——2020年1月18日在龍陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長 楊邵燕
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府積極應(yīng)對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，充分調(diào)動(dòng)和凝聚一切力量，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值106億元，增10%;固定資產(chǎn)投資增5%;一般公共預(yù)算收入6.53億元，增1.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.6億元，增12%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為98.77億元、67.42億元，分別增0.4%、6.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為30500元、11640元，分別增8.5%、9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期。
(一)政府自身建設(shè)全面提升。縣人民政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中
四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)在行動(dòng)上?！安煌跣?、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，干部職工干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的精氣神全面提振。依法治縣扎實(shí)推進(jìn)，法治政府建設(shè)深入實(shí)施。政務(wù)公開渠道進(jìn)一步暢通，辦復(fù)網(wǎng)上來信留言322件，辦復(fù)率100%。充分采納社會(huì)各界的意見、建議，辦結(jié)人大代表建議114件、政協(xié)委員提案77件，面商率、辦復(fù)率均達(dá)100%。從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響。各級(jí)巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)嚴(yán)格按要求整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委實(shí)施辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，政府系統(tǒng)文件、會(huì)議分別減少39.97%、35.93%，各類督查檢查考核減少53.6%。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提質(zhì)增效。工業(yè)聚集取得突破。保山隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，保山隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒、永隆年產(chǎn)5萬噸工業(yè)硅等項(xiàng)目投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、服務(wù)水平全面提升，入園企業(yè)達(dá)55戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)39戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增16%;民營經(jīng)濟(jì)增加值58億元、增11%。農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。“兩區(qū)”劃定全面完成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)14.96萬噸、增1.6%。石斛種加銷、肉牛養(yǎng)加銷一體化發(fā)展取得新突破，實(shí)現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量3600噸、肉牛存欄15.2萬頭。綠色食品牌打造成效突出，通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)15個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，品斛堂公司被評(píng)為2019年云南綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)，品斛堂精制紫皮石斛切片被評(píng)為云南十大名藥材。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值23.5億元、增6%。旅游品牌效應(yīng)凸顯。成功創(chuàng)建龍山湖等4個(gè)3A級(jí)景區(qū)，松山戰(zhàn)役遺址紀(jì)念園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)專家評(píng)定，省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推進(jìn)，邦臘掌省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利，松山小鎮(zhèn)、溫泉引水入城等項(xiàng)目有序推進(jìn);惠通橋被國務(wù)院核定為第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，邦臘掌溫泉獲評(píng)世界珍稀溫泉，龍陵黃龍玉作為2019年國際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟世界大賽錦標(biāo)賽指定獎(jiǎng)牌。平達(dá)安樂村入選中國少數(shù)民族特色村寨;象達(dá)勐蚌村入選全省旅游扶貧示范村?！耙徊渴謾C(jī)游云南”全面推開，旅游市場秩序整治有力。全年接待旅游者406萬人次、增15.3%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入50.09億元、增25.2%。
(三)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)不摘”重要指示，精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧成效鞏固提升。整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金2.92億元。投入6345.5萬元硬化入戶路、串戶路、庭院158.8萬平方米。累計(jì)投入15.95億元扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，入住率和舊房拆除率均達(dá)100%，復(fù)墾復(fù)綠率達(dá)98.62%。開發(fā)就業(yè)崗位5680個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力31595人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9512人次。建檔立卡貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、防貧等基本社會(huì)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶成效明顯。2019年脫貧退出5個(gè)貧困村、1137戶3935人，綜合貧困發(fā)生率由2018年的1.71%降至0.064%。省政府正式批準(zhǔn)龍陵退出貧困縣序列。污染防治取得更大成效?！八{(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入實(shí)施，河(湖)清“四亂”“河長清河”行動(dòng)扎實(shí)開展，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)13戶，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查扎實(shí)開展。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，建成并投入使用污水和垃圾處理設(shè)施78座;新建改造公廁80座、無害化衛(wèi)生戶廁12642座。路域環(huán)境專項(xiàng)整治和美麗公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。森林龍陵建設(shè)扎實(shí)開展，完成義務(wù)植樹56萬株、營造林5.56萬畝;象達(dá)勐蚌等5個(gè)村(社區(qū))入選國家森林鄉(xiāng)村。第三次全國國土調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，國土空間規(guī)劃編制全面啟動(dòng)，生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整進(jìn)展順利，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降0.4%，圓滿完成市級(jí)下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。金融監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)深化，非法集資得到嚴(yán)厲打擊，銀行不良貸款率維持在較低水平。
