——2019年3月3日在石屏縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代理縣長(zhǎng) 張鵬程
各位代表、各位同志：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
2018年，是石屏發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，我們?cè)谥菸⒅菡涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞州委“13611”和縣委“123”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值75.45億元，同比增長(zhǎng)10.2%;地方一般公共預(yù)算收入5.56億元，同比增長(zhǎng)8.7%;地方一般公共預(yù)算支出27.48億元，同比增長(zhǎng)6.2%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為31749元和12547元，同比分別增長(zhǎng)8.4%和9.4%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.84億元，同比增長(zhǎng)12.2 %;固定資產(chǎn)投資128.38億元，同比增長(zhǎng)22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元，同比增長(zhǎng)20%。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，舉全縣之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，經(jīng)國(guó)家專項(xiàng)評(píng)估檢查，省人民政府批準(zhǔn)，2018年9月退出貧困縣，成為云南省首批、紅河州第一個(gè)脫貧出列縣。在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。圍繞生態(tài)宜居、美麗石屏目標(biāo)，狠抓縣城提質(zhì)擴(kuò)容、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升;扎實(shí)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，異龍湖水質(zhì)達(dá)到V類，提前一年達(dá)到國(guó)家考核要求。在爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，打贏異龍湖水體達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)培外引，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展，“一園三區(qū)”完成整體規(guī)劃修編，豆腐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在將石屏建設(shè)成為重要的豆制品精深加工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持民生為本、厚植民利，民生福祉明顯提升。全力推進(jìn)民生實(shí)事，社會(huì)保障體系日趨完善;惠民政策全面落實(shí)，人民生活質(zhì)量不斷提高，群眾獲得感顯著增強(qiáng);掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。在以人民為中心，實(shí)現(xiàn)共建共享發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、著力抓重點(diǎn)、攻難關(guān)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效
脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。把脫貧攻堅(jiān)、脫貧出列作為全縣最大的政治任務(wù)、唯此為大的頭等大事來(lái)抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮體系，開(kāi)展五級(jí)調(diào)度1200場(chǎng)次，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施住房、教育、醫(yī)療等保障計(jì)劃，全面深化革除陋習(xí)脫貧，全縣脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，我們用實(shí)際行動(dòng)向黨和人民兌現(xiàn)了如期脫貧的莊嚴(yán)承諾，為貧困地區(qū)脫貧摘帽提供了可供借鑒的“石屏經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)鞏固脫貧成效，制定下發(fā)《石屏縣鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》及配套措施，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等10大鞏固提升工程。設(shè)立500萬(wàn)元貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資金，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)戶籍常住人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)未脫貧戶和返貧戶，因人因戶全面分析研判，分類施策，精準(zhǔn)幫扶。年內(nèi)整合扶貧涉農(nóng)資金1.8億元，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合條件的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;實(shí)施就業(yè)扶貧培訓(xùn)8937人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)7112人;發(fā)揮教育扶貧專項(xiàng)資金作用，資助建檔立卡在校學(xué)生2300余人次405萬(wàn)元;醫(yī)療救助7310人次，報(bào)銷比例達(dá)90.46%;落實(shí)社會(huì)兜底保障，發(fā)放建檔立卡貧困戶低保金及特困供養(yǎng)救助金2300余萬(wàn)元;兌付生態(tài)補(bǔ)償金1700萬(wàn)元;發(fā)放小額貼息貸款1.13億元;24個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住。用好2334萬(wàn)元上海對(duì)口支援資金，東西部扶貧協(xié)作效果明顯。全縣41個(gè)貧困村脫貧出列，累計(jì)減貧8991戶34285人，貧困發(fā)生率降至0.77%。
