——2019年2月1日在龍陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長 楊邵燕
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是龍陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展等極其艱巨而繁重的任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82.65億元，增10%;人均生產(chǎn)總值28332元，增10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.42億元，增12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入28118元、10629元，分別增8.2%、9.5%;固定資產(chǎn)投資增33%;一般公共預(yù)算收入6.44億元，增10.1%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為98.34億元、63.4億元。
(一)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面抓好脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作落實(shí)，貧困縣脫貧摘帽通過市級(jí)初審。2018年脫貧出列56個(gè)村(社區(qū))、脫貧退出5908戶23288人，綜合貧困發(fā)生率由2017年的10.51%下降到1.71%。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧全面推進(jìn)。傾全縣之力整合資金3.88億元專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，占一般公共預(yù)算支出的11.85%，其中投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.01億元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動(dòng)貧困人口64193人穩(wěn)定增收。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.65萬人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.91萬人次;開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2064個(gè)，5000多貧困人口受益。實(shí)施易地扶貧搬遷3259戶13630人，農(nóng)村危房改造4899戶，住房質(zhì)量提升1167戶，農(nóng)村C、D級(jí)危房全面消除。投入1.14億元教育扶貧資金惠及貧困學(xué)生10.66萬人次，建檔立卡戶義務(wù)教育階段適齡少年兒童無輟學(xué)。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，符合條件的貧困人口全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用26.67萬人次5993.12萬元，報(bào)銷比例達(dá)90.3%，對(duì)標(biāo)納入政策兜底保障貧困人口3081人;積極籌措資金為全縣戶籍農(nóng)村家庭購買防貧保險(xiǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊。對(duì)標(biāo)對(duì)表著力補(bǔ)齊水、電、路、訊、人居環(huán)境等短板，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程83件，有效解決22780人飲水安全問題;1684個(gè)自然村通10千伏線路、380伏動(dòng)力電;所有行政村均通硬化道路，完成農(nóng)村公路安全防護(hù)工程245公里;寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室;新建村衛(wèi)生室58個(gè)、村民活動(dòng)場所142個(gè);實(shí)施農(nóng)村串戶路、入戶路、庭院硬化359.76萬平方米，人居環(huán)境綜合提升14252戶。群眾內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。堅(jiān)持從思想、志氣、信心、能力等方面實(shí)施“志智同扶”，開展“自強(qiáng)·誠信·感恩”教育、“小手拉大手”主題實(shí)踐活動(dòng)等1.7萬余場次，覆蓋群眾38萬人次;評(píng)選表彰“光榮脫貧戶”“帶頭致富戶”等先進(jìn)典型330戶;建立幫貧帶貧機(jī)制，籌集資金490余萬元建立“愛心超市”120個(gè)。大扶貧格局全面形成。省、市、縣93個(gè)單位掛包全縣120個(gè)村(社區(qū))。大連理工大學(xué)定點(diǎn)幫扶工作深入推進(jìn);全面開展東西部協(xié)作計(jì)劃，實(shí)施滬滇協(xié)作建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，“云品入滬”工程有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)6戶企業(yè)9種產(chǎn)品入滬銷售，受益農(nóng)戶達(dá)3000余戶;輸送161名建檔立卡學(xué)生到上海接受免費(fèi)職業(yè)教育。全面開展“萬企幫萬村”行動(dòng)，將縣內(nèi)具備一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的66戶企業(yè)與全縣80個(gè)貧困村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，捐贈(zèng)資金1336萬元。
(二)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。工業(yè)聚集化發(fā)展取得突破。完成《龍陵工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》修編，龍陵工業(yè)園區(qū)榮獲云南省10強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒、中科鋼研科技硅深加工基地、永隆年產(chǎn)5萬噸工業(yè)硅等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，硅基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營企業(yè)達(dá)1.35萬戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值40億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)40戶，規(guī)上工業(yè)增加值增18.1%。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)11連增，“兩煙”、石斛、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧、蜂產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)成效初顯，成立肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社10個(gè)，勐冒肉牛養(yǎng)殖基地建成投入使用，牛洼屠宰加工廠建設(shè)有序推進(jìn)，開工建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥場74個(gè)，新增養(yǎng)殖戶4177戶。