(四)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，投融資體制、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等10個(gè)領(lǐng)域365項(xiàng)改革事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，職能體系更加順暢高效。新一輪國有企業(yè)改革全面鋪開，縣國資公司、萬達(dá)公司等資產(chǎn)重組圓滿完成。社會(huì)信用體系建設(shè)逐步完善，聯(lián)合懲戒機(jī)制得到有效落實(shí)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，國家縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)成果有效鞏固。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作全面完成。殯葬改革成效明顯，火化區(qū)火化率達(dá)100%。高速公路收費(fèi)制度改革有效落實(shí)，ETC安裝率達(dá)89.6%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，全社會(huì)科研與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入1.2億元、增47%，完成專利申請72件，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1戶。
(五)民生保障持續(xù)改善。民生之基更加牢靠。勞動(dòng)者權(quán)益得到更好保護(hù)，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資29起，追回資金423萬元;扎實(shí)做好清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。低保、特困、重點(diǎn)優(yōu)撫、殘疾人等群體保障水平不斷提高，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.1%、97.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39個(gè)。社會(huì)事業(yè)更加完善?？剌z保學(xué)成效明顯，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)82%、96.51%、89.3%?？h人民醫(yī)院通過省級(jí)提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;縣中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整院遷建，順利通過二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評(píng)。上海交通大學(xué)顱神經(jīng)疾病診治中心云南分中心落戶龍陵，掛牌成立昆明醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院基層專家工作站5個(gè)。深入實(shí)施文化惠民工程，121個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、檔案、史志、氣象、地震、人防、外事、僑務(wù)、工青婦、紅十字、工商聯(lián)、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新進(jìn)步。社會(huì)治理更加高效。平安龍陵建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為2018年度全省先進(jìn)平安縣，在全省群眾安全感滿意度調(diào)查中名列前茅。精細(xì)化社會(huì)治理機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛和信訪問題化解成效明顯。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嚴(yán)格實(shí)施。“雪亮工程”全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)治安防控能力有效加強(qiáng)，各類案件大幅下降。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯成效，打擊走私、緝槍治爆、全民禁毒等工作深入推進(jìn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化加速推廣。非洲豬瘟等疫情有力防控。食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置體系更加健全，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。黨政軍警民合力管邊控邊、強(qiáng)邊固邊，全縣社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(六)城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。城鎮(zhèn)建設(shè)加快實(shí)施。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明城市，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估，省級(jí)森林縣城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。龍山中路棚戶區(qū)回遷安置房建設(shè)進(jìn)入掃尾階段;白塔大寨、五板橋片區(qū)棚戶區(qū)改造加速實(shí)施?！皟蛇`”建筑專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，拆除違法違規(guī)建筑88宗。美麗縣城建設(shè)全面推進(jìn)，城市環(huán)境持續(xù)改善、風(fēng)貌明顯改觀;縣城建成區(qū)面積達(dá)6.06平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，綠化覆蓋率達(dá)39.4%，人均公園綠地面積達(dá)10.6平方米。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。編制完成《龍陵縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更加興旺。持續(xù)推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”整治行動(dòng)，生態(tài)更加宜居;完成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，勐糯大寨社區(qū)被列為全省美麗村莊?；鶎庸参幕艹掷m(xù)提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明。規(guī)范村規(guī)民約121份，自治、法治、德治有機(jī)融合的鄉(xiāng)村治理體系更加健全完善;龍新茄子山村被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范村。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)等全面拓寬群眾增收渠道，農(nóng)民生活更加富裕。