污染防治全面推進(jìn)。精準(zhǔn)治湖成效顯著，異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)27個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全面完工并發(fā)揮效益，累計(jì)完成投資13.15億元。完成“沖刺行動(dòng)”十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)50個(gè)問(wèn)題整改。清退沿湖沿河魚(yú)塘和魚(yú)莊，實(shí)施臨湖57個(gè)村組牲畜全面禁養(yǎng)和家禽限養(yǎng)，全面取締園區(qū)外豆腐加工企業(yè)。完成異龍湖南岸1800畝楊梅園清退休耕，持續(xù)實(shí)施退耕還湖和湖濱濕地建設(shè)，完成退耕還湖5700余畝，建成濕地近8000畝。城鄉(xiāng)截污治污行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，建成縣城區(qū)排污截污管網(wǎng)173公里，污水處理規(guī)模達(dá)2.5萬(wàn)噸/天。環(huán)湖沿河34個(gè)村莊“兩污”綜合治理成效顯現(xiàn)，新增污水處理規(guī)模1133噸/天。向異龍湖實(shí)施工程性補(bǔ)水4000萬(wàn)立方米，向外排水9000萬(wàn)立方米，湖泊蓄水量保持在9000萬(wàn)立方米以上。制定實(shí)施《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，完成一、二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定，執(zhí)法監(jiān)管力度和能力水平不斷提升。全年全湖平均主要污染指標(biāo)：高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量(COD)均值分別為9.06mg/L、42.61mg/L，11月、12月全湖平均水質(zhì)達(dá)到V類，提前一年達(dá)到國(guó)家考核要求。全面貫徹落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河(湖)長(zhǎng)制工作從“見(jiàn)河長(zhǎng)”向“見(jiàn)行動(dòng)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和管理，集中式飲用水和農(nóng)村安全飲水衛(wèi)生合格率達(dá)100%。完成土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)工作，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1125平方公里。加強(qiáng)大氣污染防治，完成磷化工企業(yè)“煤改氣”，全面淘汰557輛黃標(biāo)車，完成石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐提升改造，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.7%。加大節(jié)能改造及淘汰落后產(chǎn)能力度，培植以風(fēng)電新能源為主的新型能源產(chǎn)業(yè)，建成新能源汽車充電設(shè)施9處，投放共享新能源汽車方便出行。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問(wèn)題整改工作。持續(xù)推進(jìn)“森林石屏”建設(shè)，深入開(kāi)展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)，完成各類營(yíng)造林5.7萬(wàn)畝，天然林、公益林管護(hù)面積達(dá)254萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)63.49%。石屏縣成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)文明縣。
防范和化解風(fēng)險(xiǎn)有效開(kāi)展。規(guī)范地方政府債務(wù)管理，全面防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。政府性債務(wù)規(guī)模全面核實(shí)，《石屏縣地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》《防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》得到落實(shí)，部門聯(lián)合監(jiān)管不斷加強(qiáng)，融資平臺(tái)體制轉(zhuǎn)型工作全面啟動(dòng)，打擊非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)整治力度持續(xù)加大，金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素得到有效防范和化解。深入開(kāi)展“平安石屏”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“無(wú)毒縣”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、創(chuàng)新抓園區(qū)、推項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能得到新提升
園區(qū)發(fā)展定位更加明確?！耙粓@三區(qū)”完成整體規(guī)劃修編，松村豆制品加工區(qū)水電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，集中供熱項(xiàng)目和企業(yè)技改進(jìn)展順利。建成石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.2萬(wàn)平方米，引導(dǎo)園區(qū)外分散豆制品加工企業(yè)組團(tuán)入園生產(chǎn)，第一批11家入園企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。完成石屏豆腐創(chuàng)意園“三通一平”，簽訂入園協(xié)議25家，畜禽精深加工項(xiàng)目和煎魚(yú)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。石屏豆腐精深加工和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐不斷加快，黑豆(綠豆)腐皮、腐竹投放市場(chǎng)，冷凍豆腐皮、鮮豆腐供貨北京，精裝豆腐皮出口韓國(guó)、泰國(guó)，高端豆制品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大。實(shí)現(xiàn)豆制品產(chǎn)量20萬(wàn)噸，產(chǎn)值23.6億元，同比增長(zhǎng)25%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。水利建設(shè)取得突破，累計(jì)完成投資9.5億元，建成水利工程835件。異龍湖補(bǔ)水及主要入湖河道治理、杉老林水庫(kù)等重點(diǎn)工程全面竣工。小箐水庫(kù)、赤瑞水庫(kù)、甸中河綜合治理和大練莊水庫(kù)至赤瑞湖連通工程加快推進(jìn)。石屏大型灌區(qū)可研編制工作順利開(kāi)展，滇中引水項(xiàng)目(石屏段)、馬鞍山水庫(kù)、老冷溝水庫(kù)等重點(diǎn)水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)。治理水土流失面積43平方公里，山區(qū)“小水網(wǎng)”、農(nóng)田水利高效節(jié)水、農(nóng)村安全飲水鞏固提升等民生水利建設(shè)項(xiàng)目有效實(shí)施，完成庫(kù)塘蓄水4463萬(wàn)立方米。交通設(shè)施大幅改善，累計(jì)完成投資4.2億元。完成雙龍路、范牛路、石壩路等道路改造工程，硬化村組道路500余公里，異龍湖環(huán)湖國(guó)際馬拉松賽道、石屏和壩心高速公路收費(fèi)站改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。峨山至石屏至紅河高速公路進(jìn)入“工可”編制和報(bào)批階段。公路安全生命防護(hù)、危橋改造等工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村公路保通應(yīng)急處置能力不斷提升。新建改造通信基站121個(gè)，全縣所有村委會(huì)(社區(qū))、衛(wèi)生院、學(xué)校所在地實(shí)現(xiàn)有線寬帶全覆蓋。大力實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成電網(wǎng)設(shè)備升級(jí)改造項(xiàng)目55個(gè)。