褚橙產(chǎn)量達(dá)3000余噸，萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用逐漸凸顯。《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 紫皮石斛》公布實(shí)施，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)11戶、產(chǎn)品16個(gè)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，流轉(zhuǎn)土地8.01萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)34戶，涉農(nóng)專業(yè)合作社467個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.18億元，增6.2%。旅游品牌化發(fā)展不斷加快。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作有序開展，“一部手機(jī)游云南”龍陵板塊推進(jìn)順利，旅游市場秩序整治有力。松山獲批國家3A級(jí)旅游景區(qū);松山抗戰(zhàn)遺址被批準(zhǔn)為國家級(jí)海峽兩岸交流基地。《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址保護(hù)條例》獲批施行。溫泉引水、三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村等項(xiàng)目有序推進(jìn)。龍陵黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)被授予云南省優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。象達(dá)小石房入圍第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，臘勐大埡口新村、勐糯大寨分別被認(rèn)定為全市第一批4A級(jí)、3A級(jí)美麗鄉(xiāng)村。成功舉辦2018首屆中國龍陵松山山地自行車速降國際邀請(qǐng)賽、第三屆龍陵·龍江稻花魚節(jié)。預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客352.06萬人次、增17.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元、增34.5%。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。交通基礎(chǔ)持續(xù)加強(qiáng)。G219線黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，瑞孟高速龍陵段開工建設(shè)，龍陵火車站至象達(dá)二級(jí)公路、勐糯半斤壩至木城隔界洼公路等前期工作有序推進(jìn)?！洱埩昕h旅游軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》通過省級(jí)評(píng)審。大瑞鐵路怒江四線特大橋?qū)崿F(xiàn)鋼桁拱合龍。水利設(shè)施有效改善。段家壩水庫實(shí)現(xiàn)初期蓄水，轱轆河水庫通過下閘蓄水驗(yàn)收，勐堆、板場河水庫開工建設(shè)，柳樹河、羊圈河、淘金河水庫前期工作推進(jìn)順利。鎮(zhèn)安、勐糯重點(diǎn)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)完成。實(shí)施勐糯東山小流域坡耕地水土流失綜合治理工程，山區(qū)小水網(wǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)。新增和改善有效灌溉面積1.29萬畝，治理水土流失面積36平方公里。能源保障質(zhì)量不斷提升。騰龍橋一級(jí)、帕掌河一級(jí)電站投產(chǎn)發(fā)電，公養(yǎng)河四級(jí)電站建設(shè)順利推進(jìn)，完成鎮(zhèn)安大壩、勐梅河一級(jí)、香柏河一級(jí)電站增效擴(kuò)容，全縣水電總裝機(jī)容量達(dá)58.13萬千瓦。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，供電可靠率達(dá)99.89%。天然氣支線全部完工，城區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)主管道布管完成。編制完成《龍陵縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》。信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。行政村實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”全覆蓋、4G信號(hào)有效覆蓋，提速降費(fèi)政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至56.7%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全面推進(jìn)，縣級(jí)電商服務(wù)中心和物流配送中心建成投入使用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)成效顯著，淘寶進(jìn)農(nóng)村工程全面實(shí)施。完成電商交易額11億元。市政建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以5A級(jí)旅游城市為標(biāo)準(zhǔn)，編制完成《龍陵縣城市總體規(guī)劃修改(2018—2035)》。龍山中路片區(qū)棚戶區(qū)改造累計(jì)拆除1306戶35.5萬平方米，安置房建設(shè)全面開工，主體工程完成80%以上。白塔、大寨片區(qū)棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)，完成協(xié)議簽訂166戶、評(píng)估290戶。龍山中路、大荒田污水處理廠、縣情展陳館、高速公路入口景觀工程有序推進(jìn)?？h城建成區(qū)面積達(dá)6平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39.3%。
(四)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降2%。環(huán)境治理力度持續(xù)加大?？h城污水集中處理率達(dá)95.5%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%;8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建成并試運(yùn)行。黃標(biāo)車淘汰治理全面完成?？h城空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力全面提升。海螺水泥煙氣脫硝、永昌硅業(yè)及順康硅廠煙氣脫硫項(xiàng)目建成運(yùn)行，泰康、龍山、永隆硅廠煙氣脫硫項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治、面源污染治理、化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)等穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。人居環(huán)境顯著提升。全面推進(jìn)城市和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，消化違法建筑存量37.4萬平方米。象達(dá)鎮(zhèn)勐蚌村老寨子自然村、龍新鄉(xiāng)茄子山村茄子山自然村被確定為省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。