文化旅游投資開發(fā)公司，推進(jìn)富源縣游客集散中心、車心口紅色文化產(chǎn)業(yè)園、營上哈播大峽谷等項目，配合做好會澤—宣威—富源精品旅游線路建設(shè)。完成多樂原4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。
壯大園區(qū)增動能。堅持綠色化引領(lǐng)、差異化定位、規(guī)范化管理、市場化服務(wù)、特色化發(fā)展，實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，提升產(chǎn)業(yè)層次、項目質(zhì)態(tài)、功能配套。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃。按照全產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分產(chǎn)業(yè)的思維，完成第二輪園區(qū)總體規(guī)劃修編，增加精細(xì)化工板塊，全力打造專業(yè)園、園中園。實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值125億元。建強(qiáng)功能載體。加大土地收儲力度，動態(tài)持有1000畝以上“熟地”。實施園區(qū)道路綠化亮化美化工程，啟動園區(qū)供水主管和中心水廠、勝境220千伏變電站建設(shè)，打造“高顏值”“高承載”園區(qū)。規(guī)范提升管理。持續(xù)深化園區(qū)管理機(jī)制，探索“管委會+公司”管理模式，推動園區(qū)走企業(yè)化管理、市場化運作、績效化考核的路子。建立招商引資項目跨區(qū)域落地和利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成發(fā)展園區(qū)的強(qiáng)大合力。加大園區(qū)土地一級開發(fā)、水電路氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等配套設(shè)施開發(fā)建設(shè)力度，形成“以園養(yǎng)園”的良性循環(huán)。
抓實項目擴(kuò)投資。緊盯政策謀項目。堅持站位要高、項目要實、基礎(chǔ)要強(qiáng)，聚焦補短板、強(qiáng)弱項、實基礎(chǔ)的領(lǐng)域，高水平編制“十四五”規(guī)劃，繪好未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，全年儲備項目329個、計劃投資1420億元。圍繞一般債券和專項債券發(fā)行支持領(lǐng)域，精心做好債券項目申報，抓緊抓實已申報項目動態(tài)管理。強(qiáng)化土地、環(huán)保、規(guī)劃、投融資等要素保障，動態(tài)管理項目庫，推動儲備項目提前啟動、加快落地。鼓足干勁上項目。堅持“項目為王”的理念，嚴(yán)格落實“五個一”制度，以清單化、專班化的方式，全過程、保姆式做好項目服務(wù)，推動項目早開工、快推進(jìn)，讓“富源今飛速度”再放異彩。重點抓好“兩線”及興富、宣富、G60復(fù)線、貴州興仁縣至麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)至羅平長底高速公路項目，推進(jìn)雄達(dá)煤礦、白龍山煤礦一井、雨汪煤礦、東興煤礦二號井等項目。常態(tài)化落實領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工、項目前期工作經(jīng)費獎補機(jī)制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資172億元。再掀大招商熱潮。保持抓招商促發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)格落實“大招商”工作機(jī)制，全家出動、全員動手、全民招商。組建專職、專業(yè)、專責(zé)招商團(tuán)隊，探索市場化招商、推進(jìn)異地落戶分成招商。聚焦五大產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈，出臺普惠性招商政策，制定重點產(chǎn)業(yè)分類方案、細(xì)分產(chǎn)業(yè)招商方案，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線圖和項目引進(jìn)指導(dǎo)目錄，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，努力引進(jìn)一批產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)項目。
提升品質(zhì)建城鎮(zhèn)。圍繞打造“宜居宜業(yè)山水園林生態(tài)縣城”目標(biāo)，在“改革、建設(shè)、發(fā)展、管理”上持續(xù)用力，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目18個，完成投資15億元。力爭城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)50.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42%。堅持高起點規(guī)劃。著眼品質(zhì)優(yōu)先、大氣精致，堅持系統(tǒng)思維、精心規(guī)劃，完成國土空間總體規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。打造高品質(zhì)城區(qū)。以“美麗縣城”建設(shè)為抓手，實質(zhì)性啟動國家園林城市創(chuàng)建。完成北片區(qū)供水工程、中安大溝修復(fù)、東門河北段治理、天然氣管道工程等項目，啟動富源北站站前廣場配套設(shè)施、公共立體停車場、老城區(qū)供水改造工程、北城區(qū)專業(yè)化市場建設(shè)，完善市政功能。堅持因城施策，完成第一批1598戶、啟動第二批2860戶老舊小區(qū)改造工作，改造棚戶區(qū)2000戶，加快今飛御景園、雄達(dá)玉順華府、宏發(fā)梧桐苑、宏發(fā)新時代商業(yè)廣場等項目建設(shè)，推進(jìn)縣委黨校搬遷、今飛大酒店等項目，提升城市品質(zhì)。依托體育公園、富源北站站前廣場，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、賽會經(jīng)濟(jì)，多元發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、金融等服務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以城興產(chǎn)增動力，產(chǎn)城融合促發(fā)展，千方百計聚人氣、添活力。實施精細(xì)化管理。啟動建筑渣土處置場項目建設(shè)，做好生活垃圾填埋場二期工程、餐廚垃圾處理等項目前期工作，確保縣城污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)87%、95%。加快數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、綠化美化市場化經(jīng)營，重拳整治占道經(jīng)營、臨街屠宰、夜市攤點、亂停亂放、施工擾民等城市管理難點、頑疾，規(guī)范老城區(qū)星期日趕集秩序，堅決打擊違法違規(guī)行為，提升城市管理精細(xì)化水平，實現(xiàn)共建共治共享。持續(xù)完善集鎮(zhèn)功能?？茖W(xué)選擇處理工藝，抓好“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置能力。探索建立集鎮(zhèn)管理新機(jī)制，強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合規(guī)范管理。
