政府工作報(bào)告
——2020年5月14日在楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
州長(zhǎng) 遲中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施“1133”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.8%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和9.3%。
一年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展。千百年來的絕對(duì)貧困即將消除，貧困發(fā)生率從2014年的12.25%下降到0.46%，整州脫貧有望實(shí)現(xiàn);黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番，從2012年的570億元增加到1251.9億元，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期;產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能逐步形成，先進(jìn)裝備制造、新材料與綠色能源、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值總量突破800億元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，五大樞紐投資累計(jì)突破1500億元，區(qū)域性戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢(shì)更加凸顯;政府性債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線;各類環(huán)保督查問題整改取得顯著成效，省級(jí)生態(tài)文明州創(chuàng)建成功，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州成果鞏固提升，最美中國彝鄉(xiāng)、“滇中翡翠”成為靚麗名片。
一年來，我們主要抓了以下工作。
(一)始終牢記初心使命，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。及時(shí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央重要會(huì)議和重要文件精神，扎實(shí)抓好中央、省委專項(xiàng)巡視和“回頭看”及督察反饋意見整改，全面清理整治“大棚房”、“違建別墅”，大力整治形式主義、官僚主義，各級(jí)政府“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅(jiān)決全面徹底消除楊紅衛(wèi)特別是侯新華、趙海仙等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境正在形成。
(二)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中排名上升2位。發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持同步，節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.7∶39.4∶42.9，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%。發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本60億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)49.1%。發(fā)展活力充分釋放，新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)101戶，新發(fā)展市場(chǎng)主體2.8萬戶。
(三)聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，投入扶貧資金107.66億元，基本完成“兩不愁三保障”硬任務(wù)，中央、省定點(diǎn)扶貧幫扶力度不斷加大，東西部扶貧協(xié)作、百企幫百村深入開展，雙柏、南華、大姚、永仁4個(gè)縣脫貧摘帽，已脫貧的28.82萬人口得到鞏固，武定縣已順利通過第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查，達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，已在全省公示，2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、187個(gè)貧困行政村出列、3.8萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期完成。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置穩(wěn)步推進(jìn)，不良貸款率降至1.69%，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金32.64億元，增長(zhǎng)106.6%，化解政府隱性債務(wù)51億元、國有企業(yè)債務(wù)8.6億元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，中央、省環(huán)保督察涉及的304個(gè)問題已整改完成282個(gè)，整改完成率92.8%，中勝磷化、勤攀磷化、三峰山風(fēng)電等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片涉及問題整改完成階段性目標(biāo)，龍川江西觀橋斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“脫劣”目標(biāo)，縣市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)99%以上，城市污水集中處理率達(dá)95.36%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
(四)深入實(shí)施“1133”戰(zhàn)略，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。“一極”建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)總量在滇中城市群中的占比達(dá)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、引進(jìn)省外到位資金等增速居全省前列，楚雄國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，楚雄高新區(qū)、祿豐工業(yè)園區(qū)成為首批云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！耙粯屑~”建設(shè)取得新成效，綜合交通、水利、能源、物流、大數(shù)據(jù)區(qū)域性戰(zhàn)略樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資突破340億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)新基地建成投入運(yùn)行，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)貧困縣全覆蓋，電商銷售額達(dá)14.5億元、增長(zhǎng)36%。“三高地”打造取得新突破，對(duì)外開放步伐加快，利用外資增長(zhǎng)50.4%。創(chuàng)新型楚雄建設(shè)深入推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.3%，新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣2個(gè)、院士專家工作站18個(gè)?！?+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“三張牌”打造成效明顯，楚雄隆基單晶硅二期投產(chǎn)，龍蟒佰利聯(lián)集團(tuán)成功重組祿豐、武定新立鈦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，祿豐世界恐龍谷二期、楚雄彝醫(yī)藥康養(yǎng)示范園建成并投入運(yùn)營，元謀被列入省“一縣一業(yè)”示范縣，大姚和南華被列入省“一縣一業(yè)”特色縣，10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。“三區(qū)”打造取得新進(jìn)展，楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃編制完成，綜合保稅區(qū)申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建深入開展，雙柏被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣，成功舉辦彝族火把節(jié)、中國原生民歌節(jié)、“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節(jié)”。生態(tài)文明示范創(chuàng)建全面實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)68.01%，濕地保護(hù)率達(dá)68.07%。