完成城劃區(qū)拆違拆遷增綠工程，已建成小區(qū)綠化亮化美化凈化工程有效實(shí)施，23個(gè)單位、9個(gè)小區(qū)被評(píng)為保山市“園林單位”“園林小區(qū)”。城市建成區(qū)綠化率達(dá)36.42%，人均公園面積達(dá)10.29平方米。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，《龍陵國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》和省級(jí)園林縣城創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。河長制全面推進(jìn)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整，完成熊洞水庫集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。啟動(dòng)河(湖)岸線確權(quán)劃界工作，完成《龍陵縣河道采砂管理實(shí)施方案》編制。常態(tài)化開展河長巡河檢查，縣鄉(xiāng)兩級(jí)河長巡河1893次，立案查處46起，關(guān)停104個(gè)河道內(nèi)非法采砂采石點(diǎn)。河長清河行動(dòng)成效明顯，清理河(渠)道256.5千米、垃圾淤泥6702立方米，黑臭水體全面消除。國土資源保障有力。11個(gè)土地增減掛鉤方案獲得省級(jí)批準(zhǔn)，節(jié)余指標(biāo)2135.76畝。完成勐糯鎮(zhèn)、木城鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)目，編制完成《2018年耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)報(bào)告》。25座非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)有序開展，鎮(zhèn)安大壩煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)通過市級(jí)開工驗(yàn)收。嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，立案查處違法案件130件。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記順利推進(jìn)，累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證3807本。森林龍陵建設(shè)成效初顯。《省級(jí)森林縣城建設(shè)總體規(guī)劃(2017—2027年)》通過省級(jí)評(píng)審。實(shí)施全民義務(wù)植樹造林，完成營造林5.38萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.08%。嚴(yán)厲打擊各類破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪行為，查辦行政案件324件，偵辦刑事案件12件。嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作措施，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。
(五)民生保障堅(jiān)實(shí)有力。各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣幼兒園晉升為云南省一級(jí)一等示范幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)65.32%;義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí);高中教育實(shí)現(xiàn)新突破，高考本科上線率達(dá)59.16%、一本上線率達(dá)11.16%，鄭莉嬌同學(xué)成為龍陵籍本地就讀學(xué)生考取北京大學(xué)第一人;職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育發(fā)展步伐加快。投入教育資金5.63億元，新建校舍4.12萬平方米。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系不斷完善，基本醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.06%?？h人民醫(yī)院遷建有序推進(jìn)，提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收;上海新華醫(yī)院累計(jì)派出14批70位優(yōu)秀專家進(jìn)駐縣人民醫(yī)院對(duì)口幫扶指導(dǎo)，為龍陵培養(yǎng)59名年輕醫(yī)師?？h中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷，中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。昆明醫(yī)科大學(xué)龍陵健康扶貧工程累計(jì)培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員200人。婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)工作有序開展。預(yù)計(jì)年末總?cè)丝谶_(dá)30.47萬人。社會(huì)保障體系不斷完善。開發(fā)就業(yè)崗位4793個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3854人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款2105戶2.09億元，帶動(dòng)就業(yè)4235人。有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，為215名農(nóng)民工追回被拖欠工資568萬元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平顯著提高，城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)54.61萬人次。低保精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理等制度進(jìn)一步健全，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策實(shí)現(xiàn)有效銜接，特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助體系日趨完善，實(shí)施社會(huì)救助25.65萬人次，發(fā)放救助金1.001億元。文化體育事業(yè)多元發(fā)展。行政村村級(jí)文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99%。文化惠民工程深入實(shí)施，完成惠民演出82場;文化藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，《心醉傈僳山》獲云南廣場舞展演優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，《山寨書香》《脫貧攻堅(jiān)警民情》獲省文化廳優(yōu)秀文藝節(jié)目獎(jiǎng)。體育競技水平不斷提高，市以上比賽共獲各類獎(jiǎng)牌100枚，其中金牌28枚。成功承辦保山市中學(xué)生田徑比賽、保山市第四屆軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安龍陵建設(shè)，完成環(huán)龍數(shù)字防控網(wǎng)一期項(xiàng)目建設(shè)，龍陵縣在全省群眾安全感滿意度調(diào)查中綜合滿意率排名第一。有效防控非洲豬瘟、H5N6禽流感等疫情，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。政務(wù)輿情回應(yīng)及時(shí)、引導(dǎo)有力，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。社會(huì)矛盾排查預(yù)警調(diào)解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)一步完善。打擊走私綜合治理工作成效顯著，邊境管控、掃黑除惡、預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)更加有效，刑事案件發(fā)案率下降32.75%。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)、民宗、人防、外事、僑務(wù)、史志、婦女兒童、老齡、殘疾人、地震、氣象等社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。
