政府工作報告
——2020年1月7日在峨山彝族自治縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
代理縣長 王鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵年。面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，緊緊團結(jié)和依靠全縣各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實中央、省、市系列重大決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”發(fā)展定位，以“執(zhí)行力提升鞏固年”為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，邁向全面小康社會步伐更加穩(wěn)健。預(yù)計完成生產(chǎn)總值94億元、增長10.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成77.7億元，與上年持平;社會消費品零售總額22.3億元、增長12%;一般公共預(yù)算收入3.8億元、下降14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40889元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入14247元、增長9.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。
一年來，我們主要做了7個方面的工作：
(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)動能更加有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。抓實農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和轉(zhuǎn)型升級，傾力打造“綠色食品牌”，預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值13.6億元、增長6.5%。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局合理，“兩區(qū)”劃定保護13.03萬畝，預(yù)計完成糧食總產(chǎn)7306萬公斤;完成紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶峨山片區(qū)規(guī)劃，甸中—十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。開展“全省最具影響力煙區(qū)”創(chuàng)建，種植烤煙8.4萬畝，收購煙葉937.5萬公斤，實現(xiàn)交售收入2.6億元，稅收5774.7萬元。經(jīng)濟作物漸成規(guī)模，種植蔬菜9.6萬畝、油菜5.5萬畝、花卉1.2萬畝、中藥材6668畝、除蟲菊3350畝，累計種植油橄欖1.8萬畝、溫帶水果3萬畝，完成核桃提質(zhì)增效2.5萬畝、稻田養(yǎng)魚4204畝。有效防控非洲豬瘟疫情，穩(wěn)步推進德康30萬頭、雙胞胎40萬頭重點生豬養(yǎng)殖項目，建成生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場26戶62個單元，生豬出欄15.7萬頭，預(yù)計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值5.7億元，增長5%?！岸肷讲藞@”打造成為線上線下全場景、可追溯農(nóng)產(chǎn)品新零售平臺。新型經(jīng)營主體培育不斷加快，發(fā)展專業(yè)合作社165個、家庭農(nóng)場70個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不斷提升。
工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。重點培育“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”，傾力打造“綠色能源牌”，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃通過審查，化念片區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點穩(wěn)步推進，啟動建設(shè)污水處理設(shè)施，金水片區(qū)、甸中片區(qū)建設(shè)有序推進。項目引進招大引強，“云南綠色鋼城”建設(shè)強力推進，投資212億元的玉昆鋼鐵集團產(chǎn)能置換升級改造項目征地拆遷、搬遷安置等工作取得重大進展。投資6億元的泰納生物年產(chǎn)30噸工業(yè)大麻(CBD)項目啟動建設(shè)，鴻寶生物、五行生物效益顯現(xiàn)，工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。入園項目進展加快，綠水親山年產(chǎn)180萬方多層實木復(fù)合地板項目和立新年產(chǎn)40萬方商品混凝土攪拌站建成投產(chǎn)，云南能投應(yīng)急氣源儲備中心項目即將完工。宏峰建材、活達木業(yè)等企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增3戶、累計達30戶。中小企業(yè)扶持力度加大，培育成長型中小企業(yè)、民營小巨人16戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)26家。
第三產(chǎn)業(yè)提速增量。大力推進彝文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，傾力打造“健康生活目的地”，預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值39.9億元、增長7.2%。文旅品牌不斷凸顯，完成云茶山莊提檔升級，覓池沖紅色旅游持續(xù)升溫。旅游線路不斷出新，萬和彝族特色村運營招商有序推進，打造彝人谷“一村一景”鄉(xiāng)村全域旅游健康生活目的地。醉美峨山知名度不斷提升，成功舉辦火把狂歡旅游節(jié)、開新街暨油菜花文化旅游節(jié)、峨山摸魚節(jié)等特色民俗節(jié)慶活動，全年接待游客255萬人次，實現(xiàn)旅游收入25.8億元。交通運輸、倉儲物流、信息服務(wù)、住宿餐飲、金融房產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)著力推項目、增投資，發(fā)展后勁更加強勁
基礎(chǔ)建設(shè)有序推進。把補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為發(fā)展突破口，全力推進“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合交通網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，玉磨鐵路峨山段快速推進，玉楚高速公路峨山段全線開工，投資1335萬元完成219公里農(nóng)村公路生命安全防護工程，全縣所有自然村實現(xiàn)村村通硬化路面。啟動建設(shè)丫勒至土庫房公路以及岔塔線、化富線改擴建工程。水網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，筇川水庫即將投入使用，雙江高平片區(qū)高效節(jié)水工程建成使用，曲江峨山段河道治理持續(xù)推進，三鄉(xiāng)河白土村段河道治理加快推進，尼去本水庫灌區(qū)配套項目工程過半，新街河水庫開工建設(shè)，岔河鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)項目穩(wěn)步推進，投資1.4億元實施326件水網(wǎng)工程，改善灌溉面積3.3萬畝、受益6.1萬人。能源網(wǎng)有序發(fā)展，投資4119萬元實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，�磯牘耪頡�柏錦新區(qū)電力工程主體完工，5座電動汽車充電站建成使用。信息網(wǎng)不斷擴展，行政村實現(xiàn)移動通信信號、4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字峨山”、農(nóng)村電子商務(wù)等逐步推廣。