(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展條件全面改善。楚姚、玉楚、昆楚、楚大等高速公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)有序推進(jìn)，成昆鐵路永廣段擴(kuò)能改造全面完成，楚雄民用機(jī)場(chǎng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成綜合交通建設(shè)投資207億元。滇中引水干渠楚雄段建設(shè)順利實(shí)施，元謀壇罐窯、武定仁和等水庫建成使用，南華小箐河、永仁直苴2座中型水庫建設(shè)和44座小型水庫除險(xiǎn)加固等工程加快推進(jìn)，小石門大二型水庫前期工作順利推進(jìn)，完成水利建設(shè)投資70億元。骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源平價(jià)上網(wǎng)示范基地、煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成能源建設(shè)投資32億元。元謀特色農(nóng)產(chǎn)品物流園、永攀物流園等建設(shè)加快推進(jìn)，楚雄國際物流基地和祿豐勤豐物流園納入省級(jí)物流樞紐，州縣鄉(xiāng)村4級(jí)物流體系初步建成，完成物流建設(shè)投資15.5億元。光纜總長(zhǎng)達(dá)22萬公里，州際出口帶寬達(dá)2300G，建成移動(dòng)通信鐵塔5990座、通信基站1.9萬個(gè)、5G試驗(yàn)站8座，完成信息建設(shè)投資20億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，“六城同創(chuàng)”深入推進(jìn)，美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)、美麗公路建設(shè)扎實(shí)開展，大姚被命名為“云南省美麗縣城”，“5+15”特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建加快實(shí)施，建設(shè)海綿城市8.09平方公里、地下綜合管廊12.2公里、城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)38.1公里、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)39.3公里，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5478套(戶)，完成農(nóng)村危房改造27387戶，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資230億元。
(六)著力深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。黨政機(jī)構(gòu)改革高效率高質(zhì)量完成。財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，5個(gè)縣財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全國前200名;國資國企改革持續(xù)推進(jìn)，國有資本運(yùn)營和投資兩大集團(tuán)組建完成并正常運(yùn)行;農(nóng)村綜合改革不斷深化，元謀農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成;生態(tài)文明體制改革、企事業(yè)單位公車改革、殯葬改革等成效明顯。營商環(huán)境“六大工程”深入實(shí)施，放管服改革不斷深化，“一顆印章管審批”繼續(xù)領(lǐng)跑全省，“一部手機(jī)辦事通”全面推行。招商引資成效顯著，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20.2%。城市環(huán)境改善項(xiàng)目獲亞行和財(cái)政部2018年度最佳表現(xiàn)貸款項(xiàng)目獎(jiǎng)。成功舉辦第十屆川滇黔十四市州合作與發(fā)展峰會(huì)、縣域金融工程與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，第三屆科技入楚簽約項(xiàng)目217項(xiàng)、簽約金額697億元，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)73戶、星創(chuàng)天地11個(gè)。
(七)積極回應(yīng)人民期盼，民生福祉持續(xù)改善。8項(xiàng)惠民工程和10件民生實(shí)事全面完成，民生支出達(dá)209.4億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“一部手機(jī)就業(yè)通”上線運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.18萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%?？剌z保學(xué)成效顯著，學(xué)前三年兒童毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)84.39%和91.5%，高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高，縣市老年人體育活動(dòng)中心建設(shè)順利推進(jìn)，首屆云南少數(shù)民族足球賽和第十四屆州運(yùn)會(huì)成功舉辦?？h級(jí)以上公立醫(yī)院疾病診斷分組付費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋，楚雄、祿豐、姚安被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，縣市人民醫(yī)院全部達(dá)到二甲以上標(biāo)準(zhǔn)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)鞏固提升，煉象關(guān)滇緬鐵路橋隧群被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，首批5個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成使用。生育保險(xiǎn)與職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)合并，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.53%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保180.37萬人，連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城市低保每人每月提高到610元，農(nóng)村低保每人每年提高到4200元。烏東德水電站移民搬遷安置通過省級(jí)終驗(yàn)。
(八)持續(xù)推進(jìn)平安法治楚雄建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。掃黑除惡保持高壓態(tài)勢(shì)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙32個(gè)，查封、凍結(jié)和扣押涉案資產(chǎn)1.46億元，緝槍治爆、禁毒防艾、反恐防恐深入開展，榮獲全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)州市和綜治維穩(wěn)先進(jìn)州市稱號(hào)，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)位居全省第2位。安保維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、安全保密、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、食品藥品安全等工作全面加強(qiáng)。非洲豬瘟得到有效防控。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案，信訪受理率、辦結(jié)率、滿意率位居全省前列?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，牟定成為全省唯一入選全國法治政府創(chuàng)建示范縣。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和州委決策部署和工作要求，重大事項(xiàng)及時(shí)向州委請(qǐng)示報(bào)告。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議181件，政協(xié)提案404件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。支持州紀(jì)委監(jiān)委、州法院和州檢察院開展工作。深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實(shí)解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負(fù)松綁，讓干部擔(dān)當(dāng)作為。