(六)改革開放充分釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院備案制用工工作順利開展。國有林場改革通過省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革通過考核評(píng)估，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革全面完成。機(jī)構(gòu)改革工作啟動(dòng)實(shí)施，國地稅合并完成，縣退役軍人事務(wù)局正式掛牌。在全市率先成立融媒體中心，并被列為全省縣級(jí)建設(shè)試點(diǎn)。行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、“放管服”“雙隨機(jī)一公開”等改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)降低成本6300萬元。開放創(chuàng)新取得新突破。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、文化等優(yōu)勢(shì)，全面融入“一線兩園”平臺(tái)建設(shè)。完成木城通道項(xiàng)目主體工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額772萬美元、增29.5%。新設(shè)立專家工作站2個(gè)。完成專利申請(qǐng)28件，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)2戶。招商引資取得新成果。簽約隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒、云南數(shù)字農(nóng)業(yè)及GPU高性能運(yùn)算技術(shù)中心、年產(chǎn)3萬立方米空分制(氧、氮、氬)及多種氣體、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位資金增21.5%。
(七)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。突出法治建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，抓好行政復(fù)議、行政訴訟、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政案件37件次，受理行政復(fù)議案件4件、法律援助案件290件，解答法律咨詢1500余人次。深入開展“七五”普法、“憲法”宣講、干部在線學(xué)法等工作，干部職工法律素質(zhì)水平全面提高。提升政務(wù)服務(wù)。全力打造高效便捷的服務(wù)環(huán)境，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上平臺(tái)全面啟用，整合6794項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上服務(wù)大廳，在線辦理事項(xiàng)占比達(dá)94.54%;實(shí)施“最多跑一次”1129項(xiàng)、“一次不跑”222項(xiàng)、“即到即辦”544項(xiàng)，有效減少群眾“往返跑”。推進(jìn)公共資源交易全程電子化，累計(jì)完成交易項(xiàng)目316個(gè)，成交金額7.2億元，節(jié)約資金1760萬元?！?2345”政府熱線正式啟用。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案129件。堅(jiān)持廉潔從政。狠抓上級(jí)巡視巡察、國務(wù)院大督查和省市綜合督查反饋問題整改。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，減支94.56萬元，下降8.14%。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，拉網(wǎng)式清理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題，緊盯履職盡責(zé)不到位，追責(zé)問責(zé)8人。
各位代表，過去一年我們抓關(guān)鍵求突破、干在先走在前，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界風(fēng)雨同舟、開拓進(jìn)取的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、同甘共苦的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)官兵、政法干警，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持龍陵發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到龍陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：脫貧后續(xù)鞏固任務(wù)艱巨，未脫貧人口貧困程度深;縣域經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠;財(cái)政增收空間小，籌資渠道受限，剛性支出持續(xù)加大，收支矛盾加劇，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、風(fēng)險(xiǎn)突顯，債務(wù)化解形勢(shì)嚴(yán)峻;優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源不多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，營商環(huán)境有待改善，招商引資困難;部分干部信念不夠堅(jiān)定，思想不夠解放，作風(fēng)建設(shè)與新時(shí)代敢擔(dān)當(dāng)有作為的要求有差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是龍陵打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，是全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委省政府、市委市政府對(duì)龍陵的工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量和高速度發(fā)展相統(tǒng)一，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，舉全縣之力堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增10%左右;固定資產(chǎn)投資增20%以上;一般公共預(yù)算收入增