項目投資成效明顯。把招優(yōu)做強項目作為拉動經(jīng)濟增長的主抓手，擴大重點項目有效投資。項目前期謀劃到位，動態(tài)儲備重點項目209個，計劃總投資1011億元，包裝招商引資項目50個。項目招商成效顯著，成功舉辦“鼓繡彝鄉(xiāng)·醉美峨山”重點產(chǎn)業(yè)招商推介會，全年簽約項目19個，落地項目10個，40多個項目深入對接中。項目服務(wù)精心到位，縣級領(lǐng)導(dǎo)“七位一體”聯(lián)系重點項目工程76個。全年引進市外國內(nèi)資金111億元、增長39.5%。
(三)著力破瓶頸、激活力，改革步伐更加堅定
各項改革全面深化。穩(wěn)妥推行20項重大改革、165項321條改革任務(wù)。行政事業(yè)單位機構(gòu)改革、事業(yè)單位公車改革順利完成。減稅降費政策有效落實，充分激發(fā)企業(yè)活力。“放管服”改革持續(xù)深化，建成85個縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺，開通了“民情直通車”、公共資源電子化交易、投資項目在線審批等“一站式”綠色便捷通道。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)醫(yī)保資金全額打包付費，組建醫(yī)療與健康服務(wù)集團，完成市縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，被列為國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣。農(nóng)村綜合改革順利推進，確權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)耕地面積19.9萬畝，成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社76個，股份經(jīng)濟合作社577個，成功流轉(zhuǎn)閑置土地2.47萬畝，農(nóng)村土地集約化經(jīng)營邁出新步伐。拓寬林權(quán)抵押貼息貸款融資渠道。深化收費公路制度改革，做好ETC推廣應(yīng)用。黨建引領(lǐng)小區(qū)治理和殯葬改革工作走在全市前列。產(chǎn)業(yè)、金融、市場、國有資產(chǎn)管理等各項改革不斷深入。
創(chuàng)新引領(lǐng)不斷深化。以科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展為重點，提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快科教創(chuàng)新城峨山功能區(qū)建設(shè)。加大創(chuàng)新服務(wù)，出臺峨山縣落實玉溪市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案和促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案，科技專項資金投入4422萬元，增長11.6%。企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強，雙胞胎飼料公司入庫第五批國家科技型中小企業(yè)名單，培育省級科技型中小企業(yè)5戶，雄豐紙業(yè)、臺圓精密機械納入省級成長型中小企業(yè)，云曲坊糧釀制品、龍泉玫瑰等星創(chuàng)天地建設(shè)初見成果。成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)加快，建成玉溪交通職教創(chuàng)新型園區(qū)，建立科普e站73個，認定市級工程技術(shù)研究中心1個，城市智慧化管理等新模式逐步構(gòu)建。科教培育成果顯現(xiàn)，成功申報省級專家基層科研工作站1個，培育省級科技特派員14人，公民科學(xué)素質(zhì)考核全市第二名，有效認證“三品一標”企業(yè)10家、產(chǎn)品25個。
(四)著力抓統(tǒng)籌、創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)發(fā)展更加全面
城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。多規(guī)合一協(xié)調(diào)推進，完成縣級和化念等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整及報審工作，完成縣城風貌設(shè)計、農(nóng)村民居風貌導(dǎo)則和美麗縣城規(guī)劃。瑞竹路、臨江路延長線、柏錦新區(qū)路3條城市路網(wǎng)順利完工。�磯牘耪蛑魈逋旯ぃ�“三館合一”項目主體封頂，穩(wěn)步開展移交工作?！懊利惪h城”加快推進，城市建筑風貌設(shè)計、重點街區(qū)改造、標志性建筑打造項目全面推開。雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造舊房拆除、老舊小區(qū)改造、縣城提質(zhì)擴容建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目啟動建設(shè)。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級評審，國家園林縣城正在公示。集鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級穩(wěn)步推進，岔河鄉(xiāng)云南省首批少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)已經(jīng)公示，大龍?zhí)掇r(nóng)特產(chǎn)品交易中心項目順利實施，甸中集鎮(zhèn)供水實現(xiàn)市場化運作，集鎮(zhèn)停車難問題有效解決。
鄉(xiāng)村振興深入實施。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，各項工作責任機制和政策措施逐步落實。農(nóng)村建設(shè)更加宜居，投資2855萬元完成25個村組“一事一議”財政獎補和農(nóng)村綜合改革建設(shè)項目，投資1124萬元的塔甸瓦哨宗、小街樂德舊村級“四位一體”建設(shè)試點項目加快推進;化念西松甸等5個地災(zāi)搬遷項目穩(wěn)步實施;甸中甸尾、岔河青龍、大龍?zhí)洞笏藳_村民小組列入第五批中國傳統(tǒng)村落目錄;富良棚塔沖村云南省第二批少數(shù)民族特色村寨已經(jīng)公示;雙江萬和等4個村民小組與浙江安吉縣魯家村簽訂鄉(xiāng)村振興“百村聯(lián)盟”合作協(xié)議。村莊清潔行動深入開展，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，啟動實施投資6.8億元農(nóng)村人居環(huán)境治理PPP項目。農(nóng)村“廁所革命”深入推進，34座村級公廁和7629座衛(wèi)生戶廁改造加快推進，推廣“煙頭不落地”“三聯(lián)戶一集中”等群眾自主保潔模式。“兩違”治理、“空心村”整治、“七改三清”等工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。