一年來，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面完成，國家安全、國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，廣播電視、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢研究、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表!在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)極大的情況下，能取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)、州紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持楚雄發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，2019年全州地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速完成情況低于預(yù)期目標(biāo)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)支撐不足;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，污染防治特別是各類環(huán)保問題整改任務(wù)繁重;財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源培植不足;新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鎮(zhèn)化率低于全國全省平均水平;營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，生產(chǎn)要素流動(dòng)不暢，一些重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;民生和社會(huì)事業(yè)短板突出，就業(yè)不充分，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足人民群眾需求;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正視矛盾問題，勇于擔(dān)當(dāng)作為，越是艱險(xiǎn)越向前，決不辜負(fù)人民期待!
二、2020年主要工作
2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆七次全會(huì)和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹中央、省委、州委關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，主動(dòng)服務(wù)和融入國家及省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，推動(dòng)“1133”戰(zhàn)略實(shí)施取得更大突破，確保堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，創(chuàng)造得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，譜寫好中國夢(mèng)楚雄篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于滇中、全省、全國30個(gè)少數(shù)民族自治州平均水平，總量排名爭(zhēng)取在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中爭(zhēng)先進(jìn)位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列，單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省下達(dá)目標(biāo)。
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，迅速成立州委州政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，率先在全省建立實(shí)施“九大工作機(jī)制”等應(yīng)對(duì)舉措，抓緊抓實(shí)抓細(xì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控、常態(tài)化差異化防控措施，較早實(shí)現(xiàn)并持續(xù)保持確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個(gè)清零”，派出27名醫(yī)療隊(duì)員馳援湖北咸寧并圓滿完成任務(wù)，順利完成省安排轉(zhuǎn)運(yùn)我州的780名境外入滇人員集中隔離分流安置任務(wù)，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果。同時(shí)，毫不放松抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，第一時(shí)間落實(shí)中央和省決策部署，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等系列政策措施，扎實(shí)開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)，突出抓好抓項(xiàng)目穩(wěn)投資等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，抓緊抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)，從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作，加快整治重組煤炭行業(yè)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少和對(duì)沖疫情影響，全州經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖大幅回落，但降幅小于全國全省平均水平，呈逐月回升態(tài)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.3%，增速高于全國全省，居全省第2位，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了有力支撐。
總體上看，全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢(shì)，但下行壓力依然較大，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，特別是受突如其來的疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性前所未有，同時(shí)，也要看到，我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇也前所未有。我們必須科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，更加自覺地在“兩個(gè)大局”下辨大勢(shì)、找方向，深刻認(rèn)識(shí)和把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，正確處理好“變”與“不變”的關(guān)系，不管外部環(huán)境和發(fā)展預(yù)期如何變、困難挑戰(zhàn)有多大，都要保持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作重要指示精神的力度不變，保持高質(zhì)量發(fā)展的方向不變，保持克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取的勁頭不變，強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)、搶抓機(jī)遇和化危為機(jī)意識(shí)、高質(zhì)量跨越式發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定信心、下定決心，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我們始終堅(jiān)信，突如其來的疫情阻擋不了我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的前進(jìn)步伐，撼動(dòng)不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的磅礴力量，改變不了我們實(shí)施“1133”戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)定決心;我們始終堅(jiān)信，只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，就一定能夠如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，推動(dòng)彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展
全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用”的重要指示，進(jìn)一步深化州情認(rèn)識(shí)，更加自覺地在全國、全省大局中找準(zhǔn)楚雄的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向。二是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)并處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，倍加珍惜良好生態(tài)環(huán)境，決不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力”的重要指示，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好民族宗教工作，提高社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，確保支撐中國特色社會(huì)主義制度體系的根本制度、基本制度、重要制度在楚雄得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。四是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)增進(jìn)人民福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓好民生保障和改善，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量”的重要指示，充分認(rèn)識(shí)主題教育有期限、踐行初心無窮期，加強(qiáng)黨史新中國史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和黨員、干部終身課題。