(七)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。路網(wǎng)加快織密。大瑞鐵路怒江特大橋主體完工，瑞孟高速龍陵段建設(shè)有序推進(jìn)。建成農(nóng)村公路125公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程926公里，群眾出行更加便捷安全;“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建及“路長制”全面開展。累計(jì)開通公交線路6條、投入公交車53輛，為群眾節(jié)約出行成本1300萬元。水網(wǎng)持續(xù)完善。轱轆河水庫實(shí)現(xiàn)初期蓄水，山區(qū)小水網(wǎng)、節(jié)水灌溉、水系連通等工程順利實(shí)施。完成飲水安全鞏固提升工程95件，新增和改善有效灌溉面積2.13萬畝，治理水土流失面積36.92平方公里，受益12.17萬人。能源網(wǎng)不斷夯實(shí)。公養(yǎng)河四級(jí)水電站全面投產(chǎn)，新增裝機(jī)容量4萬千瓦;小水電清理整改工作扎實(shí)開展。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程有序推進(jìn)，供電可靠率穩(wěn)定在99.8%以上。積極推廣使用新能源，新建充電樁20個(gè)，投入新能源公交車11輛。龍陵天然氣支線通氣運(yùn)營。信息物流網(wǎng)日趨健全。同步開通5G試驗(yàn)基站1個(gè)。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系初步建成，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額12.3億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.2億元。
(八)營商環(huán)境全面優(yōu)化提升。競爭環(huán)境更加公平。全面清理準(zhǔn)入許可事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。融資難融資貴問題得到改善，民營企業(yè)、中小企業(yè)貸款余額為46.93億元。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)1.15億元。為52戶企業(yè)3819名困難職工發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼831.76萬元。行政審批更加高效。調(diào)整行政審批事項(xiàng)14項(xiàng);投資項(xiàng)目審批平均辦理用時(shí)0.5個(gè)工作日，審批提速率達(dá)80%。“一窗通”“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”高效推行，企業(yè)開辦便利化全面提升，開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。12345熱線、“政采云”電子專賣場、公共資源電子化平臺(tái)運(yùn)行良好?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”全面推廣，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%，“最多跑一次”事項(xiàng)占全部政務(wù)事項(xiàng)的96%。合作開放再添活力。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，新簽約項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議總投資15.13億元，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)，市外到位資金增26.2%。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850萬美元、增10.1%。
各位代表，過去的一年，我們聚焦改革、聚力發(fā)展、聚心民生，在繼承中創(chuàng)新、在發(fā)展中爭先、在轉(zhuǎn)型中突破，取得了來之不易的成績，這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的高效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部職工的扎實(shí)工作和各族群眾的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，各民主黨派和人民團(tuán)體，駐龍各單位和部隊(duì)官兵，以及關(guān)心支持龍陵發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，過去一年固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，充分反映出全縣發(fā)展不平衡、不充分的短板，也折射出政府工作存在的諸多問題。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，資源環(huán)境壓力大，一產(chǎn)多而不強(qiáng)、二產(chǎn)弱而不大、三產(chǎn)散而不活的問題還沒有得到根本性解決。從民生改善看，脫貧成效鞏固提升任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)防范化解壓力倍增，民生保障水平不高。從自身建設(shè)看，部分干部職工思維慣性、思想禁錮、觀念束縛、路徑依賴尚未根本打破，學(xué)習(xí)不深、工作不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、作風(fēng)不振、擔(dān)當(dāng)不夠，查找、分析和解決問題的能力與跨越發(fā)展要求差距很大。對此，我們將直面問題和挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年目標(biāo)”的決勝之年。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持高質(zhì)量和高速度發(fā)展相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會(huì)，為“十四五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增10%以上;固定資產(chǎn)投資增10%以上;一般公共預(yù)算收入增5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增11%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增3%、9%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增8%、9.5%以上;進(jìn)出口總額增8%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。聚焦脫貧成果鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)不摘”要求和全省鞏固脫貧成效20條措施，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧政策，深入實(shí)施十大鞏固提升工程，持續(xù)統(tǒng)籌各級(jí)幫扶力量，全面落實(shí)滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作從全力抓減貧向防返貧和鞏固提升成果轉(zhuǎn)變。聚焦脫貧質(zhì)量提升。強(qiáng)化財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，高質(zhì)量落實(shí)好后續(xù)幫扶措施，做到住房和設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同、搬遷和治理齊抓。重拳整治扶貧領(lǐng)域突出問題。認(rèn)真抓好巡視巡察、評(píng)估考核、督查調(diào)研反饋問題整改。做好國家脫貧攻堅(jiān)普查工作。健全完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，確保貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。聚焦全面脫貧。堅(jiān)決攻克貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)39戶154人未脫貧人口全部脫貧，確保一戶不留、一人不漏，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、全面脫貧、穩(wěn)定脫貧。健全困難群眾綜合保障機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)各類扶持救助政策。完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，及時(shí)解決“兩不愁、三保障”問題，建成更高水平、更優(yōu)質(zhì)量、更加公平的小康社會(huì)。