脫貧攻堅鞏固提升。突出產(chǎn)業(yè)扶貧增強內(nèi)生動力，壓實責任推進脫貧攻堅鞏固提升，全縣130戶449名未脫貧人口整體出列，貧困發(fā)生率實現(xiàn)“清零”目標。全年共爭取3846萬元財政專項扶貧資金，實施扶貧項目52個，發(fā)放扶貧小額貸款4396.6萬元。完成3個易地扶貧搬遷集中安置點舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠工作，66戶308名建檔立卡戶全部搬遷入住。認真開展危房排查及房屋等級掛牌工作，全面完成28戶4類重點對象和21戶非4類無力建房戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，農(nóng)村危房改造實現(xiàn)三個“清零”目標。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1826.5萬元，覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)35個貧困村，100%覆蓋全縣建檔立卡貧困戶。行業(yè)扶貧政策落實到位，農(nóng)村適齡義務(wù)教育階段建檔立卡戶子女“零”輟學(xué)，貧困學(xué)生“雨露計劃”補助761人114.15萬元，貧困戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率達100%。
(五)著力重保護、嚴整治，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越
生態(tài)責任不斷壓實。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，做好中央和省級環(huán)保督察問題整改，動真碰硬解決環(huán)保問題。強化環(huán)保宣傳，生態(tài)文明理念深入人心。加強環(huán)境監(jiān)管力度，依法查處環(huán)境違法7起，調(diào)處污染糾紛54件，整治“散亂污”企業(yè)1個。抓實企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，天大工貿(mào)、志遠玻璃強制性清潔生產(chǎn)通過驗收，督促完成云南玉溪銀河化工處置危險廢物300噸。推行環(huán)境影響登記表備案管理，提高環(huán)評審批效率，跟進玉昆鋼鐵項目環(huán)評工作。全面履行大氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等主要污染源監(jiān)測和整治責任。
生態(tài)治理成效明顯。堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95.6%。堅決打好“碧水攻堅戰(zhàn)”，完成“千噸萬人”水源保護區(qū)劃定，扎實開展河長清河行動，全縣38條河流388座庫塘庫壩河長責任全覆蓋，縣鄉(xiāng)村河長巡河3296次，動態(tài)巡查、“四亂”整治專項行動取得實效，水質(zhì)達標率100%，鳳窩河被評為2019年市級“美麗河道”。堅決打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，劃定基本農(nóng)田保護面積24.4萬畝，完成土地開發(fā)整理項目5個，新增耕地2170畝，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點縣工作。深入推行山林長工作制，壓實森林防火責任，國家森林督查成果得以鞏固，森林覆蓋率68.4%居全市第一。鞏固國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，國家級生態(tài)文明示范縣建設(shè)邁上新臺階。
(六)著力解民憂、惠民生，群眾生活更加殷實
人民福祉逐步增強。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，民生投入12.1億元，占地方公共財政預(yù)算支出的71.4%。教育發(fā)展優(yōu)先落實，縣級人民政府履行教育職責順利通過省級督導(dǎo)評估，縣幼兒園認定為“省一級一等幼兒園”，初中學(xué)業(yè)水平考試高分人數(shù)及高分率全市第三，高考上線率100%。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2710人、再就業(yè)715人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2492人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.2億元。繼續(xù)實施全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保14.8萬人、基本養(yǎng)老保險參保9.2萬人。全面落實降低社保繳費率和基數(shù)“雙降”政策，企業(yè)累計降費減負1865.2萬元。推進低保與扶貧政策有效銜接，全年共發(fā)放低保金2398萬元，2371名建檔立卡貧困人口納入低保。養(yǎng)老服務(wù)保障到位，新建成7個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站。開通峨山至小街、峨山至岔河、峨山至通海、峨山至紅塔區(qū)4條公交運營線路。社會福利規(guī)范有序，建成兒童之家17個，發(fā)放殘疾人“兩項”補貼180萬元，退役軍人撫恤補助金990.3萬元。健康峨山穩(wěn)步推進，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院項目主體完工，縣疾控中心遷建項目順利啟動，縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提質(zhì)達標通過省級驗收。文化惠民更加均等，峨山彝族花鼓舞正在申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，甸中八字嶺大廟成功申報為省級文物保護單位。全面完成《峨山縣志(1978—2008)》編撰發(fā)行。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查工作。科技、雙擁、防震減災(zāi)、氣象、供銷、檔案、人防、保密、紅十字等工作全面發(fā)展。
社會治理不斷深化?！胺ㄖ味肷健薄捌桨捕肷健苯ㄔO(shè)持續(xù)推進。強勢推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感綜合滿意率排名全市前列?；鶎泳C合治理體系不斷完善，推廣實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解積案和視頻接訪工作，圓滿完成慶祝新中國成立70周年信訪維穩(wěn)保障任務(wù)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，示范縣創(chuàng)建扎實有效。健全完善安全生產(chǎn)責任制，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。國防動員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，民兵、征兵工作走在全市前列。食品藥品、道路交通、消防、網(wǎng)絡(luò)安全等持續(xù)加強。
(七)著力轉(zhuǎn)職能、擔使命，政府服務(wù)更加到位
堅持正確政治方向，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣落實黨中央決策部署和習近平總書記對云南工作的重要指示精神。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，民生扶貧領(lǐng)域11個方面專項整治取得實效，廣大干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。以“執(zhí)行力提升鞏固年”為抓手，全面實施“找問題、補短板、抓落實、奔小康”行動，開展“一講三比一爭”活動，努力開創(chuàng)政府工作新局面，自身建設(shè)得到全面加強。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率達100%，主動公開政府信息1.3萬條。加快法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和決策程序，聘請法律顧問參與政府決策咨詢，重大決策、重大事項合法性審查率100%，配合縣人大起草制定《峨山彝族自治縣城市管理條例》，實現(xiàn)峨山縣單行條例“零”的突破。