三、優(yōu)先抓三農(nóng)、強(qiáng)弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力
特色農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步彰顯。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼2826萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食穩(wěn)產(chǎn)14萬(wàn)噸。繼續(xù)鞏固烤煙種植，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值3.08億元。實(shí)施外銷蔬菜基地建設(shè)，種植面積31萬(wàn)畝，產(chǎn)量81萬(wàn)噸，產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列。加大楊梅、火龍果、獼猴桃等水果培育力度，累計(jì)種植面積23萬(wàn)畝。持續(xù)提高生豬、肉牛等規(guī)?；B(yǎng)殖比重。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)培外引，建立“公司+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結(jié)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。積極打造“綠色食品牌”，新增綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品14個(gè)，認(rèn)證面積7.58萬(wàn)畝，“石屏楊梅”獲批中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣累計(jì)保持“三品一標(biāo)”有效認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)47個(gè)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.98億元，同比增長(zhǎng)5%。
鄉(xiāng)村振興全面啟動(dòng)。制定《石屏縣關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，全力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。行政村、自然村通村道路硬化率分別達(dá)100%和84.3%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95.2%。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有序組織實(shí)施“空心村”整治，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，行政村衛(wèi)生公廁和垃圾收集設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有自然村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村1.24萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村居民依法治理能力不斷提升，群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
全域抓旅游、提品質(zhì)，文化旅游開(kāi)創(chuàng)新局面
以實(shí)施全域旅游為抓手，全面融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，激活“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大特色元素，省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建積極推進(jìn)。全力開(kāi)展“一部手機(jī)游云南”工作，石屏旅游產(chǎn)品與全省同步正式上線“游云南”APP，加快自駕游線路建設(shè)，異龍湖國(guó)家濕地公園、龍韻養(yǎng)生谷等精品旅游項(xiàng)目入選全省精品自駕旅游線路。新建和改建11座旅游廁所，異龍湖國(guó)家濕地公園、環(huán)湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。龍韻養(yǎng)生谷成為首批國(guó)家森林小鎮(zhèn)試點(diǎn)。小瑞城、龍港村等旅游特色村配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度加大，旅游市場(chǎng)環(huán)境得到凈化，行業(yè)整體服務(wù)水平不斷提升。全年共接待游客308萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.2%，旅游總收入42.97億元，同比增長(zhǎng)36%。
統(tǒng)籌抓建管、促融合，城鄉(xiāng)一體展現(xiàn)新風(fēng)貌
按照“一核三副多極”空間布局，加快《石屏縣城市總體規(guī)劃》《石屏縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017—2035年)》修編，劃定古城街區(qū)保護(hù)范圍40.8公頃，縣城建成區(qū)面積達(dá)到7平方公里。完成屏陽(yáng)路提升改造，穩(wěn)步推進(jìn)異龍路(屏陽(yáng)路至古城段)建設(shè)，啟動(dòng)古城珠泉街、文城街修復(fù)。加強(qiáng)城市綠化管護(hù)，新增綠地面積10萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)37.2%。實(shí)施城區(qū)路燈改造，亮化率達(dá)95%以上。加大古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)和修復(fù)，“滇南明清民居博物館”傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌逐步恢復(fù)。實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，拆臨拆違12萬(wàn)平方米，完成環(huán)湖垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣集鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理及公廁全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益提升，石屏縣城創(chuàng)建省級(jí)文明縣城通過(guò)考評(píng)。
六、傾力抓民生、促穩(wěn)定，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善
教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。投資2.3億元，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目82個(gè)，加固改造C級(jí)校舍4.4萬(wàn)平方米。創(chuàng)建州級(jí)示范幼兒園3所，改擴(kuò)建鎮(zhèn)村幼兒園47所。大力實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“雙線六長(zhǎng)制”，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.1%，石屏縣被確定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。舉辦縣第27屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及紀(jì)念改革開(kāi)放40周年文藝晚會(huì)和成果圖片展，“鄉(xiāng)愁書(shū)院”開(kāi)館，“國(guó)民閱讀中心”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承館、拯救老屋項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成李恒升私宅、陳氏宗祠等國(guó)保單位及古城10大民居修復(fù)，新增國(guó)家級(jí)非遺傳承人1人，省級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)。8個(gè)中央無(wú)線補(bǔ)點(diǎn)臺(tái)站建成使用，行政村文化設(shè)備及體育活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視覆蓋率達(dá)99.52%。