(二)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)美麗龍陵建設(shè)。狠抓污染防治。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，對污染源進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管、全方位監(jiān)測，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)開展城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”整治行動(dòng)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，扎實(shí)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化河湖庫渠綜合治理，加快推進(jìn)河(湖)管理范圍劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長制，深入實(shí)施河(湖)清“四亂”“河長清河”行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)、自然村污水集中處理率分別達(dá)100%、75%，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)100%、90%。完成市級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排任務(wù)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，扎實(shí)開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，確保環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。扎實(shí)抓好環(huán)保督察問題整改和長效機(jī)制健全完善。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)及水土保持綜合治理，加強(qiáng)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)，重點(diǎn)構(gòu)建小黑山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障，全面推進(jìn)龍陵怒江國際重要濕地保護(hù)。積極開展綠化行動(dòng)，完成義務(wù)植樹56萬株、營造林6.92萬畝。創(chuàng)建成為省級(jí)森林縣城。強(qiáng)化資源保障。從嚴(yán)加強(qiáng)自然資源管理，扎實(shí)開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。做好國土空間規(guī)劃編制，加大生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控力度。整合實(shí)施土地整治項(xiàng)目，強(qiáng)化土地要素保障，加強(qiáng)土地利用全程監(jiān)管，集約高效利用土地資源。持續(xù)推進(jìn)“兩違”建筑整治，健全完善防控長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，抓好礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管。加大自然資源執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
(三)防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。始終將金融風(fēng)險(xiǎn)作為最主要的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和化解，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，積極防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范金融市場交易行為，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，強(qiáng)化對不良貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。著力強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐。加強(qiáng)財(cái)源稅源建設(shè)，多渠道整合壯大國有企業(yè)，提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，放大國有資本功能，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。調(diào)整財(cái)政資金配置，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)政府與銀企的戰(zhàn)略合作，積極爭取各類銀企參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌處理好“五種關(guān)系”，抓好“六個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)“七個(gè)拓展”，“一村一策”制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，基本形成鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系，扎實(shí)推進(jìn)勐糯鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少確定1個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)先行先試，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)振興。按照“一村一品”“多村一品”發(fā)展模式鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。全力抓實(shí)人才振興。積極發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程;抓實(shí)新時(shí)代農(nóng)民素質(zhì)提升和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)，支持鼓勵(lì)本土人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。精準(zhǔn)引進(jìn)懂鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、懂市場銷售、善于治理鄉(xiāng)村的復(fù)合型人才，將現(xiàn)代新科技和本地農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。全力抓實(shí)文化振興。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德和公共文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)高度的鄉(xiāng)村文化自信。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、古村落保護(hù)，堅(jiān)持“一村一韻”“一村一景”，注重以特色文化增添鄉(xiāng)村魅力。積極開展改陋習(xí)、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。全力抓實(shí)生態(tài)振興。堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理。以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“廁所革命”、村容村貌提升，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居的美麗家園。