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“三重一大”事項集體決策制度，共召開17次常務(wù)會議討論研究159個重大問題。加快效能政府建設(shè)，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系，規(guī)范公共資源交易，打造陽光交易平臺，行政效能有效提升。加快服務(wù)型政府建設(shè)，嚴格落實“基層減負年”工作部署，切實解決形式主義突出問題，會議、文件與去年相比減少30%以上。加快廉潔政府建設(shè)，堅持刀刃向內(nèi)抓作風，壓實全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神落實落細，嚴控“三公”經(jīng)費，支出同比下降33.6%。加強審計監(jiān)督和對公職人員履職盡責情況的監(jiān)督，嚴厲整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表，過去的一年，我們準確把握發(fā)展大勢篤定前行，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會健康發(fā)展，取得的成績來之不易。這些成績的取得是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾揮灑汗水努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，以及所有關(guān)心、支持和參與峨山建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過去皆為序章，發(fā)展永無止境。我們清醒地認識到，在前進的道路上，還面臨不少的“短板”和“痛點”，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小、增量弱，制約經(jīng)濟提質(zhì)增速發(fā)展;二是發(fā)展不平衡、不充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)弱、支撐不足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不順暢;三是財政保障能力弱，增長動力不足，財政收支矛盾突出;四是民生領(lǐng)域補短板任務(wù)繁重，回應(yīng)人民群眾期待還有差距;五是生態(tài)環(huán)境保護治理形勢不容樂觀，重點領(lǐng)域風險防范壓力大，社會綜合治理能力有待提升;六是政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部不擔當不作為，精氣神不足，抓發(fā)展思路辦法不多，對新情況新變化應(yīng)對不力。面對這些困難和問題，我們一定高度重視，不回避、不推諉，認真加以解決。
二、2020年工作建議
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀劃編制之年，做好今年工作意義重大。我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。中央經(jīng)濟工作會明確，要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一攬子國家政策與改革紅利將持續(xù)釋放。按照省委、省政府“兩型三化”，打造“三張牌”和推動“滇中崛起”的要求，玉溪正積極主動融入滇中城市經(jīng)濟圈，圍繞推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“六個走在全省前列”和高質(zhì)量跨越式發(fā)展，扎實推進市域治理制度創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深化“5577”發(fā)展思路和“四帶多園”產(chǎn)業(yè)布局，我們一定要抓住機遇、銳意進取、攻堅克難，把中央和省、市各項決策部署貫徹落實到位，萬眾一心加油干，全力建設(shè)“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”，闖出一條峨山經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。
2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省、市和縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，緊扣“新四化”“六個走在全省前列”和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，扎實推進縣域治理現(xiàn)代化，深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、創(chuàng)新興縣、開放活縣、共享和縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以鋼鐵般的意志，鋼鐵般的擔當，鋼鐵般的硬招，鋼鐵般的作風推進“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”，傾力建設(shè)全省民族自治經(jīng)濟強縣、民族團結(jié)進步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)先行縣，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮各方面因素，2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標，我們將以“工作提升年”為抓手，努力向6個新增長極邁進：
(一)抓實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造峨山發(fā)展“升級版”
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，努力在做特農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)上取得新突破。
全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“綠色革命”，完成農(nóng)業(yè)增加值增長6%。按照紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞煙、菜、花、果、藥、畜六大特色產(chǎn)業(yè)謀劃全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全力抗旱保春耕，確保糧食總產(chǎn)7350萬公斤以上。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完成煙葉收購1000萬公斤，確保省級“最具影響力煙區(qū)”創(chuàng)建成功。創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)，按照“山區(qū)立體種養(yǎng)、壩區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、高原牲畜養(yǎng)殖”思路，規(guī)劃種植蔬菜10萬畝、油菜5萬畝、花卉1.2萬畝、中藥材6800畝、除蟲菊5000畝，提質(zhì)增效溫帶水果3.1萬畝，發(fā)展油橄欖種植3000畝。加快華西德康、雙胞胎生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力促雙胞胎9000頭母豬擴繁場項目達產(chǎn)達效，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%。培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，集中力量培育峨山農(nóng)業(yè)區(qū)域性公共品牌產(chǎn)品，做大“峨山菜園”平臺。努力打造油橄欖產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”省級示范縣。加快新型經(jīng)營主體建設(shè)，新培育專業(yè)合作社3個以上，家庭農(nóng)場30個以上。