不折不扣狠抓貫徹落實(shí)。把做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話，對(duì)各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐條梳理、列出清單、掛圖作戰(zhàn)，使發(fā)展思路目標(biāo)更加清晰、任務(wù)措施更加明確、工作成效更加顯現(xiàn)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)服務(wù)融入國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興州，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，謀劃大項(xiàng)目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，謀劃布局百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，精心編制“十四五”規(guī)劃，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在彝州大地落地生根、開花結(jié)果。
(二)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分挖掘工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人;搶抓國家實(shí)施積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策機(jī)遇，落實(shí)差異化信貸政策，精準(zhǔn)把握國家擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行政策機(jī)遇，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)資金不低于全省10%，新增社會(huì)融資200億元、貸款130億元以上;落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)政策，努力擴(kuò)大出口市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%;落實(shí)促進(jìn)外商投資優(yōu)惠政策，利用外資增長(zhǎng)20%以上;把握國家和省投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和關(guān)鍵短板持續(xù)發(fā)力，加快實(shí)施省州“四個(gè)一百”和3266個(gè)年度支撐項(xiàng)目，確保取得實(shí)效;堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，正確引導(dǎo)預(yù)期，強(qiáng)化戰(zhàn)略性推動(dòng)和精細(xì)化推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
全面落實(shí)“六保”任務(wù)。一是保居民就業(yè)。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.15萬人。加大援企穩(wěn)崗力度，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員技能培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。二是?；久裆Ｈψ龊闷栈菪?、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)抓實(shí)8項(xiàng)惠民工程、辦好10件民生實(shí)事。將失業(yè)保障范圍擴(kuò)大到全部參保失業(yè)人員，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶力度。優(yōu)化簡(jiǎn)化低保、臨時(shí)救助審核審批機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策。落實(shí)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保群眾基本生活。加強(qiáng)民生領(lǐng)域急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快已納入年度預(yù)算并提前下達(dá)的民生資金支出進(jìn)度。三是保市場(chǎng)主體。不折不扣落實(shí)惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，降低企業(yè)用地用能成本，加大稅收、房租減免力度，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠，落實(shí)流動(dòng)性貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?，確保中小企業(yè)貸款余額、新增貸款規(guī)模增長(zhǎng)5%以上，普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，確保民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。四是保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.3萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸左右。推動(dòng)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保出欄生豬300萬頭以上，確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。從原材料保供、物流保暢、訂單開發(fā)、商業(yè)收儲(chǔ)等方面給予企業(yè)支持，積極開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、產(chǎn)能對(duì)接、招商簽約等活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定運(yùn)行。六是?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子的思想，規(guī)范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，再壓縮財(cái)政一般性支出10%以上。壓實(shí)縣市責(zé)任，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅(jiān)決堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，決不能前功盡棄。繼續(xù)堅(jiān)持必要的人員管控和健康監(jiān)測(cè)措施，指導(dǎo)學(xué)校等企事業(yè)單位和各類公共場(chǎng)所落實(shí)防控要求，引導(dǎo)群眾做好必要的個(gè)人防護(hù)，不斷鞏固防控戰(zhàn)果。聚焦疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來的短板和弱項(xiàng)，加快推進(jìn)總投資3.4億元的52個(gè)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程項(xiàng)目，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。
(三)堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板弱項(xiàng)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦深度貧困地區(qū)，牢牢把握“兩不愁三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類施策、掛牌督戰(zhàn)，著力攻克最后堡壘，確保8331人貧困人口脫貧、1個(gè)貧困村出列，確保32.55萬脫貧人口、643個(gè)出列村、25個(gè)退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)摘帽縣的脫貧成果得到鞏固提升，抓好23774人邊緣戶和16266人脫貧監(jiān)測(cè)戶的幫扶，防止新增貧困和返貧人口。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧。抓好中央、省專項(xiàng)巡視“回頭看”和各類考核、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止因后續(xù)政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。嚴(yán)格落實(shí)特殊貧困人口兜底保障政策，全力做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決全面徹底如期安全完成中央、省環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片等各類環(huán)保問題整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役。深入推進(jìn)大氣污染防治，著力抓好源頭預(yù)防、過程控制、末端治理，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治，確?？h市城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)97.2%以上。