衛(wèi)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展。累計(jì)完成投資1.98億元，完成縣中醫(yī)醫(yī)院老年公寓建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村一體化管理體系，推進(jìn)分級(jí)診療建設(shè)，增配鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有效落實(shí)。
民生保障穩(wěn)步提升。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，人民群眾飲食、用藥安全有效保障。實(shí)施鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1510人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.33%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.1萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)社會(huì)保障資金7500余萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類救助金9900余萬(wàn)元。啟動(dòng)乾陽(yáng)山地震觀測(cè)站建設(shè)，開(kāi)展地震應(yīng)急桌面推演和演練，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。積極開(kāi)展落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州各項(xiàng)工作，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順進(jìn)一步鞏固。
七、深入抓改革、優(yōu)服務(wù)，政府效能再獲新提升
政府行政效能不斷提升。全面清理規(guī)范行政職權(quán)，精簡(jiǎn)行政審批流程，厘清行政職權(quán)6341項(xiàng)，整合涉企事項(xiàng)40項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“40證合一”登記注冊(cè)。啟動(dòng)實(shí)施企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。深入開(kāi)展“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)，全面公開(kāi)政府部門責(zé)任清單和權(quán)力清單，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批服務(wù)工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣共受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)100%，石屏縣榮獲全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)縣。招商力度不斷加大。引進(jìn)碧桂園、深圳尚古堂有限公司、昆鋼集團(tuán)天朗環(huán)境有限公司等企業(yè)入駐石屏，引進(jìn)省外招商引資項(xiàng)目86個(gè)，項(xiàng)目協(xié)議總投資92.2億元，省外到位資金56.8億元。
過(guò)去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在創(chuàng)新實(shí)踐中破解難題，婦女、兒童、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、科協(xié)、消防、氣象、紅十字、人民武裝、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷合作、外事僑務(wù)等工作有了新發(fā)展，工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)順利完成換屆工作，文聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體人大代表的監(jiān)督和支持，得益于社會(huì)各界朋友的關(guān)心和幫助，凝聚著全縣各族人民的心血、智慧和辛勞。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表和全縣各族干部群眾，各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、省州駐屏單位、駐屏人民解放軍、武警部隊(duì)，向所有為推動(dòng)石屏發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，石屏縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著不少問(wèn)題和困難：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱;二是產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一;三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展較為緩慢;四是異龍湖保護(hù)治理任務(wù)艱巨;五是脫貧成效鞏固壓力較大。針對(duì)存在問(wèn)題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的重托。
2019年工作重點(diǎn)
各位代表，今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)、縣委十四屆四次全會(huì)精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)韌不拔、善作善成，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓開(kāi)放、大抓電商，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力奮戰(zhàn)“三大目標(biāo)”，全面聚焦“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，進(jìn)一步提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和9%以上。
為此，我們將著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