做強工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)向“兩型三化”轉(zhuǎn)型，優(yōu)化存量，做大增量，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)，加大專項引導(dǎo)資金投入力度，支持重點工業(yè)項目快速發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以恒昌鑄造、華云鋼構(gòu)、臺圓機床、臺旭精密為龍頭，打造裝備制造業(yè)核心區(qū);以活達木業(yè)、杰普順石膏線條、綠水親山為依托，打造新型建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。舉全縣之力抓好“云南綠色鋼城”項目，加快推進土地供應(yīng)和搬遷安置工作，積極協(xié)調(diào)做好交通、水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進金水園區(qū)和甸中—十街農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)調(diào)好滇中藥業(yè)等企業(yè)搬遷工作。全力服務(wù)重點企業(yè)，落實源天生物“中國好糧油”項目建設(shè)等規(guī)模以上企業(yè)惠企政策，助推企業(yè)提質(zhì)增效。聚焦省市“四個一百”重大項目建設(shè)，完善重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進制，確保項目早日落地投產(chǎn)。實施中小企業(yè)成長工程，做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。
有效融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。全力打造文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，打響“天下彝家·篤慕夢園”品牌，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。加快文旅融合發(fā)展，主動融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和昆曼國際旅游大通道建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機游云南”峨山文旅景點上線，持續(xù)推進云茶山莊、彝人谷萬畝竹海提檔升級工作，推進云海棧道建設(shè)，加快推進小街溫泉康養(yǎng)旅游區(qū)、彝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目招商引資工作。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快萬和村及周邊特色村落整體開發(fā)項目招商，推動覓池沖紅色教育研學(xué)基地建設(shè)，力促鳳窩莊園實質(zhì)化運營。擴大火把狂歡旅游節(jié)、開新街暨油菜花文化旅游節(jié)、峨山摸魚節(jié)等文旅特色活動影響力，鞏固旅游市場秩序整治成效。加快謀劃玉磨鐵路峨山站前廣場、羅里火車站以及道路連接線、收費站改擴建工程，著力打造集連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、交通運輸為一體的現(xiàn)代物流基地。統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、金融保險、酒店餐飲等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
(二)抓實項目投資，點燃峨山發(fā)展“新引擎”
把謀劃、爭取、推動重大項目作為推動峨山高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動更多重大項目落地峨山。
聚焦項目擴大投資。深入研究國家投資導(dǎo)向，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，科學(xué)謀劃“十四五”，精心策劃70周年縣慶獻禮項目。做實項目包裝招商，實現(xiàn)重大項目落地15個、總投資200億元以上，完成新開工投資1億元以上項目2個、5000萬元以上項目2個以上，新增規(guī)模以上企業(yè)2戶。協(xié)調(diào)推進玉磨鐵路、玉楚高速公路建設(shè)，配合做好峨山至石屏至紅河高速公路、昆磨高速公路復(fù)線等重點項目前期工作，加快岔塔線、化富線和丫勒至土庫房公路改造建設(shè)，做好農(nóng)村道路安全防護及養(yǎng)護大中修工程。加快人飲保障和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成筇川水庫建設(shè)，加快新街河水庫和災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)小(二)型水庫建設(shè)，推進曲江峨山段、三鄉(xiāng)河白土段河道治理。啟動實施貧困村人飲鞏固提升二期工程，積極推進下玉杵水庫、茂卡拉水庫、曲江雙江小街段、練江縣城上游段、綠汁江峨山段河道治理項目前期工作。加快5G應(yīng)用落地，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
聚焦難點保障要素。瞄準最高標準、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“政策一寬再寬、利益一讓再讓、服務(wù)一改再改、環(huán)境一造再造”的姿態(tài)招商引資，打造一流營商環(huán)境。盤活金水片區(qū)1600余畝土地作為后備項目用地，圍繞項目審批、園區(qū)基礎(chǔ)、用地保障、融資貸款等破解要素制約。鼓勵支持金融機構(gòu)持續(xù)增加信貸投放，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，竭力做好確需企業(yè)到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。把項目、資金、政策爭取工作列入重要議事日程，全力爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、國家和省專項建設(shè)基金、政策性銀行貸款等支持。積極跟進2020年第一期大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目政府專項債券資金落實，保障玉昆鋼鐵項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作。
聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化投資。梳理政府投資項目，調(diào)整投資重點和方向，不盲目舉債鋪攤子，不做錦上添花的項目，多做有收益、可社會融資的項目，嚴控非生產(chǎn)性項目和無收益項目投資，減輕財政壓力。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，認真落實促進民間投資政策，支持社會力量增加公共服務(wù)供給。在生產(chǎn)性項目謀劃生成上出真力、爭取引進上下真功、落地落實上出真招，強化項目包裝儲備，努力引進落地一批投資上億的重大項目，提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重。
(三)抓實城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建峨山發(fā)展“新格局”
牢固樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”理念，以城統(tǒng)鄉(xiāng)、以城輔鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，構(gòu)建城鄉(xiāng)各美其美、美美與共、一體成美的融合發(fā)展格局。