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加大金沙江及支流和紅河上游水環(huán)境綜合治理，確保龍川江西觀橋、祿豐水文站和元謀江邊斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，武定菜園河、祿豐北甸河水質(zhì)持續(xù)改善，國省考監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良水體比例達(dá)71%以上，確保縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展土壤污染管控與修復(fù)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置，加強(qiáng)固體廢物、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)綜合整治，加快牟定、大姚等縣重金屬治理，加快牟定國家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，按照“一縣一策、一債一策”要求，壓實(shí)償債主體責(zé)任，絕不允許縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向州級(jí)轉(zhuǎn)移傳導(dǎo)，絕不允許州縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)轉(zhuǎn)移傳導(dǎo)，確保完成年度化債和降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化國企負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，全力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，分類處置不良貸款存量風(fēng)險(xiǎn)。加大非法集資專項(xiàng)排查整治力度。
補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板弱項(xiàng)。實(shí)施全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.4%、縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。完成“直過民族”聚居區(qū)20戶以上自然村和50戶以上自然村通硬化路任務(wù)，確保農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，鞏固農(nóng)村危房改造成果。加快實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程。完善社會(huì)公共服務(wù)體系。補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，全面完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(四)全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，高質(zhì)量打造滇中城市群新增長(zhǎng)極
強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)和制度執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條、州30條等政策措施，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“七掛鉤”、政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣市穩(wěn)增長(zhǎng)等系列行之有效的制度措施，強(qiáng)化掛圖調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)、掛圖監(jiān)測(cè)、掛圖督辦，抓實(shí)具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)鏈、具體園區(qū)、具體企業(yè)、具體項(xiàng)目，切實(shí)提高穩(wěn)增長(zhǎng)工作的精準(zhǔn)性、有效性、及時(shí)性。
持續(xù)深入實(shí)施“六大攻堅(jiān)工程”。實(shí)施新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)工程，優(yōu)化存量、控制減量、做大增量，以新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)催生新動(dòng)能，力爭(zhēng)新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上;實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程，推進(jìn)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，支持企業(yè)申規(guī)達(dá)限，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程，繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“十大工程”，力爭(zhēng)非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)50%以上;實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程，推動(dòng)園區(qū)整合優(yōu)化提升，抓好楚雄蒼嶺云甸、祿豐碧城數(shù)控裝備、大姚南山壩機(jī)械工業(yè)制造等園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上;實(shí)施市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程，培強(qiáng)壯大骨干企業(yè)，培育扶持中小微企業(yè)和民營企業(yè)，凈增市場(chǎng)主體1.7萬戶以上;實(shí)施平臺(tái)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、資源要素、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)融合發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
持續(xù)深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。繪好“施工圖”，帶好“施工隊(duì)”，深入推進(jìn)抓“雙創(chuàng)”穩(wěn)就業(yè)、抓項(xiàng)目穩(wěn)投資、挖潛力促消費(fèi)、穩(wěn)金融強(qiáng)實(shí)體、扶企業(yè)激活力、抓建筑業(yè)穩(wěn)房地產(chǎn)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)收支保三保防風(fēng)險(xiǎn)守底線、“四加大”強(qiáng)保障、補(bǔ)短板惠民生“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”工作。把抓項(xiàng)目增投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招來抓，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)縣市、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保固定資產(chǎn)投資增速明顯回升并高于全省平均水平。抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，州縣籌集項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)不少于3億元。落實(shí)“構(gòu)二破三”、“調(diào)二提三”抓項(xiàng)目穩(wěn)投資指揮調(diào)度機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建“謀劃、前期、開工、推進(jìn)、完工竣工、投產(chǎn)使用”的項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施鏈和“周報(bào)告、旬督查、月調(diào)度、季開工”的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)序鏈，著力破解投融資、要素保障、資源配置三大難題。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)投資和民間投資比重，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資和民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重均達(dá)45%，提高投資的有效性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益。
著力擴(kuò)大有效需求。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，用好地方政府專項(xiàng)債等政策，激發(fā)社會(huì)投資活力，全力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游、水利、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生11大領(lǐng)域投資，以投資促發(fā)展。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，積極擴(kuò)大消費(fèi)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)促銷，激活居民消費(fèi)潛能，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，大力發(fā)展網(wǎng)上零售、餐飲等數(shù)字商貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快步行街改造提升，推動(dòng)線上消費(fèi)加快成長(zhǎng)、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右。發(fā)揮外貿(mào)的促進(jìn)作用，突出重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，著力挖掘單晶硅、鈦白粉、鈦材等產(chǎn)品出口潛力，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。