5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增12%左右;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增8%、13%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增8.5%和9.5%左右;進(jìn)出口總額增10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%以內(nèi);完成市級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚力鞏固提升，堅(jiān)定不移打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞全面脫貧達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，認(rèn)真開展打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，以良好的脫貧成效迎接省級(jí)脫貧驗(yàn)收和國家脫貧抽查，確保建檔立卡戶達(dá)標(biāo)脫貧、貧困村達(dá)標(biāo)出列、貧困縣脫貧摘帽。持續(xù)用力聚焦脫貧。堅(jiān)持脫貧不脫幫扶、不脫政策、不脫責(zé)任、不脫監(jiān)管，一手抓精準(zhǔn)脫貧，一手抓鞏固提升，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)脫貧成效鞏固提升工作力量，持續(xù)穩(wěn)定下派駐村扶貧工作隊(duì)、幫扶干部等后續(xù)幫扶隊(duì)伍。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、生態(tài)扶貧、養(yǎng)老保障、等12項(xiàng)工程，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)、突出重點(diǎn)發(fā)力，針對(duì)未脫貧出列的貧困村，在扶貧力量、資金支持、政策制定等方面精準(zhǔn)施策。完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。充實(shí)完善脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)項(xiàng)目庫、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，有效提高扶貧質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)各類整合投入在扶貧攻堅(jiān)的資金監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范資金使用流程，確保資金在安全規(guī)范的前提下效益最大化。健全防范返貧的有效舉措，減少已脫貧戶因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”行動(dòng)，有效發(fā)揮企業(yè)幫扶作用。充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持抓好“志智同扶”，持續(xù)開展“一兵三戶四村”“百名脫貧典型”評(píng)選表彰，提升“愛心超市”管理運(yùn)行水平，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所。改變和創(chuàng)新扶貧模式，深入開展“自強(qiáng)·誠信·感恩”教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿，全面消除“等靠要”頑固思想，將扶貧對(duì)象變成扶貧力量，提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力，用自己的智慧和雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)契合點(diǎn)，解決好農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。繼續(xù)整合扶貧資金，持續(xù)改善發(fā)展條件，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村組道路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，提升380伏以上動(dòng)力電供給質(zhì)量。
(二)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅(jiān)持聚集化發(fā)展做強(qiáng)新型工業(yè)。以龍頭企業(yè)聚集帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立“大園區(qū)”“大戰(zhàn)略”意識(shí)，抓住隆基股份這個(gè)龍頭，抓實(shí)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，聚力打造水電硅材一體化工業(yè)牌，爭創(chuàng)全省示范;建成永隆年產(chǎn)5萬噸工業(yè)硅項(xiàng)目，加快隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒、中科鋼研科技硅深加工基地等項(xiàng)目建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集保障工業(yè)做大做強(qiáng)。把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)需要、方便員工生活為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，做好項(xiàng)目服務(wù)。全力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，充分發(fā)揮滬滇協(xié)作、大連理工大學(xué)定點(diǎn)幫扶作用，爭取更多高層次人才在龍陵設(shè)立院士專家工作站。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才和服務(wù)配套向園區(qū)聚集，新增入園企業(yè)3戶。以產(chǎn)業(yè)聚集支撐工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以市場和國家政策為導(dǎo)向，優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資的合理布局和精準(zhǔn)定位，加快特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，有序引進(jìn)多晶硅、硅切片、碳化硅、電子硅、光伏組件等企業(yè)，打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增16%。積極構(gòu)建良好營商環(huán)境。強(qiáng)化市場第一意識(shí)，規(guī)范市場規(guī)則和秩序，主動(dòng)靠前提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好環(huán)境。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步筑牢“親”“清”新型政商關(guān)系，全力破解制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好空間和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值增11%。
堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。在種養(yǎng)、加工、銷售一體化上著力，鼓勵(lì)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深度開發(fā)和加工。全力培植肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧項(xiàng)目，力爭牛洼屠宰加工廠年內(nèi)建成投產(chǎn)，將龍陵打造成為優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地、肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快發(fā)展以石斛、褚橙、龍陵黃山羊等為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持品斛堂公司上市掛牌。高質(zhì)量推進(jìn)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)農(nóng)商品轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快“兩煙”、甘蔗、茶葉、核桃、畜牧、蜂產(chǎn)業(yè)等提質(zhì)增效。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，突出“小精特”產(chǎn)業(yè)定位，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品、多村一品。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。積極采用租金、股金、紅利等多種方式，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，培育種養(yǎng)大戶30戶、家庭農(nóng)場3個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。扎實(shí)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，提高糧食生產(chǎn)和保障能力，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量15.6萬噸以上。
堅(jiān)持品牌化發(fā)展做活現(xiàn)代旅游業(yè)。牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，大力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，全方位融入“東方黃石公園”和“一圈一環(huán)一線”建設(shè)。全力實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)改造提升，狠抓旅游市場綜合整治，發(fā)展健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)休閑度假、康體養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升“一部手機(jī)游云南”龍陵板塊建設(shè)水平。按照5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)松山、龍江特大橋等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。突出抗戰(zhàn)文化資源優(yōu)勢(shì)，全面宣傳和貫徹落實(shí)《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址保護(hù)條例》。加大黃龍玉資源開發(fā)和保護(hù)力度，強(qiáng)化文化宣傳推介、人才培養(yǎng)和品牌打造，提升黃龍玉的知名度和美譽(yù)度。加快溫泉引水、鎮(zhèn)安溫泉二期、三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)接待游客404.87萬人次，旅游收入45.6億元。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面夯實(shí)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)。加速路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)瑞孟高速龍陵段、施勐高速勐糯支線、G219線黃草壩至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路建設(shè)，力爭勐糯半斤壩至木城隔界洼公路、赧烈河至佑民橋沿江旅游公路開工建設(shè)。加大龍陵火車站至象達(dá)二級(jí)公路、段家壩至等養(yǎng)渡口三級(jí)公路改造等項(xiàng)目前期工作。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，有效提高農(nóng)村道路管養(yǎng)水平。全力配合做好大瑞鐵路龍陵段建設(shè)。加快水網(wǎng)建設(shè)。完成轱轆河水庫建設(shè)，提速勐堆、板場河水庫建設(shè)，開工建設(shè)勐糯江中山小流域坡耕地水土流失、蘇帕河勐冒段河道治理工程。實(shí)施好農(nóng)村人飲水質(zhì)提升工程、山區(qū)小水網(wǎng)等項(xiàng)目。加快大硝河、柳樹河、羊圈河水庫前期工作。提高水利化程度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，新增改善有效灌溉面積1.1萬畝。提升信息網(wǎng)質(zhì)量。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，不斷擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，積極推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等運(yùn)用，加快云南數(shù)字農(nóng)業(yè)及GPU高性能運(yùn)算技術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)。確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收，不斷延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)電商交易額12.3億元。夯實(shí)能源網(wǎng)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)公養(yǎng)河四級(jí)電站建成發(fā)電，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、城市燃?xì)饫玫饶茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)天然氣供應(yīng)、天然氣加氣站等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)航空網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)通用機(jī)場及直升機(jī)起降點(diǎn)等項(xiàng)目前期工作。