城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級。全面開展峨山縣國土空間規(guī)劃編制，啟動“三區(qū)三線”劃定工作，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建國土空間用途管制體系。全面完成�磯牘耪蚺涮墜こ探ㄉ瑁�引進企業(yè)做好運營管理，克期完成雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項目。加快推進提質(zhì)擴容示范縣建設(shè)。加快推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，持續(xù)開展城市雙修工程，傾力推進老舊小區(qū)改造、縣城雨污分流、風貌改造工程，努力創(chuàng)建云南省“美麗縣城”。頒布實施《峨山彝族自治縣城市管理條例》，確保國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成功。以“小村并大村，大村朝集鎮(zhèn)”思路，推進化念、岔河、大龍?zhí)都邪仓命c建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率2個百分點。
全面啟動鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化產(chǎn)業(yè)支持，抓重點、補短板、強弱項，推動鄉(xiāng)村全面振興。實施完成“一事一議”財政獎補項目23個、投資938萬元，推進第二批貧困地區(qū)人居環(huán)境綜合整治項目，完成甸中棲木墀、八字嶺等5個傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境保護整治任務(wù)。提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快實施投資6.8億元農(nóng)村人居環(huán)境PPP項目建設(shè)。全面推進農(nóng)村“廁所革命”。持續(xù)推進“拆危房、除閑房、騰空房、建新村、換新顏、奔小康”和農(nóng)村“七改三清”行動。深入挖掘鄉(xiāng)土文化、彝族文化，推動鄉(xiāng)村文化振興。弘揚社會主義核心價值觀，崇尚善行義舉，規(guī)范村民自治，打造一批村規(guī)民約示范村，推動鄉(xiāng)村有效治理。
鞏固脫貧攻堅成果。聚焦全縣建檔立卡貧困人口，堅持“兩不愁三保障”標準，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展滯后、社會保障網(wǎng)不牢固、人居環(huán)境臟亂差等突出問題，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。深入實施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，著力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+超市+農(nóng)資店+貧困戶”“家庭農(nóng)場+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶持幫扶新模式，培育一批帶動力強、覆蓋面廣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保貧困群眾脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。扎實開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”和“自強·誠信·感恩”主題教育活動，持續(xù)開展健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧和消費扶貧，建立和完善穩(wěn)定脫貧長效機制，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量。
(四)抓實改革創(chuàng)新，激發(fā)峨山發(fā)展“內(nèi)動力”
堅持向改革要動力，以改革促發(fā)展，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展活力。
深化財稅金融改革。堅持吃飯靠財政，建設(shè)靠融資和向上爭取的理念，樹立過緊日子的思想，拿出鐵手腕、打好鐵算盤、當好鐵公雞，嚴格經(jīng)費管理，嚴格壓減一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實施預(yù)算績效管理，做到“花錢必問效、無效必問責”。積極挖掘和培植稅源，確保稅收收入占財政收入比重持續(xù)提高。大力盤活土地、礦產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等有效資源，充盈可用財力。認真研究上級專項資金、政策支持的重點和方向，爭取新增政府債券額度，最大限度挖掘政策紅利。
重點改革多點突破。堅決貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓改革成果惠及廣大人民群眾。做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，推動機構(gòu)職能人員全面深度融合。優(yōu)化營商環(huán)境，用政府精打細算的“緊日子”，換取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“好日子”。持續(xù)加大“放管服”改革力度，完善政府服務(wù)大廳建設(shè)，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“一部手機辦事通”，落實“雙隨機、一公開”制度，上線運行工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)高效便民服務(wù)。抓好農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)保打包付費，推動縣醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)集團化管理。繼續(xù)深化殯葬制度及配套政策改革。創(chuàng)新物業(yè)管理，打造紅色物業(yè)品牌。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生、財稅金融、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革。
不斷提升創(chuàng)新能力。加大科技投入，實現(xiàn)縣級財政科技專項資金支出增長10%以上。主動融入和服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，構(gòu)建具有峨山特色的科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升工業(yè)化和信息化深度融合水平。堅持人才先導(dǎo)，引才引智和自主培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用新格局，提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率。堅持企業(yè)主體，增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批帶動性強的科技型企業(yè)。堅持開放引領(lǐng)，強化創(chuàng)新主體和區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展，促進創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。
(五)抓實生態(tài)保護，守住峨山發(fā)展“生命線”
堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