(五)加快戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量打造“一樞紐”
加快建設(shè)區(qū)域性五大戰(zhàn)略樞紐。圍繞完成投資425億元以上的目標(biāo)，加快五大樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快楚姚、玉楚、昆楚、楚大、永大等高速公路建設(shè)，確保楚姚高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高”目標(biāo)，做好既有廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)及電氣化改造工程，積極爭(zhēng)取楚雄民用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，確保昆明第二機(jī)場(chǎng)選址楚雄，積極配合做好昆楚大麗、成昆高鐵項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)小石門水庫前期工作，加快滇中引水干渠楚雄段、雙柏白水河、大姚桂花中型水庫、姚安岔河引水工程、7個(gè)中型灌區(qū)等水利工程建設(shè)。實(shí)施骨干電網(wǎng)、汽車充電設(shè)施、油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、綠色能源示范基地、天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“寬帶楚雄”工程，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施楚雄國際物流基地、楚雄快遞物流園、祿豐勤豐物流園、永攀物流園、姚安蔬菜交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和區(qū)塊鏈三年行動(dòng)計(jì)劃，以楚雄高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)“數(shù)字楚雄”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。做好楚雄機(jī)場(chǎng)建成后空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，觀音巖、烏東德水電站建成后航運(yùn)等項(xiàng)目謀劃工作;加大石化產(chǎn)業(yè)招商力度，積極爭(zhēng)取1000萬噸石油煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)整合優(yōu)化，加快推進(jìn)上海嘉定楚雄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞打造全省電子商務(wù)示范州的目標(biāo)，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，探索建設(shè)商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥大健康和冶金礦產(chǎn)4條供應(yīng)鏈，實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)，發(fā)揮德勝、騰龍、聯(lián)興等物流骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)高效配送體系、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈補(bǔ)短板等建設(shè)，培育發(fā)展一批電商骨干企業(yè)，打響“滇韻楚彝”等一批電商公共品牌，力爭(zhēng)電商銷售額保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額占比明顯提高。
加快建設(shè)“數(shù)字楚雄”。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“楚雄云”數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)政務(wù)云、高速寬帶、智慧旅游、智慧城市、智慧政務(wù)、教育信息化、醫(yī)療信息化、電子商務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)等建設(shè);推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，打破“信息孤島”;推動(dòng)“用數(shù)賦智”，以黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”為統(tǒng)領(lǐng)，豐富完善“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，深化“刷臉就行”、“亮碼掃碼”和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧城市、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聚焦十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三張牌”，推進(jìn)綜合性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營、管理數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品配送網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品全程追溯體系，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣。加快煙草、能源、裝備制造等骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批“數(shù)字生產(chǎn)線”、“數(shù)字車間”、“數(shù)字工廠”。加快發(fā)展新零售、“無接觸”消費(fèi)、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，拓展提升智慧旅游、跨境電商、數(shù)字物流等場(chǎng)景應(yīng)用。
(六)持續(xù)推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，高質(zhì)量打造“三高地”
著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案，深入實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)財(cái)政事權(quán)和支出權(quán)責(zé)劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，加快統(tǒng)計(jì)管理、能源體制、收費(fèi)公路等領(lǐng)域改革和農(nóng)信社等地方金融改革。落實(shí)土地計(jì)劃管理方式改革要求，切實(shí)盤活用好存量土地。全面開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證，深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革。
高質(zhì)量打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放高地。主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，深化與上海嘉定、浙江金華、安徽安慶、河南焦作、福建莆田、川滇黔各市州等地區(qū)合作，主動(dòng)接軌昆明、融入滇中、帶動(dòng)滇西發(fā)展。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，率先在楚雄高新區(qū)、祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)開展合作項(xiàng)目示范。實(shí)施精準(zhǔn)招大商抓落地三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”招商，繼續(xù)實(shí)施駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商、以商招商、展會(huì)招商、總部招商、資源招商、網(wǎng)上招商，突出招大引強(qiáng)、招才引智、招銀入楚、產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、云南100強(qiáng)企業(yè)合作，推進(jìn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升。引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)60%。