更加注重克難攻堅(jiān)，著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“四不摘”工作要求，不斷提升脫貧質(zhì)量，針對(duì)669戶1936人未脫貧對(duì)象，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障兜底等系列措施，確保不落一戶不漏一人。全面落實(shí)《石屏縣鞏固提升脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，精準(zhǔn)實(shí)施縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖和到村到戶項(xiàng)目，確保完成項(xiàng)目投資2億元以上，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、不返貧，全縣貧困發(fā)生率穩(wěn)步下降。進(jìn)一步落實(shí)教育扶貧保障和健康扶貧“四重保障”，發(fā)揮500萬(wàn)元?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)資金作用，常態(tài)化開(kāi)展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保不因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因病等致貧、返貧。安排不低于30%的涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，加大爭(zhēng)取上海對(duì)口幫扶支持力度，全面提高就業(yè)組織化水平，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，多渠道促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施31個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。切實(shí)發(fā)揮貧困群眾主體作用，探索改進(jìn)幫扶方式，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、自主脫貧。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“固本清源、綠色發(fā)展”目標(biāo)，聚焦“兩個(gè)規(guī)劃、一個(gè)條例、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)行動(dòng)”，以革命性措施抓好異龍湖保護(hù)治理，持續(xù)開(kāi)展異龍湖周邊環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)，深入實(shí)施截污治污、禁養(yǎng)限養(yǎng)、龍?zhí)端巍⒉惋嬚魏汪~(yú)莊魚(yú)塘清退等工作，防止流域內(nèi)各類污染物入湖。完成《石屏縣異龍湖流域生態(tài)環(huán)境空間管控總體規(guī)劃》《石屏縣城市總體規(guī)劃》修編，加強(qiáng)異龍湖周邊建筑規(guī)劃及管控，遏制增量、減少存量，明確負(fù)面清單，做好“減法”，以堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決叫停違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”“就湖抓湖”的發(fā)展模式和治理格局。做好《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》及《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》修訂工作。以異龍湖保護(hù)治理為契機(jī)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把異龍湖流域建設(shè)成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范區(qū)，從源頭控制和削減農(nóng)業(yè)面源污染，確保水質(zhì)穩(wěn)定保持V類，力爭(zhēng)向更好水質(zhì)邁進(jìn)，走出一條“異龍湖清、石屏興”的綠色發(fā)展之路。持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問(wèn)題整改。堅(jiān)守“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限”三條紅線，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，杜絕高污染、高耗能企業(yè)落地。強(qiáng)化對(duì)水體、土壤、空氣等污染監(jiān)管。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理及河(湖)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)河(湖)長(zhǎng)制見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“森林石屏”建設(shè)，加大國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，全力推進(jìn)森林督查工作，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，鞏固省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果。
堅(jiān)決打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，多措并舉化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)和一般性支出，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)開(kāi)展“平安石屏”建設(shè)，繼續(xù)鞏固“無(wú)毒縣”成果，深化依法治國(guó)實(shí)踐，提升善治能力。強(qiáng)化社會(huì)防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，動(dòng)員全社會(huì)參與，深挖涉黑涉惡犯罪線索，徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，全力做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，增強(qiáng)人民群眾安全感和幸福感。
二、更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展綜合實(shí)力
推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)強(qiáng)化松村豆制品加工區(qū)提質(zhì)增效，完成松村豆制品加工區(qū)集中供熱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)豆制品產(chǎn)值10億元。完成石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)26家生產(chǎn)企業(yè)全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，努力新培育2戶產(chǎn)值超5000萬(wàn)元規(guī)模以上石屏豆腐加工企業(yè)，使規(guī)模以上石屏豆腐加工企業(yè)達(dá)到10戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。完成石屏豆腐創(chuàng)意園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)入園建設(shè)生產(chǎn)。依托三個(gè)園區(qū)加快石屏豆腐產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，努力打造“綠色生態(tài)園區(qū)、工藝展示園區(qū)、美食享受園區(qū)、科普示范園區(qū)、文化體驗(yàn)園區(qū)”，推動(dòng)石屏豆腐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力申報(bào)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和石屏豆腐特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)小豆腐大產(chǎn)業(yè)、小豆腐大品牌、小豆腐大文化、小豆腐大效益。大力推進(jìn)以特色水果、畜禽為主的農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。