落實生態(tài)建設(shè)責任。堅持以問題為導(dǎo)向，全力抓好中央環(huán)境保護督察、中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察、省委省政府環(huán)境保護督察反饋意見問題整改和成效鞏固。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，嚴把環(huán)評審批關(guān)。嚴格執(zhí)行源頭防范、過程監(jiān)管和后果嚴懲制度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
抓實生態(tài)環(huán)境治理。深入推進生態(tài)文明先行縣建設(shè)，堅持久久為功，堅決打贏全縣污染防治攻堅戰(zhàn)八個標志性戰(zhàn)役。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實施工業(yè)企業(yè)達標排放、城區(qū)道路揚塵治理等措施，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達標。打好“碧水攻堅戰(zhàn)”，加強水源地保護，以重點流域、重點河段、敏感區(qū)域水環(huán)境綜合整治為重點抓實河(湖)長制工作，完成“兩江”流域農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)實施土壤污染源管控行動，加快塔甸亞尼河泥石流等3個地災(zāi)治理項目，新增耕地1000畝。加快森林峨山建設(shè)，新造林5000畝，森林覆蓋率、林木綠化率分別保持在68.4%、78.4%以上。
(六)抓實社會民生，增強峨山發(fā)展“幸福感”
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，回應(yīng)群眾期盼，切實保障改善民生。
全面推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成峨山一中綜合樓、雙江二小、富良棚幼兒園等項目建設(shè)，加快社會足球場及校園足球場建設(shè)，進一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，扎實全面推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，高中教育高質(zhì)量發(fā)展，職中教育特色發(fā)展。健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制，全力推進職業(yè)技能提升行動，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策措施。新建一批村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心和老年體育活動中心，健全完善兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施。加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升文化站、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放服務(wù)能力和水平。加大彝繡文化傳承力度，創(chuàng)建峨山彝繡品牌。高度重視彝文化傳承保護，完成彝族花鼓舞申報國家級非遺項目。做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進軍民融合共駐共建。全力做好第七次全國人口普查工作，推進新時代基層統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。扎實抓好國防動員、國防教育和退役軍人服務(wù)保障工作。全面統(tǒng)籌檔案、保密、防震減災(zāi)、紅十字、外事僑務(wù)、廣播電視等各項社會事業(yè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強社會保障力度。做好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保擴面工作，落實社保降費減負工作，加強社會保險基金監(jiān)管工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴格執(zhí)行“先保后征”，保障被征地農(nóng)民切身利益。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人。鞏固建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療保險和大病保險，落實建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險待遇傾斜政策。加強精準低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。做好退役士兵保險接續(xù)工作。關(guān)愛社會弱勢群體，做好社會福利工作。加強提前研判，統(tǒng)籌抓好抗旱保民生工作。
創(chuàng)新社會綜合治理。積極推進基層社會治理創(chuàng)新，支持社會組織在創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮積極作用。創(chuàng)新行政復(fù)議方式，有效化解行政爭議，提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量。全面貫徹落實普法責任制，積極開展面向社會的宣傳教育。提高治理信訪問題能力水平，完善矛盾糾紛排查化解、社會穩(wěn)定風險評估等機制。依法加強宗教事務(wù)管理，成功創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范縣。鞏固掃黑除惡專項斗爭成效，全面推進依法治縣。健全社會信用體系建設(shè)。健全應(yīng)急管理體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強化食品藥品監(jiān)管，切實提高應(yīng)急處突能力。
三、用更高更嚴標準塑造政府新形象
壓實縣域治理現(xiàn)代化責任，推進政府工作水平、工作狀態(tài)、工作成效有質(zhì)的提升。
樹牢為民服務(wù)宗旨。旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化宗旨意識，堅持以人民為中心，不斷增強為民服務(wù)的本領(lǐng)，堅守為民謀幸福的初心。深入群眾開展調(diào)研活動，知民情、聽民意、解民憂，把增強群眾幸福感作為政府一切工作的“風向標”。
增強依法行政本領(lǐng)。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動峨山經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。把政府全面工作納入法治軌道，做到法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，提高依法行政水平。堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策，嚴格落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。在行政訴訟中自覺接受司法審查。加強政務(wù)公開和信息公開，規(guī)范政務(wù)公開平臺管理，不斷強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
提升政府效能水平。堅持把提高行政能力作為新時代政府干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，注重增強“八種本領(lǐng)”。強化責任擔當，激勵廣大干部敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風，糾正不作為、慢作為、亂作為不良風氣，嚴肅整治庸政、懶政、怠政行為，確保政令暢通。堅持縣政府黨組理論中心組集中學(xué)習，推進集中學(xué)習制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，形成以學(xué)促工的良好氛圍，促進政府各項工作的開展。鞏固“基層減負年”成果，做好精文簡會，改進文風會風，完善考核機制，提高工作效率，促進干部高效履職。