高質(zhì)量打造全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。扎實(shí)開展雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”，深入開展“科技入楚”，持續(xù)實(shí)施彝鄉(xiāng)英才培養(yǎng)八大工程，加大研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提高全民科學(xué)素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型楚雄。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)30戶，新增院士專家工作站5個(gè)、星創(chuàng)天地5個(gè)。
高質(zhì)量打造全國30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。深入落實(shí)省加快發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)決策部署，培強(qiáng)“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。鞏固提升煙草、冶金兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，打造“清香楚葉”品牌，推進(jìn)煙草企業(yè)數(shù)字化改造，提升智能化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)云銅搬遷、德鋼釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)施;加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快楚雄隆基單晶硅三期、龍蟒佰利聯(lián)鈦產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻加工基地、正邦集團(tuán)200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、元謀金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)、祿豐互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康(微醫(yī))等項(xiàng)目實(shí)施。搶抓省支持促進(jìn)配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞百億元起步、打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，積極培育和引進(jìn)一批全國知名企業(yè)，努力把楚雄州打造成為全國中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地;培育發(fā)展石化、現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)三大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好祿豐勤豐工業(yè)物流項(xiàng)目前期工作，加快中農(nóng)聯(lián)·環(huán)球農(nóng)批會(huì)展交易博覽中心建設(shè)，爭(zhēng)取中國·云南食用菌國際現(xiàn)貨交易中心落地實(shí)施。
深入打造“三張牌”。搶抓省打造世界一流“三張牌”機(jī)遇，深入實(shí)施“綠色+”、“特色+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)生物質(zhì)能源等新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取棄水電量消納試點(diǎn)，推廣新能源汽車，推動(dòng)“綠色能源+硅、鈦、銅”和“中國綠色新鈦谷”建設(shè)。按照“抓有機(jī)、創(chuàng)品牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”要求，著力打造高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園，推進(jìn)10個(gè)不同梯次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證90個(gè)，全面提升楚雄名品的美譽(yù)度和影響力，推動(dòng)“產(chǎn)品落在品牌上”;實(shí)行“一企一策”，著力加大5億元以上龍頭企業(yè)培育扶持力度，持續(xù)開展“名品名企”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)“品牌落在企業(yè)上”;抓好元謀蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣、南華國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)食用菌基地等建設(shè)，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品全程追溯體系，推動(dòng)“企業(yè)落在基地上”。持續(xù)抓好“旅游革命”，實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)祿豐世界恐龍谷、“元謀人”世界公園、楚雄紫溪森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等10大項(xiàng)目，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，突出半山酒店高端項(xiàng)目建設(shè)，全面提升彝醫(yī)藥、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)水平，把楚雄建設(shè)成為知名的四季生態(tài)和特色文化旅游目的地。
以更大力度改善營商環(huán)境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，深化“一顆印章管審批”，加快線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行，力爭(zhēng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上，“3550”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)二次提速。推進(jìn)“減證便民”改革，力爭(zhēng)年內(nèi)再取消30%。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，完善“好差評(píng)”、“紅黑榜”制度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量打造“三區(qū)”
高質(zhì)量打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)。抓住省推進(jìn)滇中城市群和區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入全省“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”的布局，推動(dòng)形成“雙核引領(lǐng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局。強(qiáng)化多規(guī)合一，完成州域國土空間規(guī)劃編制。深化楚雄高新區(qū)體制機(jī)制改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)30%，招商引資到位資金增長(zhǎng)30%。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，力爭(zhēng)10縣市在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。積極推進(jìn)祿豐撤縣設(shè)市。
高質(zhì)量打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。持續(xù)鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州成果，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施民族文化保護(hù)傳承工程，加大民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人和民族文化精品培育力度，推動(dòng)民族地區(qū)文化繁榮進(jìn)步。持續(xù)打造“彝鄉(xiāng)之戀”、“云繡彝裳”系列文化精品，推動(dòng)彝族火把節(jié)、民族賽裝文化節(jié)品牌走向全國、走向世界。深入貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