(四)堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗龍陵。堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。打好藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。開展工業(yè)廢氣污染防治，加大硅行業(yè)煙氣脫硫力度，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。深入貫徹“水十條”“河長制”，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)河湖庫渠綜合治理，實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、流域污染源治理等項(xiàng)目，不斷改善重點(diǎn)水體水質(zhì)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施，提高生活污水及垃圾收集處理能力。保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，確保不發(fā)生耕地土壤污染事件。有序推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖劃定工作，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖合理布局。全面提升人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩違”建筑增量，穩(wěn)步消除“兩違”建筑存量。重點(diǎn)做好農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命等工作，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。扎實(shí)開展路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升工作。鞏固“四城同創(chuàng)”成果，全力做好國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市、國家園林縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，確保省級(jí)森林縣城創(chuàng)建成功。實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)綠化率36.45%以上，人均公園面積達(dá)10.5平方米。加大國土資源保障。堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果。積極推進(jìn)土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目，扎實(shí)開展批而未供和閑置土地清理整治，有效盤活土地資源。健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施好第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊非法占用耕地、私挖濫采礦產(chǎn)資源等違法行為。狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治，認(rèn)真開展群測(cè)群防、應(yīng)急演練等工作。精心組織第三次全國國土調(diào)查。加快森林龍陵建設(shè)。鞏固好砂石場整治、非法侵占林地清理整治成果，嚴(yán)肅查處破壞森林資源違法違規(guī)行為。有效防范森林火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和森林生態(tài)安全。抓好大小海省級(jí)濕地公園申報(bào)和小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃工作。持續(xù)加大生態(tài)公益林、重點(diǎn)水源林、城鎮(zhèn)面山和“兩江四路”等區(qū)域生態(tài)保護(hù)力度，完成營造林5萬畝。做好保山東山森林公園“園中園”龍陵責(zé)任區(qū)的接邊收尾工作。
(五)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升開放合作水平。加快推進(jìn)改革深入。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革取得新成效。全力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算績效管理，深化“51+49”混合所有制、“10+3”PPP模式等投融資機(jī)制，做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備、入庫和落地。扎實(shí)開展新一輪深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推進(jìn)縣屬國有企業(yè)實(shí)體化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。貫徹落實(shí)“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)完善清單管理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、民主法治、文化教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等改革。擴(kuò)寬開放合作格局。實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，以開放促發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“一線兩園”建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，夯實(shí)對(duì)外開放基礎(chǔ)，充分激發(fā)各類市場主體活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新簽約項(xiàng)目10個(gè)，其中投資億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，完成實(shí)際到位資金增10%以上。充分發(fā)揮僑胞僑眷作用，推動(dòng)對(duì)外交流。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850萬美元。
(六)持續(xù)保障和改善民生，提升人民群眾幸福指數(shù)。全面提升教育質(zhì)量。合理配置教育資源，促進(jìn)各類教育公平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成“云網(wǎng)端融合、四全兩有”教育網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)全面改薄、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企融合。完善教育激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，確保義務(wù)教育階段無輟學(xué)，高考本科上線率達(dá)60%以上、一本上線率達(dá)12%以上，力爭龍陵籍縣內(nèi)就讀學(xué)生考取北京大學(xué)和清華大學(xué)5人以上。抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)群眾等創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村外出務(wù)工群眾利益，全面治理拖欠工資問題。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.3萬人次，開發(fā)就業(yè)崗位4700個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深化藥品供應(yīng)保障制度改革。充分依托上海新華醫(yī)院、上海市第五人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)等對(duì)口幫扶，深化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、管理、使用和激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快縣人民醫(yī)院遷建進(jìn)度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。