筑牢防腐拒變根基。認真貫徹全面從嚴治黨各項決策部署，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風”。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，支持紀委監(jiān)委嚴厲查處腐敗和違規(guī)違紀問題。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持“以案促改”，堅決肅清秦光榮等流毒影響，為實現(xiàn)峨山高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
各位代表，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，以堅如磐石的信心、以實干興邦的干勁、以力爭上游的進取，只爭朝夕，不負韶華，牢記初心使命，勇于闖出新路，加快建設(shè)“綠色鋼城，生態(tài)彝鄉(xiāng)，最美峨山”，在決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)峨山高質(zhì)量跨越式發(fā)展中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
縮略語注釋
“兩區(qū)”劃定：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
生豬養(yǎng)殖“單元”：德康生豬養(yǎng)殖一個單元規(guī)模為：每個家庭農(nóng)場存欄父母代種豬50頭，年出欄商品豬約1000頭。
五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)：峨山縣提出的裝備制造、新型建材、新型礦電、食品和消費品加工、特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)。
七位一體：按照中央和省市委的工作部署，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨的建設(shè)、科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、招商引資、重點工作及項目、“三大戰(zhàn)役”(縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟三大戰(zhàn)役)、生態(tài)文明建設(shè)、社會穩(wěn)定七大部分共19個方面的工作。
放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“
”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
醫(yī)聯(lián)體：將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成。
醫(yī)保資金全額打包付費：將核定的縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)?；鸾y(tǒng)一打包撥付給醫(yī)共體，結(jié)余的醫(yī)保資金納入醫(yī)共體醫(yī)療收入，由醫(yī)共體成員單位按規(guī)定合理使用。
空心村：一個農(nóng)村村莊，住的農(nóng)民很少，占用的土地很多，大面積范圍是浪費和空置狀態(tài)。
殘疾人“兩項”補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”：進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進家庭、進軍(警)營。
一講三比一爭：講忠誠，比擔當、比作風、比實績，爭當先進。
三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
兩型三化：“兩型”指開放型、創(chuàng)新型，“三化”指綠色化、信息化和高端化。
六個走在全省前列：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列;以新理念新思路，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省前列;要更加有效地解決短腿和短板，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列;要辯證處理發(fā)展和保護問題，推動生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列;要認真回應(yīng)群眾的關(guān)切，推動民生保障和公共服務(wù)走在全省前列;要扎實貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴治黨走在全省前列。
三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
玉溪市“5577”總體思路：第一個“5”，即實施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)富市、創(chuàng)新強市、開放興市、共享和市”五大發(fā)展戰(zhàn)略;第二個“5”，即大干路網(wǎng)、真干航空網(wǎng)、快干能源保障網(wǎng)、實干水網(wǎng)、巧干互聯(lián)網(wǎng)，堅定不移推進“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè);第一個“7”，即七大產(chǎn)業(yè)，要鞏固提升卷煙及配套、礦冶及裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥及大健康、文化旅游、信息、現(xiàn)代物流四大新興產(chǎn)業(yè);第二個“7”，即堅定不移地實施脫貧攻堅、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴面提標、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、人口均衡發(fā)展七大民生工程。
四帶多園：指打造昆玉—玉元經(jīng)濟帶，帶動玉溪高新區(qū)、紅塔工業(yè)園區(qū)、研和工業(yè)園區(qū)、大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新平礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)、元江工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造“三湖”生態(tài)經(jīng)濟帶，帶動通海、江川、澄江、華寧綠色經(jīng)濟和航空物流園、通海高原特色農(nóng)業(yè)物流園、五金產(chǎn)業(yè)園發(fā)展;打造滇中高速環(huán)線經(jīng)濟帶，帶動華溪高原特色水果經(jīng)濟園、高魯山生態(tài)休閑文化旅游園、甸中—十街生物產(chǎn)業(yè)園、華寧工業(yè)園區(qū)、易門工業(yè)園區(qū)發(fā)展;打造紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，帶動易門、峨山、新平、元江熱區(qū)資源開發(fā)。
一部手機游云南：指通過建設(shè)由騰訊公司進行投資開發(fā)、運營維護和綜合管理的“一部手機游云南”智慧旅游平臺，讓廣大游客用一部手機就能游遍云南。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間;“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
七改三清：即改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
“新四化”：即推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