高質(zhì)量打造全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范州、示范縣市和綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，組建楚雄州生態(tài)文明建設(shè)研究中心。著力建設(shè)最美中國彝鄉(xiāng)，打造“滇中翡翠”，力爭(zhēng)2個(gè)美麗縣城、2個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)入全省示范名單，繼續(xù)將杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美麗公路示范段之一，積極配合推進(jìn)昆楚大城際最美鐵路建設(shè)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，推進(jìn)“廁所革命”，新建改造城市公廁91座。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，健全森林資源保護(hù)管理機(jī)制，開展國土綠化行動(dòng)，大力推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，完成營造林30萬畝、退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理4.7萬畝。加強(qiáng)生物多樣性、珍稀瀕危動(dòng)植物和野生動(dòng)物資源調(diào)查與保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。制定實(shí)施城市更新實(shí)施意見和城鎮(zhèn)品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、海綿城市、地下管廊、市政道路、供水供氣排水、園林綠化、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、步行街、便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，完成190個(gè)老舊小區(qū)1萬戶改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，深入推進(jìn)街長(zhǎng)制、城市精細(xì)化管理、小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家文明城市、衛(wèi)生縣城各1個(gè)，省級(jí)園林縣城、森林縣城各2個(gè)。放開城鎮(zhèn)戶口遷移政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提高城鎮(zhèn)化率2個(gè)百分點(diǎn)左右。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足首套剛需，支持改善性住房消費(fèi)，滿足住房困難群眾基本需求。認(rèn)真落實(shí)支持建筑業(yè)發(fā)展政策，加大建筑業(yè)企業(yè)培育力度，促進(jìn)建筑業(yè)提質(zhì)增效，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%以上。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。以更大力度引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全企業(yè)和農(nóng)民之間穩(wěn)定、牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁7.5萬座以上，95%以上村莊生活垃圾有效治理，確保全州村莊人居環(huán)境達(dá)1檔標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)房抗震改造1萬戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。就業(yè)是民生之本，要根據(jù)疫情帶來的就業(yè)形勢(shì)新變化，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，支持多渠道靈活就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定存量、創(chuàng)造增量，推動(dòng)更充分就業(yè)。
辦好人民滿意的教育體育。堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)87%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好控輟保學(xué)工作，落實(shí)好義務(wù)教育教師工資待遇和中小學(xué)生減負(fù)政策。著力提高教育質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)92%以上。支持師院、醫(yī)專和技師學(xué)院改革發(fā)展。辦好特殊教育，支持民辦教育。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
全力推進(jìn)健康楚雄建設(shè)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全重點(diǎn)疫情、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系，加快推進(jìn)“六大中心”建設(shè)，實(shí)施健康楚雄行動(dòng)計(jì)劃，重視加強(qiáng)疾病防控、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康工作。持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療急救能力建設(shè)，抓好州中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)藥品集中帶量采購和使用試點(diǎn)，讓更多救急救命的好藥惠及百姓。
加快發(fā)展文化事業(yè)。加快新時(shí)代民族文化強(qiáng)州建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。加快推進(jìn)智慧廣電和縣市融媒體中心建設(shè)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)工作，廣泛開展文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施文藝創(chuàng)作“八大工程”，豐富文化產(chǎn)品供給。
加大社會(huì)保障力度。深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌提高退休人員養(yǎng)老金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力解決“一老一小”問題。嚴(yán)格執(zhí)行保障農(nóng)民工工資支付條例，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)平安法治楚雄建設(shè)，堅(jiān)決打贏打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打好禁毒防艾、反恐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營造良好社會(huì)治安環(huán)境。堅(jiān)決取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法交易。深入排查化解矛盾糾紛，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，守護(hù)好“長(zhǎng)安杯”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故。
同時(shí)，要做好安全保密、廣播電視、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢研究、社科、史志、檔案、科普、測(cè)繪、地震、地質(zhì)、氣象、供銷、紅十字、第七次全國人口普查等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，扎實(shí)做好國家安全、國防動(dòng)員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、消防救援等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府
要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各方面，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求落到實(shí)處。
要強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，完善行政執(zhí)行、實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)等機(jī)制，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)法治政府。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，重視司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
要強(qiáng)化行政效能。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，充分運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力打造數(shù)字政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，重大政策出臺(tái)調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估和合法性審查，切實(shí)提高決策質(zhì)量和效率。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。
要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)，讓基層干部集中精力干實(shí)事。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。持續(xù)開展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，積極營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，不斷健全行政審批、財(cái)政資金管理、國資國企管理等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，決不允許搞權(quán)力交易，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，為奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