持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，清理和取消非行政許可審批，提高審批效率。將2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，啟動(dòng)“四個(gè)零”行動(dòng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，抓實(shí)“一部手機(jī)辦事通”上線運(yùn)行工作，加快部門間數(shù)據(jù)整合共享。全面實(shí)施企業(yè)“證照分離”改革，正確處理“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營(yíng)”關(guān)系，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的扶持力度，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用地、物流、制度性交易等成本，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。改善招商引資環(huán)境，重點(diǎn)抓好特色農(nóng)業(yè)、石屏豆腐及湖城一體旅游項(xiàng)目的宣傳推介及對(duì)接洽談工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、口碑好的知名企業(yè)促進(jìn)石屏豆腐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促一批項(xiàng)目落地見(jiàn)效，不斷擦亮“石屏豆腐”這塊金字招牌。
更加注重強(qiáng)農(nóng)富民，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治，防止農(nóng)村土地非農(nóng)化，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益。以建成云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)建一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力打造一流“綠色食品牌”，推進(jìn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，建成10個(gè)以上精品農(nóng)莊。著力培植蔬菜、林果、規(guī)模養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，新增龍頭企業(yè)5家和“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，打造“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)溫氏生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等項(xiàng)目建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+社會(huì)化服務(wù)組織”等多種模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓緊編制或修編多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村行動(dòng)，因地制宜發(fā)展楊梅、火龍果、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)，形成特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。實(shí)施生態(tài)美村行動(dòng)，全面推廣以農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村“一水兩污”建設(shè)和垃圾分級(jí)處理模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村污水和垃圾設(shè)施處理全覆蓋，戶廁改造率達(dá)50%以上，新建公廁27座，拆臨拆違2萬(wàn)平方米，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、亮化53個(gè)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、同文化和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和最美庭院爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。實(shí)施改革活村行動(dòng)，繼續(xù)加大引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，完成流轉(zhuǎn)6萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷探索農(nóng)村集體新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施民生惠村行動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，支持適宜產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間、就業(yè)基地，完成農(nóng)村就業(yè)技能培訓(xùn)1.28萬(wàn)人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)0.75萬(wàn)人。實(shí)施民主治村行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村法治體系，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民精神面貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到40%以上。
更加注重開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
按照全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“旅游革命”，積極探索“旅游+、+旅游”模式，壯大以特色水果采摘為主的農(nóng)業(yè)旅游和以石屏深厚歷史文化、獨(dú)特民族風(fēng)情為支撐的文化旅游。打造以環(huán)湖自行車、環(huán)湖馬拉松、環(huán)湖健康步道等為代表的康體旅游。提升以異龍湖國(guó)家濕地公園、龍韻養(yǎng)生谷為代表的生態(tài)旅游。培育以鮮豆腐工藝展示、科普、制作、體驗(yàn)和銷售為主的工業(yè)旅游。積極推進(jìn)異龍湖國(guó)家濕地公園5A級(jí)旅游景區(qū)、古城4A級(jí)景區(qū)、秀山森林公園3A級(jí)景區(qū)及石屏豆腐小鎮(zhèn)、龍韻森林小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。全力打造精品自駕旅游線路，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，力爭(zhēng)打造旅游特色村10個(gè)、特色鄉(xiāng)村精品客棧10個(gè)，形成一批宜居、宜業(yè)、宜游的旅游特色村，大力構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，合力打造“賞歷史文化、住傳統(tǒng)民居、品傳統(tǒng)美食、觀異龍湖美景”的石屏鄉(xiāng)村旅游靚麗名片、鄉(xiāng)愁記憶名片。加快區(qū)域合作步伐，發(fā)揮異龍湖國(guó)家濕地公園、石屏古城、花腰彝文化等特色生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，依托石屏豆腐、石屏楊梅等特色產(chǎn)品開(kāi)展更為廣泛的文化旅游活動(dòng)，擴(kuò)大以海菜腔、煙盒舞、花腰刺繡、烏銅走銀等為代表的民族文化對(duì)內(nèi)對(duì)外交流，推動(dòng)昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大境外友好城市建設(shè)力度，在與越南保勝縣結(jié)為友好城市的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展文化交流活動(dòng)，探索建立文化旅游商務(wù)交流機(jī)制。