全力抓實(shí)組織振興。把實(shí)現(xiàn)組織振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要抓手，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治有機(jī)融合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。以“四創(chuàng)兩爭”和美麗縣城建設(shè)為主線，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成美麗壩區(qū)規(guī)劃，力爭進(jìn)入全省美麗縣城建設(shè)示范獎(jiǎng)補(bǔ)名單。著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、縣城農(nóng)貿(mào)市場遷建、市政道路、文苑公園、物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，確?？h城區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰場建成并投入使用。加快勐堆、板場河水庫建設(shè)，實(shí)施好山區(qū)小水網(wǎng)、農(nóng)村人飲等工程，新增和改善有效灌溉面積2.38萬畝。配合做好大瑞鐵路龍陵段、瑞孟高速龍陵段、國道219黃南線龍陵段等項(xiàng)目建設(shè);全面推進(jìn)村組道路、公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè);扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建;優(yōu)先實(shí)施交郵結(jié)合發(fā)展試點(diǎn)，切實(shí)打通農(nóng)村物流“最后一公里”;促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)?？茖W(xué)謀劃“十四五”發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施同步謀劃，重大工程項(xiàng)目、重大政策措施、重大改革任務(wù)同步落實(shí)。確?？h級(jí)“十四五”規(guī)劃既與上級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃高度銜接，又能充分反映全縣各族人民共同愿景。圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)，增后勁、惠民生，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省市“十四五”規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(五)抓好“三張牌”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提速發(fā)展綠色能源牌。把龍陵工業(yè)園區(qū)和保山硅基產(chǎn)業(yè)園作為主戰(zhàn)場，積極做好園區(qū)項(xiàng)目布局調(diào)整、規(guī)劃定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才和服務(wù)配套向園區(qū)聚集。立足云南水電硅材一體化發(fā)展示范基地，著力推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，壯大硅材產(chǎn)業(yè)。確保保山隆基年產(chǎn)6GW單晶硅棒項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，加快推進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保材料、永昌硅業(yè)年產(chǎn)10萬噸水電硅節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電硅材產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。積極推進(jìn)食品、飲料生產(chǎn)、石材及珠寶玉石加工等發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增16%以上。提質(zhì)增效綠色食品牌。持續(xù)用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。著力創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣，提升石斛種加銷一體化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)石斛鮮條產(chǎn)量3600噸以上;扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)褚橙鮮果產(chǎn)量1.2萬噸以上;全力抓好肉牛養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，加快推進(jìn)高原生態(tài)牧場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定脫貧牛洼片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，努力把龍陵打造成為肉牛產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄8.5萬頭以上、出欄3.4萬頭以上。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營;加快新型經(jīng)營主體培育，新增國家級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、示范家庭農(nóng)場2個(gè)、示范農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)，種養(yǎng)大戶68戶。實(shí)現(xiàn)綠色基地認(rèn)證2000畝，產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè);有機(jī)基地認(rèn)證100畝，產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園(區(qū))1個(gè)、“一村一品”10個(gè)、“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增6%以上。提檔升級(jí)健康生活目的地。主動(dòng)融入和服務(wù)“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)，充分發(fā)揮紅色旅游的帶動(dòng)作用，整合旅游文化資源、產(chǎn)品和線路，豐富旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)向休閑度假、康體養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)、特色生態(tài)等多業(yè)態(tài)、多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。全力推進(jìn)松山小鎮(zhèn)、三關(guān)溫泉頤養(yǎng)新村、鎮(zhèn)安溫泉(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，將松山戰(zhàn)役遺址紀(jì)念園創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)、邦臘掌創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。全面推進(jìn)傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村等A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完善旅游配套服務(wù)功能，加快打造精品酒店、客棧、民宿。優(yōu)化升級(jí)“一部手機(jī)游云南”龍陵板塊，借助“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，持續(xù)打造松山、邦臘掌等智慧旅游景區(qū);重拳整治旅游市場秩序，扎實(shí)推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，讓群眾出游更舒心、更暢快。實(shí)現(xiàn)旅游者人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增15.3%、20.9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增8%以上。