健全城鎮(zhèn)住房保障和供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，有效滿足不同層次的住房需求。創(chuàng)新市場監(jiān)督管理方式，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。做好擁軍優(yōu)撫安置工作，實(shí)施婦女兒童關(guān)愛行動(dòng)，加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極支持公益慈善事業(yè)。促進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，開展好文化惠民送戲下鄉(xiāng)。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)力度。全面落實(shí)《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》，加快體育設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好“七彩云南”體育設(shè)施項(xiàng)目。積極開展全民閱讀、全民科普、全民健身等公益活動(dòng)，使群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、體育素質(zhì)明顯提升。
(七)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接，編制完成《龍陵縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)龍玉大道、龍山湖公園(二期)、縣情展陳館、大荒田污水處理廠、縣城景觀綠化提升等項(xiàng)目建設(shè);做好龍陵森林“園中園”前期工作;統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)改造、市政道路、地下綜合管廊、供排水管網(wǎng)建設(shè)，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快實(shí)施村容村貌改造提升工程和第二輪“興邊富民”三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一齊抓，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，傳承和發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化;嚴(yán)格落實(shí)殯葬改革政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè);持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理體系。以精細(xì)化管理、網(wǎng)格化責(zé)任管理、門前“三包”、城市管理執(zhí)法專項(xiàng)整治為抓手，努力構(gòu)建共建共治共管共享的城市管理格局。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，創(chuàng)新基層民主管理模式，豐富村規(guī)民約內(nèi)涵。嚴(yán)肅查處侵犯群眾利益的行為，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
(八)持續(xù)深化民主法治建設(shè)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。深入開展民族宗教政策法規(guī)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理。抓實(shí)少數(shù)民族地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善生產(chǎn)生活條件，支持少數(shù)民族村寨加快發(fā)展;加強(qiáng)民族間相互交流學(xué)習(xí)，增進(jìn)民族友誼，促進(jìn)各民族和睦共處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。有效化解信訪矛盾糾紛。深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面開展矛盾糾紛排查，加強(qiáng)源頭預(yù)防，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)受理辦理機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，提高辦理效率和質(zhì)量，不斷減少信訪事項(xiàng)增量，有效化解存量。構(gòu)建平安法治龍陵。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒防艾等專項(xiàng)行動(dòng)，全力整治社會(huì)治安突出問題，加強(qiáng)防范和處理邪教，打擊走私、暴恐暴力違法犯罪，進(jìn)一步提升群眾安全感。健全普法宣傳教育機(jī)制，扎實(shí)開展“七五”普法工作，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，偉大的事業(yè)賦予政府工作新的歷史擔(dān)當(dāng)，我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
(一)強(qiáng)化政治定力忠誠謀事。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的全方位、全過程，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，保持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
(二)強(qiáng)化依法行政規(guī)范干事。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。持續(xù)深入推進(jìn)尊法學(xué)法守法用法工作，健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化、法治化，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化廉潔從政干凈做事。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大行政督查和審計(jì)力度，帶頭遵守執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
(四)強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)高效成事。始終把高效抓落實(shí)作為政府工作的生命線，把讓群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，以造福群眾為最大政績。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的問題，撲下身子抓落實(shí)，沖鋒在前、苦干實(shí)干，以“釘釘子”精神真正把各項(xiàng)工作落細(xì)落小。切實(shí)強(qiáng)化督查問責(zé)，從嚴(yán)查處庸政、怠政、懶政等現(xiàn)象。
各位代表，重實(shí)干奮發(fā)有為，勇?lián)?dāng)再書華章。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督下，不馳于空想、不騖于虛聲，以攻堅(jiān)克難的勇氣，奮發(fā)有為的朝氣，趕超跨越的銳氣，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
縣十七屆人大三次會(huì)議秘書處 2019年1月30日印
(共印460份)