五、更加注重品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)
大力推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，融合石屏文獻(xiàn)名邦、花腰歌舞、異龍湖國(guó)家濕地公園、石屏豆腐等元素，力爭(zhēng)打造特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。推進(jìn)古城規(guī)劃落地，重點(diǎn)做好主要街道歷史風(fēng)貌提升改造，加大保護(hù)和修繕歷史建筑力度，全力推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，對(duì)城市主街道建筑外立面進(jìn)行風(fēng)貌改造，大力開(kāi)發(fā)縣城東部片區(qū)，完成異龍路、鳳凰路建設(shè)，打通屏陽(yáng)路，提升改造高速公路入口、湖濱路、匯源路景觀，完成黑龍坡至松村段道路改造，統(tǒng)籌實(shí)施煥文公園基礎(chǔ)提升，配套推進(jìn)棚戶區(qū)改造等工程。以開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，實(shí)施縣城亮化工程和綠化行動(dòng)，保護(hù)好縣城周邊山水林田湖等生態(tài)景觀，構(gòu)建“城在林中、道在林中、房在林中、人在林中”的美麗畫(huà)卷，爭(zhēng)取將石屏縣城創(chuàng)建成為省級(jí)首批“美麗縣城”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持“有項(xiàng)目就有抓手、有抓手就不放手”，把抓項(xiàng)目、抓電商作為發(fā)展的載體、增長(zhǎng)的后勁，傾力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、電商帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)重點(diǎn)水源地保護(hù)，全力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，有效解決農(nóng)村“吃水難”和飲水安全問(wèn)題。加快赤瑞水庫(kù)、小箐水庫(kù)、大練莊水庫(kù)至赤瑞湖連通、馬鞍山水庫(kù)、滇中引水二期(石屏段)等前期工程，儲(chǔ)備水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)峨山至石屏至紅河、新平(大開(kāi)門)至大橋至寶秀高速公路、建水至石屏至羅里電氣化鐵路建設(shè)前期工作，完成異龍湖環(huán)湖國(guó)際馬拉松賽道、雞石高速公路石屏和壩心收費(fèi)站改擴(kuò)建項(xiàng)目、小水至松村(復(fù)烤廠)過(guò)境南路和秀山路建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)道窄路基路面加寬改造14.7公里、生命安全防護(hù)工程247公里，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推行路長(zhǎng)制。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施城市寬帶互聯(lián)網(wǎng)改造提升、“寬帶鄉(xiāng)村”和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提高村組4G網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)電力保障水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋面，新建和改造9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、94個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，行政村服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到82%以上，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。
六、更加注重民生改善，著力增進(jìn)人民群眾福祉
七、更加注重自身建設(shè)，著力提升政府行政效能
為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，建設(shè)人民滿意高效政府是我們的奮斗目標(biāo)。面對(duì)發(fā)展的新任務(wù)、新要求以及人民的新期盼，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力打造勤政為民、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，深學(xué)篤用黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，全力推動(dòng)中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。依法辦事，加強(qiáng)法治建設(shè)。把法治建設(shè)貫穿到政府工作的全過(guò)程，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)決定決議，定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。恪盡職守、擔(dān)當(dāng)履責(zé)，抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，更加突出打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向，重實(shí)干、求實(shí)效，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位，正向激勵(lì)、反向倒逼，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，懲戒落后，努力形成你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及實(shí)施細(xì)則，遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，鍥而不舍地抓好作風(fēng)建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任，絕不辜負(fù)全縣31萬(wàn)各族人民對(duì)政府的期望和重托。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁、重任千鈞再出發(fā)。石屏的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守矢志不渝的執(zhí)著，保持永不懈怠的進(jìn)取，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、善作善成”的石屏精神，共同開(kāi)創(chuàng)石屏更加輝煌燦爛的美好明天，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