(六)全面深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換。向改革要?jiǎng)恿?。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。深化“51+49”“10+3”、PPP、“專項(xiàng)債+融資”“1+5”共建共享平臺(tái)機(jī)制等投融資方式改革。加快國資國企改革，著力構(gòu)建國資運(yùn)營、監(jiān)管和國企發(fā)展“1+1+X”新模式，積極推進(jìn)縣屬國有公司實(shí)體化、市場化，整合資源做大做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，全面清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)。鞏固行政職能事業(yè)單位改革成果，推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，著力營造良好辦學(xué)環(huán)境，吸引更多社會(huì)力量參與教育發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育順暢銜接和公辦民辦教育共同發(fā)展。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系，加快建立現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)制度。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，全面啟動(dòng)121個(gè)村(社區(qū))火化生態(tài)安葬。抓好民生保障、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊國家及地區(qū)的友好交往合作，積極推進(jìn)“騰龍一體化”發(fā)展。讓創(chuàng)新增活力。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，全社會(huì)科研與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.3億元以上。大力弘揚(yáng)工匠精神，加快知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者培育，為改革發(fā)展注入新的活力。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣、名牌興企戰(zhàn)略，聚集創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培引創(chuàng)新人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完成專利申請80件以上。
(七)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。全面推進(jìn)簡政放權(quán)。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，鞏固極簡審批、極速效率、極優(yōu)服務(wù)、極嚴(yán)約束成效。嚴(yán)格落實(shí)營商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)跟蹤?？s減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”，提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)。嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明。推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、水務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等執(zhí)法服務(wù)方式，對減稅降費(fèi)違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，為企業(yè)減負(fù)1億元以上。營造良好營商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管全覆蓋、市場主體“一照一碼走天下”、外商投資企業(yè)“一口辦理”。依法嚴(yán)懲制售假冒偽劣商品等違法行為，用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)企業(yè)責(zé)任，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、能力過硬的干部進(jìn)駐企業(yè)開展服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。鼓勵(lì)和支持工業(yè)硅、生物醫(yī)藥、新材料等民營企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值增10.5%以上。對標(biāo)有效開展督查評(píng)估，力爭營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)走在全市前列。全面深化招商合作。強(qiáng)化土地、金融、勞動(dòng)力等要素保障，狠抓“一把手”帶頭招商，全力打造“五低”投資環(huán)境，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)選商，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，對項(xiàng)目簽約、落地、開工、建設(shè)開展全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)招商引資新簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，其中投資億元以上項(xiàng)目3個(gè)，確保市外到位資金增10%以上。健全完善項(xiàng)目退出機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)日產(chǎn)300萬Ah動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)及配套項(xiàng)目、云南數(shù)字農(nóng)業(yè)及GPU高性能運(yùn)算技術(shù)中心項(xiàng)目、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目退出。搶抓云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，推進(jìn)互聯(lián)互通，全面完成木城通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊聯(lián)檢部門入駐工作。千方百計(jì)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額920萬美元以上。積極培育電子商務(wù)供應(yīng)鏈及服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額13.5億元以上，全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目通過國家績效評(píng)估。