優(yōu)化環(huán)境添活力。深化“放管服”改革，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和服務(wù)企業(yè)“三項制度”，建設(shè)線上線下融合發(fā)展政務(wù)服務(wù)綜合體，推動重點領(lǐng)域和高頻事項“一網(wǎng)、一門、一次”通辦，擦亮“保姆式”服務(wù)“金字招牌”，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的行為，打造“辦事不求人、審批不見面、無事不打擾”的一流營商環(huán)境。鞏固和拓展減稅降費成效，增強(qiáng)市場主體活力。不折不扣抓好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。樹立“抓牢項目、服務(wù)企業(yè)”的理念，開展重點項目和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“百日攻堅”行動、“行業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，“一對一”提供全周期、全方位精準(zhǔn)服務(wù)，專人專班負(fù)責(zé)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦證難、融資難問題，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。建立中小企業(yè)成長信息庫，實施成長型中小企業(yè)、民營“小巨人”企業(yè)培育工程，重點培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。全年納升規(guī)企業(yè)26戶。深化商事登記制度改革，力爭實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。學(xué)習(xí)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，落實信用聯(lián)合懲戒制度，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境。通過資產(chǎn)收購、股權(quán)置換、戰(zhàn)略合作等方式，推動國有公司從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提升集團(tuán)化、專業(yè)化、市場化運作水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、金融管理等領(lǐng)域急需緊缺人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
(三)忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)作為，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全方位、全過程，依法行政、從嚴(yán)治政，不斷提高政府治理能力和政務(wù)效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
忠誠鑄魂，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實“不忘初心、牢記使命”的制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，引領(lǐng)政府系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＜訌?qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)踐行新發(fā)展理念的全新思維，練就制度執(zhí)行和基層治理的過硬本領(lǐng)，確保黨中央、國務(wù)院和省、市、縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
擔(dān)當(dāng)作為，奮力干出一流業(yè)績。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。我們將在政府系統(tǒng)深入開展“落地見效年”活動，營造開局就是決戰(zhàn)、每天均是節(jié)點、全年都在沖刺的濃厚氛圍，唱響苦干實干的最強(qiáng)音、鼓起扎實奮斗的精氣神。堅持解放思想、更新觀念抓落實，以更大力度打破思維定勢、跳出固有格局，堅決摒棄不符合時代要求的認(rèn)識和做法，以新發(fā)展理念開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。堅持率先垂范、以身作則抓落實，實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持重大課題調(diào)研、牽頭銜接重大改革項目、牽頭狠抓重要工作落實、牽頭推進(jìn)重點項目建設(shè)，切實干在先、走在前，帶動廣大干部提振士氣、干事創(chuàng)業(yè)。堅持奮勇爭先、追求卓越抓落實，把高標(biāo)準(zhǔn)履職從政作為基本要求，涵養(yǎng)“功成不必在我”“建功必定有我”的胸襟，保持久久為功的韌勁、奮勇爭先的拼勁、破解難題的鉆勁、一抓到底的狠勁，推動各項工作往前趕、向上沖，讓“嚴(yán)實守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”成為顯著標(biāo)志。堅持創(chuàng)新方法、精準(zhǔn)施策抓落實，圍繞全年目標(biāo)，突出“六個導(dǎo)向”，將任務(wù)分解到節(jié)點、責(zé)任壓實到個人，清單化管理、項目化推進(jìn)、全過程督查，推動各項工作提速競進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅持改進(jìn)作風(fēng)、人民至上抓落實，緊盯重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，深入開展專項治理，重點整治不作為、慢作為、亂作為、假作為，堅決解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，讓“馬上就辦、辦就辦好”成為習(xí)慣。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾一起追夢、一起圓夢，共同奮斗幸福生活。
依法行政，全面規(guī)范權(quán)力運行。堅持把政府活動全面納入法治軌道，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化進(jìn)程。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。帶頭尊法學(xué)法守法用法，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，廣泛接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓政府在陽光下行政。
干凈立身，爭做清正廉潔表率。堅持以身作則、以上率下、從嚴(yán)從實，堅決扛起主體責(zé)任，從嚴(yán)履行“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市、縣委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)鞏固“四風(fēng)”整治成果，堅決反對、大力整治形式主義、官僚主義。深化運用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)“一把手”制約監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力運行公開規(guī)范高效。建立全覆蓋審計機(jī)制，消除監(jiān)督盲區(qū)，強(qiáng)化重點領(lǐng)域跟蹤審計，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。牢固樹立“政府過緊日子、人民過好日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費支出只減不增。加強(qiáng)征地拆遷、工程建設(shè)、脫貧攻堅、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，讓干凈干事成為良好習(xí)慣，讓清正廉潔成為自覺追求，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)!
各位代表!乘勢而上千帆競，策馬揚鞭正當(dāng)時。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，用初心照亮奮斗之路，用行動詮釋拼搏之美，為推動富源經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展、奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!