政府工作報(bào)告部分名詞解釋
異龍湖水體達(dá)標(biāo)“沖刺行動(dòng)”：2018年5月17日，州委在石屏召開(kāi)決勝異龍湖水體達(dá)標(biāo)“沖刺行動(dòng)”專題會(huì)，決定實(shí)施決勝異龍湖水體達(dá)標(biāo)“沖刺行動(dòng)”，全面啟動(dòng)三年水體達(dá)標(biāo)提速行動(dòng)、城鄉(xiāng)全面截污行動(dòng)、豆制品行業(yè)污染集中整治行動(dòng)、養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)、清河堵口行動(dòng)、濕地系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)增效行動(dòng)、面山生態(tài)修復(fù)行動(dòng)、科學(xué)調(diào)水補(bǔ)水行動(dòng)、內(nèi)源污染整治行動(dòng)、精細(xì)管理保障行動(dòng)10項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)50個(gè)具體問(wèn)題的精準(zhǔn)整改，確保2018年底異龍湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類。
綠色食品牌：2018年1月25日，省長(zhǎng)阮成發(fā)在云南省十三屆人大一次會(huì)議上提出“全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌。“綠色食品牌”也就是把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)方向，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用工業(yè)化理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路。
雙線六長(zhǎng)制：政府部門與教育系統(tǒng)兩條線分別層層簽定控輟保學(xué)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。即：縣人民政府縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與行政村村長(zhǎng);縣教育局局長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校(中學(xué))校長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)與村小校長(zhǎng)，層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)，建立包保責(zé)任制。
義務(wù)教育均衡發(fā)展：在義務(wù)教育階段，使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施建設(shè)、師資配備、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面基本均衡。主要分為基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡兩個(gè)階段。
“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
40證合一：2017年9月實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革以來(lái)，先后將涉及稅務(wù)、煙草、統(tǒng)計(jì)等22個(gè)部門的40項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)辦等方式整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)只需到工商(市場(chǎng)監(jiān)管部門)“一個(gè)窗口”提交“一套材料”就可獲得加載“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的全國(guó)通用的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
四重保障：建立完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”。
“四個(gè)零”行動(dòng)：行動(dòng)負(fù)面清單之外零門檻、收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、對(duì)企業(yè)服務(wù)零距離、對(duì)侵權(quán)行為零容忍。
一部手機(jī)辦事通：是由省政府與中國(guó)建設(shè)銀行合作開(kāi)發(fā)的一個(gè)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，群眾和企業(yè)通過(guò)手機(jī)APP可以輕松辦理戶籍、查詢職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、預(yù)約辦稅等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
路長(zhǎng)制：全稱“路長(zhǎng)責(zé)任制”?！奥烽L(zhǎng)”由各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)，以“全路實(shí)名”“全長(zhǎng)有責(zé)”“路格集合”為原則，對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施等交通語(yǔ)言，實(shí)行網(wǎng)格化、實(shí)名制管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置以及交通信號(hào)故障燈問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)路段擁堵的成因等進(jìn)行分析、提出緩堵建議等。
14.石屏精神：2018年，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部攻堅(jiān)克難、擼起袖子干，一舉摘除貧困縣和異龍湖劣V類水質(zhì)“兩頂帽子”，實(shí)現(xiàn)了歷屆縣委、政府多年夙愿，有力回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，為全州乃至全省貢獻(xiàn)了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的石屏經(jīng)驗(yàn)和石屏方案，無(wú)愧于黨的重托和人民的期望，集中體現(xiàn)了“堅(jiān)韌不拔、善作善成”的石屏精神。堅(jiān)韌不拔、善作善成，是一種重教興文、勤學(xué)善思的崇文精神;是一種百折不撓、敢闖敢干的拼搏精神;是一種迎難而上、吃苦耐勞的擔(dān)當(dāng)精神;是一種奮發(fā)有為、向上向好的開(kāi)拓精神，是推動(dòng)石屏發(fā)展不竭的力量源泉。在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，必須秉承和弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、善作善成”的石屏精神，將石屏精神貫穿政府工作始終，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在新時(shí)代新征程中推動(dòng)石屏高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