(八)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面保障和改善民生。抓實(shí)教育體育質(zhì)量提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果;統(tǒng)籌實(shí)施一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼工程，完成10個(gè)村(社區(qū))幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體教室全覆蓋;推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全控輟保學(xué)機(jī)制，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)85%、97%、91%以上，確保高考一本上線率增3個(gè)百分點(diǎn)以上。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快體育事業(yè)全面發(fā)展。抓好全民健康水平提升。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加快醫(yī)保基金打包付費(fèi)制度改革，健全完善分級(jí)診療制度，全面提升醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院和婦幼保健院遷建;強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，著力打造中醫(yī)藥示范點(diǎn)10個(gè)、示范區(qū)4個(gè)。全面推進(jìn)“新家庭計(jì)劃”，促進(jìn)人口均衡發(fā)展;開展好第七次全國人口普查。健全居家與社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的服務(wù)體系。抓穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。全力穩(wěn)定就業(yè)總量，提升就業(yè)質(zhì)量，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開發(fā)就業(yè)崗位4800個(gè)以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4600人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面整合創(chuàng)業(yè)扶持政策，用好創(chuàng)業(yè)貸款，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人以上。深入貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)察工作，嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資行為，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。扎實(shí)抓好民營企業(yè)、中小企業(yè)拖欠賬款清償工作。抓牢社會(huì)保障力度。完善住房保障體系，有效解決無房群體住房問題;堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%、98%以上。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老、普惠托育服務(wù)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、政策兜底保障及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，做好困難職工解困脫困工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
(九)提升社會(huì)治理能力，完善共建共治共享格局。深化平安龍陵建設(shè)。加快實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，整合各類巡防資源，全面開展社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域排查整治。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效常治機(jī)制。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，堅(jiān)決打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。完善立體化邊境防控體系，提升邊境管控能力。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，促進(jìn)社會(huì)治理更加有效、社會(huì)秩序更加良好。抓實(shí)矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員穩(wěn)定問題排查。落實(shí)矛盾糾紛“三級(jí)三次”調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪下訪等制度，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。樹牢安全發(fā)展理念。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，健全完善突發(fā)事件處置機(jī)制，提升應(yīng)急保障能力;全面排查整改安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升社會(huì)穩(wěn)定防控能力;堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。做好非洲豬瘟等疫情防控工作。深化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。促進(jìn)社會(huì)和諧有序。做好國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理保障，維護(hù)軍人合法權(quán)益。依法做好民族宗教工作，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)造共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)環(huán)境。
(十)提升行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷汲取核心的力量、真理的力量、信仰的力量和奮斗的力量，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷完善基層治理機(jī)制。把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在更加突出的位置，全面增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、做到“五個(gè)過硬”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)教育方法制度化、教育成果長效化，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成抓落實(shí)、促發(fā)展的工作動(dòng)力。強(qiáng)化依法行政。深化法治政府建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)憲法法律貫徹實(shí)施，把依法行政貫穿于政府工作全過程。加大法治宣傳教育，強(qiáng)化法治思維、法治觀念、法治意識(shí)，推動(dòng)干部尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升法治能力和法治水平。全面履職盡責(zé)。始終堅(jiān)持人民群眾盼的都是政府需要干的理念。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，重視司法和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入調(diào)查研究，帶頭下沉一線、走進(jìn)基層，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，提高落實(shí)政策、破解難題的能力。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任，持續(xù)抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)。嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異，切實(shí)整治文山會(huì)海，持續(xù)為基層減負(fù)，確保政府系統(tǒng)文件下降5%以上，會(huì)議和各類督查檢查考核只減不增。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，守初心聚力前行，擔(dān)使命砥礪奮進(jìn)。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力推動(dòng)龍陵高質(zhì)量跨越發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)!
縣十七屆人大五次會(huì)議秘書處 2020年1月16日印
(共印460份)
